中央企業(yè)電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)中的法律關(guān)系及問(wèn)題解析

譚克非(中國(guó)石化集團(tuán)公司法律部，北京 100728)

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中央企業(yè)電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)中的法律關(guān)系及問(wèn)題解析

譚克非
(中國(guó)石化集團(tuán)公司法律部，北京 100728)

[摘要]本文立足中央企業(yè)電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)實(shí)際，分析了電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)中的相關(guān)法律關(guān)系,提出了通過(guò)建立規(guī)范的第三方平臺(tái)，以有效應(yīng)對(duì)中央企業(yè)目前電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)中平臺(tái)與自營(yíng)共存可能引發(fā)的問(wèn)題。

[關(guān)鍵詞]法律關(guān)系；中央企業(yè)；第三方平臺(tái)；自營(yíng)

1 中央企業(yè)電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

2015年4月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出要加快發(fā)展電子商務(wù)，培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力。會(huì)議指出，發(fā)展電子商務(wù)等新興服務(wù)業(yè)，是“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的重要內(nèi)容,對(duì)于促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)發(fā)展升級(jí)，具有重要意義。中央企業(yè)開(kāi)展電子商務(wù)業(yè)務(wù)，正是大型傳統(tǒng)企業(yè)培育產(chǎn)業(yè)升級(jí)、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的新實(shí)踐。

目前,在國(guó)資委管理的一百余家中央企業(yè)中，有將近三十家已建立電子商務(wù)平臺(tái)，涉及裝備制造、鋼鐵、煤炭、電力能源、石油化工、建材、航運(yùn)物流、電子信息、日用零售、文化旅游等行業(yè)。這些中央企業(yè)在各自的主業(yè)上影響力較強(qiáng)，管理集中度較高，其電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)一定程度上延續(xù)了其主業(yè)經(jīng)營(yíng)的思路和風(fēng)格。在發(fā)展初期階段，它們往往采取縱向整合的方式，通過(guò)整合自身產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源，實(shí)現(xiàn)主業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)線上交易。在發(fā)展的中后期階段，它們通常實(shí)施橫向整合來(lái)營(yíng)造行業(yè)綜合生態(tài)圈。目前已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施橫向整合的中央企業(yè)大多集中在鋼鐵、煤炭、設(shè)備制造行業(yè)。這些行業(yè)的特點(diǎn)是同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)激烈，僅尋求自身做大做優(yōu)難以脫穎而出，需要從整個(gè)行業(yè)入手，通過(guò)對(duì)行業(yè)中相同類型企業(yè)施加約束，來(lái)提高自身對(duì)市場(chǎng)和價(jià)格的影響力。為此，搭建口碑卓越的行業(yè)性電子交易平臺(tái)是行之有效的辦法。

從目前發(fā)展情況來(lái)看，部分中央企業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)已實(shí)現(xiàn)了縱向整合，平臺(tái)的復(fù)雜程度非常高。例如，寶鋼集團(tuán)的采購(gòu)寶，采用B2B模式，是連接制造業(yè)采購(gòu)方和供應(yīng)商的一站式電子采購(gòu)交易市場(chǎng)。除寶鋼集團(tuán)各級(jí)采購(gòu)組織外，寶鋼現(xiàn)有供應(yīng)商和其他外部企業(yè)也可加入。平臺(tái)服務(wù)包括內(nèi)部和外部采購(gòu)管理、供應(yīng)商和采購(gòu)商管理、運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)管理、銀行信貸及第三方支付、CA認(rèn)證等。神華的電子商務(wù)平臺(tái)與寶鋼的采購(gòu)寶基本相仿，特點(diǎn)是搭載了招投標(biāo)和行政監(jiān)督等平臺(tái)。中國(guó)石化旗下的易派客平臺(tái)復(fù)雜程度更高，它兼具B2B和B2C模式，不僅包括企業(yè)全供應(yīng)鏈服務(wù)，同時(shí)搭載了面向普通消費(fèi)者的電子超市和易生活。

