探析清代呼蘭副都統(tǒng)衙門設(shè)立的必要性

趙巖

[摘 要]呼蘭副都統(tǒng)衙門是清代東北邊疆重要的統(tǒng)治機構(gòu)，它對鞏固邊疆安全、維護地區(qū)穩(wěn)定、促進經(jīng)濟發(fā)展都起到了重要作用。本文試從保障交通、管理墾民、圍剿盜匪和維護社會秩序等多角度全面分析呼蘭副都統(tǒng)衙門設(shè)立的必要性，并引發(fā)對清代黑龍江地方史的新思考。

[關(guān)鍵詞]清代；呼蘭；副都統(tǒng)衙門

呼蘭，因境內(nèi)有呼蘭河而得名，“呼蘭”出自滿語，意為“煙囪”。清初，呼蘭地區(qū)為滿洲、蒙古、索倫等部落游牧漁獵之地。雍正十二年（1734）建城，設(shè)呼蘭城守尉一員，正三品，管理呼蘭一帶鎮(zhèn)兵和官屯，其轄區(qū)包括“東至松黑兩江交會處，西界蒙藩杜爾伯特旗、郭爾羅斯后旗，南濱松花江與吉林接，北窮呼蘭、通肯、屯河各源至內(nèi)興安嶺，與黑龍江城、布特哈城，接西北至恒升堡與齊齊哈爾接”（1）。光緒五年（1879）裁撤呼蘭城守尉，改設(shè)呼蘭副都統(tǒng)一員，正二品，于呼蘭設(shè)置副都統(tǒng)衙門，駐守呼蘭，主要管轄中路呼蘭城（今呼蘭區(qū)）、南路巴彥蘇蘇（今巴彥縣）、北路北團林子（今綏化）三路地區(qū)，受黑龍江將軍管理，光緒三十一年（1905）撤銷，共存在27年，雖然呼蘭副都統(tǒng)衙門存在時間比較短暫，但它的設(shè)立是歷史的必然選擇。

一、保障交通，維護邊疆安全的需要

黑龍江是一片富饒的土地，有著良好的地理條件、豐富的自然資源和遼闊的平原，一直為列強所覬覦。17世紀(jì)中葉沙俄就向黑龍江流域擴張，頻繁搶掠黑龍江地區(qū)，給當(dāng)?shù)厝嗣駧頍o限災(zāi)難，并通過《尼布楚條約》和《布連斯奇條約》從中國掠奪大量的土地。兩次鴉片戰(zhàn)爭后各國掠奪的氣焰更加囂張，黑龍江的邊疆問題日益嚴(yán)重。呼蘭雖然只是黑龍江的一小部分，但它卻是重要的交通樞紐。呼蘭向為水路要沖，康熙二十二年（1683）曾在呼蘭河設(shè)置8卡倫，這樣自呼蘭河即可進入松花江，再西行后入嫩江，即可到達(dá)齊齊哈爾和墨爾根；東行入黑龍江北向，即可到達(dá)璦琿、漠河；西行南入第二松花江，即可達(dá)吉林烏拉，全長2800公里，這樣就將呼蘭河、松花江、黑龍江、嫩江以及第二松花江五條河流連接起來，水運便利。呼蘭境內(nèi)還有水師營官渡、南關(guān)渡口、西河沿渡口等多處渡口，并且“乾隆元年（1736）在呼蘭河口設(shè)水師營，有運船10艘，水手40人，專門從事軍糧的運輸，把呼蘭的糧食運往齊齊哈爾、墨爾根、璦琿3城”（2），所以呼蘭地區(qū)的水運是十分便利的。

