我國(guó)高校學(xué)生工作歷史演變及目標(biāo)、內(nèi)容、方法邏輯關(guān)系研究

王國(guó)彥

摘 要：有學(xué)生就有學(xué)生工作，中外不同地域、不同時(shí)期、不同層次高校的學(xué)生工作在目標(biāo)、內(nèi)容和方法上差異較大。通過梳理學(xué)生工作的變遷脈絡(luò)，對(duì)學(xué)生工作與學(xué)生事務(wù)異同進(jìn)行辨析，著眼學(xué)生工作的發(fā)展趨勢(shì)，理清相關(guān)范疇的邏輯關(guān)系，特別是對(duì)學(xué)生工作內(nèi)容：教育、管理、服務(wù)逐漸豐富過程進(jìn)行描述，探討教育、管理、服務(wù)在學(xué)生工作中的地位，闡述它們之間的邏輯關(guān)系，結(jié)合目標(biāo)實(shí)現(xiàn)和工作方法進(jìn)行分析，為明晰高校學(xué)生工作思路奠定基礎(chǔ)，提出易記、管用的學(xué)生工作思路以指導(dǎo)實(shí)踐。

關(guān)鍵詞：學(xué)生工作；歷史演變；目標(biāo)；內(nèi)容；方法；邏輯關(guān)系

伴隨高等教育改革發(fā)展，高校學(xué)生工作的范圍不斷拓展，目標(biāo)不時(shí)修正，內(nèi)容日趨繁雜，方法持續(xù)創(chuàng)新?；仡欉^往、立足當(dāng)前、展望未來，理清相關(guān)范疇的邏輯關(guān)系，有利于明晰高校學(xué)生工作的思路，既有理論價(jià)值又具現(xiàn)實(shí)意義。

一、高校學(xué)生工作的概念辨析

“學(xué)生工作”作為習(xí)慣用語，常見于高校內(nèi)部口頭及文字表達(dá)中，將“學(xué)生工作”輸入百度中進(jìn)行查詢，出現(xiàn)天量結(jié)果，有6260萬多條，但沒有出現(xiàn)對(duì)其內(nèi)涵和外延進(jìn)行闡述的條目，主要集中在網(wǎng)站名、部門名、管理系統(tǒng)、計(jì)劃總結(jié)方案等方面。在學(xué)術(shù)研究中一般將高?！皩W(xué)生工作”表述為“學(xué)生事務(wù)”或“學(xué)生事務(wù)管理”則更為多見，而“學(xué)生事務(wù)”或“學(xué)生事務(wù)管理”是外來詞，為典型的美國(guó)式述語。“有的學(xué)者認(rèn)為在美國(guó)學(xué)生工作稱為學(xué)生事務(wù)，有的學(xué)者認(rèn)為美國(guó)的高校學(xué)生工作通常被稱之為student affairs（學(xué)生事務(wù)）或Student Services（學(xué)生服務(wù)），與我國(guó)高校的學(xué)生工作類似，有的學(xué)者持類似的看法，把學(xué)生事務(wù)（student affairs）和學(xué)生服務(wù)（Student Services）意譯為學(xué)生工作，認(rèn)為美國(guó)的學(xué)生事務(wù)和學(xué)生服務(wù)與我國(guó)高校的學(xué)生工作類似?！盵1]在國(guó)內(nèi)，“習(xí)慣使用“學(xué)生工作管理”、“學(xué)生思想政治工作”、“高校德育”、“學(xué)生管理”等概念。尤其是對(duì)待“學(xué)生工作”這個(gè)概念上，一些研究者指出美國(guó)的“學(xué)生事務(wù)”與我國(guó)的“學(xué)生工作”是等同或類似的。有無必要使用“學(xué)生事務(wù)管理”這一舶來品來替代當(dāng)前使用的這些概念。理論上雖無爭(zhēng)議，但從實(shí)踐工作來看，并未顯緊迫性?！盵2]