中央企業(yè)電子商務(wù)盡管起步較晚，但由于主業(yè)實(shí)力強(qiáng)，行業(yè)聲譽(yù)高，因此發(fā)展速度快，前景廣闊。但也必須看到，隨著其平臺(tái)業(yè)務(wù)復(fù)雜度越來(lái)越高，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)越發(fā)加劇，以及電子商務(wù)立法的不斷深化，中央企業(yè)電子商務(wù)將面臨各種挑戰(zhàn)。

2 中央企業(yè)電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)中的法律關(guān)系分析

中央企業(yè)的電子商務(wù)平臺(tái)發(fā)展的復(fù)雜度越高，其法律關(guān)系的復(fù)雜度也越高。以下將圍繞中央企業(yè)中成熟度較高的、綜合了B2B和B2C模式的電子商務(wù)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“平臺(tái)”）經(jīng)營(yíng)來(lái)分析相關(guān)的法律關(guān)系。

2.1 平臺(tái)經(jīng)營(yíng)中的法律關(guān)系

總的來(lái)說(shuō)，平臺(tái)經(jīng)營(yíng)包含了兩類法律關(guān)系，一類是平等主體之間的法律關(guān)系，一類是行政法律關(guān)系。平等主體間的法律關(guān)系又包含兩種，一是作為平臺(tái)經(jīng)營(yíng)方與平臺(tái)用戶之間的法律關(guān)系；二是平臺(tái)經(jīng)營(yíng)方進(jìn)行自營(yíng)時(shí)與其它平臺(tái)用戶之間的法律關(guān)系。行政法律關(guān)系是政府在規(guī)范平臺(tái)經(jīng)營(yíng)、維護(hù)市場(chǎng)秩序中同平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者之間發(fā)生的法律關(guān)系。

2.1.1 平臺(tái)經(jīng)營(yíng)方與平臺(tái)用戶之間的法律關(guān)系

2014年3月15日起施行的《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》,進(jìn)一步規(guī)范了平臺(tái)經(jīng)營(yíng)方與包括網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者在內(nèi)的平臺(tái)用戶的法律關(guān)系。依據(jù)該辦法,平臺(tái)經(jīng)營(yíng)方除了為平臺(tái)用戶提供信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)及服務(wù)的義務(wù)外，還要履行對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者的審查和登記的義務(wù)，與網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者簽訂規(guī)范雙方權(quán)利、義務(wù)協(xié)議的義務(wù)，保證平臺(tái)運(yùn)行和對(duì)平臺(tái)進(jìn)行管理的義務(wù)，提供交易安全保障的義務(wù)，進(jìn)行糾紛調(diào)解和協(xié)助維權(quán)的義務(wù)，以及采取必要措施制止網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為等義務(wù)。

《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》還首次對(duì)第三方平臺(tái)作出了明確的定義。該辦法第二十二條第二款規(guī)定,“ 第三方交易平臺(tái)，是指在網(wǎng)絡(luò)商品交易活動(dòng)中供交易雙方或者多方提供網(wǎng)頁(yè)空間、虛擬經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、交易規(guī)則、交易撮合、信息發(fā)布等服務(wù)，供交易雙方或多方獨(dú)立開(kāi)展交易活動(dòng)的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)”。該款規(guī)定提供了一個(gè)區(qū)分第三方平臺(tái)與包括企業(yè)自建平臺(tái)在內(nèi)的非第三方平臺(tái)的界定標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)提供了一個(gè)區(qū)分第三方平臺(tái)服務(wù)與其它增值服務(wù)的界定標(biāo)準(zhǔn)。

