國(guó)有企業(yè)構(gòu)建職員職級(jí)體系探索與研究

胡科 李強(qiáng)

【摘 要】職員職級(jí)序列與領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)序列共同構(gòu)成企業(yè)崗位（職位）管理體系，建立職員職級(jí)體系是加強(qiáng)員工職業(yè)發(fā)展通道建設(shè)、拓展優(yōu)秀員工職業(yè)成長(zhǎng)空間、鼓勵(lì)員工立足本職崗位、促進(jìn)員工專(zhuān)業(yè)化發(fā)展的重要制度保障。職員職級(jí)管理包括職級(jí)設(shè)定、職數(shù)設(shè)置、薪酬待遇、聘任解聘以及日常管理等環(huán)節(jié)，通過(guò)選聘各級(jí)職員，拓展員工職業(yè)發(fā)展通道，優(yōu)化盤(pán)活人力資源配置。

【關(guān)鍵詞】職員職級(jí)；職業(yè)發(fā)展；考核評(píng)價(jià)

一、構(gòu)建職員職級(jí)序列的必要性

黨的十八屆三中全會(huì)明確提出，要嚴(yán)格按照規(guī)定職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部，這是干部工作必須堅(jiān)持的基本原則，也是中央三令五申、反復(fù)強(qiáng)調(diào)的重要干部政策。隨著2014年中組部《關(guān)于嚴(yán)禁超職數(shù)配備干部的通知》的印發(fā)，解決干部職數(shù)超編問(wèn)題成為當(dāng)前國(guó)有企業(yè)管理面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。同時(shí)，優(yōu)秀員工職業(yè)發(fā)展面臨通道不暢、空間不足等問(wèn)題進(jìn)一步凸現(xiàn)，一定程度上影響員工工作的主動(dòng)性和積極性，也限制了人才梯隊(duì)的建設(shè)和發(fā)展。建立職員職級(jí)體系是統(tǒng)籌解決領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)序列超編和調(diào)動(dòng)員工工作積極性、促進(jìn)員工和企業(yè)共同發(fā)展的重要途徑。

二、職員職級(jí)序列的設(shè)置

根據(jù)企業(yè)崗位設(shè)置和管理特點(diǎn)，將崗位分為經(jīng)營(yíng)、管理、技術(shù)、技能、服務(wù)5類(lèi)，依據(jù)崗位類(lèi)別和崗位（職務(wù)）等級(jí)，由高到低依次設(shè)置共5個(gè)層級(jí)，其中管理、技術(shù)類(lèi)崗位設(shè)置3個(gè)層級(jí)，技能服務(wù)類(lèi)崗位設(shè)置4個(gè)層級(jí)。職數(shù)按照機(jī)構(gòu)編制和人員編制確定，例如管理、技術(shù)類(lèi)崗位職員由高到低分別按照副處、正科、其他管理技術(shù)人員編制數(shù)的一定比例確定，技能、服務(wù)類(lèi)崗位職員由高到低分別按照班長(zhǎng)、副班長(zhǎng)、其他班組成員編制數(shù)的一定比例確定。同時(shí)每年定期開(kāi)展勞動(dòng)定員測(cè)算，將測(cè)算結(jié)果分解到各級(jí)機(jī)構(gòu)和崗位，根據(jù)定員測(cè)算結(jié)果動(dòng)態(tài)調(diào)整各級(jí)職員職數(shù)，并在今后職員聘任中予以落實(shí)。

三、聘任條件與薪酬待遇

職員聘任條件主要從思想素質(zhì)、績(jī)效結(jié)果、學(xué)歷職稱(chēng)、技能等級(jí)、工作年限幾個(gè)方面進(jìn)行衡量。如管理技術(shù)類(lèi)職員要求本科及以上學(xué)歷，技能服務(wù)類(lèi)高層級(jí)職員要求本科及以上學(xué)歷，低層級(jí)職員要求大專(zhuān)及以上學(xué)歷。

各級(jí)職員的薪酬待遇水平與職級(jí)掛鉤，各個(gè)職級(jí)依次合理拉開(kāi)差距，確定薪酬待遇水平。職員執(zhí)行與之相匹配的崗位績(jī)效工資制度，薪點(diǎn)數(shù)按照職級(jí)和薪檔確定，建立健全各級(jí)職員績(jī)效工資分配體系，根據(jù)職員級(jí)別，按照最高值不超過(guò)平均值1.8倍的原則，科學(xué)合理測(cè)算確定績(jī)效獎(jiǎng)金分配系數(shù)，實(shí)現(xiàn)職員薪酬待遇水平和各級(jí)別領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)合理銜接。

四、聘任與解聘管理

不同級(jí)別的職員參照其對(duì)應(yīng)的干部管理權(quán)限進(jìn)行管理，如3級(jí)職員參照處級(jí)干部，4-5級(jí)職員參照科級(jí)干部聘任和管理權(quán)限，其他各級(jí)職員由人力資源部門(mén)考察聘任。按照聘任條件和職員職數(shù)，擬定聘任方案，不同級(jí)別職員按照其管理權(quán)限由相關(guān)層級(jí)研究聘任，履行公示程序后辦理聘任手續(xù)，并實(shí)行6個(gè)月的試用期。

