分析公路養(yǎng)護事業(yè)單位會計改革的幾點思考

李欣玲

摘要：眾所周知，公路養(yǎng)護事業(yè)一直是我國非常重視的行業(yè)，但隨著社會的發(fā)展和經(jīng)濟的進步，公路養(yǎng)護事業(yè)單位的財務(wù)工作變得越來越繁雜和多樣，所以為了促進我國公路養(yǎng)護事業(yè)單位財務(wù)管理能力的提高，國家頒布了《公路養(yǎng)護會計制度》并在執(zhí)行中進行了進一步的完善和優(yōu)化，但是就現(xiàn)行的宏觀經(jīng)濟環(huán)境和政治環(huán)境來看，我國既有的《公路養(yǎng)護會計制度》已經(jīng)不能適應(yīng)社會的要求和公路養(yǎng)護事業(yè)發(fā)展的需求，公路養(yǎng)護事業(yè)在財務(wù)管理、財務(wù)核算等方面都出現(xiàn)了不同程度的問題，所以本文擬從如何更快更好的完善公路養(yǎng)護事業(yè)單位的會計制度為根本的出發(fā)點和落腳點，采用理論分析和調(diào)查研究的方式就我國公路養(yǎng)護事業(yè)單位會計制度的現(xiàn)狀進行了分析，探究了改革我國公路養(yǎng)護事業(yè)單位會計制度的必要性，并提出了相關(guān)的建議和意見。

關(guān)鍵詞：公路養(yǎng)護；會計改革；現(xiàn)狀；必要性；建議

一、我國公路養(yǎng)護事業(yè)單位會計制度的現(xiàn)狀分析

2016年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是全面深化改革的關(guān)鍵之年。會計管理工作將貫徹落實黨的十八大及十八屆三中、四中、五中全會精神，以“四個全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開發(fā)、共享的發(fā)展理念，適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持制度創(chuàng)新，深化改革開放，加強會計監(jiān)管，服務(wù)中心工作，推動全國會計管理工作再上新臺階。據(jù)公開資料顯示，2016年會計改革以科學規(guī)劃會計改革與發(fā)展，完善會計法律法規(guī)、加強政府會計準則體系建設(shè)、加強管理會計指引體系建設(shè)、進一步推動內(nèi)部控制規(guī)范體系建設(shè)與實施工作、加強會計信息化建設(shè)、積極推進會計人才建設(shè)、扎實做好會計理論研究和學會工作等為改革的重點，所以對于公路養(yǎng)護事業(yè)單位來說，同樣需要以此為根本的出發(fā)點，結(jié)合單位的特色和行業(yè)現(xiàn)狀不斷完善和改革公路養(yǎng)護事業(yè)單位的會計制度，以增強其實用性和適用性，發(fā)揮其根本的約束和牽引的價值。

然而就現(xiàn)階段我國公路養(yǎng)護事業(yè)單位會計制度的執(zhí)行現(xiàn)狀來看，隨著經(jīng)濟體制的不斷改革，公路養(yǎng)護事業(yè)與市場經(jīng)濟的關(guān)系越來越密切，資金來源也逐漸呈現(xiàn)多元化的格局，經(jīng)濟項目也變得越來越多樣和復(fù)雜，而這些變革使得公路養(yǎng)護事業(yè)單位現(xiàn)有的會計制度出現(xiàn)了很多不相適應(yīng)的問題，在一定程度上影響了公路養(yǎng)護事業(yè)單位財務(wù)工作的正常開展，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

第一，現(xiàn)行資金支付方式不能很好的滿足當代社會發(fā)展的要求和公路事業(yè)單位發(fā)展的需求，就目前情況來看，公路養(yǎng)護事業(yè)單位是按照人員工資、各項保險費、管理費、機械使用費幾大項目做預(yù)算的，如果有施工項目需要單獨申請批復(fù)，而且每一年具體需要維修哪些項目由上級主管部門決定，這種資金支出的方式存在的問題就是公路養(yǎng)護單位沒有大量的儲備資金，對于急需修護和突發(fā)事故造成需修護的大型項目，養(yǎng)護單位只能等相關(guān)的資金審批通過落實后執(zhí)行，這樣一來就形成安全隱患，埋下了路況破壞程度越來越大的風險，在一定程度上影響了地方經(jīng)濟的發(fā)展和進步。

