惲毓鼎鐵路思想研究

夏永麗

[摘 要]清末民初保衛(wèi)鐵路利權(quán)的思潮蓬勃發(fā)展。受此影響，清末史官惲毓鼎對(duì)鐵路形成了三點(diǎn)思想認(rèn)識(shí)：（1）注重探索鐵路的多樣性功能，包括國(guó)防、賑災(zāi)和發(fā)展商業(yè)等；（2）提倡由中國(guó)人自行籌款修建鐵路；（3）主張官督商辦模式下的多方面協(xié)作。此三種思想代表了當(dāng)時(shí)一般士大夫?qū)﹁F路的認(rèn)識(shí)、認(rèn)知水平，極大的影響了中國(guó)鐵路的發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]鐵路風(fēng)潮 ；鐵路思想；雙重身份

惲毓鼎（1863-1918），字薇蓀，一字澄齋，原籍江蘇常州，寄籍順天大興，光緒十五年（1889）進(jìn)士，歷任翰林院侍講學(xué)士、侍讀學(xué)士、起居注官及國(guó)史館總纂等職，是清廷為數(shù)不多的皇帝近臣之一，因而得以熟知清廷的內(nèi)政外交，并積極參與了當(dāng)時(shí)保衛(wèi)鐵路利權(quán)的風(fēng)潮。

一、清末政局與鐵路風(fēng)潮的興起

清末民初，列強(qiáng)加緊爭(zhēng)奪在華鐵路權(quán)益，清政府腐朽無能，不斷妥協(xié)退讓，導(dǎo)致社會(huì)各階層普遍不滿，掀起了聲勢(shì)浩大的收回鐵路利權(quán)運(yùn)動(dòng)。受此影響，一向關(guān)心國(guó)事的惲毓鼎便對(duì)當(dāng)時(shí)的社會(huì)、政局和鐵路建設(shè)進(jìn)行了深入的思考。

二、惲毓鼎的鐵路思想與實(shí)踐

在當(dāng)時(shí)的鐵路風(fēng)潮中，惲毓鼎表現(xiàn)相當(dāng)積極，他不僅關(guān)注津鎮(zhèn)鐵路、津浦鐵路和川漢鐵路的修建問題，向清廷提出了許多中肯的建議，奏請(qǐng)派大員督辦川漢鐵路，【《澄齋奏稿》第87頁】并且，還聯(lián)合一些中下層官員，積極倡議自行修筑津鎮(zhèn)鐵路，例如，其《澄齋日記》光緒卅三年二月初四日記：“十點(diǎn)鐘至松筠庵集議津鎮(zhèn)路事。前呈郵部，僅以外部一咨了事，現(xiàn)再具呈烏臺(tái)，請(qǐng)其代奏?！薄尽冻锡S日記》第344頁】又，三月初二日記：“松筠庵鐵路集議期。今日所辦者，一余等十人公致袁慰帥信，一擬投票舉辦事發(fā)起人。余創(chuàng)議每次集議必須實(shí)一二事，不得空談空散，諸君僉以為然?！薄尽冻锡S日記》第346頁】在此過程中，惲毓鼎逐漸形成其鐵路建設(shè)思想認(rèn)識(shí)，包括：

1.重視鐵路，注意到鐵路的多樣性功能。

（1）鐵路與國(guó)防

光緒三十三年二月，因列強(qiáng)覬覦津鎮(zhèn)鐵路的修筑權(quán)，惲毓鼎奏稱：“竊津鎮(zhèn)一路為南北之樞紐，京師之門戶，關(guān)系中國(guó)全局……職等以此路關(guān)系甚鉅，所有權(quán)利不應(yīng)任外人攫取，因此三省同鄉(xiāng)紳商約集公議，自行籌辦，冀以保固京師門戶，挽回利權(quán)，此路實(shí)關(guān)系國(guó)家命脈，不第為三省利益計(jì)也?！薄緳n號(hào)03-7145-005，光緒三十三年二月十六日，翰林院侍讀惲毓鼎為津鎮(zhèn)鐵路關(guān)系中國(guó)全局請(qǐng)飭立案由直蘇東三省紳商自籌辦理事呈文】從“保固京師門戶”到“不第為三省利益計(jì)”，可以說，惲毓鼎的鐵路國(guó)防意識(shí)已逐漸萌發(fā)。

