大慶油田國際化經(jīng)營體制機制創(chuàng)新與實踐

姚少軍

摘 要：對于現(xiàn)代企業(yè)來講，國際化經(jīng)營體制機制創(chuàng)新是其在激烈的市場競爭環(huán)境下立足的根本所在。以大慶油田的實際情況為例，就國際化經(jīng)營體制機制的創(chuàng)新與實踐進行探討。

關鍵詞：大慶油田；國際化經(jīng)營；機制創(chuàng)新；實踐

中圖分類號：F426.22 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）13-0011-02

大慶油田有限責任公司（以下簡稱“大慶油田”），是以石油、天然氣的勘探、開發(fā)為主營業(yè)務的國家控股特大型企業(yè)，主要業(yè)務包括勘探開發(fā)、工程技術、工程建設、生產(chǎn)保障、裝備制造、油田化工、礦區(qū)服務等業(yè)務板塊，具有較為完整的業(yè)務體系和綜合一體化優(yōu)勢。多年來，大慶油田在加強勘探增資源、精細開發(fā)保穩(wěn)產(chǎn)的基礎上，立足本土走出去，完成了從小到大、從弱到強的歷史跨越，實現(xiàn)了穩(wěn)油增氣、內外并舉，探索出大型石油企業(yè)國際化經(jīng)營的發(fā)展道路。

一、國際化經(jīng)營體制機制創(chuàng)新的主要背景

經(jīng)過多年走出去創(chuàng)業(yè)的探索與實踐，大慶油田海外業(yè)務經(jīng)歷了探索、起步、發(fā)展和壯大階段，目前正在規(guī)模發(fā)展的道路上逐步向效益發(fā)展轉型。在面向全球謀發(fā)展的今天，從頂層設計入手，進行海外業(yè)務管理體制和運行機制改革，對于適應國際油氣資源環(huán)境和形勢，突破海外業(yè)務發(fā)展瓶頸具有重要意義，更為平穩(wěn)推進海外業(yè)務發(fā)展轉型起到積極作用。

二、國際化經(jīng)營體制機制創(chuàng)新的基本原則

大慶油田主營業(yè)務開展還沒有面向全球，海外業(yè)務規(guī)模相對較小，離不開油田的整體支持，暫不適合開展自成系統(tǒng)的獨立運作。目前海外業(yè)務的組織架構適合在原有基礎上進行優(yōu)化和調整，決策鏈條盡量簡化高效，實現(xiàn)責權利對等統(tǒng)一。經(jīng)過綜合考慮，采用公司“總部集中+”專業(yè)化管理模式，海外油氣業(yè)務實行直線式管理，非油氣業(yè)務實行矩陣式管理。為此，推進過程堅持以下基本原則：

第一，集中管理，分部經(jīng)營。大慶油田統(tǒng)一管理海外業(yè)務總體布局、品牌建設、財務稅收和公共平臺；專業(yè)公司對海外項目市場開發(fā)、生產(chǎn)作業(yè)、成本控制、安全環(huán)保等獨立經(jīng)營，確保將海外業(yè)務做優(yōu)做強。

第二，權責對等，主體明晰。大慶油田從推動海外各業(yè)務發(fā)展角度出發(fā)，突出經(jīng)營主體明晰和責權利對等，集中解決海外分公司和專業(yè)公司間矛盾和問題。海外公司有對海外項目監(jiān)督、協(xié)調的權力，并履行公共服務的責任；專業(yè)公司對海外項目有從市場開發(fā)到經(jīng)營運作的自主權，并承擔市場開發(fā)指標等相對等的責任，實現(xiàn)放權、提效和監(jiān)管相結合，進一步調動各方積極性。

第三，前線精干，后臺服務。大慶油田層面，精干前線海外公司機構及人員，突出國際工程公司后臺服務，實現(xiàn)公共資源的平臺化服務和扁平化管理；專業(yè)公司層面，精干前線海外項目部機構及人員，突出專業(yè)公司技術支持和后勤服務，實現(xiàn)海外業(yè)務的標準化管理和專業(yè)化發(fā)展。

第四，合規(guī)經(jīng)營，規(guī)范運作。大慶油田遵循中國石油境外投資的有關規(guī)定對海外機構進行設立、合并或撤銷，并符合所在國法律法規(guī)；海外公司按照所在國法律法規(guī)，進行財務核算和納稅管理；專業(yè)公司和海外公司依靠合同法律關系約束經(jīng)營行為，并形成規(guī)范的合同鏈條。

三、國際化經(jīng)營體制機制創(chuàng)新的具體實踐

大慶油田堅持市場導向，大力優(yōu)化生產(chǎn)組織流程，在分與合的實踐中改變規(guī)則，適應市場，在集約統(tǒng)籌、專業(yè)管控中積極探索，尋求答案，調整構建海外業(yè)務產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局，形成了集“大組織”“專管理”于一體的多樣化、個性化生產(chǎn)組織新格局，實現(xiàn)系統(tǒng)的最優(yōu)化配置。

