以發(fā)展性督導(dǎo)評估促進(jìn)學(xué)校自主發(fā)展

張科慧

【關(guān)鍵詞】 學(xué)校管理；發(fā)展性督導(dǎo)評估；內(nèi)涵；意義；原則；運(yùn)行制度

【中圖分類號】 G471

【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】 A

【文章編號】 1004—0463（2016）20—0020—01

一、學(xué)校發(fā)展性督導(dǎo)評估的內(nèi)涵與構(gòu)建

發(fā)展性督導(dǎo)評價是以幫助、指導(dǎo)學(xué)校自主發(fā)展為宗旨，依據(jù)學(xué)校自身發(fā)展規(guī)律、現(xiàn)有辦學(xué)水準(zhǔn)和學(xué)校發(fā)展目標(biāo)，運(yùn)用督導(dǎo)與評估的理論、技術(shù)和方法，對學(xué)校發(fā)展現(xiàn)狀和潛能進(jìn)行價值分析與判斷，指導(dǎo)學(xué)校制訂科學(xué)合理的發(fā)展規(guī)劃，提高學(xué)校自我評估、自我調(diào)控、自我完善的意識和能力，增強(qiáng)學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展能力，使學(xué)校最終發(fā)展成為各具特色的辦學(xué)主體。

學(xué)校發(fā)展性督導(dǎo)評估指標(biāo)，在評估內(nèi)容上，采用共性規(guī)范要求和個性發(fā)展需求相結(jié)合，既要有學(xué)校必須共同遵循的法定規(guī)范和基本質(zhì)量，又要體現(xiàn)各校發(fā)展中具有個性發(fā)展需求的改革實(shí)踐，為學(xué)校自主發(fā)展創(chuàng)設(shè)空間。在評估標(biāo)準(zhǔn)上，采用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)與學(xué)校的自訂標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合，既要有每所學(xué)校履行法定規(guī)范的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，又要依據(jù)學(xué)校自主發(fā)展目標(biāo)到達(dá)度的自訂標(biāo)準(zhǔn)，以利于更有效地調(diào)動學(xué)校辦學(xué)的積極性、主動性與創(chuàng)造性。

二、實(shí)施發(fā)展性督導(dǎo)評估的意義

發(fā)展性督導(dǎo)是以“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》為指導(dǎo)，以“學(xué)校是發(fā)展的主體，督導(dǎo)是發(fā)展的保障”為宗旨，堅(jiān)持規(guī)范辦學(xué)與發(fā)展提高并重的原則，以促進(jìn)學(xué)校發(fā)展為目的，關(guān)注學(xué)校發(fā)展的目標(biāo)和潛力，尋求學(xué)校發(fā)展的關(guān)鍵因素，從而發(fā)現(xiàn)和判斷教育價值、得到教育增值的過程。發(fā)展性督導(dǎo)評估堅(jiān)持以導(dǎo)向?yàn)橹骶€，以發(fā)展為前提，強(qiáng)調(diào)教育督導(dǎo)要走在改革與發(fā)展的前列，要有超前意識、加快發(fā)展意識、改革創(chuàng)新意識、質(zhì)量效益意識和服務(wù)意識，積極發(fā)揮導(dǎo)向作用和激勵功能，通過對學(xué)校發(fā)展現(xiàn)狀和潛能進(jìn)行分析與判斷，指導(dǎo)學(xué)校制訂科學(xué)合理的發(fā)展規(guī)劃，提高學(xué)校自我評估、自我調(diào)控、自我完善的意識和能力，使學(xué)校最終發(fā)展成為各具特色的辦學(xué)主體，使教育實(shí)現(xiàn)滿足社會發(fā)展和個性發(fā)展雙重需要的目的。

三、構(gòu)建發(fā)展性督導(dǎo)評估應(yīng)遵循的原則

1. 方向性和針對性相結(jié)合的原則。既要反映具有時代精神的共性要求，又要反映從學(xué)校具體條件出發(fā)的個性要求。從我們所碰到的情況來看，很多學(xué)校都提出在校舍設(shè)備、師資隊(duì)伍、管理、教學(xué)質(zhì)量等領(lǐng)域“創(chuàng)一流”的目標(biāo)，而往往對“一流”缺乏明確的界定，很多情況下就是趕時髦的口號而已。因此，首先要認(rèn)真分析學(xué)校的歷史和現(xiàn)狀，明確發(fā)展的基礎(chǔ)，才能找準(zhǔn)發(fā)展目標(biāo)。把握基礎(chǔ)做到自我制約、不冒進(jìn)，把握方向，勇于攀登，善于自我超越。