區(qū)分第三方平臺(tái)和非第三方平臺(tái)的主要法律意義在于明確平臺(tái)經(jīng)營(yíng)方的民事法律責(zé)任。第三方平臺(tái)經(jīng)營(yíng)方只為交易方提供交易環(huán)境和相關(guān)服務(wù)。它獨(dú)立于交易關(guān)系之外，不是交易的主體。除非發(fā)生了相關(guān)的法定情形，否則它不對(duì)平臺(tái)用戶的違法違約或其它侵權(quán)行為自動(dòng)承擔(dān)民事法律責(zé)任。例如：發(fā)展改革委關(guān)于《禁止價(jià)格欺詐行為的規(guī)定》有關(guān)條款解釋的通知規(guī)定，“第三方網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)不直接向消費(fèi)者或者其他經(jīng)營(yíng)者銷售商品的，除了規(guī)定的有關(guān)情形外，不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其構(gòu)成價(jià)格欺詐行為的主體或共同主體”。這里所稱的規(guī)定的有關(guān)情形僅包括平臺(tái)宣傳失實(shí)、平臺(tái)強(qiáng)制用戶進(jìn)行虛假標(biāo)示、或者與用戶共同故意實(shí)施違反行為等。此外，區(qū)分兩者的意義也在于規(guī)范平臺(tái)經(jīng)營(yíng)模式。例如，《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》第七條規(guī)定，“從事網(wǎng)絡(luò)商品交易的自然人，應(yīng)當(dāng)通過(guò)第三方交易平臺(tái)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”。據(jù)此，采取B2C模式的平臺(tái)必須為第三方交易平臺(tái)。

區(qū)分第三方平臺(tái)服務(wù)與其它增值服務(wù)的法律意義在于，從服務(wù)內(nèi)容的角度對(duì)第三方平臺(tái)的“獨(dú)立性”做了注解?！毒W(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》第三條規(guī)定，“本辦法所稱服務(wù)，是指為網(wǎng)絡(luò)商品交易提供第三方交易平臺(tái)、宣傳推廣、信用評(píng)價(jià)、支付結(jié)算、物流、快遞、網(wǎng)絡(luò)接入、服務(wù)器托管、虛擬空間租用、網(wǎng)站網(wǎng)頁(yè)設(shè)計(jì)制作等營(yíng)利性服務(wù)”。將該條的規(guī)定和第二十二條的規(guī)定進(jìn)行對(duì)比分析，可以看出，凡是僅為交易雙方或者多方提供網(wǎng)頁(yè)空間、虛擬經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、交易規(guī)則、交易撮合、信息發(fā)布等服務(wù)均屬第三方平臺(tái)服務(wù)，除此之外的屬于增值服務(wù)。若平臺(tái)提供其它增值服務(wù)的，則要根據(jù)具體服務(wù)的性質(zhì)來(lái)分析和判斷平臺(tái)方是直接交易方還是共同交易方。換言之，提供有償增值服務(wù)的平臺(tái)方，在其提供的增值服務(wù)與網(wǎng)絡(luò)交易密切相關(guān)的情況下，平臺(tái)方有可能要承擔(dān)共同的或連帶的民事責(zé)任。

2.1.2 平臺(tái)經(jīng)營(yíng)方自營(yíng)時(shí)與其它平臺(tái)用戶之間的法律關(guān)系

平臺(tái)方進(jìn)行自營(yíng)業(yè)務(wù)時(shí)，與其它平臺(tái)用戶之間的法律關(guān)系有兩種情形。其一是作為交易直接一方同相對(duì)方的法律關(guān)系。其二是作為特殊的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者，與其它在同一平臺(tái)上從事同類業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者之間的公平競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。前一種情形下的法律關(guān)系相對(duì)較清晰，在此暫不探討。

對(duì)后一種情形下的公平競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系規(guī)制，我國(guó)現(xiàn)有的法律規(guī)定比較籠統(tǒng)，較有針對(duì)性的規(guī)定僅見(jiàn)于《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》。例如：該辦法第二十九條規(guī)定，“第三方交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者在平臺(tái)上開(kāi)展商品或者服務(wù)自營(yíng)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)以顯著方式對(duì)自營(yíng)業(yè)務(wù)部分和平臺(tái)內(nèi)其他經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)部分進(jìn)行區(qū)分和標(biāo)記，避免消費(fèi)者產(chǎn)生誤解”。該辦法第十八條規(guī)定，“網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營(yíng)者、有關(guān)服務(wù)經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中收集、使用消費(fèi)者或者經(jīng)營(yíng)者信息，應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則，明示收集、使用信息的目的、方式和范圍，并經(jīng)被收集者同意”。該條還規(guī)定了收集使用信息的，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)收集、使用規(guī)則，并應(yīng)當(dāng)采取技術(shù)等措施確保信息安全。

