北極能源安全問題研究綜述

北極能源安全問題研究綜述

楊振姣1孫雪敏1辛美君2

(1.中國海洋大學(xué) 法政學(xué)院，山東 青島 266100；2.遼寧大學(xué) 文學(xué)院，遼寧 沈陽110036)

摘要：北極地區(qū)特殊的地理位置和氣候環(huán)境，近年來隨著全球變暖、北極海冰融化以及世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展對能源的迫切需求使得北極地緣政治長期處于一個(gè)活躍期。加之目前北極地區(qū)環(huán)境變化及其顯著，使得北極地區(qū)油氣等能源資源的可獲得性增強(qiáng)，這一系列因素導(dǎo)致北極地區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)日益加劇、政治發(fā)展不穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展受到威脅等諸多問題。中國是一個(gè)近北極國家，這些問題對中國的能源安全產(chǎn)生了一定的影響。針對北極地區(qū)的能源安全問題學(xué)者們進(jìn)行了一定程度的研究。目前的研究成果主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：在研究角度上，相對集中于國際政治和經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的層面，缺乏非傳統(tǒng)安全視角下對環(huán)境安全和技術(shù)層面的微觀研究；研究內(nèi)容上，多集中于理論探討和戰(zhàn)略政策建議等宏觀方面，缺少對局部地區(qū)以及實(shí)踐層面的分析；研究方法上，注重定性研究缺乏定量研究，研究方法單一。未來對于北極能源安全問題的研究仍具有較大的拓展空間，要善于從實(shí)際問題出發(fā)，結(jié)合我國國情，有針對性地在研究視角、研究內(nèi)容和研究方法上進(jìn)一步探討突破，加強(qiáng)對理論建議的可行性探討，使得北極能源安全問題的解決得到實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

關(guān)鍵詞：北極；能源安全；研究綜述；中國參與

收稿日期：*2012-02-12

基金項(xiàng)目：教育部人文社會科學(xué)研究青年基金項(xiàng)目“中國海洋生態(tài)安全治理模式研究”(11YJC630258))；教育部人文社科重點(diǎn)研究基地中國海洋大學(xué)海洋發(fā)展研究院資助項(xiàng)目“我國增強(qiáng)在北極區(qū)域?qū)嵸|(zhì)性存在的理論依據(jù)及實(shí)現(xiàn)路徑”(2013JDZS03)；中國海洋發(fā)展研究中心海大專項(xiàng)“我國增強(qiáng)在北極地區(qū)存在的實(shí)現(xiàn)路經(jīng)研究”(CAMAOUC201402)階段性成果

作者簡介：楊振姣(1975-)，女，遼寧丹東人，中國海洋大學(xué)法政學(xué)院副教授，博士，主要從事極地政治和海洋政策等研究。

中圖分類號：D82

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1672-335X(2015)05-0025-09

Abstract:The special geographical position and climate environment in the Arctic region, due to global warming, melting sea ice and the increasing world economic demand for energy in recent years, have made the Arctic geopolitics active for a long time. Combined with the current unprecedented environment changes in the Arctic region, the availability of energies such as oil and gas resources has been increased, and a series of factors would lead to more environmental risks, political instability and even threatening the sustainable development. China is a country near the North Pole, and these problems have had an effect on China's energy security. For energy security in the Arctic, scholars has made a certain amount of research. The results of current research mainly present the following features: in terms of the research perspective, researchers focus on international politics and economics, but lack the micro research on environment safety and technical level from the non-traditional security perspective; in terms of the research contents, researchers concentrate on macro study such as the theoretical discussion and strategic policy, but without the practical analysis. As for the research methods, qualitative research is much more stressed than the quantitative analysis, and the research methods are relatively single. The Arctic research on energy security still has a larger room for development, so scholars should have to pay more attention to the practical problems according to the China's national conditions and aim at the research perspective, contents and methods in order to make a breakthrough in this area, and make a further exploration on the feasibility of the theory, which will solve the energy security in the Arctic region.

新的地理數(shù)據(jù)表明，北極冰雪下埋藏著大約占世界五分之一的未經(jīng)勘探的可開發(fā)天然氣和石油儲量。隨著全球氣候的變暖和高新技術(shù)的應(yīng)用，北極無疑成為最受世界關(guān)注和渴望開發(fā)的處女地?！氨睒O主權(quán)”概念成為一個(gè)復(fù)雜的問題，并可能引發(fā)新的全球沖突。正如一位評論員所指出的那樣：“總的來說，對北極這個(gè)地球上最后一塊大面積無管轄權(quán)的土地上最新出現(xiàn)的利益，在冷戰(zhàn)結(jié)束后重又回到人們的視線中?，F(xiàn)在一場大的博弈正在上演。”[1]評論員的說法無疑是在表明北極地區(qū)能源資源的主權(quán)問題存在爭議，伴隨主權(quán)問題同時(shí)出現(xiàn)的就是北極能源安全問題。中國作為北半球最大的發(fā)展中國家，隨著對外貿(mào)易的不斷增長，中國的能源需求節(jié)節(jié)攀升，中國已經(jīng)成為一系列原材料商品的最大進(jìn)口國。因此，在北極能源安全問題上不能忽視，要積極參與其中，為北極乃至全球能源的合理開發(fā)利用做出貢獻(xiàn)，促進(jìn)世界的和平與發(fā)展。在北極能源安全問題上，學(xué)者們多從北極能源安全問題的動(dòng)因、全球能源安全的現(xiàn)狀、中國對于北極能源安全問題的戰(zhàn)略定位和決策的幾方面展開探討。其中一些具有學(xué)術(shù)價(jià)值的研究成果確實(shí)能夠推進(jìn)北極能源的合理開發(fā)利用與環(huán)境保護(hù)，同時(shí)能夠促進(jìn)各國的和平發(fā)展。

一、相關(guān)文獻(xiàn)研究的概況

截止2014年1月，筆者以“北極能源+安全”為主題，在中國知網(wǎng)、維普網(wǎng)上共檢索到文獻(xiàn)351篇(中文331篇，英文20篇)，經(jīng)過對題名信息的篩選甄別，篩選出高度相關(guān)的論文43篇(中文40篇，英文3篇)，其中中文文獻(xiàn)大部分來源于學(xué)術(shù)期刊、中國博士學(xué)位論文數(shù)據(jù)庫、國際觀察、國際論壇等，英文文獻(xiàn)大多來源于劍橋大學(xué)出版社、Taylor&francis、Elsevier。關(guān)于北極能源安全問題的文獻(xiàn)發(fā)布時(shí)間分布如下圖所示：