呼蘭的陸路也很發(fā)達(dá)。“雍正十三年（1735年）沿松花江北岸開辟一條驛站，西起茂興（今肇源縣茂興鄉(xiāng)），東至呼蘭城，沿途設(shè)6個臺站，全長207.5公里，用于傳遞公文和軍事運輸?！保?）乾隆二十七年（1762），吉林將軍在松花江北修建了廟噶珊等5站后，通過茂興南折渡松花江后可到達(dá)伯都納、吉林烏拉（今吉林），自茂興北上可到達(dá)省城齊齊哈爾，道光四年（1824）延長驛道后可經(jīng)巴彥蘇蘇到達(dá)三姓、寧古塔等地。呼蘭建城后還開辟了連接卜奎、三姓、伯都納、寬城子等城的陸路大道，而且呼蘭各村屯之間還有鄉(xiāng)道相互連接。這樣呼蘭通過水路和陸路將附近的齊齊哈爾、墨爾根、璦琿、寧古塔、三姓等地區(qū)連接起來，甚至可以到達(dá)吉林烏拉、伯都納等地區(qū)，呼蘭就相當(dāng)于一個小核心，通過交通線路將周邊地區(qū)網(wǎng)羅在一起。所以呼蘭地區(qū)交通的暢通有利于周邊地區(qū)政令的快速傳達(dá)，有利于全省糧食和軍事物資的順利運轉(zhuǎn)。同治年以后隨著呼蘭以北地區(qū)土地的開發(fā)，呼蘭河已經(jīng)成為南北重要航線，更應(yīng)該注重加強呼蘭地區(qū)的管理，以保證交通的順利暢通，一旦發(fā)生戰(zhàn)爭，才能夠快速的傳遞信息和調(diào)動軍用物資，這在邊疆危機日益嚴(yán)重的當(dāng)時是尤其重要的，理應(yīng)設(shè)置一個更高級別的官員，增加駐軍，有效地統(tǒng)轄整個呼蘭地區(qū)，運籌帷幄，才能決勝千里。

二、加強墾民管理，穩(wěn)定經(jīng)濟的需要

“黑龍江精華，全在呼蘭一隅，地氣和暖，土脈膏腴，為關(guān)外所艷稱”（4），《黑龍江外記》也記載呼蘭“萬山雄峻，間亦產(chǎn)參”“其土沃屢豐，諸城不及”（5），優(yōu)越的地理條件使呼蘭地區(qū)成為黑龍江重要的產(chǎn)糧區(qū)，“乾隆四十八年（1783）年交納額糧為12750倉石（2550噸），占黑龍江交納額糧總數(shù)的37.5%”（6），常有大量的糧食運往齊齊哈爾、墨爾根等地區(qū)，并多次從呼蘭調(diào)運糧食到受災(zāi)地區(qū)，且呼蘭有大量的荒地，遂呼蘭地區(qū)成為清政府在東北最早開禁的地方。清政府解除“封禁”開始招民墾荒后，很多山東、河北流民紛紛涌入呼蘭租地開墾。同時因呼蘭有“所采備撥京旗荒廠一段，僅能安三百戶，因乏款未能舉辦招墾、蓋房、穿井、置備牛具、籽種等事，其地依舊封禁，尚促備撥京旗”（7）被清政府選為京旗回屯之地，這樣呼蘭的很多土地就得以開墾，至光緒元年（1875）時，呼蘭河城守尉集拉明阿呈將軍衙門文“共查出私墾新、陳地畝一萬八千九百五十余晌，內(nèi)有河西熟地兩千四百五十余晌、河?xùn)|熟地兩千二百六十余晌?！保?）

土地的開墾勢必產(chǎn)生大量的人口，光緒二年（1877）時呼蘭所屬麥字界段“查該界佃民六百二十戶”（9），但隨之也帶來一系列的問題?！安楹籼m所屬蒙古爾山等處閑地，招墾以來，煙戶增多，雖皆殷實良民，寓地謀生，自圖永業(yè)。而往來商販游手隨之，遂不免良莠間雜，戶婚田土以及命盜案件，亦以日繁。呼蘭額設(shè)城守尉一員，專司旗務(wù)，兼理官莊，所駐之處，距開墾地面，不惟鞭長莫及。且于漢文法律均非所習(xí)，自應(yīng)增設(shè)有司官員，以資治理”（10），雖然在這之后設(shè)置了呼蘭廳理事同知、管獄巡檢等官員，但是情況并未有實質(zhì)的改善。而且當(dāng)時“呼蘭城額設(shè)兵只有四百八十余名，除去派用于巡防、截剿、住卡、催科、捕盜的一切差徭外，又要兼稻字等界歸公地畝均須按段派員分查，官員實不敷用”（11），所以墾民日增卻兵單，實應(yīng)增添官員。雖然黑龍江將軍德英曾批準(zhǔn)由墨爾根等城，分添巴彥蘇蘇武營職官九員，委為協(xié)領(lǐng)、佐驍?shù)裙?，安設(shè)甲兵二百余名、副甲一百名，但將這些官兵分駐北林團子一半以資巡防后，新增設(shè)的官員依舊不能從根本上解決這個問題。隨著開墾人數(shù)的日漸增多，矛盾越易激發(fā)，而且呼蘭糧食能否順利供應(yīng)對黑龍江地區(qū)非常重要，尤其是在沙俄對黑龍江虎視眈眈的情況下，所以墾民問題就亟待解決，這樣才有利于整體的長遠(yuǎn)發(fā)展。