在實(shí)踐中，既作為平臺(tái)經(jīng)營(yíng)方又從事自營(yíng)業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)者，相對(duì)于其它在平臺(tái)上從事同類業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)者，是處在相對(duì)優(yōu)勢(shì)地位的。它有可能利用交易相對(duì)方和其它經(jīng)營(yíng)者對(duì)平臺(tái)的依賴；有可能通過(guò)平臺(tái)審查和檔案資料獲得交易相對(duì)方、其它經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的商業(yè)信息并進(jìn)而獲取更多的交易先機(jī)；有可能利用平臺(tái)自身的監(jiān)督和管理身份影響交易相對(duì)方、其它經(jīng)營(yíng)者或消費(fèi)者的選擇；有可能利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)或服務(wù)影響交易相對(duì)方、其它經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的選擇。對(duì)于此類行為，我國(guó)的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法尚無(wú)明確的禁止性條款。但我國(guó)《民法通則》第四條規(guī)定，“民事活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循自愿、公平、等價(jià)有償、誠(chéng)實(shí)信用的原則”。《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第二條規(guī)定，“經(jīng)營(yíng)者在市場(chǎng)交易中，應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、公平、誠(chéng)實(shí)信用的原則，遵守公認(rèn)的商業(yè)道德”?！毒W(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》第四條規(guī)定，“從事網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)應(yīng)當(dāng)遵守自愿、公平、誠(chéng)實(shí)信用的原則，遵守商業(yè)道德和公序良俗”。上述規(guī)定均可以被理解為禁止所有不公平競(jìng)爭(zhēng)行為的兜底原則。

2.1.3 平臺(tái)經(jīng)營(yíng)方與政府之間的行政法律關(guān)系

平臺(tái)經(jīng)營(yíng)方與政府之間的行政法律關(guān)系主要表現(xiàn)在政府有關(guān)部門(mén)依據(jù)法律法規(guī)對(duì)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)方提供管理服務(wù)和進(jìn)行管理監(jiān)督,平臺(tái)經(jīng)營(yíng)方應(yīng)依法依規(guī)從事平臺(tái)經(jīng)營(yíng),在行使權(quán)利的同時(shí)履行相應(yīng)的義務(wù),接受政府有關(guān)部門(mén)的管理和監(jiān)督。

政府提供管理服務(wù)是指有關(guān)部門(mén)受理平臺(tái)經(jīng)營(yíng)方辦理工商登記、ICP網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)許可證、網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證、增值電信業(yè)務(wù)許可證、第三方金融業(yè)務(wù)許可證等。

政府對(duì)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)進(jìn)行管理監(jiān)督是指有關(guān)部門(mén)依據(jù)《公司法》、工商法規(guī)、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)務(wù)規(guī)范等法律法規(guī)對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入進(jìn)行監(jiān)管；依據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《食品安全法》等法律法規(guī)對(duì)侵犯消費(fèi)者或產(chǎn)品用戶合法權(quán)益的行為進(jìn)行監(jiān)管；依據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》、《知識(shí)產(chǎn)權(quán)法》、《商標(biāo)法》等法律法規(guī)對(duì)相關(guān)侵權(quán)行為進(jìn)行監(jiān)管；依據(jù)《反壟斷法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《廣告法》等法律法規(guī)對(duì)擾亂市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序行為進(jìn)行監(jiān)管；依據(jù)其它專門(mén)性法律法規(guī)對(duì)物流、金融、廣告等增值服務(wù)業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)管。

3 中央企業(yè)電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)中的問(wèn)題及對(duì)策

中央企業(yè)電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)中存在著兩個(gè)方面的問(wèn)題，一是部分平臺(tái)對(duì)外稱第三方平臺(tái)名義，但實(shí)際上屬于企業(yè)自有平臺(tái)，非嚴(yán)格意義上的第三方平臺(tái)。另一問(wèn)題是平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展自營(yíng)等與其它平臺(tái)用戶存在競(jìng)爭(zhēng)的業(yè)務(wù)。