北極能源安全問題研究的論文發(fā)布時(shí)間

二、研究內(nèi)容

(一)北極能源安全問題研究的動(dòng)因

1、北極主權(quán)存在爭端，能源歸屬不清晰

程春華(2012)認(rèn)為，俄羅斯、美國加快聯(lián)合并與相關(guān)北極國家正形成排外的“既得利益集團(tuán)”，企圖壟斷北極事務(wù)，試圖對中國實(shí)行“只許州官放火，不許百姓點(diǎn)燈”的雙重標(biāo)準(zhǔn)。俄羅斯利用近水樓臺之便，拉攏美國等外資強(qiáng)手合伙主導(dǎo)北極能源開發(fā)，在北極圈地與能源爭奪中搶占先機(jī)，有意創(chuàng)造行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提高他國進(jìn)入北極能源開始市場的門檻。美國和俄羅斯主導(dǎo)北極開發(fā)的企圖也讓歐盟等利益攸關(guān)國坐臥難安，所以北極事務(wù)亟需“包容性”。第85屆世界銀行和國際貨幣基金組織(IMF)發(fā)展委員會會議呼吁各國共同努力，實(shí)現(xiàn)包容性增長。[2]雷閃(2014)等提出北極油氣資源豐富，同時(shí)受到海冰消融、油價(jià)高起、消費(fèi)抬升等因素影響，北極油氣開發(fā)的國際競賽已經(jīng)形成。美國、加拿大、俄羅斯、挪威、丹麥等環(huán)北極國家均已出臺明確的北極國家戰(zhàn)略并積極向聯(lián)合國遞交北極主權(quán)申請。一些能源消費(fèi)大國和地區(qū)組織也在不斷尋求提高自身參與北極治理的話語權(quán)。北極主權(quán)爭議尚未完全解決，一定程度上影響到爭議地區(qū)的油氣開發(fā)。根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》北冰洋沿海國享有200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的管轄權(quán)。美國與俄羅斯，加拿大與挪威，美國與加拿大之間仍存有北極主權(quán)爭議，若爭議不能得到及早解決，或一方不滿裁決結(jié)果而采取過激舉動(dòng)，則勢必會對爭議地區(qū)的油氣勘探開發(fā)活動(dòng)產(chǎn)生不利影響。[3]夏立平(2013)等認(rèn)為，北極國家關(guān)于北極地區(qū)領(lǐng)土主權(quán)的爭議將在博弈中通過談判趨于解決，北極能源和資源的開發(fā)將在“非零和博弈”中有較大進(jìn)展，有關(guān)北極治理的國際機(jī)制將在協(xié)調(diào)博弈的基礎(chǔ)上有進(jìn)一步發(fā)展。由于現(xiàn)在世界上對于油氣資源和其它資源的需求量很大，現(xiàn)代資源勘探和開采技術(shù)發(fā)展較快，相關(guān)國家和企業(yè)將對北極資源勘探和開采投入大量資金，因此將在未來15年取得較大進(jìn)展。[4]陶平國(2009)認(rèn)為，關(guān)于北極主權(quán)爭端的起因大致有三種說法：油氣起因說，戰(zhàn)略考量說，黃金水道說。持有資源起因觀點(diǎn)的人認(rèn)為北冰洋海底蘊(yùn)藏的巨大儲量的石油和天然氣是北極主權(quán)爭端起因的主因，北極地區(qū)豐富的資源是北極主權(quán)爭議的真正原因之一。[5]黃子惺(2010)提出由于世界石油價(jià)格的波動(dòng)，北極航道的開發(fā)可能性提高，環(huán)北極大國正在上演著一場激烈的地緣政治博弈，紛紛制定政策法令，維護(hù)本國在北極地區(qū)的利益。[6]綜上分析，可以看出由于北極主權(quán)不清晰，北極及近北極各國為維護(hù)本國在北極能源以及其他方面的利益，紛紛制定不同決策以維護(hù)自己的合法化。

