論高校財(cái)務(wù)管理模式的創(chuàng)新與變革

胡芳菲

(長春醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校,吉林　長春　130031)

論高校財(cái)務(wù)管理模式的創(chuàng)新與變革

胡芳菲

(長春醫(yī)學(xué)高等專科學(xué)校,吉林長春130031)

[摘要]隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,社會(huì)各界對高等教育的需求也隨之增加,高校規(guī)模日益擴(kuò)大,隨之而來的是國家對高等教育的財(cái)政支持越來越多；在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境逐漸復(fù)雜化的當(dāng)下,高校中原有的財(cái)務(wù)模式已經(jīng)不再適應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展的需求,財(cái)務(wù)管理工作中不可避免地存在著一些實(shí)際問題,使得高校的發(fā)展受到了制約和阻礙。為了推進(jìn)和諧高校的建設(shè)和發(fā)展,文章對高校財(cái)務(wù)管理模式的創(chuàng)新和變革問題進(jìn)行了分析研究。

[關(guān)鍵詞]高校；財(cái)務(wù)管理模式；創(chuàng)新與變革

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2016.17.054

現(xiàn)階段,我國高等教育已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)精英教育向現(xiàn)代素質(zhì)教育的轉(zhuǎn)變,高校的辦學(xué)規(guī)模也實(shí)現(xiàn)了較大程度的擴(kuò)大,且國家也已經(jīng)出臺(tái)了一系列的財(cái)政政策來支持高校的教育經(jīng)費(fèi)問題。然而,國家的財(cái)政投入只能解決高校財(cái)務(wù)中的外部問題,高校的現(xiàn)有管理模式已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)代化教育的發(fā)展實(shí)際,對于辦學(xué)效益的提高產(chǎn)生了一定的制約作用。財(cái)務(wù)管理是解決高校財(cái)務(wù)內(nèi)部問題的主要手段,在高校經(jīng)費(fèi)來源多元和體制改革深入的當(dāng)下,高校財(cái)務(wù)管理模式的創(chuàng)新和變革已經(jīng)成為高校實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展的重中之重。

1高校財(cái)務(wù)管理工作中存在的問題

在計(jì)算機(jī)技術(shù)和通信技術(shù)實(shí)現(xiàn)迅猛發(fā)展的現(xiàn)階段,互聯(lián)網(wǎng)的普及給高校的發(fā)展帶來了前所未有的機(jī)遇,同時(shí)也使得市場競爭變得日益激烈,高校財(cái)務(wù)管理工作也越來越復(fù)雜,傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理模式存在著嚴(yán)重的缺陷,主要體現(xiàn)在以下幾方面。

1.1籌資風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)缺失

高校財(cái)務(wù)管理工作中的主要問題就是籌資風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的缺失。在我國高等教育體制改革進(jìn)程不斷深入的現(xiàn)階段,高校擁有了自主辦學(xué)的權(quán)利,其作為獨(dú)立法人擁有一定的財(cái)務(wù)自主權(quán),可以根據(jù)現(xiàn)實(shí)需要來進(jìn)行籌資活動(dòng)。高校模仿企業(yè)進(jìn)行負(fù)債經(jīng)營的現(xiàn)象已經(jīng)較為普遍,但是容易造成財(cái)務(wù)狀況的失衡；再加之一些學(xué)校無法完成招生指標(biāo),使得學(xué)費(fèi)收入存在較大的不確定性,使得高校最終面臨償債風(fēng)險(xiǎn)。

1.2財(cái)務(wù)內(nèi)部控制較差

我國高校是從傳統(tǒng)的計(jì)劃體制中發(fā)展而來的,其在財(cái)務(wù)管理模式上面仍然會(huì)受到傳統(tǒng)制度的影響,使得財(cái)務(wù)內(nèi)部控制較差,主要體現(xiàn)在以下兩方面：其一,高校財(cái)務(wù)管理意識(shí)的薄弱直接導(dǎo)致制度建設(shè)的匱乏,使得資金的使用上面存在不規(guī)范的現(xiàn)象；其二,現(xiàn)階段高校所提倡的是分級管理的財(cái)務(wù)工作方式,受到利益的影響,使得財(cái)務(wù)管理工作存在失控的危險(xiǎn)。

1.3投資決策不合理

在高校實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的當(dāng)下,其與市場之間的接觸也越來越頻繁,對外投資成為常見的內(nèi)容,一方面提高資金的使用價(jià)值,另一方面為學(xué)校發(fā)展籌集資金。但是在高校進(jìn)行對外投資的過程中也不可避免地存在了一些實(shí)際問題。高校作為事業(yè)單位,缺少一定的市場競爭意識(shí)和相關(guān)經(jīng)驗(yàn),在進(jìn)行投資決策的時(shí)候無法做出準(zhǔn)確的判斷,且各部門所提供的信息也缺少公正性和時(shí)效性,使得投資出現(xiàn)失敗的結(jié)果。

2高校財(cái)務(wù)管理模式的創(chuàng)新和變革對策

在信息技術(shù)不斷發(fā)展的背景當(dāng)中,高校要想實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理模式的創(chuàng)新和變革,就必須要正確地認(rèn)識(shí)到傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理模式中存在的問題和弊端,并借鑒現(xiàn)代企業(yè)中先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理理念和方法,從以下幾方面進(jìn)行著手。

