高校貧困生認定評分體系研究與構(gòu)建

黃鑫?羅曉燕?肖華業(yè)

摘 要：貧困生的認定是開展資助工作的前提和基礎(chǔ)，關(guān)系到資助工作的準確性和公平性。但貧困生的認定工作較為復(fù)雜，缺乏可量化的標準，并且貧困生認定容易流于表面和形式，無法真正體現(xiàn)資助工作的公平和公正。本文通過對貧困生認定的指標進行量化評分，構(gòu)建一種客觀的量化認定體系，為準確開展資助工作打下基礎(chǔ)，促進公平、公正、合理分配資助資源。

關(guān)鍵詞：貧困生認定；量化；構(gòu)建

中圖分類號：G647 文獻標識碼：A 收稿日期：2015-12-14

由于廣西地區(qū)長期以來經(jīng)濟欠發(fā)達，高校貧困學生基數(shù)很大。高校貧困生認定作為高校貧困生資助工作的首要環(huán)節(jié)，其準確性直接影響到高校貧困生資助的效率和高等教育機會的公平與均等，甚至影響到我國高等教育改革和發(fā)展戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。[1]

1.構(gòu)建貧困生認定評分體系的前提

（1）加強大學生的誠信教育。高校中僅憑借生源地貧困證明難以準確認定，如果出現(xiàn)弄虛作假的學生，貧困證明往往失去參考的意義和價值，阻礙了貧困生量化標準認定的進行。因此，加大對誠信行為的宣傳力度，讓貧困生群體形成誠信的共識，建立起誠信利益追究制度是誠信教育的必要環(huán)節(jié)，是保證貧困生認定準確，盡量避免弄虛作假的一種手段，也是實施貧困生量化評分體系的前提和基礎(chǔ)。

（2）完善學生監(jiān)督機制。貧困生認定前后還要對貧困生進行跟蹤監(jiān)督，防止有非貧困生“渾水摸魚”，不斷修訂、完善、量化認定體系的不足。充分發(fā)揮學生評議小組成員、輔導員、學生自律委員會等組織的作用。對貧困生的監(jiān)督主要包括對貧困生認定材料的檢驗和平時學習生活中對資助資金的使用，生活、學習情況的監(jiān)督以及家庭經(jīng)濟情況的了解。學?？梢越⒔∪?、暢通的學生意見反饋渠道，利用微信群、易班等網(wǎng)絡(luò)互動社區(qū)平臺開展對貧困生日常行為的監(jiān)督和反饋，及時核實、處理、調(diào)整。

2.貧困生認定評分體系的構(gòu)建

（1）遵守的依據(jù)和原則。以《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于開展教育精準扶貧扶持貧困家庭子女上學就業(yè)的實施意見》《廣西高等學校家庭經(jīng)濟困難學生認定工作指導意見》為依據(jù)，關(guān)于家庭經(jīng)濟困難學生的定義：指學生本人及其家庭能夠湊集到的資金，難以支付其在學校學習期間的學習和生活基本費用的學生，均可向?qū)W校申請貧困生認定。認定類型分為特殊困難、特別困難、一般經(jīng)濟困難。認定既要向精準扶貧建檔立卡貧困戶家庭子女傾斜，又要體現(xiàn)資助公平的原則；既要體現(xiàn)“扶貧與扶志并重”的理念，又要激勵家庭經(jīng)濟困難學生成長成才；既要體現(xiàn)誠信為本的理念，又要避免“等、靠、要”的不良風氣。并結(jié)合具體原因?qū)W生貧困的影響程度以及貧困原因調(diào)查結(jié)果，從一票否決、家庭狀況、生活狀況、學習狀況、減分項目五個項目設(shè)計家庭經(jīng)濟困難學生量化評分表。

（2）制定貧困生認定量化評分表。

（3）組建貧困生認定評議小組。由輔導員或者班主任擔任評議小組組長，通過主動申請或班級里民主選舉產(chǎn)生不少于班級20%的學生代表作為成員，構(gòu)成班級評議小組。評議小組須要兼顧班委成員、宿舍分部、男女比例、學生黨員，成員名單在本年級范圍進行公示無異議后，方能生效。

（4）貧困生認定過程。認定過程分為學生自評和評議小組測評兩部分。申請學生自愿將家庭經(jīng)濟困難學生量化評分表提交給評議小組評議，如果出現(xiàn)一票否決的項目，則不用進入評分統(tǒng)計流程。

評議小組分值計算的方式如下：

r表示一個班級中評議小組成員的數(shù)量，一級指標分別用字母A表示，相應(yīng)二級指標用A1 A2…表示，每個申請學生的最后得分用字母S表示；學生自評分只作為評議小組評分參考，評議小組只對二級指標進行測評打分，每個小組成員對相應(yīng)項目打分并記為K，民主評分中為保證公平公正，去掉一個最高分和一個最低分，則每個二級指標最后評分用以下公式表示：

（5）動態(tài)量化標準。由于國家經(jīng)濟的發(fā)展社會的進步以及國家政策對家庭經(jīng)濟困難學生的影響，例如國家開發(fā)重點貧困縣的調(diào)整、國家精準扶貧戰(zhàn)略的實施，沿新絲綢之路經(jīng)濟帶的建設(shè)等重大戰(zhàn)略的實施，都深刻地影響著各區(qū)域大學生的家庭經(jīng)濟狀況，家庭經(jīng)濟困難學生貧困的因素也變得并非一成不變，因此，我們每2～3年將對量化項目進行調(diào)整。

（6）貧困生的認定范圍。貧困生認定的目的是為了更好地實施資助項目，資助項目的數(shù)量每年均會有所變動，為兼顧公平、公正，我們將參與貧