2、非傳統(tǒng)安全視角下的北極能源安全與生態(tài)壓力

張新平(2013)等提出安全復(fù)合體理論視閾下的北極安全分析理論，隨著全球變暖，北極冰川融化，北極地區(qū)由于各國對極地潛在資源的競爭而開始了“被安全化”的進(jìn)程。北極周邊現(xiàn)有三個(gè)地區(qū)安全復(fù)合體，分別是北美洲地區(qū)安全復(fù)合體，歐盟地區(qū)安全復(fù)合體和后蘇聯(lián)地區(qū)安全復(fù)合體。其中歐盟國家大都是沿海國家，且海拔較低，海洋深入歐洲腹地，海岸曲折，如果北極地區(qū)的生態(tài)環(huán)境出現(xiàn)問題，加速全球變暖和海平面上升，必將首先對歐洲國家造成危害。這種關(guān)乎北極地區(qū)環(huán)境的非傳統(tǒng)安全威脅已經(jīng)受到歐盟官方的關(guān)注。他們認(rèn)識到，北極廣大的陸地和海洋是生態(tài)系統(tǒng)中一個(gè)至關(guān)重要的，也是十分脆弱的組成部分，它將給歐洲的環(huán)境問題帶來巨大的挑戰(zhàn)。[7]宋效峰(2008)指出，相對于傳統(tǒng)安全而言，非傳統(tǒng)安全是另一種安全觀念，是指由非政治和非軍事因素引發(fā)，直接影響甚至威脅本國或者別國乃至地區(qū)和全球發(fā)展、穩(wěn)定和安全的跨國性問題，以及與此相應(yīng)的一種新安全觀和新的安全研究領(lǐng)域。非傳統(tǒng)安全區(qū)別于傳統(tǒng)的政治軍事安全，它關(guān)注的領(lǐng)域涵蓋了經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境和社會等廣泛的政治低級議題。非傳統(tǒng)安全具有發(fā)展性、廣泛性、臨界性、系統(tǒng)性和依賴性等特點(diǎn)，能夠在廣泛的意義上對國家安全造成實(shí)質(zhì)性影響，這突出表現(xiàn)為非傳統(tǒng)安全可以向傳統(tǒng)安全轉(zhuǎn)化。非傳統(tǒng)安全威脅同樣可以引發(fā)沖突甚至戰(zhàn)爭，危及一個(gè)國家的根本利益。[8]李媛媛(2010)提出，在眾多非傳統(tǒng)安全因素中，經(jīng)濟(jì)安全占據(jù)首位，而能源安全則是經(jīng)濟(jì)安全的重要組成部分，對經(jīng)濟(jì)安全產(chǎn)生重要影響，同時(shí)能源安全與國家綜合安全的其他領(lǐng)域密切交織在一起，影響著世界各國的政治、軍事、外交等活動(dòng)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代到來，作為非傳統(tǒng)安全中經(jīng)濟(jì)安全重要一環(huán)的能源安全問題也面臨著一系列的挑戰(zhàn)：有限的能源供應(yīng)與無限的能源需求，有限的環(huán)境承載力與無節(jié)制的能源消費(fèi)之間的矛盾日益突出。隨著國際能源競爭的加劇，能源安全問題在當(dāng)前形勢下更加突出，因此保障國家能源安全是保障國家綜合安全的重中之重。能源安全問題在非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域已經(jīng)成為世界各國關(guān)注的焦點(diǎn)。[9]程保志(2013)提出，歐盟的北極政策目標(biāo)大致可以歸納為三個(gè)方面：北極環(huán)境及生態(tài)環(huán)境、北極資源的綠色開發(fā)與提升北極多邊治理。在北極環(huán)境保護(hù)上歐盟強(qiáng)調(diào)將盡最大努力防止和減輕氣候變化的負(fù)面影響，保護(hù)北極的自然生態(tài)和社會生態(tài)，在北極資源的綠色開發(fā)方面，歐盟認(rèn)為北極航運(yùn)，自然資源及其他企業(yè)行為必須采取負(fù)責(zé)任、可持續(xù)和審慎的方式進(jìn)行。[10]夏立平等同時(shí)認(rèn)為，北極地區(qū)有著豐富的油氣、煤炭資源和富饒的漁業(yè)、森林資源以及鎳、鐵、鋅、銅、金銀、金剛石、石棉和稀有金屬等礦產(chǎn)資源。隨著北極冰蓋融化，相關(guān)國家和一些企業(yè)正在加快勘探和開發(fā)這些資源，過度開發(fā)帶來的生態(tài)環(huán)境的破壞是可想而知的。加之當(dāng)前環(huán)北極國家正在加強(qiáng)在北極的軍事存在，進(jìn)行各種軍事演習(xí)和訓(xùn)練。隨著北極冰蓋融化，北極地區(qū)不僅將適應(yīng)更多先進(jìn)武器和進(jìn)行更多種類的軍事活動(dòng)，而且將成為全球新的關(guān)鍵戰(zhàn)略競技場之一。這種軍事存在對北極生態(tài)乃至全球環(huán)境的破壞將是永久性的。[11]李益波(2014)認(rèn)為，美國著手開發(fā)北極有可能進(jìn)一步導(dǎo)致氣候環(huán)境惡化。盡管在白宮廣告里多次提到“負(fù)責(zé)任地開發(fā)和管理北極”，并提出“保護(hù)北極獨(dú)特多變的環(huán)境是美國政策的一個(gè)中心目標(biāo)，美國應(yīng)采取措施使北極保持健康、可持續(xù)、有彈性的生態(tài)系統(tǒng)”，但具體措施卻語焉不詳。相反，美國為滿足自身能源需求正著手放寬對北極開發(fā)的限制。有學(xué)者對此批評道“奧巴馬是引爆氣候變化的定時(shí)炸彈?！庇蹲匀浑s志》稱，人類在北極地區(qū)的活動(dòng)增加，將進(jìn)一步加速北極冰雪融化，而北極地區(qū)永久凍土冰雪融化所釋放的溫室氣體甲烷，可能將造成超過60萬億美元的經(jīng)濟(jì)損失。[12]綜上所述，不難看出，隨著生態(tài)環(huán)境的日益惡化，北極能源安全問題已不止停留在能源安全的層面，由此引發(fā)的非傳統(tǒng)安全問題也不容忽視。

(二)北極能源安全面臨的形勢

1、北極能源安全問題的自然態(tài)勢

劉小漢(1999)提出，北極地區(qū)的自然資源極為豐富，包括不可再生的礦產(chǎn)資源，可再生的生物資源以及如風(fēng)力水力等恒定資源。如果按照廣義的資源來定義，則還應(yīng)該算上軍事資源、科學(xué)資源、人文資源和旅游資源等等。其中最重要和最直接的就是能源中的石油和天然氣資源，據(jù)保守估計(jì)，該地區(qū)可開采的石油儲量有1000-2000億桶，天然氣在50-80億立方米之間，當(dāng)世界上其他地區(qū)的油氣資源趨于枯竭的時(shí)候，北極將成為人類最后的一個(gè)能源基地。北極的煤炭資源經(jīng)過了一億年古老的地質(zhì)形成過程，是一種高揮發(fā)煙煤，差不多是全世界最潔凈的煤，具有極高的蒸汽和煉焦質(zhì)量，最宜用做能源工業(yè)原料。但是北極地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)極其脆弱，因?yàn)楸睒O地區(qū)動(dòng)植物種類極少，無法形成相互依存的，良好又結(jié)實(shí)的食物鏈，且整體的生存能力相當(dāng)脆弱。[13]吳雪明(2011)等提出，北極地區(qū)能源資源儲量驚人。經(jīng)過為期四年的調(diào)查，美國國家地質(zhì)勘探局(USGS)2008年7月23日發(fā)布報(bào)告稱，北極圈以北地區(qū)可開采的石油儲量為900億桶、天然氣儲量為1669億立方英尺、液化天然氣為400億立方英尺，分別占世界剩余天然氣總含量的30%和世界未開發(fā)石油總量的13%，且其中84%位于近海，多數(shù)在幾個(gè)北極國家海岸線附近約500米深處。如果油價(jià)以100美元/桶，天然氣以8美元/立方英尺，液化天然氣以4美元/加侖計(jì)，北極地區(qū)油氣資源的總價(jià)值為30萬億美元，超過了2010年全球前四大經(jīng)濟(jì)體美國、中國、德國和日本的GDP總和。但是北極地區(qū)氣候條件比較惡劣，生態(tài)環(huán)境比較脆弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)相對比較單一，而且要充分考慮北極地區(qū)的環(huán)境承載能力及其對全球氣候、環(huán)境的影響。對于北極地區(qū)的發(fā)展條件(氣候、環(huán)境、生態(tài)等)、發(fā)展水平(經(jīng)濟(jì)、社會、文化等)與發(fā)展?jié)摿?人口結(jié)構(gòu)、移民狀況、科技研發(fā)等)要進(jìn)行長期的跟蹤監(jiān)測，總結(jié)其特殊性并提出符合當(dāng)?shù)貙?shí)際、切實(shí)可行的發(fā)展建議。[14]張晟南提出，作為世界上四個(gè)石油資源最豐富的地區(qū)之一，北極完全具備成為第二個(gè)“中東”的潛力。從1960年末起，先后在阿拉斯加北坡普魯度灣、巴倫支海、挪威海和喀拉海大陸架、加拿大北極群島波弗特海、拉普帕夫海等地都發(fā)現(xiàn)了豐富的油氣資源，據(jù)保守統(tǒng)計(jì)，北極地區(qū)潛在的可采石油儲量有1000億-2000億桶，天然氣在50萬億-80萬億立方米之間。而且北極儲藏的煤炭資源，估計(jì)占世界煤炭資源總儲量的9%，世界上仍有25%的石油和天然氣未被開發(fā)，他們就在北冰洋。[15]以上數(shù)據(jù)反映出北極地區(qū)能源資源極其豐富，在我們?yōu)榇烁械綉c幸的時(shí)候，同時(shí)也在為由此引發(fā)的北極地區(qū)政治動(dòng)蕩、斗爭感到無奈。

