《申論》考試對《公文寫作與處理》課程教學(xué)的啟示
——基于公共管理的視角

李紅（山西財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院，山西太原030006）

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《申論》考試對《公文寫作與處理》課程教學(xué)的啟示
——基于公共管理的視角

李紅
（山西財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院，山西太原030006）

［摘要］基于公共管理視角，針對《申論》考試中高校畢業(yè)生成績偏低的現(xiàn)狀，探討了《申論》和《公文寫作與處理》在寫作上的關(guān)聯(lián)性，提出借《公文寫作與處理》課程教學(xué)模式的改革，使其更適應(yīng)《申論》考試的要求，以便高校畢業(yè)生能夠順利地通過《申論》考試，加入公務(wù)員隊(duì)伍，更好地為公共管理服務(wù)。

［關(guān)鍵詞］申論；公文寫作；公共管理；教學(xué)模式

公務(wù)員作為政府部門從事公務(wù)活動進(jìn)而服務(wù)社會的公仆職業(yè)，由于其進(jìn)入門檻的公平性和職業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定性，“公務(wù)員報(bào)考熱”逐年增溫，更是被全國高校的應(yīng)屆畢業(yè)生視為競爭最激烈的“入職考試”。2000年，國家公務(wù)員錄用考試第一次增設(shè)《申論》考試科目之后，中央組織部、國家人事部總結(jié)了考試各個(gè)環(huán)節(jié)的工作經(jīng)驗(yàn)，將《申論》列為國家公務(wù)員錄用考試的正式科目，并在2002年之后作為高等院校畢業(yè)生參加的公務(wù)員錄用考試的必考科目沿用至今。近年來公務(wù)員考試競爭程度也日趨白熱化，報(bào)名人數(shù)甚至呈現(xiàn)出井噴式增長，在一些熱門地區(qū)熱門職位的競爭最高達(dá)到了1:1200。公務(wù)員在客觀上已經(jīng)成為大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的一個(gè)重要方向。公務(wù)員考試中兩門課《行測》和《申論》，偏重的方向和答題形式、思路都不相同，學(xué)生們往往都認(rèn)為《申論》作為一個(gè)寫作類考試，是考試較難的科目。那么，如何能通過在校的課程設(shè)置提高高校畢業(yè)生的《申論》應(yīng)試能力，從而使公共管理專業(yè)人才能人盡其用是值得關(guān)注的問題。

一、公共管理視角、《申論》考試、《公文寫作與處理》課程的相關(guān)概念

公共管理學(xué)科包括公共管理、行政管理、城市管理、土地資源管理、公共事業(yè)管理、教育經(jīng)濟(jì)管理以及勞動社會保障等多個(gè)管理的方向，而這些專業(yè)的學(xué)生未來就業(yè)很多趨向于到政府部門或事業(yè)單位就職。公共管理是為公共行政和公共事務(wù)服務(wù)，要求其公務(wù)員具有較高的分析能力以及解決社會中的公共管理與公共政策問題的能力，而這與高校中大批公共管理專業(yè)學(xué)生的培養(yǎng)目標(biāo)不謀而合，因此從公共管理視角對高校專業(yè)課程的設(shè)置提出培養(yǎng)既能適應(yīng)未來公共管理需求又能順利通過公務(wù)員選拔考試的要求。

對于“申論”的理解，“申”是申述、辯明，“論”為議論、論證。申論是對某個(gè)社會現(xiàn)象進(jìn)行分析、提出觀點(diǎn)、闡述理由、進(jìn)行論證，即通過對材料與材料以及觀點(diǎn)與材料之間邏輯關(guān)系的分析，引申開來并展開議論?！吧暾摗迸c之前學(xué)生們高中階段學(xué)習(xí)的議論文完全不同，它要求在分析客觀事實(shí)的基礎(chǔ)上進(jìn)行申述，發(fā)表見解拿出辦法，重點(diǎn)在于說明解決問題的方案；而議論文則是那種憑主觀好惡選材，盡情張揚(yáng)個(gè)性的豪言宏論，重點(diǎn)在于證明自己觀點(diǎn)的正確性。“申論”考察考生從一大堆反映日常問題的現(xiàn)實(shí)材料中去發(fā)現(xiàn)問題并解決問題的能力，要求考生具有搜集和處理各類日常信息的素質(zhì)與潛能，考察方式充分體現(xiàn)當(dāng)前信息時(shí)代大數(shù)據(jù)的特征，模擬公務(wù)員日常公務(wù)內(nèi)容和工作方法，考試題型全部是主觀試題，不包括客觀試題，這體現(xiàn)了《申論》考試既注重考核文案工作的寫作能力；同時(shí)也要考核解決實(shí)際問題以及貫徹執(zhí)行的信息能力。