對(duì)“學(xué)生事務(wù)”的定義，有學(xué)者認(rèn)為：“學(xué)生事務(wù)是指學(xué)生課外活動(dòng)和非學(xué)術(shù)性事務(wù)，學(xué)生事務(wù)管理是指高校對(duì)學(xué)生事務(wù)的計(jì)劃、組織和領(lǐng)導(dǎo)”。[3]有的學(xué)者認(rèn)為：“學(xué)生事務(wù)”（Academic Affairs）的概念是和“學(xué)術(shù)事務(wù)”（Student Affairs）相對(duì)應(yīng)的，學(xué)術(shù)事務(wù)通常涉及學(xué)生“學(xué)習(xí)”、“課程”、“教室”和“認(rèn)知發(fā)展”等，而學(xué)生事務(wù)則涉及“課外”、“學(xué)生活動(dòng)”、“住宿生活”、“情感或個(gè)人問題”等。[4]

一般語境，學(xué)生工作包含學(xué)生教育、管理和服務(wù)（有觀點(diǎn)認(rèn)為還需加入指導(dǎo)，但筆者認(rèn)為指導(dǎo)屬服務(wù)的方法之一），學(xué)生教育強(qiáng)調(diào)的是思想政治道德教育；1990年頒布的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》中：本規(guī)定所稱學(xué)生管理，是指對(duì)學(xué)生入學(xué)到畢業(yè)在校階段的管理。是對(duì)高等學(xué)校學(xué)生學(xué)習(xí)、生活、行為的規(guī)范。1995年頒布的《研究生學(xué)籍管理規(guī)定》和2005年公布的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》均延續(xù)了此概念；學(xué)生服務(wù)強(qiáng)調(diào)學(xué)生的需求，有針對(duì)性地為學(xué)生成長(zhǎng)成才提供的各類幫助、指導(dǎo)。

筆者認(rèn)為：學(xué)生工作是指除專業(yè)能力培養(yǎng)外，學(xué)校為學(xué)生發(fā)展提供支持所有工作的總和，是學(xué)校育人工作的重要組成部分，學(xué)校全員、全過程、全方位提供的影響。與美國(guó)“學(xué)生事務(wù)”強(qiáng)調(diào)服務(wù)和學(xué)生發(fā)展相比，我國(guó)的學(xué)生工作對(duì)思想政治教育功能更加強(qiáng)化，重視思想政治教育“主渠道”、“主陣地”作用，結(jié)合樹立學(xué)生發(fā)展理念，豐富學(xué)生服務(wù)種類，較“學(xué)生事務(wù)”范疇更寬、更系統(tǒng)。

二、高校學(xué)生工作目標(biāo)、內(nèi)容和方法的歷史演變

關(guān)于美國(guó)高校學(xué)生事務(wù)管理的歷史階段，存在許多不同的見解，主要有三段論、四段論、五段論、六段論四種觀點(diǎn)。事實(shí)上，這些學(xué)者們的不同提法并不矛盾，有的是起始時(shí)間不一，有的是研究角度不同，而同一時(shí)間段內(nèi)所指稱的事件和特征基本一致。[5]在目標(biāo)上經(jīng)歷了從替代父母制（In loco parents）到學(xué)生人事（student personnel）到學(xué)生服務(wù)（student service）到學(xué)生發(fā)展（student development）再到SLI計(jì)劃（student learning imperative）的變遷過程；在內(nèi)容上逐漸豐富，至今演化至包含招生錄取、注冊(cè)記錄、新生入學(xué)指導(dǎo)、住宿飲食服務(wù)、健康服務(wù)、社團(tuán)活動(dòng)、學(xué)術(shù)指導(dǎo)、特殊學(xué)生服務(wù)、咨詢和就業(yè)指導(dǎo)等方面，有學(xué)者總結(jié)“可以分為學(xué)生活動(dòng)、教學(xué)輔助活動(dòng)、生活輔助活動(dòng)和學(xué)生事務(wù)工作自身的管理等四個(gè)方面”[6]；在方法上逐漸多元，并向?qū)I(yè)化、專家化、規(guī)范化方向發(fā)展。

建國(guó)至今，我國(guó)高校學(xué)生工作目標(biāo)、內(nèi)容和方法都隨政治環(huán)境發(fā)生變遷，大至可分為五個(gè)階段：