3.1 非第三方平臺(tái)運(yùn)營(yíng)問(wèn)題

部分中央企業(yè)由于采取了特殊的業(yè)務(wù)流程，導(dǎo)致其經(jīng)營(yíng)平臺(tái)不符合《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》的“第三方交易平臺(tái)”定義。為此，平臺(tái)運(yùn)營(yíng)方對(duì)平臺(tái)用戶的違法違約或侵權(quán)行為極有可能要承擔(dān)共同或連帶的民事責(zé)任。

例如，有些中央企業(yè)的平臺(tái)發(fā)端于內(nèi)部招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)，在改造升級(jí)為交易平臺(tái)后，仍在繼續(xù)沿用招投標(biāo)方式，通過(guò)招投標(biāo)確定進(jìn)入平臺(tái)的供應(yīng)商和商品價(jià)格。這可能主要有兩個(gè)方面的原因，一是主觀地認(rèn)為中央企業(yè)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)應(yīng)與大型項(xiàng)目建設(shè)及物資采購(gòu)一樣，必須采取招投標(biāo)方式；二是簡(jiǎn)單地認(rèn)為該做法可以擴(kuò)大議價(jià)能力并實(shí)現(xiàn)更大的市場(chǎng)控制力。

我國(guó)《招標(biāo)投標(biāo)法》第三條規(guī)定，“在我國(guó)境內(nèi)進(jìn)行的關(guān)系社會(huì)公共利益或者公眾安全的項(xiàng)目、使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目和使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目，其工程建設(shè)及與之有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)”。中央企業(yè)應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行該規(guī)定。但必須看到的是，并非所有進(jìn)入平臺(tái)的供應(yīng)商和商品必然面向上述項(xiàng)目。相關(guān)的法律法規(guī)也并未規(guī)定進(jìn)入上述中央企業(yè)平臺(tái)的供應(yīng)商和商品必經(jīng)招投標(biāo)程序。采取招投標(biāo)方式選定供應(yīng)商，并確定進(jìn)入平臺(tái)的商品定價(jià)，限制了其它平臺(tái)用戶獨(dú)立進(jìn)行交易的能力。即便平臺(tái)經(jīng)營(yíng)方可以通過(guò)與平臺(tái)用戶簽署協(xié)議獲得授權(quán)，再采取招投標(biāo)方式來(lái)確定供應(yīng)商和商品價(jià)格，但由于平臺(tái)經(jīng)營(yíng)方處在相對(duì)優(yōu)勢(shì)的地位，通過(guò)此類安排所達(dá)成的平臺(tái)交易仍缺乏應(yīng)有的獨(dú)立性。

3.2 開(kāi)展與用戶存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的自營(yíng)業(yè)務(wù)問(wèn)題

目前，部分中央企業(yè)的電子商務(wù)平臺(tái)對(duì)外以某某集團(tuán)電子商務(wù)平臺(tái)或某某集團(tuán)旗下電子商務(wù)平臺(tái)開(kāi)展業(yè)務(wù)。對(duì)內(nèi)則通常由集團(tuán)負(fù)責(zé)采購(gòu)或者銷售的綜合部門(mén)來(lái)負(fù)責(zé)平臺(tái)具體的經(jīng)營(yíng)管理。有的雖然成立了專門(mén)的第三方平臺(tái)公司，但仍作為專業(yè)公司進(jìn)行管理。

通過(guò)該平臺(tái)開(kāi)展業(yè)務(wù)的單位除了外部用戶外，平臺(tái)運(yùn)營(yíng)部門(mén)本身也作為交易主體出現(xiàn)。集團(tuán)的下屬分子公司或作為采購(gòu)用戶、或作為產(chǎn)品銷售用戶、或作為增值服務(wù)提供商參與到平臺(tái)經(jīng)營(yíng)中。還有平臺(tái)經(jīng)營(yíng)方或集團(tuán)下屬的專業(yè)公司以用戶代理商或產(chǎn)品代理商的名義參與到平臺(tái)經(jīng)營(yíng)中。上述做法都可能存在不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的風(fēng)險(xiǎn)。