《公文寫作與處理》是從公共管理和公共行政教育的特點(diǎn)出發(fā)，是政府部門及各級行政部門對公文的整體構(gòu)思和寫作技巧、行文規(guī)則、公文格式、法定及常用公文的撰寫、收發(fā)文處理的程序化規(guī)范的一門課程，它以寫作任務(wù)為載體，以相關(guān)公務(wù)活動為導(dǎo)向，以公文技能訓(xùn)練為主線，根據(jù)工作過程、工作任務(wù)、工作情境來設(shè)計(jì)寫作任務(wù)，是行政機(jī)關(guān)和各級管理部門為了實(shí)施管理，對各類社會信息進(jìn)行綜合、判斷、利用，并進(jìn)行調(diào)控經(jīng)濟(jì)、管理社會、服務(wù)民眾的重要工具，它和《申論》存在同源同性的特征。

二、《申論》考試同《公文寫作與處理》課程的關(guān)聯(lián)性

《申論》考試同《公文寫作與處理》課程考察的都是提出問題——分析問題——解決問題的基本能力，從這點(diǎn)上來看兩者的要求是一致的，具有很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性。《申論》考試的題型背后都滲透出要求考生必須具有較強(qiáng)的公文寫作與處理能力，即兩者的考察目標(biāo)是一致的。

無論《申論》考試還是《公文寫作與處理》課程的學(xué)習(xí)，首先閱讀理解能力是基礎(chǔ)。《公文寫作與處理》課程的教學(xué)要求學(xué)生在寫作之前多讀一些公文或者了解公文有關(guān)的事件背景，因?yàn)椴涣私鈫栴}就無的放矢，只要具備公文閱讀的語感、語境，才能把公文寫得規(guī)范完整。《申論考試大綱》對考生閱讀理解能力提出：要求能全面把握所給資料，理解資料所包含的涵義，能提煉材料中的觀點(diǎn)，反映材料中問題的本質(zhì)。

其次，綜合分析能力是重點(diǎn)。《公文寫作與處理》課程每個(gè)文種的寫作要求學(xué)生對收集的公文材料進(jìn)行分析，將相關(guān)材料綜合轉(zhuǎn)化成公文，要準(zhǔn)確把握所起草的問題及問題的關(guān)鍵所在?！渡暾摽荚嚧缶V》對考生綜合分析能力提出：要求會分析歸納給定資料，從不同角度思考資料，對資料進(jìn)行合理推斷、評價(jià)。

再次，解決問題能力是關(guān)鍵?！豆膶懽髋c處理》課程要求學(xué)生對單位的基本情況和工作存在的問題有一個(gè)基本的了解，能夠務(wù)實(shí)而具體提出解決方法和措施，寫出的公文不能華而不實(shí)、只具備規(guī)范華麗的形式而無法落到實(shí)處。這種能力的培養(yǎng)和訓(xùn)練要依靠學(xué)生平時(shí)全面客觀地看問題，善于透過現(xiàn)象看本質(zhì)，對實(shí)際問題進(jìn)行理性思考，從而提出針對性的解決措施?！渡暾摽荚嚧缶V》對考生解決問題能力提出：要求考生借助生活體驗(yàn)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對給定資料進(jìn)行理解分析、推理和判斷，從理性的高度提出解決問題的辦法。

最后，文字表達(dá)能力是基礎(chǔ)?！豆膶懽髋c處理》課程要求學(xué)生具備非常強(qiáng)的文字表達(dá)能力，具有扎實(shí)的文字功底和良好的書面表達(dá)能力，通過語言形式表達(dá)公文的主題，懂得語法和邏輯知識，能選用最恰當(dāng)?shù)脑~語表達(dá)公文意圖。《申論考試大綱》對考生文字表達(dá)能力提出：要求熟練使用正確的文體，文字表述簡明暢達(dá)，并符合黨政書面用語的規(guī)范。

通過分析《公文寫作與處理》課程的教學(xué)目標(biāo)和《申論考試大綱》的要求，要把提出問題、分析問題、解決問題以及閱讀理解和語言表達(dá)的能力貫穿在其中，并不是依靠簡單套路技巧所能掌握。從這方面講，《申論考試大綱》的要求與《公文寫作與處理》能力要求是一致的。