（一）建國(guó)至文革前：改造期

以1949年12月全國(guó)第一次教育工作會(huì)議召開為標(biāo)志，改造教育戰(zhàn)線知識(shí)分子的序幕拉開，1952年起高校出現(xiàn)政治輔導(dǎo)員，1953年起高校學(xué)生享受公費(fèi)醫(yī)療，1965年教育部出臺(tái)《關(guān)于政治輔導(dǎo)員工作條例》。在這階段，學(xué)生工作的目標(biāo)主要是將教師和學(xué)生均作為改革對(duì)象進(jìn)行政治改造，主要內(nèi)容是政治學(xué)習(xí)和政治活動(dòng)，輔予必要的留學(xué)生交流、公費(fèi)醫(yī)療等，方法上學(xué)生處于一種單向被動(dòng)的接受管理和改造，主要是教育和管理。

（二）文革至恢復(fù)高考：無序期

由于在此期間國(guó)家和高校都處于非正常時(shí)期，高校教師作為重點(diǎn)改造對(duì)象退出了高校的學(xué)生工作，軍隊(duì)對(duì)高校師生進(jìn)行軍訓(xùn)并參加學(xué)校各項(xiàng)工作，這一階段由于建國(guó)以來建立的各項(xiàng)規(guī)章制度被全面廢止，學(xué)生工作的目標(biāo)上較為混亂和模糊，內(nèi)容較為單一，即全面組織串聯(lián)、批斗，方法上只有在招收工農(nóng)兵學(xué)員時(shí)學(xué)校復(fù)審階段有依稀體現(xiàn)。

（三）改革開放至1989年：恢復(fù)期

1977年恢復(fù)高考，高校政治輔導(dǎo)員制度開始恢復(fù)，1978年全國(guó)教育工作會(huì)召開，明確了高等學(xué)?；謴?fù)統(tǒng)一高考以后，學(xué)校教育工作的一系列方針、政策性問題，教育部研究了《全國(guó)普通高等學(xué)校暫行工作條例（草案）》的修改意見，明確提出建立一支新的學(xué)生思想政治教育工作隊(duì)伍。1980年4月，教育部、共青團(tuán)中央聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校學(xué)生思想政治工作的意見》，提出“根據(jù)具體條件建立政治輔導(dǎo)員或班主任制度”。1981年7月教育部出臺(tái)了《高等學(xué)校學(xué)生思想政治工作暫行規(guī)定》。1987年原國(guó)家教委、財(cái)政部發(fā)布《普通高等學(xué)校本、專科學(xué)生實(shí)行貸款制度的辦法>，規(guī)定在1987年入學(xué)的本科普通高等院校的新生中全面實(shí)行獎(jiǎng)學(xué)金制度和學(xué)生貸款制度。這一階段，高校學(xué)生工作從形式和內(nèi)容上逐漸恢復(fù)學(xué)生服務(wù)內(nèi)容，但受西方思潮影響嚴(yán)重，一定程度放松思想政治教育，管理較為松散。

（四）1989年至2004年：發(fā)展期

1993年中組部、中宣部、國(guó)家教委共同發(fā)出《關(guān)于新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)高等學(xué)校黨的建設(shè)和思想政治工作的若干意見》。1999年中央召開第三次全國(guó)教育工作會(huì)議，并印發(fā)了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作的若干意見》。這一時(shí)期，學(xué)生工作逐漸得到重視，內(nèi)容上逐漸得到充實(shí)，特別是1989年“六四風(fēng)波”后，各高校更加重視學(xué)生工作，強(qiáng)調(diào)學(xué)風(fēng)校風(fēng)建設(shè)。這一階段，按余桂紅的觀點(diǎn)學(xué)生工作以剛性管理的方式存在，一直以“政治”為中心，政治思想道德教育成為管理工作中的重中之重，規(guī)章制度對(duì)學(xué)生從入學(xué)至畢業(yè)的生活、學(xué)習(xí)進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定，并以此作為對(duì)學(xué)生進(jìn)行獎(jiǎng)懲行為的憑據(jù)，但學(xué)生在這些規(guī)章制度面前始終是被“馴服”、“管教”的對(duì)象。目標(biāo)上強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)“又紅又?！钡摹八挠小毙氯?，內(nèi)容涵蓋思想政治教育、行為管理、生活服務(wù)、部分助貸政策、團(tuán)學(xué)活動(dòng)等，方法上以教育和管理為主。