2. 發(fā)揚(yáng)優(yōu)勢項(xiàng)目與克服薄弱環(huán)節(jié)相結(jié)合的原則。學(xué)校發(fā)展的優(yōu)勢項(xiàng)目，無疑是發(fā)展的重點(diǎn)，堅(jiān)持不懈才能形成特色，但是忽視甚至無視薄弱環(huán)節(jié)確實(shí)存在。例如，某校的學(xué)生行為規(guī)范訓(xùn)練很有成效，理應(yīng)不斷推進(jìn)和提升，但學(xué)科教學(xué)水平很薄弱，卻沒有列為重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目，原因是領(lǐng)導(dǎo)為了在評估時目標(biāo)達(dá)成度容易保證。因此，制訂發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目的目標(biāo)，我們十分注重發(fā)揚(yáng)優(yōu)勢項(xiàng)目與克服薄弱環(huán)節(jié)相結(jié)合的原則，幫助學(xué)?？朔M隘的功利思想。

3. 開放性與封閉性相結(jié)合的原則。規(guī)劃目標(biāo)的制訂應(yīng)該是開放的，要有師生的廣泛參與，要體現(xiàn)民主性；但規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)施應(yīng)該是有始有終的封閉整體，有反饋、有監(jiān)控、有改進(jìn)的持續(xù)過程。要克服靠“幾個腦袋”、“幾根筆桿子”定規(guī)劃，組織實(shí)施不落實(shí)的“規(guī)劃，規(guī)劃，領(lǐng)導(dǎo)劃劃，墻上掛掛”的現(xiàn)象。

四、建立健全發(fā)展性教育督導(dǎo)評估的工作運(yùn)行制度

1. 科學(xué)設(shè)計(jì)學(xué)校自主發(fā)展目標(biāo)，依法自主辦學(xué)，實(shí)現(xiàn)學(xué)校新發(fā)展。學(xué)校要確立現(xiàn)代教育理念和正確的辦學(xué)思想，轉(zhuǎn)變辦學(xué)行為，在符合國家教育政策法規(guī)的前提下，自主確定辦學(xué)目標(biāo)，自主決定學(xué)校發(fā)展思路和發(fā)展策略，自主進(jìn)行教育改革，加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)，形成自我設(shè)計(jì)、自我診斷、自我完善、自我發(fā)展的內(nèi)在機(jī)制，提高依法自主辦學(xué)的能力。

2. 改革評價方法，改進(jìn)評價技術(shù)。由于學(xué)校發(fā)展性督導(dǎo)評估的目標(biāo)體系上，突出了學(xué)校發(fā)展的自主性、持續(xù)性，既關(guān)注學(xué)校的實(shí)際水平，又關(guān)注學(xué)校的實(shí)踐水平；既重視學(xué)校的發(fā)展結(jié)果又重視發(fā)展過程；既關(guān)注學(xué)校的當(dāng)前發(fā)展水平和狀態(tài)，又關(guān)注學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展能力和未來發(fā)展趨勢，因此，在評估的方法體系上，采用絕對評價與相對評價有機(jī)結(jié)合，逐步從絕對評價為主過渡到相對評價為主、重視個體內(nèi)差異的評價；形成性評價與終結(jié)性評價相結(jié)合，以形成性評價為主；自評與外部督評相結(jié)合，以自評為主。

3. 建立“聯(lián)系督學(xué)”制度，形成督學(xué)與學(xué)校間的“合作伙伴”關(guān)系。為了對學(xué)校實(shí)施發(fā)展規(guī)劃提供持續(xù)的幫助與指導(dǎo)，建立計(jì)劃、實(shí)施、監(jiān)控、反饋的科學(xué)管理機(jī)制，督導(dǎo)部門必須在規(guī)劃實(shí)施過程中強(qiáng)化隨訪督導(dǎo)的功能。由于每個學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃都是個別化的，這就要求隨訪督導(dǎo)要有針對性。為此，建立“聯(lián)系督學(xué)”制度，讓每個督學(xué)明確自己的隨訪指導(dǎo)職責(zé)，讓每一所學(xué)校都能有固定的、經(jīng)常性的聯(lián)絡(luò)對象，這更有利于形成督學(xué)與學(xué)校間的“合作伙伴”關(guān)系，也有利于對規(guī)劃實(shí)施方面的信息進(jìn)行及時的溝通與傳遞。

編輯：郭裕嘉