三、以公共管理視角看《申論》考試對《公文寫作與處理》課程改革的必要性

（一）《公文寫作與處理》課程的現(xiàn)狀要求

目前，多數(shù)《公文寫作與處理》課程所編纂的教材大多不是過于理論化、抽象化，就是為迎合社會上的“速成秘書”而編寫成《公文寫作一點(diǎn)通》、《公文寫作模板設(shè)計(jì)》等套用模板式的僵化的培訓(xùn)教材。這種狀況一方面過于學(xué)術(shù)化造成了公文教學(xué)內(nèi)容過于理論化，課堂氣氛不活躍，學(xué)生感覺課程過于“高大上”，缺乏生動性；另一方面公文寫作模板設(shè)計(jì)使公文教學(xué)授課過程中單純依靠講解套路的教學(xué)思路泛濫，務(wù)虛抽象過多，沒有能夠結(jié)合當(dāng)前學(xué)生感興趣的時(shí)事，使得《公文寫作與處理》課程被很多人誤認(rèn)為是“靠臨時(shí)抱佛腳”也能“八九不離十”地模仿、能在短時(shí)間內(nèi)完成寫作任務(wù)。

（二）《申論》培訓(xùn)良莠不齊的現(xiàn)狀要求

目前，《申論》考試沒有官方指定的輔導(dǎo)班，考生想要在短期內(nèi)了解和提高《申論》的寫作能力，主要有三個(gè)途徑。第一，一些寫作網(wǎng)站開展了申論寫作指導(dǎo)的內(nèi)容，如考試無憂網(wǎng)等。但是，方便快捷的互聯(lián)網(wǎng)上的信息良莠不齊，難免會有一些寫作講師不具備相應(yīng)的教師資質(zhì)，教學(xué)水平低而且缺乏實(shí)際教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，造成考生花了時(shí)間和精力，其教學(xué)效果卻不是很理想的后果。第二，社會上已經(jīng)形成一定規(guī)模的公務(wù)員考試的網(wǎng)站，如中公、華圖網(wǎng)校，專門開設(shè)了申論寫作輔導(dǎo)班，編輯了配套的資料和書籍，還有視頻、音頻的教學(xué)，表面看師資力量非常雄厚，很多都是剛從名牌大學(xué)畢業(yè)的年輕老師，他們?nèi)狈ぷ鹘?jīng)驗(yàn)和知識經(jīng)歷，據(jù)一些考生反饋教學(xué)效果沒有想象中能得到太多有效的幫助。第三，大多數(shù)高校里設(shè)置《寫作》課程，但這些課程過于籠統(tǒng)，大多數(shù)教師只是在寫作理論上進(jìn)行研究，而對于參加《申論》考試的學(xué)習(xí)者來說，渴望在短時(shí)間內(nèi)迅速提高自己的寫作公文能力，尤其是能通過上課來形成提出問題——分析問題——解決問題的基本思維習(xí)慣，而普通的《寫作》課程針對性不強(qiáng)，無法滿足這類學(xué)習(xí)者的要求。

以上無論從《公文寫作與處理》課程的現(xiàn)狀還是《申論》培訓(xùn)的狀況，都需要以公共管理視角從《申論》考試需求對《公文寫作與處理》課程進(jìn)行改革。

四、《申論》考試對《公文寫作與處理》課程教學(xué)模式改革的設(shè)想

公務(wù)員考試持續(xù)進(jìn)行，《申論》考試被考生評為“國內(nèi)最難考試”，如何經(jīng)濟(jì)方便地為高校公共管理類畢業(yè)生鋪就順利考取公務(wù)員的平坦之路?！豆膶懽髋c處理》課程教學(xué)模式應(yīng)該以《申論》考試為契機(jī)，改進(jìn)教學(xué)觀念、創(chuàng)新教學(xué)手段、變革教學(xué)內(nèi)容，來適應(yīng)畢業(yè)生就業(yè)的需求。

（一）教學(xué)觀念的轉(zhuǎn)變

從教育理論來講，學(xué)習(xí)活動主體是學(xué)生，教學(xué)活動的引導(dǎo)者是教師，而教師的任務(wù)是要引導(dǎo)學(xué)生去主動學(xué)習(xí)和建立知識體系，而不是將設(shè)計(jì)好的教學(xué)內(nèi)容強(qiáng)行“填鴨”給學(xué)生。傳統(tǒng)的《公文寫作與處理》教學(xué)偏重于知識的傳授，而要發(fā)展學(xué)生的公文寫作和申論考試的基本能力，必須注重培養(yǎng)學(xué)生強(qiáng)烈的學(xué)習(xí)意識和良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，廣泛地涉獵多種學(xué)科知識，增強(qiáng)學(xué)生挖掘素材深度的能力，提高學(xué)生對文字材料的敏銳性和辨別力，改變《公文寫作與處理》以往的“教師為中心”教學(xué)模式。