（五）2004年至今：改革期

隨著高校從統(tǒng)一招生到雙軌招生再到并軌招生，到2000年起全部交費(fèi)上學(xué)，從1999年開始的高校擴(kuò)招，各高校學(xué)生工作面對(duì)的形勢(shì)和任務(wù)發(fā)生了很大變化，但基本上還慣性式沿用原有體制機(jī)制運(yùn)行。至2004年，中共中央、國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》（中發(fā)[2004]16號(hào)文件），對(duì)新時(shí)期開展學(xué)生工作特別是思想政治教育提出了明確具體要求。各高校對(duì)加強(qiáng)學(xué)生工作措施進(jìn)行了重新梳理，更加關(guān)注學(xué)生個(gè)體的需要，對(duì)心理健康教育、職業(yè)生涯規(guī)劃教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)提高到新的重視程度?？茖W(xué)發(fā)展觀“以人為本”理念的提出，使高校更加關(guān)注學(xué)生個(gè)體作為發(fā)展主體，學(xué)生工作更加注重服務(wù)功能的開發(fā)和對(duì)人的尊重。2007年頒布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立健全本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見》，進(jìn)一步完善了從助學(xué)貸款到國(guó)家、省、學(xué)校、社會(huì)參與的助學(xué)體系建設(shè)，為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)提供資助。這一階段，學(xué)生工作的目標(biāo)主要關(guān)注學(xué)生的成長(zhǎng)成才和發(fā)展，培養(yǎng)社會(huì)主義的合格建設(shè)者和可靠接班人。從內(nèi)容上看更加豐富，除思想政治教育、道德教育、行為管理、生活服務(wù)外，加入了學(xué)生身心健康教育、職業(yè)生涯規(guī)劃教育、就業(yè)指導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)資助、保險(xiǎn)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練等，在團(tuán)學(xué)活動(dòng)中更加注重學(xué)生個(gè)體發(fā)展的需要，結(jié)合全面學(xué)分制的逐漸普及，學(xué)生有更大的選擇空間和興趣、素質(zhì)拓展平臺(tái)。方法上強(qiáng)調(diào)營(yíng)造正向的校園文化氛圍，充分利用現(xiàn)代技術(shù)手段，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，調(diào)動(dòng)學(xué)生內(nèi)在發(fā)展愿望和主觀能動(dòng)性，激發(fā)學(xué)生自我發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性。

三、高校學(xué)生工作目標(biāo)、內(nèi)容、方法的再認(rèn)識(shí)

回顧過去、立足當(dāng)前、展望未來，高校學(xué)生工作目標(biāo)更注重人的發(fā)展和內(nèi)在需求、內(nèi)容將更加豐富、方法更加多元更注重新方法新技術(shù)的運(yùn)用。

（一）高校學(xué)生工作目標(biāo)的再認(rèn)識(shí)

“培養(yǎng)什么人”一直是教育的根本問題和永恒主題之一，黨的十八大報(bào)告指出：“把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人”，這是對(duì)十七大提出“育人為本、德育為先”教育理念的進(jìn)一步深化，為新形勢(shì)下高等學(xué)校發(fā)展指明了努力方向，提出了更高要求。教育的根本任務(wù)是育人，立德樹人，就是要求學(xué)校要按黨的教育方針，培養(yǎng)有社會(huì)主義覺悟的建設(shè)者和接班人，培養(yǎng)忠誠(chéng)的馬克思主義者和青年共產(chǎn)主義者。立德樹人既強(qiáng)調(diào)了思想道德素質(zhì)的重要性，也強(qiáng)調(diào)了成才要素的全面性，其核心是幫助學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，確立崇高的人生目標(biāo)，使學(xué)生有高尚的道德情操，成為有責(zé)任心，有正義感，有奉獻(xiàn)精神的人。

高校學(xué)生工作作為高校育人體系的重要組成部分，目標(biāo)必須明確，緊緊抓住“立德”、“樹人”兩個(gè)關(guān)鍵詞，通過全員、全過程、全方位教育和引導(dǎo)學(xué)生，使全體學(xué)生成為祖國(guó)和民族需要的人、個(gè)人成長(zhǎng)期望的人、家庭社會(huì)期待的人的和諧統(tǒng)一的人。