2、北極能源安全問題面臨的政治形勢

在傳統(tǒng)能源產(chǎn)區(qū)日漸枯竭、油價(jià)居高不下的今天，北極地區(qū)的油氣爭奪戰(zhàn)必將漸漸升溫。開采技術(shù)的進(jìn)步和運(yùn)輸條件的提升，為北極地區(qū)的油氣開發(fā)提供了便利條件。所以有些專家認(rèn)為，爭奪北極的斗爭近期內(nèi)就會導(dǎo)致嚴(yán)重的國際性后果，以北極為對象的地緣政治斗爭在今后幾年里很可能成為國際關(guān)系的一部分。徐小杰在《新世紀(jì)的油氣地緣政治——中國面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)》一書中提出“新的油氣地緣版圖”和中亞地緣戰(zhàn)略競賽，仿照麥金德的大陸心臟地帶學(xué)說，給出了“石油心臟地帶”、“內(nèi)需求月形地帶”和“外需求地帶”的說法。[16]張吉平提出，一場愈演愈烈的北極能源爭奪戰(zhàn)正在上演，面對北極這樣一個(gè)“聚寶盆”，以美國和俄羅斯為首，外加同處北極圈的加拿大、丹麥和挪威等國，無不躍躍欲試，想繼續(xù)宣稱對臨近的北極地區(qū)擁有主權(quán)，全球能源緊張讓不少資源豐富的地區(qū)成了各方角力的舞臺，而俄羅斯、加拿大和美國則是這場能源博弈的主角。路透社指出將北極爭端、南海爭端、日俄島嶼爭端并列為世界主要海洋爭端。參與北極能源爭端的主角包括俄羅斯、美國、加拿大、挪威和丹麥等五個(gè)國家。[17]在北極特殊地緣政治基礎(chǔ)上，同時(shí)受到冷戰(zhàn)結(jié)束后國際政治民主化的影響，參與北極事務(wù)尤其是能源事務(wù)方面的國際政治行為主體日益增多，致使北極地緣政治局勢日趨復(fù)雜。目前，多種國際政治行為主體正在圍繞北極地區(qū)能源、航道以及海域主權(quán)等問題上演著一場愈演愈烈的政治競爭，使得北極地區(qū)地緣政治呈現(xiàn)出全球化的趨勢?，F(xiàn)階段,俄羅斯、北美和歐洲國家是北極事務(wù)的核心國家；東亞國家因?yàn)樯钍鼙睒O地區(qū)自然環(huán)境變化的直接影響,關(guān)注和參與北極事務(wù)的力度比較大,其中,中國和韓國較早地向北極理事會申請觀察員身份,日本在其后也提出了同樣申請。[18]國家集團(tuán)和各類國際組織等國際政治行為體正在紛紛制定、更新相關(guān)北極戰(zhàn)略政策，拉近與北極的地緣政治關(guān)系以維護(hù)各自在北極的利益。北極理事會、北極科學(xué)委員會等多個(gè)政府間組織和國際非政府組織也更加活躍,成為構(gòu)建北極地緣政治的新生力量。同時(shí)，各種北極政治行為主體也在進(jìn)行法律準(zhǔn)備，不斷向聯(lián)合國提交各種主權(quán)要求，以使得各自在北極的政治行為合法化并得到國際社會的認(rèn)可。另外，決定國家競爭勝負(fù)的根本因素還是國家的綜合實(shí)力,其中軍事實(shí)力仍然是國家綜合力量的決定因素。當(dāng)國際競爭不斷升級并最終走向沖突時(shí),軍事手段還是解決沖突的最后手段。因此,北極紛爭中的有關(guān)國家在使用多種手段競爭的同時(shí),都在進(jìn)行軍事準(zhǔn)備,以增強(qiáng)其軍事后盾，從而為北極地緣政治競爭服務(wù)。

(三)中國參與北極能源安全問題的戰(zhàn)略意義以及面臨的挑戰(zhàn)

中國作為北半球最大的發(fā)展中國家、最大的能源消費(fèi)國身份，北極地區(qū)豐富的能源資源無疑不對我國具有重大的戰(zhàn)略價(jià)值。雖然中國不是北極國家，但是北極地區(qū)對中國的氣候和環(huán)境產(chǎn)生巨大的影響，這進(jìn)一步促進(jìn)了我國學(xué)者對北極地區(qū)的考察和研究。同時(shí)，在參與北極能源開發(fā)運(yùn)輸、航道的開通等北極事務(wù)的過程當(dāng)中，也面臨著巨大的挑戰(zhàn)。