光緒三十四年二月，針對(duì)川漢鐵路問題，惲毓鼎又明確提出：“近來中國(guó)道路交通，各省以次議建鐵路，臣愚以為鐵路之為用，要在荒遠(yuǎn)者能近，阻塞者能開，使聲勢(shì)足以相聯(lián)，食貨便于輸轉(zhuǎn)，乃為功不虛糜，故論中國(guó)鐵路，當(dāng)以甘新為最要，而川漢次之。此二路為富強(qiáng)所基，不僅取便行旅已也。”【光緒三十四年二月二十四日奉旨?！冻锡S奏稿》第87頁，《請(qǐng)派大員督辦川漢鐵路片》?！吭诖酥?，惲毓鼎曾於光緒三十一年呈遞《請(qǐng)經(jīng)營(yíng)新疆折》，【《澄齋奏稿》第63頁，《請(qǐng)經(jīng)營(yíng)新疆折》，光緒乙巳（1905年）十一月廿八日。】三十二年又呈遞《請(qǐng)?jiān)O(shè)新陜總督折》，并明確提出：“保新疆以保蒙古、西藏，保蒙古即保京師，保西藏即保川滇，而后中國(guó)大勢(shì)乃可翕然自立矣?！薄尽冻锡S奏稿》第67頁，《請(qǐng)?jiān)O(shè)新陜總督折》，光緒丙午（1906年）二月初五日?！咳绻麑⒋巳葑嗾勐?lián)系來看，不難發(fā)現(xiàn)，惲毓鼎的思想中已蘊(yùn)含以鐵路連通新疆、陜西、甘肅等西北地區(qū)，使“關(guān)內(nèi)關(guān)外連為一氣”，進(jìn)而加強(qiáng)西北國(guó)防，以抵御沙俄入侵的主張。

（2）鐵路與賑災(zāi)

光緒三十三年九月，因京畿饑饉流行，惲毓鼎特意奏請(qǐng)減免鐵路運(yùn)費(fèi)以鼓勵(lì)商人從東北販運(yùn)高粱賑災(zāi)。據(jù)其奏稱：“擬請(qǐng)飭下度支部、郵傳部行知奉、直兩省鐵路，凡有運(yùn)奉天紅梁、小米至順天府屬者，免其火車費(fèi)并免各口稅厘至明年麥秋為止，則米商麋集，糧價(jià)自平?！薄尽冻锡S奏稿》第79頁，《請(qǐng)免運(yùn)糧車費(fèi)片》。】

（3）鐵路與商業(yè)

毋庸置疑，近代鐵路的修建，加速了中國(guó)商業(yè)的發(fā)展。例如，光緒二十四年，中國(guó)各地關(guān)稅征收額為2260萬兩，二十五年則增至2675萬兩，二十六年第一季度同比又超過上年。對(duì)此，惲毓鼎便歸結(jié)于“鐵路通行，商市日盛之故也?！辈⑶?，認(rèn)為“鐵路愈多，商貨愈暢，而稅則愈增，富國(guó)大端無逾此者。”因此，惲毓鼎奏請(qǐng)：“今京津鐵路外人修補(bǔ)業(yè)已通行，不日可以贖回。蘆津鐵路所差尚遠(yuǎn)，應(yīng)請(qǐng)飭下盛宣懷迅速設(shè)法辦理。其他粵漢、川漢各路，似亦可一律借貸洋款，逐漸接修?！薄尽冻锡S奏稿》第41頁，《復(fù)陳新政折》，光緒辛丑（1901年）正月二十五日送內(nèi)閣，二月初十日達(dá)行在?！?/p>

2.維護(hù)鐵路利權(quán)，反對(duì)外國(guó)掠奪。

惲毓鼎最初傾向于借款修路。例如，光緒二十七年惲毓鼎尚奏稱：“今京津鐵路外人修補(bǔ)業(yè)已通行，不日可以贖回……其他粵漢、川漢各路，似亦可一律借貸洋款，逐漸接修?！薄尽冻锡S奏稿》第41頁，《復(fù)陳新政折》，光緒辛丑（1901年）正月二十五日送內(nèi)閣，二月初十日達(dá)行在?！?/p>

然而，時(shí)隔數(shù)年，其思想便發(fā)生轉(zhuǎn)變，開始主張自行集資修筑鐵路。光緒三十三年二月，惲毓鼎奏稱：“竊津鎮(zhèn)一路為南北之樞紐……職等以此路關(guān)系甚鉅，所有權(quán)利不應(yīng)任外人攫取，因此三省同鄉(xiāng)紳商約集公議，自行籌辦，冀以保固京師門戶，挽回利權(quán)……現(xiàn)聞外人催定正約甚急，而三省紳商自籌修筑之款，亦已有著，情急勢(shì)破，萬難延緩，為此聯(lián)名呈請(qǐng)據(jù)情代奏，請(qǐng)旨飭下外務(wù)部郵傳部立案，準(zhǔn)由三省三省紳商自行籌款建筑?！薄緳n號(hào)03-7145-005，光緒三十三年二月十六日，翰林院侍讀惲毓鼎為津鎮(zhèn)鐵路關(guān)系中國(guó)全局請(qǐng)飭立案由直蘇東三省紳商自籌辦理事呈文】