考核評(píng)價(jià)管理以績(jī)效考核和崗位職責(zé)要求為主，由所在部門(mén)負(fù)責(zé)考評(píng)，考評(píng)結(jié)果與薪酬待遇、職級(jí)調(diào)整掛鉤，形成待遇能高能低，職級(jí)能上能下的管理機(jī)制。履職考核如出現(xiàn)年度績(jī)效等級(jí)不合格、受到黨紀(jì)政紀(jì)處分或其他符合降級(jí)使用等情形的，予以降級(jí)使用，對(duì)于連續(xù)2年績(jī)效等級(jí)不合格、受到嚴(yán)重紀(jì)律處分或其他達(dá)到解聘條件的，應(yīng)解聘職級(jí)。

五、如何實(shí)施有效管理

嚴(yán)格遵循管理原則。職員職級(jí)管理要遵循任人唯賢、德才兼?zhèn)?、注重?shí)績(jī)、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、考核晉級(jí)、動(dòng)態(tài)管理等原則，形成層次劃分清晰、職數(shù)設(shè)置合理、任職資格明確、發(fā)展路徑通暢的管理體系，將績(jī)效表現(xiàn)好、能力素質(zhì)強(qiáng)的優(yōu)秀員工聘任到相應(yīng)的職級(jí)，激勵(lì)員工立足崗位成才。

從嚴(yán)從緊聘任職員。嚴(yán)格對(duì)照各級(jí)職員職數(shù)和數(shù)聘任條件，制定長(zhǎng)期實(shí)施計(jì)劃，為今后新增職員預(yù)留空間，同時(shí)加強(qiáng)各級(jí)聘任、考核待遇和使用管理，杜絕變成變相安置干部、解決待遇的渠道。

加強(qiáng)崗位履職管理。明確各級(jí)職員的工作職責(zé)，以業(yè)績(jī)考核和崗位職責(zé)要求為基礎(chǔ)，定期開(kāi)展各級(jí)職員考評(píng)，將各級(jí)職員考評(píng)結(jié)果與薪酬分配、職級(jí)調(diào)整等掛鉤，形成收入能增能減、職級(jí)能上能下的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。

與人才培養(yǎng)相結(jié)合。優(yōu)先安排各級(jí)職員參加課題研究、承擔(dān)專(zhuān)項(xiàng)重點(diǎn)工作、管理創(chuàng)新和科技攻關(guān)項(xiàng)目等，為職員各級(jí)職員創(chuàng)造建功立業(yè)的良好環(huán)境，充分發(fā)揮各級(jí)職員專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)其立足崗位成才。

六、存在問(wèn)題及對(duì)策

職員聘任后，考核與考評(píng)管理缺少明確具體的標(biāo)準(zhǔn)，解聘條件設(shè)定相對(duì)寬松，主要是從年度績(jī)效考核等級(jí)較低或違規(guī)違紀(jì)等方面進(jìn)行降級(jí)降職處理，易出現(xiàn)考核流于形式，從而造成干好干壞都一樣的情況，職員制度失去激勵(lì)作用。如職員職級(jí)設(shè)定3年左右的聘期，期滿(mǎn)后自動(dòng)解聘，再根據(jù)職員編制和任職條件，按照各級(jí)職員聘任程序重新選拔聘任，一方面可以避免產(chǎn)生職員終身制；另一方面也可作為長(zhǎng)期的激勵(lì)手段使用，并在實(shí)踐中不斷改進(jìn)完善。

建立職員職級(jí)是盤(pán)活人力資源存量的重要手段和方法，但不可避免對(duì)現(xiàn)行崗位（職務(wù)）管理體系、薪酬管理體系和考核評(píng)價(jià)模式產(chǎn)生一定的沖擊。為積極推進(jìn)職員職級(jí)體系建設(shè)，統(tǒng)籌穩(wěn)妥實(shí)施，需要開(kāi)展扎實(shí)的基礎(chǔ)工作，梳理完善崗位責(zé)任體系，探索崗位勝任力模型，研究開(kāi)展崗位價(jià)值評(píng)估、員工素質(zhì)能力評(píng)價(jià)等工作，充分應(yīng)用評(píng)價(jià)結(jié)果，促進(jìn)員工立足崗位成才，優(yōu)化盤(pán)活人力資源配置，為企業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人力資源支撐。

作者簡(jiǎn)介：

胡科，男，工程師，國(guó)網(wǎng)濟(jì)源供電公司人力資源部勞動(dòng)組織專(zhuān)責(zé)。

李強(qiáng)，男，經(jīng)濟(jì)師，國(guó)網(wǎng)濟(jì)源供電公司人力資源部副主任。