1、北極能源安全對中國能源安全的戰(zhàn)略意義

潘敏(2010)認(rèn)為，未來中國面臨著與其他國家的激烈競爭，同時(shí)受到政治因素的影響，某些國家將中國日益增長的石油進(jìn)口量和對海外油氣資源的拓展量視為威脅。北極油氣資源的開發(fā)、運(yùn)輸技術(shù)要求高，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)巨大。因此，中國在能源戰(zhàn)略上，應(yīng)積極抓住環(huán)境變化帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)并規(guī)避其風(fēng)險(xiǎn)，主動(dòng)投身參與到北極能源開發(fā)和能源安全保護(hù)中，在策略上提升自己的能源供給能力。[19]孫凱(2014)等認(rèn)為，隨著中國的日益崛起，中國參與北極事務(wù)已經(jīng)成為歷史必然。面對喜憂參半，利弊共存的內(nèi)外環(huán)境，中國應(yīng)選擇把握外部機(jī)會，爭取在參與北極事務(wù)的過程中做到揚(yáng)長避短，趨利避害；同時(shí)中國也應(yīng)該根據(jù)內(nèi)外部環(huán)境變化適時(shí)進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整，實(shí)現(xiàn)由扭轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略和多元型戰(zhàn)略向增長型戰(zhàn)略的過渡和轉(zhuǎn)變。中國積極參與北極事務(wù)和拓展中國的北極利益，是中國海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略的重要組成部分，中國必須充分認(rèn)識并把握自己的優(yōu)勢、劣勢、機(jī)會和威脅，科學(xué)性地、創(chuàng)造性地制定并落實(shí)參與北極事務(wù)的國家戰(zhàn)略，進(jìn)而有效推進(jìn)自己的北極利益與實(shí)現(xiàn)海洋強(qiáng)國建設(shè)的目標(biāo)。[20]門洪華提出，能源安全不是單純的能源問題，也不是單純的經(jīng)濟(jì)問題，而是涉及對外戰(zhàn)略、國家安全、戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)利益以及外交手段等多層次的戰(zhàn)略問題。從中國的角度出發(fā)，利用國際石油資源是中國優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和確保能源安全的現(xiàn)實(shí)選擇和必由之路。中國應(yīng)該樹立走出國門，分享國際油氣資源的戰(zhàn)略思想，加大利用國際資源的力度，以最終保證中國未來中長期的油氣資源供應(yīng)和能源安全。[21]楊振姣(2013)等提出，在能源短缺的情況下，北極油氣資源的開發(fā)對國家的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。目前能源安全已經(jīng)成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定和國家安全的關(guān)鍵戰(zhàn)略問題。如果能使北極地區(qū)的油氣資源進(jìn)行開采利用將大大緩解我國的能源緊張狀態(tài)。但是，鑒于我國目前的地理位置、社會經(jīng)濟(jì)狀況和參與北極事務(wù)的程度，在北極能源安全問題上，中國處于被動(dòng)地位的可能性很大。[22]劉莉(2014)認(rèn)為，通過對北極戰(zhàn)略的探討和研究，有益于充實(shí)中國的國際關(guān)系理論體系，加強(qiáng)對北極事務(wù)參與上的科學(xué)指導(dǎo)，進(jìn)而更好地保護(hù)并開拓中國在北極地區(qū)的國家利益。中國當(dāng)選北極地區(qū)的正式觀察員后，擬訂并踐行一套完整的北極綜合戰(zhàn)略體系勢在必行。積極參與北極地區(qū)資源能源的開發(fā)，有利于緩解我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程中所遇到的能源資源短缺現(xiàn)狀；北極航道的開通，大大縮短了貨運(yùn)航程，對中國的國際運(yùn)輸業(yè)以及國際貿(mào)易、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生直接而深刻的影響。北極的國際政治地位日益突出，中國除了開發(fā)資源獲取經(jīng)濟(jì)利益外還要重視北極地緣政治新變化，增加在北極活動(dòng)的存在和相應(yīng)的話語權(quán)，以便在國際政治新秩序中贏得更高更好的國際聲望。[23]周良(2011)認(rèn)為，盡管北極離我們很遙遠(yuǎn)，盡管北極冰川完全融化還是若干年以后的事情，盡管全面開發(fā)北極還不知道什么時(shí)候能提上日程，但考慮到北極豐富的資源和潛在的巨大地緣戰(zhàn)略價(jià)值，考慮到我國未來的安全和福祉，中國沒有理由在日益激烈的北極爭奪之中袖手旁觀，充當(dāng)看客。我國應(yīng)該未雨綢繆，及早采取行動(dòng)，積極爭取和捍衛(wèi)中國在北極的正當(dāng)權(quán)益，以免將來陷入被動(dòng)局面。[24]因此，不管是出于歷史必然性還是未來可能性的分析，我國參與北極事務(wù)爭得合法利益是我們未來持續(xù)的選擇。

2、中國參與北極能源安全事務(wù)的可行性

基于“氣候變化是全人類共同關(guān)注事項(xiàng)”這一依據(jù)，由于地球的特殊構(gòu)造，北極地區(qū)的自然氣候環(huán)境變化會對北半球中緯度地區(qū)形成重大影響，我國大部分地區(qū)處在北半球中緯度地區(qū)，所以我國的自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境系統(tǒng)都深受北極地區(qū)氣候變化的影響。賈桂德(2014)等認(rèn)為，我國的氣候、生態(tài)環(huán)境和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展深受北極影響。北極科研有助于我國認(rèn)識北極變化，提高應(yīng)對氣候變化能力、增強(qiáng)減災(zāi)防災(zāi)能力；北極航道的開通和利用關(guān)系我國海上貿(mào)易、航運(yùn)產(chǎn)業(yè)以及我國海運(yùn)通道的拓展；北極資源的大規(guī)模開發(fā)利用，將影響國際能源資源供應(yīng)格局，并為中國經(jīng)濟(jì)帶來更多的發(fā)展機(jī)遇。[25]唐國強(qiáng)(2013)提出由于北極冰融和北極航運(yùn)的影響具有全球性，非北極國家關(guān)注北極問題也是自然和合理的。中國作為一個(gè)發(fā)展中的大國，已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。[26]中國有必要也有能力參與北極能源安全問題，現(xiàn)今中國已經(jīng)擁有了世界一流的極地科考能力?？瓶即呀?jīng)多次對北極地區(qū)進(jìn)行科考，在斯瓦爾巴德群島上建立了“黃河”站。中國從2007年開始成為北極理事會的臨時(shí)觀察員國并申請成為正式觀察員國。2013年5月，北極理事會外長會議正式?jīng)Q定接納中國等6國作為北極理事會正式觀察員國。張耀指出，中國參與北極理事會和北極事務(wù)的主要法律依據(jù)在于一系列國際法框架，比如《聯(lián)合國海洋公約》中規(guī)定的世界各國對于公海區(qū)域"國際海底"以及在主權(quán)國家經(jīng)濟(jì)專屬區(qū)等水域內(nèi)享有的科考"航行"勘探等權(quán)益范圍。[27]潘敏指出，中國是《斯瓦爾巴德條約》的成員國之一，《斯瓦爾巴德條約》是迄今為止北極地區(qū)第一個(gè)，也是唯一的具有國際性的政府間非軍事條約。條約規(guī)定，中國與其他締約國一樣，其公民可以自由進(jìn)入和逗留，只要不與挪威法律相抵觸，就可以在這里從事生產(chǎn)、商業(yè)、科考等一切活動(dòng)。這個(gè)條約為中國參與北極事務(wù)提供了一個(gè)有力的支撐。此外，中國是國際海事組織的A類理事國，中國可以利用這個(gè)平臺參與北冰洋水域的管理。2013年加拿大擔(dān)任北極理事會輪值主席國，同意了中國的請求，從而為中國進(jìn)一步參與北極事務(wù)創(chuàng)造了有利的條件。[19]因此中國在北極的政治地位以及作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，參與北極事務(wù)有必要也完全有能力。