三、掃剿盜賊，維護地區(qū)穩(wěn)定的需要

“呼蘭轄境，四周一千五百余里，距邊較遠(yuǎn)，號為腹地，與吉林省境僅隔松花一江，東面多山，余皆平原極望，土脈膏腴，長河支港，足資灌溉”（12），這樣的地理環(huán)境雖然有利于農(nóng)業(yè)的發(fā)展，但也給地廣兵單的呼蘭帶來了一系列問題。黑龍江將軍豐紳曾奏“呼蘭、巴彥蘇蘇、北團林子三處地方，各相隔二百余里，毗連吉林之三姓、阿勒楚喀等城，西北距省城一千余里，該處地面，幅員遼闊。佃戶日漸稠密，除暴安良，城非易易”。呼蘭腹地廣闊不便于管理，加之吉林的三姓等處山深且林密，盜賊出沒無常，該處距離省城千余里，每有造急，兵到賊已遠(yuǎn)，即使追剿到也難以殄除，所以清代呼蘭地區(qū)的馬賊事件頻發(fā)，僅在光緒朝初期就曾多次發(fā)生。光緒元年（1875）五月呼蘭廳突從松花江南竄來馬賊四百余名，焚毀文武衙門，搶掠街市，劫掠庫獄，所存銀錢、倉卒被擄一空，為此派齊齊哈爾副都統(tǒng)托克湍為督率官兵進駐呼蘭等地督辦剿匪事宜，才得以平息一些，但并非長久之計。元年八月還發(fā)生了“金匪”孔光才事件，有匪徒百余名；光緒三年巴彥蘇蘇再次突有馬賊抵鎮(zhèn)搶掠，呼蘭地區(qū)每年都會調(diào)用一定的兵力和財力用于圍剿盜賊，但未見太大成效，同時這些盜賊也給百姓的日常生活帶來了一定的恐懼，不利于地區(qū)穩(wěn)定。

呼蘭地區(qū)盜匪多的另一個原因就是缺少大員統(tǒng)率之故，呼蘭、巴彥蘇蘇及北團林子被匪擾多為此因?！肮饩w四年，墨爾根城副都統(tǒng)恩合帶兵前往巴彥蘇蘇一帶防剿，駐守年余，地方雖覺安靜，但官兵一撤，竄匪復(fù)來。若令官兵常川駐守，不惟日久疲乏，則每年所需口食、馬干等項，均需動用租錢六萬余吊。勞師靡餉，終非久遠(yuǎn)之計?！睘榇撕邶埥瓕④娯S紳奏“呼蘭兵雖較少，而各城營伍均關(guān)緊要，斷不敢稍行移撥。自應(yīng)因時交通，于該處添設(shè)官兵，將防兵撤隊歸伍，不惟就近防剿得宜，而緩急亦覺可恃。撤防官兵的口食、馬干歸于新添設(shè)官兵支領(lǐng)，核其數(shù)目，所增無幾。惟既請?zhí)碓O(shè)官兵，而呼蘭城守尉職銜，似覺太微，遇事不足彈壓，擬請將呼蘭城守尉員缺，請改為副都統(tǒng)一員?！保?3）黑龍江將軍豐紳認(rèn)為應(yīng)該添設(shè)官兵，就近剿匪，但呼蘭城守尉品級太低、職權(quán)太小，不足以管理添設(shè)的官兵，這種考慮在當(dāng)時是很有必要的。