第二，現(xiàn)行的會計制度中單位的日常經(jīng)費只負責日常養(yǎng)護，而對于日常養(yǎng)護的標準和準則并沒有落實到實處，也沒有相關(guān)的細則做牽引和指導，這樣一來在一定程度上增加了日常養(yǎng)護費用使用的盲目性，不利于單位日常養(yǎng)護工作的高效開展。

第三，現(xiàn)行會計制度提供的會計預(yù)算編制方法科學性和實用性不夠高，導致單位的實際會計核算工作存在核算不準確的現(xiàn)象，即現(xiàn)階段公路養(yǎng)護事業(yè)單位采用的預(yù)算編制方法都是收付實現(xiàn)制，對于單位固定資產(chǎn)的核算不夠合理，進而導致固定資產(chǎn)的核算數(shù)據(jù)不準確、固定資產(chǎn)的新舊程度不能及時反應(yīng)、固定資產(chǎn)的配置不能滿足單位日常養(yǎng)護工作的需要等問題的發(fā)生。

二、改革我國公路養(yǎng)護事業(yè)單位會計制度的必要性

由上述對我國公路養(yǎng)護事業(yè)單位會計制度現(xiàn)狀的分析和研究發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)行會計制度確實不能真正的引導和規(guī)范現(xiàn)階段公路養(yǎng)護事業(yè)單位的財務(wù)會計工作，給單位的經(jīng)營和發(fā)展留下了潛在的風險和隱患，而公路養(yǎng)護事業(yè)單位會計制度的改革和完善能夠有效的緩解和規(guī)避上述問題，而且對于單位的長遠發(fā)展和社會效益的獲得能夠起到一定的推動作用。

一方面，通過會計制度的改革能夠?qū)⒃械墓佛B(yǎng)護事業(yè)單位專用的會計制度轉(zhuǎn)變?yōu)檫m合各個事業(yè)單位的會計制度，進而能夠使其更加適應(yīng)現(xiàn)代宏觀經(jīng)濟和政治環(huán)境下對公路養(yǎng)護事業(yè)單位提出的新要求，為單位各項財務(wù)活動的開展和執(zhí)行起到根本的約束和保障的作用。

另一方面，通過會計制度的改革，使其能夠更加符合現(xiàn)代公路養(yǎng)護事業(yè)單位的實際發(fā)展情況，實用性、適用性、操作性都有所加強，進而能夠在增加其指導意義的基礎(chǔ)上有效的減少單位經(jīng)營過程中的各項財務(wù)風險，讓公路養(yǎng)護事業(yè)單位實現(xiàn)更好更快的發(fā)展和進步。

三、改革我國公路養(yǎng)護事業(yè)單位會計制度的建議

由上述分析可知，公路養(yǎng)護事業(yè)單位會計制度的改革和完善是一項艱巨、持續(xù)和專業(yè)的工作，是一個循序漸進和不斷推進的過程，所以筆者結(jié)合自身多年的實際工作經(jīng)驗和所學習的理論知識就如何有效的改革我國公路養(yǎng)護事業(yè)單位的會計制度提出了以下幾點建議和意見。

（一）改善會計制度中現(xiàn)有的資金支付方式

改善會計制度中現(xiàn)有的資金支付方式，使其能夠滿足當代社會發(fā)展的要求和公路事業(yè)單位發(fā)展的需求是亟待解決的問題，所以為有效的解決上述問題，需要相關(guān)工作人員加強對新會計制度的學習力度，將公路養(yǎng)護事業(yè)單位的會計制度與新會計制度進行統(tǒng)一和聯(lián)系是加快公路養(yǎng)護事業(yè)單位會計制度改革之路的前提和基礎(chǔ)，所以單位一方面要積極組織相關(guān)工作人員對新會計制度進行討論和學習，并根據(jù)會計制度的新要求不斷完善和優(yōu)化，以提升單位的整體財務(wù)工作水平；另一方面可以借助FrontPage軟件制定相關(guān)的學習課件，設(shè)立單位的培訓重點，營造良好的學習氛圍，將會計制度的改革融入到單位的文化建設(shè)中去，使其對員工產(chǎn)生潛移默化的影響，進而從根本上提高工作人員的學習熱情和工作積極性。