3、中國參與北極能源安全事務(wù)面臨的挑戰(zhàn)

成建(2011)提出，北極地區(qū)的開發(fā)仍然存在著很多制約因素如北冰洋的爭奪是經(jīng)濟(jì)利益爭奪而不是領(lǐng)土爭奪，北極航道的通行還有待時(shí)日，油氣能源的開采還困難重重。著重強(qiáng)調(diào)由于北極地區(qū)氣候嚴(yán)寒，地質(zhì)條件復(fù)雜，運(yùn)輸不便，從勘探到開發(fā)還需要一個(gè)很長的過程。更重要的是，北極地區(qū)生態(tài)環(huán)境非常脆弱，一旦發(fā)生環(huán)境災(zāi)害事件，后果將不堪設(shè)想。墨西哥灣原油泄漏的警鐘仍在耳邊，環(huán)境保護(hù)的壓力可謂異常沉重，對南喀拉海地區(qū)的油氣開發(fā)必將是一個(gè)謹(jǐn)慎而漫長的過程。[28]中國遭到了北極八國門羅主義的阻撓，2011年，中國商人黃怒波計(jì)劃在冰島購地建設(shè)旅游設(shè)施，結(jié)果遭到拒絕。有分析認(rèn)為，黃怒波購地遭拒反映了北極國家對區(qū)域外國家染指北極的高度戒備，這種戒備以及北極國家奉行的門羅主義，正是中國參與北極面臨的最大障礙。[29]目前，世界上尚且沒有專門關(guān)于北極的國際法或國際條約，相關(guān)法律的缺失，導(dǎo)致北極國家壟斷圈地，企圖將北極變成他們的專有“領(lǐng)地”，以控制更多的北極能源和海域。由于這一動(dòng)機(jī)的存在，北極國家對中國介入北極事務(wù)保持極高警惕，努克會議就被認(rèn)為是“阻止中國插手北極”的舉措。楊劍認(rèn)為，北極脆弱的生態(tài)與環(huán)境使得北極航運(yùn)必須與生態(tài)環(huán)境保護(hù)同步進(jìn)行，必須接受法律制約和環(huán)境制約?！堵?lián)合國海洋法公約》出于保護(hù)冰封地區(qū)的目的，賦予了“冰封地區(qū)”沿海國進(jìn)行非歧視的環(huán)境立法權(quán)。沿岸國對這一條款的過度使用，將成為北極航道使用的一個(gè)法律障礙。此外，北極航道的利用對北極自然生態(tài)環(huán)境的破壞將對傳統(tǒng)社會生態(tài)帶來風(fēng)險(xiǎn)。北冰洋地區(qū)一旦發(fā)生原油泄漏，對海洋生態(tài)環(huán)境將造成難以復(fù)加的破壞，海冰若被污染將永遠(yuǎn)無法清除，污染將威脅依托大塊浮冰生存的海象、海豹和北極熊的生存。[30]這將直接威脅北半球甚至全球生態(tài)安全。因此，在未來北極能源開發(fā)過程中，一定要把生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在第一位。維護(hù)全球生態(tài)安全是每個(gè)國家乃至每個(gè)個(gè)人義不容辭的責(zé)任。

(四)中國參與北極能源安全事務(wù)的路徑

在北極能源安全日益成為近北極國家乃至全球國家爭端的焦點(diǎn)時(shí)，中國也在北極能源安全問題上進(jìn)行了一定程度的研究，根據(jù)目前的局勢和現(xiàn)存的條件提出了幾條參與北極能源安全問題的路徑。

1、明確大國立場，維護(hù)北極權(quán)益

程春華(2012)認(rèn)為，北極開發(fā)攸關(guān)中國國家利益，北極氣候?qū)ξ覈鴼夂蚣敖?jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)與環(huán)境有重大影響。例如2012年初的“北極濤動(dòng)”讓中國感受到了反常的嚴(yán)冬?！堵?lián)合國海洋法公約》等國際法賦予中國在北極的科研、資源、交通、氣候、安全等權(quán)益，都需要中國竭力維護(hù)，為應(yīng)對大國對北極利益的爭奪，中國可從以下幾方面尋找突破口。一是利用幫助歐洲減緩歐債危機(jī)的機(jī)會，尋求加強(qiáng)對華友好的北極國家合作，提高中國在北極事務(wù)上地位。二是重新定位參與北極能源開發(fā)的機(jī)會，以北極能源戰(zhàn)略買家的身份與加拿大、俄羅斯和美國合作。三是以與北極國家加強(qiáng)極地科研合作為契機(jī)，為中國參與北極合作夯實(shí)硬件和軟件基礎(chǔ)。[31]A.O.巴拉尼科娃(2012)提出，中國一直把發(fā)展經(jīng)濟(jì)放在首要位置，而在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中正經(jīng)受著嚴(yán)重的能源短缺問題。在北極地區(qū)復(fù)雜的關(guān)系中，中國可以利用外交、經(jīng)濟(jì)和其它杠桿爭取到一些利益。中國在利用研究北極地區(qū)權(quán)利的同時(shí)，將擴(kuò)大在該地區(qū)的科學(xué)研究，并逐漸鞏固其在該地區(qū)經(jīng)海路出口商品的地位。今后中國將確定在北極地區(qū)開展活動(dòng)的政治框架和法律基礎(chǔ)。實(shí)際上，中國已經(jīng)有了北極綱要，或者說雖然已經(jīng)制定了行動(dòng)計(jì)劃，但為不刺激其他國家，暫時(shí)還沒有公之于眾。該計(jì)劃將考慮中國利益而對聯(lián)合國相應(yīng)公約進(jìn)行修改。至于與其他國家的合作，中國將繼續(xù)擴(kuò)大與所有北極國家的合作，以實(shí)現(xiàn)其在該地區(qū)的利益和目的。[32]總之，中國作為全球最大的發(fā)展中國家，一定要在維護(hù)本國政治立場的同時(shí)，保護(hù)自己的合法權(quán)益。