（二）高校學(xué)生工作內(nèi)容的再認(rèn)識(shí)

高校學(xué)生事務(wù)管理的范疇一般被界定為三個(gè)方面：一是學(xué)生成長(zhǎng)輔導(dǎo)，包括學(xué)生正確的人生觀、價(jià)值觀、世界觀的確立，健康心理與人格的形成，職業(yè)生涯規(guī)劃與就業(yè)能力準(zhǔn)備，個(gè)性素質(zhì)優(yōu)化等；二是學(xué)生日常校園行為管理，包括校園秩序維護(hù)，學(xué)生的學(xué)習(xí)環(huán)境管理與課外學(xué)習(xí)組織、學(xué)習(xí)效果評(píng)價(jià)與獎(jiǎng)懲，學(xué)生班級(jí)、社團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)與組織，學(xué)生活動(dòng)的組織與協(xié)調(diào)等；三是學(xué)生生活服務(wù)，包括學(xué)生學(xué)業(yè)經(jīng)濟(jì)資助與助學(xué)活動(dòng)組織，學(xué)生住宿管理與學(xué)生杜區(qū)服務(wù)等。[7]“教育、服務(wù)、管理”是高校學(xué)生事務(wù)管理組織體系的三項(xiàng)職能，三者應(yīng)該是相互糅合、滲透的。服務(wù)是為了更有效地教育和管理，教育是管理和服務(wù)的目的，管理是服務(wù)和教育的有效保障。[8]

高校學(xué)生工作內(nèi)容上歸納為“教育、管理、服務(wù)”三個(gè)方面得到了廣泛的認(rèn)可，雖然各自表述不同，但包含的內(nèi)容基本一致。教育層面主要是讓學(xué)生樹立正確的人生觀、價(jià)值觀和世界觀，學(xué)會(huì)正確全面系統(tǒng)認(rèn)識(shí)社會(huì)的方法，形成一分為二的思維方式，將個(gè)人的發(fā)展融入祖國(guó)和民族的發(fā)展進(jìn)程中；管理層面主要是讓學(xué)生樹立安全意識(shí)、和諧意識(shí)和感恩觀念，讓學(xué)生養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)、生活和工作習(xí)慣；服務(wù)層面主要幫指導(dǎo)學(xué)生形成健康心理和人格，為學(xué)生完成學(xué)業(yè)提供必須的安全保障、飲食住宿服務(wù)和學(xué)習(xí)生活服務(wù)，為學(xué)生成長(zhǎng)提供助困措施、提高綜合素質(zhì)、發(fā)展能力、增強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力和身心愉悅程度的相關(guān)服務(wù)，營(yíng)造健康、積極、向上的校園文化氛圍，和諧共處的人際交往環(huán)境，增加學(xué)生與社會(huì)接觸、共融的條件和機(jī)會(huì)，為學(xué)生健康成長(zhǎng)、順利成長(zhǎng)、和諧發(fā)展提供幫助和指導(dǎo)。

（三）高校學(xué)生工作方法再認(rèn)識(shí)

“怎樣培養(yǎng)人”是教育的根本問題和永恒主題的二分之一，也是學(xué)校改革發(fā)展不斷探索的動(dòng)力源泉。傳統(tǒng)的學(xué)生工作方法重教育和管理，輕服務(wù)與幫助，激勵(lì)機(jī)制不夠完善，對(duì)網(wǎng)絡(luò)為主的信息管理、控制、引導(dǎo)缺乏有效手段，對(duì)政治思想教育方法和平臺(tái)創(chuàng)新不夠等。