教學(xué)模式是教師依據(jù)教學(xué)規(guī)律，為了實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)，創(chuàng)建教學(xué)環(huán)境，促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)而采用的教學(xué)模型或過程，但“教學(xué)有模，但無定?！保瑤缀鯖]有任何一種教學(xué)模式會完全適應(yīng)課程的全部教學(xué)內(nèi)容，所以教師可以根據(jù)所講授的《公文寫作與處理》不同模塊的內(nèi)容，采取不同的教學(xué)模式。如案例主導(dǎo)式教學(xué)模式適用于引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行積極思考，激發(fā)學(xué)生將理論知識與社會實(shí)踐相結(jié)合，從而提高學(xué)生的分析社會問題能力；問題驅(qū)動式教學(xué)模式適用于教師引導(dǎo)學(xué)生，設(shè)計(jì)合適的思考題，通過啟發(fā)式交談，促使學(xué)生思考解決問題的方法；學(xué)習(xí)小組式教學(xué)模式適用于有爭議性的政策和文件，引發(fā)學(xué)生自由討論，使學(xué)生的探索精神得以發(fā)展，從而提高他們的學(xué)習(xí)能力等。同時(shí)在課下為學(xué)生提供BBS、留言簿等寫作和交流工具，使學(xué)生自主地發(fā)現(xiàn)問題、收集材料和數(shù)據(jù)、分析問題、提出對策。通過教師激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣來引導(dǎo)學(xué)生通過自身探究完成一系列的學(xué)習(xí)過程，事半功倍地提高學(xué)生應(yīng)對《申論》考試的能力。

（二）教學(xué)手段的創(chuàng)新

為適應(yīng)《申論》考試的要求，《公文寫作與處理》的教學(xué)手段不應(yīng)局限在傳統(tǒng)的寫作理論講授上，而應(yīng)該采用豐富多彩的教學(xué)手段來促進(jìn)學(xué)生公文寫作能力和申論考試能力的提高。

1.“范文點(diǎn)評”。對那些優(yōu)秀的能夠結(jié)合給定背景資料的，并且能夠解決實(shí)際問題的公文進(jìn)行分析，針對范文中的閃光點(diǎn)進(jìn)行評點(diǎn)。具體操作方式是積極發(fā)動學(xué)生暢所欲言，首先是請被評作范文的學(xué)生自我點(diǎn)評，談其寫作的思路和表現(xiàn)的方法；其次其他學(xué)生去點(diǎn)評，在點(diǎn)評之中指出認(rèn)為哪里寫得好以及這樣寫閱讀者有什么感受；最后教師歸納概括，并上升到一定的理論高度。范文點(diǎn)評的方法效果明顯，對學(xué)生有很好的鼓勵和促進(jìn)效果，能避免傳統(tǒng)教學(xué)中學(xué)生對公文寫作熱情不高的現(xiàn)象。

2.“病文糾錯”。對于初次接觸《公文寫作與處理》的學(xué)生來說，由于沒有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，難免會犯無論內(nèi)容上還是格式上的錯誤，之前單純的“范文點(diǎn)評”無法避免學(xué)生會犯錯。但是通過“病文糾錯”可以快速讓學(xué)生意識到自己的錯誤，并且會提醒學(xué)生以后注意避免同類錯誤的發(fā)生，從而在短期內(nèi)快速提高其寫作水平?！安∥募m錯”有語法錯誤、邏輯錯誤、文種錯誤、格式錯誤、語言錯誤，通過大量的練習(xí)之后，學(xué)生會對在公文寫作中常出現(xiàn)的錯誤有深刻的認(rèn)識，并且會加深記憶，從而提高準(zhǔn)確度，也增加了《公文寫作與處理》課堂的趣味性，讓學(xué)生意識到寫好公文是一件重要而且嚴(yán)肅的工作。