2.1堅(jiān)持成本核算原則,實(shí)行全面的預(yù)算管理

新時(shí)期中,高校實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理模式創(chuàng)新的第一步就是要堅(jiān)持成本核算原則,實(shí)行全面的預(yù)算管理,從根本上來對資金的流動(dòng)方向和使用效率等實(shí)現(xiàn)完全的掌握,從而提高資源的有效利用率。堅(jiān)持成本核算的原則,也就是要精確計(jì)算出教育投入和產(chǎn)出之間的比例,在發(fā)現(xiàn)其中存在的問題之后要對政策和教學(xué)方針等進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整,從而提升辦學(xué)效益。實(shí)行全面的預(yù)算管理的前提條件是建立起戰(zhàn)略化、一體化的財(cái)務(wù)制度,一方面要設(shè)立一級財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu),并在此基礎(chǔ)上建立二級預(yù)算管理；另一方面還要給予各院系單位一定的資助資金使用權(quán)利,由上級對預(yù)算方案進(jìn)行審核,并對款項(xiàng)進(jìn)行統(tǒng)一的劃撥,從而實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。

2.2集中與分權(quán)相結(jié)合,形成動(dòng)態(tài)協(xié)同管理模式

高校現(xiàn)階段所采用的傳統(tǒng)的靜態(tài)財(cái)務(wù)管理模式對外界條件變化的反應(yīng)較小,使得財(cái)務(wù)活動(dòng)中存在著一定的風(fēng)險(xiǎn)因子,實(shí)現(xiàn)高效財(cái)務(wù)管理模式的創(chuàng)新和變革的另一舉措就是要將靜態(tài)的管理模式轉(zhuǎn)變成為動(dòng)態(tài)的管理模式,并在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)集中和分權(quán)的有機(jī)結(jié)合。高校的財(cái)務(wù)部門要與外界的社會(huì)部門之間形成有效的聯(lián)系和協(xié)作,共同享有經(jīng)濟(jì)資源,通過信息的內(nèi)外相通來提高高校財(cái)務(wù)對外界的及時(shí)反饋。在形成動(dòng)態(tài)協(xié)同管理模式之后,一級財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)能夠及時(shí)了解各個(gè)院系單位的資金動(dòng)態(tài),從而實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控,進(jìn)而形成“統(tǒng)而不僵,放而不亂”的格局。高校在日常的財(cái)務(wù)管理工作中對經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行必要的動(dòng)態(tài)分析,將現(xiàn)實(shí)狀態(tài)和預(yù)期目標(biāo)之間進(jìn)行比較,以最大限度地降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

2.3創(chuàng)建信息化的財(cái)務(wù)管理平臺(tái)

在信息技術(shù)水平不斷提高的現(xiàn)階段,高校財(cái)務(wù)管理模式的創(chuàng)新和變革也要順應(yīng)信息時(shí)代的發(fā)展潮流,以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為依托建立起數(shù)字化、信息化的財(cái)務(wù)管理平臺(tái),對高校財(cái)務(wù)的整體預(yù)算情況和各個(gè)院系單位的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行全面的掌控。首先，信息化財(cái)務(wù)管理平臺(tái)的創(chuàng)建為財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)做好收支和資金情況調(diào)查,實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)績效監(jiān)督工作提供了前提保障；其次,通過信息化財(cái)務(wù)管理平臺(tái),還可以將復(fù)雜的信息進(jìn)行有效的整合,并對其進(jìn)行篩選、加工、核對等處理,使其的準(zhǔn)確性得到有效保證；再次,信息的及時(shí)反饋對財(cái)務(wù)計(jì)劃的決策產(chǎn)生直接的影響,領(lǐng)導(dǎo)人員還可以以此為根據(jù)來對財(cái)務(wù)計(jì)劃作出調(diào)整,從而更好地服務(wù)于高校教育建設(shè)。

2.4建立完善的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度

建立完善的高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度是提高學(xué)校市場競爭力和推動(dòng)未來長遠(yuǎn)發(fā)展的基本要求,特別是在高校發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大的條件之下,完善內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度有利于提升高校應(yīng)對財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的能力。首先,要建立不相容職務(wù)相分離制度,將工作性質(zhì)和內(nèi)容不同的職務(wù)相互分離開來,對相關(guān)工作崗位進(jìn)行合理的設(shè)置,形成彼此之間的相互牽制和制衡。其次,進(jìn)一步加強(qiáng)審批控制制度,通過對權(quán)利和義務(wù)的明確來使得各個(gè)部門的授權(quán)行為在領(lǐng)導(dǎo)層的控制范圍之內(nèi)。再次,要對預(yù)算控制制度予以完善,從預(yù)算編制、執(zhí)行、分析和考核等各個(gè)環(huán)節(jié)來進(jìn)行管理,并建立起規(guī)范的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)行程序,切實(shí)推行權(quán)責(zé)發(fā)生制,從而提高會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。

3結(jié)論

綜上所述,在社會(huì)不斷發(fā)展的同時(shí),高校體制改革也在不斷深化,高校內(nèi)的財(cái)務(wù)管理工作也隨之呈現(xiàn)出較大的變化。在信息時(shí)代的背景之下,高校財(cái)務(wù)管理工作也面臨著一定的機(jī)遇和挑戰(zhàn),為了促進(jìn)高校財(cái)務(wù)管理工作實(shí)現(xiàn)從通用普遍型到高端專業(yè)型的轉(zhuǎn)變,應(yīng)該從構(gòu)建財(cái)務(wù)績效評估體系、創(chuàng)建財(cái)務(wù)管理信息平臺(tái)、實(shí)現(xiàn)集中管理和分權(quán)管理相結(jié)合、實(shí)行全面的預(yù)算管理等對策來提高財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量和效率,以財(cái)務(wù)管理新模式來推動(dòng)高校的可持續(xù)發(fā)展。

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