要實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)，必須不斷創(chuàng)新工作方法，構(gòu)建完善系統(tǒng)的學(xué)生工作體系，完善安全保障體系建設(shè)，建立專業(yè)化的學(xué)生工作隊(duì)伍，制定完善激勵(lì)和懲處相結(jié)合的規(guī)章制度體系，建設(shè)積極向上的校園硬環(huán)境和軟環(huán)境，加強(qiáng)“三風(fēng)”（教風(fēng)、學(xué)風(fēng)和工作作風(fēng)）建設(shè)從而形成優(yōu)良校風(fēng)，注重大學(xué)文化建設(shè)和對(duì)學(xué)生影響機(jī)制建設(shè)，充分發(fā)揮思想政治理論課主渠道作用和校園文化活動(dòng)的主平臺(tái)作用，發(fā)揮各類學(xué)生組織自我教育管理服務(wù)的積極作用，喚醒學(xué)生自我發(fā)展的欲望調(diào)動(dòng)其主觀能動(dòng)性，完善心理健康教育咨詢、職業(yè)規(guī)劃、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、綜合素質(zhì)提升等服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，結(jié)合學(xué)生特點(diǎn)和興趣充分利用網(wǎng)絡(luò)、微博、微信、QQ群等現(xiàn)代交流平臺(tái)引導(dǎo)和幫助學(xué)生。隨著時(shí)代的進(jìn)步、學(xué)生群體的變化、技術(shù)的創(chuàng)新等，學(xué)生工作方法也必將隨之變化，以適應(yīng)時(shí)代的需求，提高工作的實(shí)效性和時(shí)效性，為目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)服務(wù)。

四、高校學(xué)生工作目標(biāo)、內(nèi)容、方法的邏輯關(guān)系

目標(biāo)，是個(gè)人、部門或整個(gè)組織所期望的成果。為解決公共問題所要達(dá)到的目的和指標(biāo)，它是系統(tǒng)目的的具體化，具有針對(duì)性、可行性、系統(tǒng)性、規(guī)范性和某些指標(biāo)來表達(dá)，而標(biāo)準(zhǔn)則是衡量目標(biāo)達(dá)到的尺度。內(nèi)容，一是指物件里面所包容的東西，二是指事物內(nèi)部所含的實(shí)質(zhì)或意義，三是指事物內(nèi)在因素的總和，與“形式”相對(duì)。方法的含義較廣泛，一般是指為獲得某種東西或達(dá)到某種目的而采取的手段與行為方式。它在哲學(xué)，科學(xué)及生活中有著不同的解釋與定義。

學(xué)生工作目標(biāo)是學(xué)生工作所需達(dá)到育人標(biāo)準(zhǔn)的目的和指標(biāo)。學(xué)生工作的內(nèi)容是指學(xué)生工作作為育人體系重要方面內(nèi)在因素的總和。學(xué)生工作方法是指為獲得學(xué)生工作目標(biāo)而采取的手段和行為方式。

目標(biāo)、內(nèi)容和方法的邏輯關(guān)系從定義上可看出，是非常簡(jiǎn)單明了的，內(nèi)容圍繞目標(biāo)設(shè)定，方法圍繞目標(biāo)運(yùn)用，目標(biāo)是核心，方法是手段，內(nèi)容是依托，同理學(xué)生工作的目標(biāo)、內(nèi)容和方法之間的邏輯關(guān)系也是如此。

通過對(duì)學(xué)生工作內(nèi)容歷史演變的梳理和現(xiàn)實(shí)再認(rèn)識(shí)，我們知道學(xué)生工作的內(nèi)容主要包含教育、管理、服務(wù)三個(gè)方面，由于對(duì)三者邏輯和辯證關(guān)系定位不清，更由于學(xué)校與學(xué)生法律關(guān)系的復(fù)雜（教育與被教育、管理與被管理、服務(wù)與被服務(wù)），適用多種法律關(guān)系調(diào)整，各高校在實(shí)際工作中不同程度存在教育功能不足、管理措施不嚴(yán)、服務(wù)水平不高的情況。

在多年實(shí)踐過程中，筆者提出現(xiàn)階段學(xué)生工作的思路：以安全保障為底線，以行為管理為重點(diǎn)，以思想教育為核心，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為支撐，以資源效用為依托，以文化建設(shè)為突破，以多方力量為依靠，以學(xué)生發(fā)展為目標(biāo)。涵蓋了學(xué)生工作的三項(xiàng)內(nèi)容，明確了內(nèi)容間的邏輯和辯證關(guān)系，樹立了正確的學(xué)生工作目標(biāo)，闡述了學(xué)生工作的方法，八句話中兩兩押韻，做到了濃縮、順口、管用。

（一）“以安全保障為底線”