四、管理宗教，維護社會秩序的需要

自同治年開始，“外國傳教士依仗法、英等國同清政府簽訂的不平等條約，‘在各省租買田地建造自便以及地方官員必須對教士和‘中國教徒一體矜恤保護等特權(quán)”，在呼蘭地區(qū)租賃房屋百余間，設(shè)立教堂十多處，侵占土地千余坰，發(fā)展眾多教徒，而且還囂張跋扈，收買不良分子入教，欺壓民眾，以致造成教民和百姓對立，并于光緒四年（1878）發(fā)生了“呼蘭教案”，歪曲事實，給中國人民帶來很大傷害，因此傳教士問題是影響呼蘭地區(qū)社會秩序的重要因素。

而且呼蘭地區(qū)還是一個多民族的聚居區(qū)。自雍正十二年（1734）在呼蘭設(shè)官莊、屯田、開驛站后，民族成分開始比較復(fù)雜，有滿族、達(dá)呼爾、蒙古（巴爾虎、額魯特）、索倫、漢族、他賁等多民族，他們有著不同的信仰，如薩滿教、佛教、道教等。不同的信仰持有不同的理念，這樣各信仰者很容易發(fā)生矛盾，特別是當(dāng)中西方信仰發(fā)生碰撞的時候，而且很多傳教士是西方國家派來搜集情報的，他們本就是心懷不軌，這樣更應(yīng)該加強對這地區(qū)宗教活動的管轄，特別是外國傳教士，但城守尉手下的兵員本就不夠用，無暇顧及此事。

基于以上原因，光緒五年（1879）“戶司案呈：擬將城守尉改為副都統(tǒng)，廳營統(tǒng)歸副都統(tǒng)節(jié)制各緣由具奏，業(yè)奉部議，悉照所請辦理在案。嗣后，廳營所有應(yīng)行事件，亟宜早為飭遵，以符奏案而免誤公。應(yīng)請劄飭廳營各官遵照。嗣后各該處，凡有戶婚、田產(chǎn)、租課、錢糧以及地畝、詞訟一切事件，均著行呈報呼蘭副都統(tǒng)衙門核奪，不得濫行詳省，以致漫無體制。”（14）因此，呼蘭地區(qū)裁撤呼蘭城守尉，改設(shè)呼蘭副都統(tǒng)，清末黑龍江地區(qū)進行地方官職改革，于光緒三十年（1905）年將其裁撤。

注釋：

（1）黃維翰.呼蘭府志[M].黑龍江省呼蘭縣志編審委會，1983（重?。?，卷一，第6頁.

（2）呼蘭縣志[M].北京：中華書局，1994，第393頁.

（3）呼蘭縣志[M].北京：中華書局，1994，第394頁.

（4）道咸同光奏議[M].卷二九.

（5）西清.黑龍江外記[M].哈爾濱：黑龍江人民出版社，1984.卷1，第2，3頁.

（6）呼蘭縣志[M].北京：中華書局，1994，第244頁.

（7）光緒朝黑龍江將軍奏稿[M].北京：全國圖書館文獻縮微復(fù)制中心，1993.第40，41頁.

（8）清代黑龍江歷史檔案選編（光緒朝元年——七年）[M].哈爾濱：黑龍江人民出版社，.1986.第60頁.

（9）清代黑龍江歷史檔案選編（光緒朝元年——七年）[M].哈爾濱：黑龍江人民出版社，1986.第119頁.

（10）（清）徐宗亮等撰.黑龍江述略（外六種）[M].哈爾濱：黑龍江人民出版社，1985.卷2，第29頁.

（11）清代黑龍江歷史檔案選編（光緒朝元年——七年）[M].哈爾濱：黑龍江人民出版社，1986.第283頁.

（12）（清）徐宗亮等撰.黑龍江述略（外六種）[M].哈爾濱：黑龍江人民出版社，1985.卷2，第29頁.

（13）清代黑龍江歷史檔案選編（光緒朝元年——七年）[M].哈爾濱：黑龍江人民出版社，1986.第284頁.

（14）清代黑龍江歷史檔案選編（光緒朝元年——七年）[M].哈爾濱：黑龍江人民出版社，1986.第288頁.