中央企業(yè)管理的優(yōu)勢(shì)歷來(lái)是集約管理，信息整合能力強(qiáng)。但將其簡(jiǎn)單移植到平臺(tái)經(jīng)營(yíng)中可能會(huì)導(dǎo)致意料之外的結(jié)果。采購(gòu)部門(mén)和銷售部門(mén)通常是平臺(tái)的經(jīng)營(yíng)方，若同時(shí)也作為平臺(tái)交易主體，構(gòu)成自營(yíng)是無(wú)疑的。集團(tuán)其它分子公司作為平臺(tái)用戶的，凡不具備獨(dú)立法人資格的，其行為歸于集團(tuán)；凡屬獨(dú)立法人的，由于管理上隸屬于集團(tuán)，也可能構(gòu)成自營(yíng)。為平臺(tái)提供增值服務(wù)業(yè)務(wù)不屬于與用戶有直接競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的行為，但該服務(wù)可能與平臺(tái)方自營(yíng)業(yè)務(wù)形成關(guān)聯(lián)，對(duì)交易相對(duì)人的選擇形成影響。平臺(tái)經(jīng)營(yíng)方或集團(tuán)下屬專業(yè)公司代理用戶的行為與自主自營(yíng)不同，但其激勵(lì)機(jī)理是相同的。

3.3 相關(guān)問(wèn)題對(duì)策建議

上述問(wèn)題的核心是部分中央企業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)架構(gòu)有待改進(jìn)。要更好地應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的法律風(fēng)險(xiǎn)，必須采取以下的對(duì)策：其一，將中央企業(yè)的電子商務(wù)平臺(tái)從其采購(gòu)或銷售部門(mén)獨(dú)立出來(lái)，將其建設(shè)成合格的法律意義上的第三方平臺(tái)。要按照法律法規(guī)的要求，參照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立第三方交易平臺(tái)規(guī)范，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)與集團(tuán)其它經(jīng)營(yíng)隔離。其二，將利用平臺(tái)從事銷售、采購(gòu)等業(yè)務(wù)的集團(tuán)公司經(jīng)營(yíng)單位限定在集團(tuán)子公司范圍內(nèi)，將為平臺(tái)提供服務(wù)、增值服務(wù)和為用戶提供代理業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)單位也限定在子公司范圍內(nèi)。相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)與平臺(tái)經(jīng)營(yíng)方之間建立信息防火墻制度。

4 結(jié)語(yǔ)

中央企業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)仍是新生事物，發(fā)展?jié)摿薮?。中央企業(yè)的管理也有其特有的優(yōu)勢(shì)，兩者互補(bǔ)可以激發(fā)更大的活力。但面對(duì)不斷發(fā)展的電子商務(wù)法律環(huán)境，中央企業(yè)應(yīng)該完善平臺(tái)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)格局，完善獨(dú)立的第三方平臺(tái)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，完善集團(tuán)及下屬經(jīng)營(yíng)單位與第三方平臺(tái)之間的信息防火墻制度，避免可能的法律風(fēng)險(xiǎn)。

參 考 文 獻(xiàn)

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Legal Relations and Problems in SOEs’ E-commerce Operations

Tan Kefei
(Legal Department of SINOPEC Group, Beijing 100728, China)

[Abstract]Based on the reality of Chinese SOEs’ e-commerce operations, the paper analyzes the domestic laws and regulations regarding E-commerce and suggests that a standardized third-party platform should be built to effectively address the problems that may arise due to the current practice of proprietary trading on a self-operated platform.

[Key words]legal relations, SOE, third-party platform, proprietary trading

[收稿日期]2016- 3- 2。

[作者簡(jiǎn)介]譚克非（1967—），男，江蘇人。畢業(yè)于中國(guó)人民大學(xué)，碩士研究生。高級(jí)經(jīng)濟(jì)師,現(xiàn)任中國(guó)石化集團(tuán)公司法律部副主任。電子郵箱：tankefei@sinopec.com。