2、調(diào)整北極戰(zhàn)略，加強(qiáng)多邊合作

張勝軍(2012)等提出，中國國內(nèi)不斷增長的能源消耗使中國外交面臨巨大的戰(zhàn)略壓力，維護(hù)能源安全已成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定和國家安全的關(guān)鍵戰(zhàn)略問題。為了實(shí)現(xiàn)能源安全，中國迫切需要進(jìn)一步評估北極在國際關(guān)系中的政治經(jīng)濟(jì)作用，調(diào)整或重新定位中國的北極戰(zhàn)略。第一，中國的北極戰(zhàn)略定位需要從過去的以準(zhǔn)備應(yīng)對技術(shù)進(jìn)步以及氣候環(huán)境的變化為目標(biāo)，轉(zhuǎn)變?yōu)橐詫?shí)現(xiàn)中國能源安全為主要目標(biāo)；第二，中國的北極戰(zhàn)略要有鮮明的主張，特別是在推動(dòng)解決北極問題的原則問題上，中國應(yīng)該站在社會的立場上，聯(lián)合廣大非北極國家致力于提高北極多邊國際治理，推動(dòng)北極問題向合理公正的方向發(fā)展；第三，在北極國家為了各自利益僵持不下的情況下，中國應(yīng)與歐盟、新興國家等一起積極維護(hù)北極與人類的和諧關(guān)系，推動(dòng)資源的可持續(xù)利用，并為此采取有目標(biāo)、有步驟的行動(dòng)，以此擴(kuò)大中國在北極事務(wù)上的發(fā)言權(quán)；第四，中國的北極戰(zhàn)略要定位于與北歐國家發(fā)展友好合作關(guān)系，并藉此擴(kuò)大中國在北極事務(wù)影響力方面的突破口。[1]江翎(2014)提出，中國雖不是北極國家，不享有北極的主權(quán)，但是從國際法來看，中國有參與北極地區(qū)國際治理的法律基礎(chǔ)。1920年簽署的《斯匹茨卑爾根群島條約》明確規(guī)定締約國有權(quán)進(jìn)入該條約規(guī)定的區(qū)域從事海洋、采礦及商業(yè)活動(dòng)，1925年中國成為《斯瓦爾巴德條約》的成員國之一，享有了該條約規(guī)定的權(quán)利。2013年中國又獲得了北極理事會正式觀察員國身份，從這個(gè)意義上來講，北極和中國并非完全無關(guān)，中國需要制定自己的北極戰(zhàn)略，更好地在北極問題上發(fā)揮作用。第一，中國應(yīng)進(jìn)一步加大北極科考的力度，為未來更好地開發(fā)利用北極的能源做好準(zhǔn)備。第二，中國應(yīng)積極參與北極現(xiàn)有合作機(jī)制，一方面應(yīng)承認(rèn)北極國家的正當(dāng)利益，另一方面應(yīng)更好地維護(hù)非北極國家的海洋權(quán)益。第三，拓寬我國海外油氣資源供給渠道。總之，中國應(yīng)充分利用北極圈觀察員的身份，倡導(dǎo)北極地區(qū)中立化，倡導(dǎo)國際社會框架下的北極，促使北極向著穩(wěn)定、和諧的方向發(fā)展。[33]隨著經(jīng)濟(jì)全球化和世界多極化的發(fā)展，謀求北極地區(qū)合作化、中立化不失為一個(gè)正確的發(fā)展方向。

3、加大對北極各項(xiàng)事務(wù)的參與力度

丁煌等(2014)站在國際公共物品理論的角度認(rèn)為，中國在選擇參與北極治理的具體路徑時(shí)，首先，應(yīng)該以正式觀察員的身份積極參與北極理事會各工作小組的工作；其次，積極向國際社會供給本國優(yōu)勢領(lǐng)域的公共品；第三，在國際海事組織聯(lián)合國糧農(nóng)組織等框架內(nèi)，積極參與涉及北極通航、漁業(yè)養(yǎng)護(hù)和利用等領(lǐng)域的規(guī)則制定；最后，積極推動(dòng)國際氣候外交，把國家利益的實(shí)現(xiàn)嵌入到人類共同利益的維護(hù)當(dāng)中。[34]郭培清(2013)等認(rèn)為，北極理事會是北極地區(qū)一個(gè)高水平的政府間論壇，中國作為非北極國家，接受北極理事會努克會議通過的苛刻標(biāo)準(zhǔn)成為其觀察員，可以獲得參與北極事務(wù)的重要平臺和豐富信息資源，而接納中國為觀察員也是北極國家給予現(xiàn)實(shí)考量的雙贏選擇。北極理事會觀察員席位為中國參與北極事務(wù)提供了一個(gè)良好的平臺，中國可以從參與6個(gè)工作組的活動(dòng)入手，塑造知識大國和道義大國的形象，為北極的可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。同時(shí)，中國可以“超越”北極理事會，充分利用國際平臺，實(shí)現(xiàn)本國的北極目標(biāo)。[35]柳思思指出，無論從自身利益，還是從世界經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展來看，中國都應(yīng)該在北極新秩序的構(gòu)建中發(fā)揮作用：第一，中國應(yīng)該積極聯(lián)合所有近北極國家；第二，基于共同利益與立場，在環(huán)北極國家之中，美國是可以重點(diǎn)考慮的聯(lián)合對象；第三，推動(dòng)近北極機(jī)制議程具體化和可操作化。[36]

三、對現(xiàn)有北極能源安全問題研究成果的評價(jià)及展望

總體來說，自上世紀(jì)90年代以來，包括北極國家和非北極國家在內(nèi)的很多國家分別從資源、生態(tài)、能源、航道、軍事等各個(gè)方面進(jìn)行了相當(dāng)程度的研究，研究視角不斷豐富，研究層次不斷深入，研究內(nèi)容推陳出新。其中在能源安全方面較有價(jià)值的研究成果一般呈現(xiàn)三大特點(diǎn)：