（一）逐步構建綜合矩陣管理模式

1.總部管理模塊?？偛抗芾砟K包括市場開發(fā)部及機關職能部門。市場開發(fā)部作為海外業(yè)務的統(tǒng)一管理部門，主要履行海外市場規(guī)劃、海外業(yè)務考核、海外項目監(jiān)督、油田品牌建設、境外合同管理和公共關系維護等職能。

2.海外支持模塊。海外支持模塊包括國際工程公司及海外公司。國際工程公司作為大慶油田海外業(yè)務后臺服務中心，主要履行項目經(jīng)濟評價、項目支持保障、商務法律支持、國際運保支持、海外公司資質維護、海外物資保障等職能。海外公司作為大慶油田海外業(yè)務前線服務平臺，是大慶油田在所在國的正式派駐機構。

3.業(yè)務經(jīng)營模塊。業(yè)務經(jīng)營模塊包括專業(yè)公司及所屬海外項目部。專業(yè)公司是油田海外服務業(yè)務的經(jīng)營主體，依托油田層面提供的海外公共平臺，獨立決策、自主經(jīng)營、自負盈虧，全面承擔油田海外服務及產(chǎn)品業(yè)務的市場開發(fā)、項目運營、物資采購、生產(chǎn)作業(yè)工作，并為油田海外油氣開發(fā)和提高采收率增產(chǎn)項目提供服務保障。

海外業(yè)務矩陣式管理模式，總部管理模塊和業(yè)務經(jīng)營模塊的垂直管理是經(jīng)營線，總部管理模塊和海外支持模塊的橫向協(xié)調是服務線。

（二）推動海外油氣業(yè)務垂直管理

1.加強對海外油氣業(yè)務的技術支持。油田內部研究資源，特別是勘探開發(fā)研究院、采油工程研究院、工程建設設計院和鉆井工程技術研究院，對海外油氣資源評價及開發(fā)方案編制進行技術支持與服務?？碧介_發(fā)研究院海外中心，具體組織和實施海外油氣資源評價及開發(fā)方案編制。

2.加強對海外油氣業(yè)務的服務保障。各采油廠作為海外油氣業(yè)務對口支持和保障單位，為海外油田合作項目生產(chǎn)運行提供管理支持、輸出經(jīng)驗和人才保障。各服務單位對海外油田合作項目產(chǎn)能建設和生產(chǎn)作業(yè)提供服務保障，協(xié)調推進項目運行。

（三）落實海外非油業(yè)務管理權責

1.落實經(jīng)營責任。專業(yè)公司承擔經(jīng)營責任，獨立承擔大慶油田下達的海外業(yè)務經(jīng)營指標，對海外業(yè)務重大經(jīng)營事項授權以及項目投標策略、經(jīng)營方式、項目管理等進行集中決策，確保綜合效益最大化。海外項目部作為具體經(jīng)營運作單元，執(zhí)行專業(yè)公司經(jīng)營決策，落實生產(chǎn)作業(yè)、項目管理、物資采購、雇工管理、HSE管理等具體措施，大慶油田考核專業(yè)公司經(jīng)營指標完成情況。海外公司承擔監(jiān)管及服務責任，對海外項目部經(jīng)營行為進行監(jiān)督，并提供公共服務，大慶油田綜合評定海外公司監(jiān)管及服務情況。

2.規(guī)范權力運行。專業(yè)公司對海外項目有經(jīng)營決策權，專業(yè)公司及所屬海外項目部根據(jù)大慶油田內部管理體系和分級授權，負責市場開發(fā)、生產(chǎn)作業(yè)、項目管理、物資采購、雇工管理、HSE管理和后勤保障等。海外項目部對專業(yè)公司負責，專業(yè)公司對大慶油田負責，與責任線形成閉合回路。海外公司對海外項目有監(jiān)督權和建議權，通過監(jiān)督制約確保海外項目運行符合大慶油田管理規(guī)定和所在國法律法規(guī)要求。

綜上所述，駐足高處，俯瞰當今的發(fā)展形勢，不難知曉，企業(yè)變革實屬避無可避。實踐證明，體制機制創(chuàng)新作為企業(yè)國際化經(jīng)營適應市場、自我成長的必然要求和對市場經(jīng)濟運行規(guī)則的重新認識，體現(xiàn)改革痕跡的組織機構必須要伴隨著市場節(jié)奏進行適當變更，以進一步適應企業(yè)戰(zhàn)略、市場形勢，統(tǒng)籌協(xié)同、專業(yè)管控，因地制宜、順應形勢的管理變革，必將使企業(yè)實現(xiàn)涅重生。