（二）嚴格會計制度中日常養(yǎng)護的準則和標準

嚴格會計制度中日常養(yǎng)護的準則和標準是提高公路事業(yè)單位公路養(yǎng)護事業(yè)單位日常養(yǎng)護工作績效的關(guān)鍵，而做好會計科目的調(diào)整工作是嚴格相關(guān)標準和準則的重要舉措，而且能夠有效的緩解單位工作人員對現(xiàn)有的會計科目認識不清、混淆的現(xiàn)狀，所以單位可以采用不合賬的方式，以新會計制度為根本的出發(fā)點和根本準則，再建立一套新的養(yǎng)護戶，錄入初期余額，之后再錄入相關(guān)的憑證來確保會計工作的開展和執(zhí)行；此外，在這個過程中可以加大信息技術(shù)的投入和使用力度，錄入OA、ERP等系統(tǒng)的構(gòu)建和優(yōu)化能夠有效的提高單位會計工作的效率和效果，既能夠減少人為因素造成的失誤和錯誤，又能夠符合現(xiàn)代會計制度對公路養(yǎng)護事業(yè)單位提出的新要求。

（三）優(yōu)化會計制度中預(yù)算編制的方法

優(yōu)化會計制度中預(yù)算編制的方法，提高其科學性和實用性是現(xiàn)階段亟待解決的問題，也是現(xiàn)階段會計制度的改革的重點，單位可從以下幾方面著手，一是充分掌握單位現(xiàn)有的實際工作情況、工作量和人力資源、物力資源，掌握會計制度完善的重點和要點；二是要對公路養(yǎng)護事業(yè)單位的資產(chǎn)、負債、凈資產(chǎn)、收入及費用五項主要的會計要素進行詳細地規(guī)定和規(guī)范，確保每一項基本會計工作的開展都有據(jù)可依；三是要根據(jù)單位的戰(zhàn)略目標和實際發(fā)展方向設(shè)置諸如《養(yǎng)護收人計劃執(zhí)行情況表》、《公路小修保養(yǎng)成本表》等細節(jié)性的工作報表，以提高單位的會計制度的指導性。

四、結(jié)語

總之，公路養(yǎng)護事業(yè)的發(fā)展和進步對于我國民眾事業(yè)的發(fā)展和國民經(jīng)濟的進步都有著一定的促進作用，而財務(wù)管理工作又是公路養(yǎng)護事業(yè)單位管理工作的重中之重，所以為了公路養(yǎng)護事業(yè)單位會計制度有效性的發(fā)揮，使其能夠真正的起到指導和控制公路養(yǎng)護事業(yè)單位會計工作的作用，以新會計制度為根本原則，不斷優(yōu)化和改革公路養(yǎng)護事業(yè)單位會計制度是一項十分重要和迫切的任務(wù)，所以充分掌握現(xiàn)行的新會計制度，結(jié)合公路養(yǎng)護事業(yè)的特點，不斷提出有效的改革意見是需要相關(guān)工作人員一直努力的方向和目標，也只有這樣才能在提高公路養(yǎng)護事業(yè)單位財務(wù)管理能力的基礎(chǔ)上促進單位實現(xiàn)更好更快的發(fā)展和進步。

參考文獻：

[1]黃曉雯.完善公路養(yǎng)護事業(yè)單位預(yù)算管理的思考[J].交通財會，2016（01）.

[2]譚忠秀.公路養(yǎng)護管理中財務(wù)管理的加強[J].會計師，2015（07）.

（作者單位：內(nèi)蒙古通遼市奈曼旗公路管理段）