(一)在研究角度上，學(xué)者們注重于從北極主權(quán)政治爭端的角度進(jìn)行探討，指出北極的能源資源加劇了北極主權(quán)的爭議，而政治上北極主權(quán)的爭奪也同時(shí)影響了北極地區(qū)的能源安全。但是值得指出的是，在能源安全方面學(xué)者們的研究趨于一致化，都指出了北極能源安全問題是一個(gè)敏感且重要的國際性問題，但是這個(gè)問題如何解決很少有學(xué)者深入研究。其次，目前在能源安全方面的研究角度過于局限，缺乏從社會學(xué)、管理學(xué)、生物科學(xué)等角度探究保證北極地區(qū)能源安全的方式方法。

(二)在研究內(nèi)容上，學(xué)者們注重于宏觀研究而忽視微觀層面。總是從世界總體局勢出發(fā)研究北極地區(qū)能源總量，缺乏對局部地區(qū)的深入研究。如北極圈以內(nèi)不同地區(qū)的能源種類、特點(diǎn)、形成時(shí)間以及開發(fā)后對北極地區(qū)乃至全球生態(tài)環(huán)境的有何影響等方面的研究。

(三)從研究方法看，多注重于定性研究，缺少定量研究。從現(xiàn)有的文獻(xiàn)可以看出，除了對北極地區(qū)油氣資源在總量上大致有個(gè)數(shù)字以外，基本上都是對能源安全問題的理論研究，在能源安全評價(jià)體系和預(yù)測模型方面、重要能源資源安全評價(jià)和安全態(tài)勢預(yù)測等方面很少涉獵。

總之，關(guān)于北極能源安全問題的研究還處于初期階段，所取得的成果還需經(jīng)過實(shí)踐的檢驗(yàn)和時(shí)間的沉淀，開展深層次的研究還有很大的拓展空間。為此提出以下幾點(diǎn)建議：

首先，研究視角有待擴(kuò)大。國外學(xué)者尤其是環(huán)北極國家學(xué)者對北極能源安全問題的研究盡管取得了不少的突破，但是缺乏從社會學(xué)、公共管理學(xué)、人類學(xué)、生物學(xué)等角度展開研究。從國內(nèi)看，近年來隨著能源安全問題的呼聲越來越高，我國學(xué)者對能源安全的研究也更加重視，但是在北極能源安全方面的研究相比環(huán)北極國家的研究力度嚴(yán)重不足。我國雖然是非北極國家，但是我們要盡最大努力爭取參與北極事務(wù)的處理和北極地區(qū)包括能源安全在內(nèi)的各方面的研究。另外，我國學(xué)者缺乏從非傳統(tǒng)安全的角度出發(fā)探究北極能源安全問題對我國的影響。大多數(shù)學(xué)者站在傳統(tǒng)安全的角度研究北極地區(qū)主權(quán)及能源歸屬問題，對能源開發(fā)可能引發(fā)的生態(tài)環(huán)境問題的研究相對比較欠缺，研究思路有待進(jìn)一步拓展和創(chuàng)新。

其次，研究方向有待于向全球能源安全以及生態(tài)安全靠攏。在對局部地區(qū)進(jìn)行微觀取樣研究的同時(shí)，要注重宏觀的監(jiān)測從而把握全球能源安全和生態(tài)安全的變化。要注重北極能源安全與全球能源安全以及北極能源安全與全球生態(tài)環(huán)境的關(guān)系研究。應(yīng)該以系統(tǒng)的角度考慮問題，而不是割裂開來。北極能源安全問題是一個(gè)很熱的話題，很多學(xué)者從政治、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)等方面展開研究，但大多數(shù)學(xué)者可能受學(xué)科限制的影響，很少有把北極能源安全與全球能源安全以及北極能源安全與全球生態(tài)安全聯(lián)系在一起進(jìn)行綜合研究。因?yàn)楸睒O能源安全問題本身就是一個(gè)綜合性問題，不僅有關(guān)各國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國家安全和社會穩(wěn)定，對國際政治、國家關(guān)系以及全球生態(tài)安全都有著巨大影響。因此，把北極能源安全問題單單視為傳統(tǒng)安全視角下的政治主權(quán)問題或者非傳統(tǒng)安全視角下的經(jīng)濟(jì)問題、資源環(huán)境問題都是片面的。

再次，應(yīng)加強(qiáng)研究方法的多樣性。在注重理論研究的同時(shí)，加強(qiáng)方法論的研究。多使用定量研究方法和模型預(yù)測法，還可以使用比較研究法、案例分析法等。通過對部分北極文獻(xiàn)的綜合分析，大部分學(xué)者運(yùn)用政治學(xué)的研究方法對北極能源安全問題進(jìn)行研究，缺乏實(shí)證研究。隨著對北極能源等各方面的深入探索，未來可獲得的北極方面的數(shù)據(jù)也會逐漸增多，加強(qiáng)使用經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究方法對北極能源安全問題進(jìn)行定量分析，把實(shí)證研究和經(jīng)驗(yàn)分析相結(jié)合。建立能源安全評價(jià)指標(biāo)評價(jià)體系和生態(tài)安全監(jiān)測支持系統(tǒng)，選取合適的指標(biāo)層，注意把能源安全與生態(tài)安全的目標(biāo)進(jìn)行區(qū)分，盡量減少評價(jià)過程中由于經(jīng)濟(jì)利益牽引導(dǎo)致的人為因素影響。

最后，要重視研究成果的可行性和實(shí)踐性。學(xué)者們在取得研究成果的同時(shí)盡量在成果相對成熟時(shí)及時(shí)聯(lián)系相關(guān)機(jī)構(gòu)或部門進(jìn)行極地科考實(shí)驗(yàn)，以使得一些前瞻性研究成果獲得應(yīng)用價(jià)值。目前，很多學(xué)科存在強(qiáng)研究弱實(shí)施的現(xiàn)象。任何研究的最終價(jià)值都是轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，所以，研究成果的可行性和實(shí)踐性是至關(guān)重要的，我們不容忽視。

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A Review of the Problem of Energy Security in the Arctic Governance

Yang Zhenjiao1Sun Xuemin1Xin Meijun2

(1. School of Law and Political Science, Ocean University of China, Qingdao 266100, China;

2. Liaoning University, Shenyang 110036, China)

Key words: the Arctic; energy security; research review; China's participation

責(zé)任編輯：鞠德峰