發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，安全穩(wěn)定是第一責(zé)任。一段時(shí)間以來，由于社會(huì)道德滑坡（一切向錢看）、國(guó)家計(jì)劃生育政策（家族獨(dú)生子女、學(xué)生心理抗壓力弱）、社會(huì)貧富差距大（學(xué)生心理不平衡）、傳統(tǒng)文化影響（學(xué)生不管年齡大小都按未成年人對(duì)待）、高校擴(kuò)招（管理幅度過寬）、大學(xué)城建設(shè)（校園面積大、周圍環(huán)境復(fù)雜）、執(zhí)法軟弱等綜合因素影響，“校鬧”問題日益突出。各高校在衡量學(xué)生工作成績(jī)時(shí)，以“出事”及“未出事”論“英雄”，高校安全穩(wěn)定工作成為社會(huì)和學(xué)校關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn)。所以學(xué)生工作首先是要保障學(xué)生安全，這是工作的底線。這里的安全包含有學(xué)校的和諧穩(wěn)定，師生員工的人身、財(cái)產(chǎn)安全和法律安全，工作中要做好食品安全、消防安全、交通安全防范工作，通過教育引導(dǎo)幫助學(xué)生提高防盜、防騙、防投毒、防爆炸、防火、防外來侵害的意識(shí)和能力，開展“三生教育”，使學(xué)生樹立敬畏生命的意識(shí)，防止自傷自殘自殺事件發(fā)生，嚴(yán)格執(zhí)行校紀(jì)校規(guī)，防范學(xué)生飲酒、打架斗毆、未假外出等。建立一整套安全防范和應(yīng)急處理規(guī)范，通過綜合手段實(shí)現(xiàn)安全保障目標(biāo)。

（二）“以行為管理為重點(diǎn)”

梳理安全隱患時(shí)，我們發(fā)現(xiàn)只要學(xué)校做好相關(guān)工作，可以有效防止群體性事件發(fā)生，減少或杜絕外來侵害事件發(fā)生，學(xué)生安全事故更多的是零星發(fā)生，主要有學(xué)生外出意外、學(xué)生間打架斗毆、學(xué)生個(gè)人自傷自殘自殺、使用“違禁”電器引起火災(zāi)等多發(fā)易發(fā)，防范起來較難。這就要求學(xué)校幫助學(xué)生克服惰性和不良習(xí)慣，嚴(yán)格限制學(xué)生違紀(jì)行為，及時(shí)處理學(xué)生違紀(jì)事件，以點(diǎn)帶面教育學(xué)生。

（三）“以思想教育為核心”

在嚴(yán)格管理學(xué)生行為時(shí)，由于宣傳教育方式單一和學(xué)生自我意識(shí)較強(qiáng)等原因，學(xué)生一般抵觸情緒較大。加強(qiáng)思想教育是由學(xué)生培養(yǎng)目標(biāo)決定的，也是管理的現(xiàn)實(shí)需要，只有讓學(xué)生充分認(rèn)識(shí)到違紀(jì)行為帶來的后果及可能，才能讓學(xué)生配合學(xué)校的管理。同時(shí)，思想政治教育是高校教育的核心，要充分發(fā)揮思想政治理論課的主渠道作用，其它課程教學(xué)的輔助作用，發(fā)揮校園文化的浸潤(rùn)滲透作用，通過各種手段提高思想教育的實(shí)效性。

（四）“以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為支撐”

單一的說教難以達(dá)到教育效果，通過融服務(wù)于教育中，換位思考方式服務(wù)學(xué)生，學(xué)生才易于接受。學(xué)生作為學(xué)校主體，有發(fā)展的內(nèi)在需求，有接受優(yōu)良服務(wù)的要求和權(quán)利，這就要求學(xué)校強(qiáng)化服務(wù)，從生活、學(xué)習(xí)、人際交往、文化享受、身心健康、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、提升素質(zhì)、自我完善等多方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)學(xué)生發(fā)展。

（五）“以資源效用為依托”