3.“換位思考”?！渡暾摗房荚嚕蔷哂心M公務(wù)員日常工作性質(zhì)的能力測試。申論考試的內(nèi)容、考試方法和測評功能都體現(xiàn)了公務(wù)員考核的基本設(shè)計(jì)思路。因此申論要求考生在作答時(shí)，要以國家公務(wù)人員的身份出現(xiàn)，而不是普通的社會公眾，更不是學(xué)生。這也是申論考試與其他寫作考試最重要的區(qū)別。在日常的《公文寫作與處理》課程教學(xué)中，學(xué)生要養(yǎng)成“換位思考”的思維方式，在一個(gè)“虛擬”的空間，把自己假定為某一具體相關(guān)部門的工作人員。這個(gè)職位便是學(xué)生提出對策的基本立足點(diǎn)，只有這樣學(xué)生寫作才不會偏離方向，也就能針對性地解決問題，可以站在宏觀角度而不是自己的角度去思考。

（三）教學(xué)內(nèi)容的變革

1.關(guān)注社會現(xiàn)象，提高分析問題的能力。在《公文寫作與處理》教學(xué)中，作為象牙塔內(nèi)的高校學(xué)生來說，大多缺乏感受社會生活、參與社會實(shí)踐的經(jīng)歷，教師可以通過討論國家大事、百姓冷暖、社會變革等社會現(xiàn)象讓學(xué)生們提高感知與研判的能力，并且能夠極大地活躍教學(xué)氣氛。在討論過程中，由于新媒體的開放性和隱匿性，教師要正確引導(dǎo)與梳理，以便學(xué)生形成正確認(rèn)知力，力戒片面認(rèn)為事物“非黑即白”、“非好即壞”，避免簡單化評價(jià)，讓學(xué)生學(xué)會辨別是非，提高分析問題的能力，使其公文寫作的素材緊扣時(shí)代。

例如：組織學(xué)生討論對“微信商家”的看法，教師就要引導(dǎo)學(xué)生分析這樣的社會現(xiàn)象：面對這種新型電子商務(wù)模式，具有熟人傳播信賴程度高、營銷成本低等優(yōu)勢，但隨之而來的朋友圈刷屏廣受詬病，屢次被曝光的產(chǎn)品丑聞也將微商行業(yè)推上風(fēng)口浪尖。一方面其成交量在與日俱增，另一方面由于交易模式、監(jiān)管制度不成熟，微信商務(wù)尚存在一定的交易風(fēng)險(xiǎn)。從公共管理角度，引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)識到未來政府應(yīng)該出臺政策引導(dǎo)微商走向良性發(fā)展之路，高性價(jià)產(chǎn)品才是微商可持續(xù)發(fā)展的選擇。

這些社會問題的討論不是嘩眾取寵地對社會現(xiàn)象的批判，而是逐步培養(yǎng)學(xué)生提出和分析問題的能力，對以后參加申論考試也具有很強(qiáng)的前瞻指導(dǎo)性。尤其對于各級政府出臺的最新公文，應(yīng)該與學(xué)生共同分析其產(chǎn)生的背景和出臺的意義，讓學(xué)生感受公文的實(shí)用性，從而增強(qiáng)其分析問題的敏感度。

2.探討社會焦點(diǎn)問題，提高解決問題的能力。當(dāng)前新媒體的出現(xiàn)，社會熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問題受到學(xué)生的關(guān)注，如果教師在《公文寫作與處理》授課過程中及時(shí)把具有代表性的新聞事件引用在課堂，一定能夠引起學(xué)生的積極參與和共鳴。通過這些受到普遍關(guān)注的焦點(diǎn)事件，引發(fā)學(xué)生思考、分析原因并討論解決問題的方法，可以從民眾的角度、學(xué)者的角度、官員的角度、政府的角度等多個(gè)角度拓寬學(xué)生的思路，引導(dǎo)學(xué)生求變求異，培養(yǎng)創(chuàng)造性思維能力，而不要局限于傳統(tǒng)的固有的解決方法。在申論考試的社會機(jī)構(gòu)培訓(xùn)中，過于將學(xué)生的解決具體問題能力固定在政府、市場、法律等宏觀的萬能模板對策上，是不科學(xué)的，也不能真正培養(yǎng)學(xué)生解決問題的能力。

例如，2015年網(wǎng)上的“證明你媽是你媽”事件的熱議——公民出國旅游需要填寫緊急聯(lián)系人，有關(guān)部門卻要求其提供材料證明“你媽是你媽”，2015年5月6日的國務(wù)院常務(wù)會議，李克強(qiáng)總理痛斥“這怎么證明呢？簡直是天大的笑話”。這之后，全國各地都掀起了曝光各種奇葩證明的熱潮。

