獨立學院新校區(qū)建設(shè)融資風險機制探析

郭繼秋++李奇虹

[摘要]獨立學院屬于民辦高等教育機構(gòu)，建校資金一般來源于個人捐款、企業(yè)資助等非國家財政撥款資金，所以獨立學院的資金結(jié)構(gòu)較為復雜，資金量和資金渠道比較少，致使融資存在很大風險?；诜治霆毩W院新校區(qū)建設(shè)的融資風險，提出融資風險控制機制建設(shè)與完善的辦法，并針對融資風險預警機制的構(gòu)建提出應注意的問題，包括風險意識的培養(yǎng)、提供開放式的信息平臺、進行制度之間的融合以及加強內(nèi)控力度等。

[關(guān)鍵詞]獨立學院；新校區(qū)建設(shè)；融資風險

[中圖分類號]TU244[文獻標識碼]A[文章編號]

2095-3283（2015）12-0100-02

作為民辦高校的重要組成部分，獨立學院及其新校區(qū)的建設(shè)為國家教育事業(yè)作出了巨大貢獻。獨立高校新校區(qū)建設(shè)資金來源較為特殊，因此它的融資也具有一定特殊性且存在較大風險，為了使獨立學院融資更加順暢，推進獨立學院的新校區(qū)建設(shè)，本文對其融資風險機制進行了思考和討論。

一、獨立學院新校區(qū)建設(shè)融資風險的涵義

學院建設(shè)新校區(qū)需進行融資，其途徑包括社會捐款、學校資本和銀行貸款等。在進行這類融資活動時會存在一定風險，其所帶來的不利于融資開展的因素被稱為融資風險。資金供需狀況、經(jīng)濟環(huán)境和融資參與者的決策等都會對融資產(chǎn)生影響，而這些影響具有雙面性。狹隘上的融資風險一般指債務風險，融資是在超越經(jīng)濟能力情況下進行的一種借債活動，其所帶來的最終不利后果就是債務。受資本收益和貸款利率等不穩(wěn)定因素影響，融資本體會存在無法按期償還本息現(xiàn)象，從而造成了債務風險。隨著現(xiàn)代融資觀念的不斷更新，融資方式日益多樣化，融資渠道不斷拓寬，但同時也相隨而生了更多的風險因素。從融資風險的后果層面來講，這屬于一種投機風險，即機會、利益與威脅共存。

二、獨立學院新校區(qū)建設(shè)融資中存在的主要問題

（一）捐款匱乏

隨著改革開放的不斷深入，我國經(jīng)濟發(fā)展水平大幅提升，但與發(fā)達國家相比仍存在一定差距，很多人尚不具備捐款能力，使得獨立院校新校區(qū)建設(shè)融資的社會捐款比較匱乏；再者，對于院校自身的文化氛圍來講，仍未形成良好的公益文化，學生畢業(yè)后與學校少有聯(lián)系，一些具備捐款能力的學生無從得知捐款這一活動；此外，大部分學院缺少募集捐款制度，很少開展公益捐款與募集活動，而國家學院公益捐款稅收制度方面不存在優(yōu)惠政策。

（二）缺少專業(yè)的捐贈組織

在歷年來我國的獨立高校建校的捐款中不難發(fā)現(xiàn)，大部分的捐款都屬于個人捐款、企業(yè)捐款和一些其他零碎的捐款，缺乏專門組織對捐款進行有效管理，捐款渠道較單一且管理不善，針對學院捐款的管理組織或機構(gòu)仍未形成。

（三）人才匱乏

獨立學院新校區(qū)建設(shè)融資一般交由基金會進行管理，負責籌集資金、管理資金和使資金增值，而基金會的每一個工作項目都應由專業(yè)人才來進行。但在我國，專業(yè)的基金會管理人才還比較匱乏，使得學院的融資無法得到科學管理，在資金增值方面受到一定阻礙。

三、獨立學院新校區(qū)建設(shè)融資風險預警機制的構(gòu)建

（一）定性預警方法

所謂定性預警方法就是采用匿名意見發(fā)表方式，各個融資參與者之間并不進行相互交流與討論，而是客觀地發(fā)表自己的意見和看法，相互之間不產(chǎn)生任何影響和橫向的利益關(guān)系，只與調(diào)查人員進行溝通，根據(jù)溝通結(jié)果發(fā)表自己的真實想法，然后在經(jīng)過反復的推敲、論證、分析等得出最后結(jié)論，并得到專家的一致認可。這樣的預警分析方法更具代表性和客觀性，匯集了所有專家的有效建議。具體實施方法包括：