有效開展工作，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，都離不開學(xué)校要具備良好的教育教學(xué)條件、風(fēng)清氣正的校風(fēng)、素質(zhì)較高的教學(xué)管理服務(wù)隊(duì)伍和資金的長(zhǎng)效投入等，所有學(xué)校的校園環(huán)境、教學(xué)條件、人才儲(chǔ)備、資金投入等都是需要考慮效益的，且沒有人、財(cái)、物的有力支持就難以做好學(xué)生工作，這就要求學(xué)生工作充分發(fā)揮硬、軟件的支持作用，充分利用物質(zhì)、人力、資金等資源，平衡使用提高使用效益，特別是要建設(shè)好學(xué)生工作隊(duì)伍和學(xué)生黨員、干部隊(duì)伍，調(diào)動(dòng)他們的積極性，提高他們的工作水平，激發(fā)全體學(xué)生的自我成長(zhǎng)欲望，圍繞學(xué)生成人成才提供有力支撐。

（六）“以文化建設(shè)為突破”

要形成良好的育人氛圍，建立長(zhǎng)效的服務(wù)機(jī)制，豐富校園文化生活，提升育人質(zhì)量和水平，提高學(xué)生工作的針對(duì)性和創(chuàng)造性，都需要學(xué)生工作整合力量，注重校園器物文化、制度文化、精神文化、活動(dòng)文化、環(huán)境文化等的建設(shè)，形成無處不育人、無人不育人的良好局面，真正做到全員、全過程、全方位育人。

（七）“以多方力量為依靠”

學(xué)生工作是一個(gè)系統(tǒng)性工程，單靠學(xué)生系統(tǒng)人員難以完成重多內(nèi)容，難以達(dá)到最終目標(biāo)，加之有學(xué)生就有學(xué)生工作，所有的學(xué)校都有學(xué)生工作，這就提供了互相學(xué)習(xí)、相互借鑒的可能。要做好學(xué)生工作，就必須依靠政府、依靠社會(huì)、依靠學(xué)生、依靠家長(zhǎng)、依靠環(huán)境、依靠法律、依靠活動(dòng)、依靠課堂、依靠現(xiàn)代技術(shù)手段等，這就要求學(xué)生工作隊(duì)伍要有較強(qiáng)的資源整合能力，有團(tuán)隊(duì)合作意識(shí)，充分依靠各方力量，提高工作水平。

（八）“以學(xué)生發(fā)展為目標(biāo)”

工作思路中前六句主要針對(duì)學(xué)生工作的內(nèi)容說明相互間的邏輯關(guān)系及需要注意的事項(xiàng)，第七句主要針對(duì)學(xué)生工作的方法進(jìn)行論證，說明方法是多元的，是可挖掘創(chuàng)新的，在整合過程中可達(dá)到事半功倍的效果。第八句最后著重點(diǎn)明了學(xué)生工作的理念和目標(biāo)，所有的工作內(nèi)容和方法都是為目標(biāo)服務(wù)的，只有樹立正確的工作目標(biāo)，進(jìn)行有效的績(jī)效考核和激勵(lì)，才能圓滿完成任務(wù)，實(shí)現(xiàn)學(xué)生工作的價(jià)值。

通過總結(jié)、實(shí)踐、完善、再實(shí)踐的過程，學(xué)生工作思路、相互間邏輯關(guān)系、工作脈絡(luò)日漸清晰，學(xué)校學(xué)生工作隊(duì)伍也易于接受，能有效指導(dǎo)學(xué)校學(xué)生工作，經(jīng)多年實(shí)踐證明，做到了好記、管用，經(jīng)進(jìn)一步濃縮，筆者提出“教育當(dāng)先、管理從嚴(yán)、服務(wù)到點(diǎn)、方式求變”的學(xué)生工作思路，同樣覆蓋學(xué)生工作內(nèi)容的三個(gè)方面，并對(duì)相互關(guān)系進(jìn)行了說明，教育是學(xué)生工作的核心，必須擺在優(yōu)先地位，對(duì)思想、行為、規(guī)則等都需讓學(xué)生知曉，管理上必須嚴(yán)格公平執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)定，建設(shè)優(yōu)良學(xué)風(fēng)，盡量消除安全隱患，服務(wù)是必須到每個(gè)學(xué)生的每個(gè)方面，做到縱向到底橫向到邊，方法上力求多樣，選擇學(xué)生易于接受的形式，體現(xiàn)法無定式的理念，綜合來看，兩種提法對(duì)學(xué)生工作的內(nèi)容、目標(biāo)、方法研究都具有一定的理論意義，更有較重要的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

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