針對這樣的社會焦點(diǎn)，教師要組織學(xué)生分析原因：從公安部設(shè)置這樣規(guī)定的原因分析，從一些基層部門行政不作為的現(xiàn)象分析，來討論如何解決這個(gè)問題。這需要各部門高度重視，并認(rèn)真加以整改，把簡政放權(quán)提上日程，確保簡政放權(quán)的效果能體現(xiàn)民之所需，讓行政審批權(quán)力站在群眾的立場思考，方便市場主體的活動。所以說，行政審批事項(xiàng)改革就是一場責(zé)任與公心的“自我救贖”。通過這樣的課程教學(xué)設(shè)置，學(xué)生解決現(xiàn)實(shí)焦點(diǎn)問題的能力得到了提高，從而能更自信地應(yīng)對《公文寫作與處理》的學(xué)習(xí)和《申論》考試。

3.勤讀慎寫，規(guī)范公文寫作表達(dá)。要應(yīng)對《申論》考試，完成公文寫作任務(wù)，必須要增強(qiáng)駕馭語言的能力，遵循公文寫作的語言要求，不能隨性地自由表達(dá)。但是，目前參加《申論》考試的學(xué)生學(xué)科專業(yè)背景五花八門，學(xué)過公文寫作的占少數(shù)比例，文字功底水平參差不齊，甚至在歷年的《申論》考試中出現(xiàn)了用詩歌、寓言形式答題的現(xiàn)象，更多的是考生的語言習(xí)慣不符合申論要求，使用的是口語化語言，無法正確表達(dá)國家和單位當(dāng)前的實(shí)際情況和工作意圖，致使許多考生的申論成績不理想。

公文寫作的語言要求是由政府部門公務(wù)工作的特性決定的，對于代表政府草擬將要出臺的關(guān)于相關(guān)社會問題的公文，學(xué)生必須在日常的《公文寫作與處理》課堂上勤讀慎寫。首先是勤讀，養(yǎng)成眼勤看、嘴勤問、手勤記、腦勤思的良好閱讀和學(xué)習(xí)習(xí)慣，學(xué)習(xí)規(guī)范的公文語言；其次是寫實(shí)，無論是敘述事件還是說明理由，都要言之有物，事件真實(shí)。大量閱讀范文是寫好公文寫作的基礎(chǔ)，謹(jǐn)慎地進(jìn)行公文專業(yè)語言訓(xùn)練又是提高公文寫作的點(diǎn)睛之筆。公文寫作教學(xué)要把重點(diǎn)放在學(xué)生的寫作訓(xùn)練上，在批改學(xué)生習(xí)作時(shí)要提出具體要求，尤其是公文語言的表達(dá)問題，雖然見效速度慢，但重在堅(jiān)持，爭取每一次練習(xí)能針對性地解決學(xué)生的語言問題，最終達(dá)到語言簡明、概念清晰、內(nèi)涵準(zhǔn)確的目標(biāo)。

有人形容公文寫作是“帶著鐐銬跳舞”，這是對公文寫作難最為貼切的比喻，不過經(jīng)過專業(yè)地培養(yǎng)和訓(xùn)練后，可以適應(yīng)《申論》考試的要求。高校應(yīng)該不斷深化《公文寫作與處理》課程教學(xué)模式的改革，以適應(yīng)社會對公共管理人才不斷增長的需求。

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DOI編碼：10.13782/j.cnki. 2095-106X.2016.02.014

Inspiration of Essay Tests for Civil Servants on the Document Writing and Processing Teaching——Based on Public Management Perspective

LI Hong
（Institute of Public Administration, Shanxi University of Finance and Economics, Taiyuan 030006, China）

Abstract：Based on the Public Administration for Essay Tests for Civil Servants in the low college graduates score situation, discusses the association between Essay Tests for Civil Servants and Document Writing and Processing in writing, which makes the course Document Writing and Processing by reforming teaching mode is more responsive to Essay Tests for Civil Servants requirements Thus college graduates can smoothly through the Essay Tests for Civil Servants, join the civil service in order to better service for the public administration.

Key Words：essaytests for civil servants; document writing; public administration; teachingmode

［中圖分類號］G642

［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］A

［文章編號］2095-106X（2016）02-0067-05

［收稿日期］2016-04-03

［作者簡介］李紅（1980－），女，山西晉城人，山西財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院教師，主要研究方向是行政管理、公文寫作。