3.主張官督商辦，中央與地方協(xié)作，地方與地方協(xié)作，官員與士紳協(xié)作，士紳與士紳協(xié)作。

近代以來，官督商辦一直是清政府創(chuàng)辦軍事、民用企業(yè)的主要管理模式，此種方式雖有其優(yōu)越性，然而，在具體運(yùn)作過程中又不無弊病，往往是企業(yè)尚未建立，而公款揮霍、貪污已駭人聽聞。與此同時(shí)，純粹的民間集資自行管理，因?yàn)榉饨ㄕ?quán)的干預(yù)，又常常遭遇重重阻力，難以推行。例如，“川漢創(chuàng)議多年，集股已有成數(shù)。旋因路款為官場(chǎng)侵挪殆盡，議改為紳辦，而紳又與紳不和，仍歸官督紳辦，紳與官哄，紳且與紳哄，筆舌互爭(zhēng)，各持意見，此路迄無就功之一日?！薄尽冻锡S奏稿》第87頁，《請(qǐng)派大員督辦川漢鐵路片》】

鑒于此，在談及川漢鐵路問題時(shí)，惲毓鼎便極力主張?jiān)诠俣缴剔k的前提下，“地為兩省（四川、湖北）交界，即當(dāng)兩省統(tǒng)籌。伏思滬寧、津浦，朝廷皆特派大員督辦，以一事權(quán)；川漢一路，重于滬寧而難于津浦，似亦應(yīng)特簡(jiǎn)公正通達(dá)之大員綜司其事，內(nèi)與郵傳部直接，外與兩省所舉總理協(xié)謀，責(zé)任既專，意見自化，庶幾大功易于告成，國(guó)計(jì)民生兩有裨益?！薄尽冻锡S奏稿》第87頁，《請(qǐng)派大員督辦川漢鐵路片》】可以說，惲毓鼎因其特殊的政治身份和仕宦經(jīng)歷，憑借對(duì)傳統(tǒng)社會(huì)的熟悉與把握，充分考慮到中央與地方、地方與地方、官員與士紳、士紳與士紳等各個(gè)方面的協(xié)作問題。而這種審慎周全的考慮，對(duì)今天的許多基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然不無借鑒意義。

三、惲毓鼎鐵路思想的認(rèn)識(shí)、評(píng)價(jià)

惲毓鼎鐵路思想的形成，是當(dāng)時(shí)社會(huì)內(nèi)憂外患與個(gè)人思想認(rèn)識(shí)相互激蕩的結(jié)果。近代鐵路的引入、興修一度阻力重重。然而，及至清末民初，時(shí)人對(duì)鐵路重要性、必要性已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)，并掀起一股鐵路興修和保衛(wèi)鐵路利權(quán)的風(fēng)潮，輿論普遍傾向于由中國(guó)人自己籌款修建，以抵御列強(qiáng)趁機(jī)要挾、勒索。例如，宣統(tǒng)元年八月張之洞病逝之際，尚念念不忘地向清政府建議：“鐵路股本，臣向持官民各半之議。此次粵漢鐵路、鄂境川漢鐵路關(guān)系繁重，必須官為主持，俾得早日觀成。并準(zhǔn)本省商民永遠(yuǎn)附股一半，藉為利用厚生之資?！薄緩堉础稄埼南骞嘧h》卷七十奏議七十《遺折》（宣統(tǒng)元年八月二十一日），民國(guó)刻張文襄公全集本?！?/p>

身處晚清政壇的惲毓鼎，因?qū)η逋醭兄峭瑢こ５母星楹驼J(rèn)識(shí)，目睹“各國(guó)要索環(huán)集，咄咄逼人，政府一味支吾，束手無策，唯貿(mào)貿(mào)然督秕政之進(jìn)行，財(cái)日竭，氣日囂，兆庶離心，百官解體”的情形，【《澄齋日記》第526頁，宣統(tǒng)三年二月十四日】自然憂心忡忡，因此，對(duì)事關(guān)清政權(quán)生死存亡的鐵路建設(shè)問題，予以充分的關(guān)注。其《澄齋日記》中關(guān)于津鎮(zhèn)鐵路的記載便多達(dá)12處，關(guān)于津浦鐵路的記載多達(dá)13處，內(nèi)容包括其本人參與津鎮(zhèn)鐵路公司組建、商討鐵路公司章程、起草遞交清廷的奏請(qǐng)、代表直隸士紳前往天津向袁世凱請(qǐng)命，等等。

正是在這種積極參與鐵路問題的過程中，其個(gè)人對(duì)鐵路有了更進(jìn)一步的接觸和思考，并形成了其個(gè)人的鐵路思想認(rèn)識(shí)。這種思想認(rèn)識(shí)超越了同時(shí)代的許多百姓，代表了當(dāng)時(shí)士大夫階層的普遍思想認(rèn)識(shí)水平和傾向。比較以前，他們已經(jīng)進(jìn)步不少，然而，卻又始終未曾站到時(shí)代的最前沿。而這個(gè)階層的思想認(rèn)識(shí)水平和傾向，又在根本上影響了當(dāng)時(shí)中國(guó)鐵路的發(fā)展規(guī)模與速度。是以盡管馬建忠、梁?jiǎn)⒊热穗m曾大肆宣揚(yáng)鐵路興國(guó)思想，李鴻章、張之洞等人也曾努力修建了多條鐵路，但就整體而言，中國(guó)鐵路的建設(shè)卻始終不能盡如人意，發(fā)展緩慢。