1.聘任召集專家小組，確定課題范圍，對專家進行篩選，小組人員容量根據(jù)研究的具體情況而定，一般來講不宜超過20人。

2.制定關(guān)于專家預測的相關(guān)制度，并要求專家對自己的預測提供參考資料。

3.材料提交完成后，專家根據(jù)所得材料獨立進行預測，并附上自己的預測邏輯和原因，提出預測值。

4.意見匯總，可以采用圖表分析法對專家意見進行分析和整理，并將其反饋給各位專家，進行下一階段的預測。此步驟需進行多次反復。

5.對專家意見進行綜合處理，根據(jù)各個匯總結(jié)果進行最后一次的匯總分析，對每一項預測進行評估，提高預測的可靠度。

（二）獨立學院財務風險指標體系的建立

1.建立高校融資風險預警信息機制。明確融資風險可能發(fā)生、長期發(fā)生的位置、路線和表象特征等，對這些常見風險現(xiàn)象和位置進行重點控制，并建立與該信息源對應的信息采集系統(tǒng)，便于及時快捷地收集信息。高校融資風險預警信息機制的建立能夠幫助學院進行數(shù)據(jù)風險預警分析，對融資風險進行信息化、科學化的控制和管理，提高學院應對融資風險的能力。對信息進行搜集后，還要進行匯總、分析，制定關(guān)于信息處理的步驟和方法，以事實數(shù)據(jù)來說明未來可能出現(xiàn)的融資風險，提高融資風險預警能力。

2.建立高校融資風險預警分析機制。高校融資風險預警分析機制是對全部融資過程與步驟進行分析，預測可能出現(xiàn)的風險，過程中需要對融資活動的重要數(shù)據(jù)和行為進行分類評估，其優(yōu)勢在于能夠?qū)⑷谫Y風險扼殺在萌芽階段，并且不會對融資活動造成損害。高校融資風險預警分析機制，首先，要建立高水平的基金管理團隊；其次，對管理團隊實施標準化的管理，控制團隊運作，制定融資管理的規(guī)范、制度、步驟與要求，建立快速反應機制，及時針對預測風險作出回應，提供管理決策。

四、獨立學院新校區(qū)建設(shè)融資風險預警機制構(gòu)建中應注意的問題

在獨立學院新校區(qū)建設(shè)融資風險預警機制構(gòu)建過程中，需要針對重要環(huán)節(jié)進行把關(guān)與控制，填補預警機制的運作漏洞主要注意以下幾個問題：

（一）風險意識培養(yǎng)

在融資活動與融資風險預警過程中，管理人員需要樹立強烈的風險防范意識，規(guī)范自身工作行為，對融資過程中出現(xiàn)的任何異常情況，都應具備觀微能力，查覺異常并及時上報，防范于未然。

（二）開放式的信息平臺

開放式的信息平臺有利于實現(xiàn)信息共享，但應注意此信息平臺只針對于調(diào)查資料平臺，并不對專家預測資料進行開放，平臺的信息要保證真實、可靠。

（三）制度之間的融合

學院各項融資風險機制與預警制度的建立要相互融合、相互促進，不能存在矛盾或模糊不清的地方，各個機制之間相互配合、優(yōu)勢互補。

（四）內(nèi)控力度

融資風險機制的建立，尤其需要注意內(nèi)部風險的控制，內(nèi)部舞弊、貪污等做法對融資收益的影響極為嚴重。因此，必須建立內(nèi)部控制機制對內(nèi)部存在的融資風險進行控制，增強內(nèi)部控制力度，嚴格管理審查內(nèi)部人員的工作行為，控制權(quán)利使用與資料訪問限制，定崗定員，清晰內(nèi)部工作體系。

五、結(jié)語

獨立院校新校區(qū)的建立有效緩解了現(xiàn)代高等教育的壓力，對于它的融資活動，必須要更為重視，從制度入手，對融資活動進行全方位管控，預防融資風險。

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