基于拉美經(jīng)驗(yàn)的中國跨越“中等收入陷阱”問題研究

李珊

一、問題的提出

近兩年，中國經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)放緩，外界關(guān)于中國將陷入“中等收入陷阱”的言論甚囂塵上。“陷阱”一詞在經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上表示的其實(shí)是一種短期外力不足以改變的均衡狀態(tài)。比如，我們所熟知的“馬爾薩斯陷阱”和“凱恩斯陷阱”，不管是人口數(shù)量與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)系，還是利率調(diào)整與市場(chǎng)反應(yīng)的關(guān)系，一旦陷入這種均衡，跳出怪圈就將變得舉步維艱，短期的局部調(diào)整將會(huì)失靈。“中等收入陷阱”概念是由世界銀行在2006年的《東亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告》首先提出。它是指一個(gè)經(jīng)濟(jì)體的人均收入達(dá)到世界中等水平后，經(jīng)濟(jì)長期徘徊或停滯不前，遲遲不能進(jìn)入高收入國家行列的一種狀態(tài)。

“中等收入陷阱”的形成不是偶然的，就經(jīng)濟(jì)增長方式來看，很多經(jīng)濟(jì)體落人“收入陷阱”是有其歷史必然性和發(fā)展必然性。

二、拉美發(fā)展模式與“收入陷阱”

談及“中等收入陷阱”，很自然地便會(huì)聯(lián)想到拉美發(fā)展模式。按人均GDP計(jì)算，拉美地區(qū)整體上在1974年就已經(jīng)進(jìn)入中等收入階段，但直到今天才剛剛有國家開始邁人高收入階段，時(shí)間長達(dá)近40年。

作為拉美最大的國家，巴西工業(yè)化歷程所暴露出的問題和弊端是整個(gè)拉美地區(qū)的縮影，為“收入陷阱”的形成埋下禍根。20世紀(jì)初期巴西通過“咖啡經(jīng)濟(jì)”為工業(yè)化打下了良好的基礎(chǔ)，但這種嚴(yán)重依賴對(duì)外貿(mào)易的外向型經(jīng)濟(jì)遭受到了30年代經(jīng)濟(jì)危機(jī)的巨大打擊。因此，巴西轉(zhuǎn)向“進(jìn)口替代戰(zhàn)略”，試圖通過發(fā)展國內(nèi)工業(yè)和擴(kuò)大國內(nèi)潛在生產(chǎn)力來發(fā)展經(jīng)濟(jì)。在取得一定成績的同時(shí)，過度強(qiáng)調(diào)自給自足和經(jīng)濟(jì)超趕，以犧牲農(nóng)業(yè)發(fā)展為代價(jià)發(fā)展工業(yè)，不重視與全球產(chǎn)業(yè)鏈的銜接和發(fā)揮本國的比較優(yōu)勢(shì)，結(jié)果造成工業(yè)化發(fā)展后勁不足，大批工業(yè)企業(yè)破產(chǎn)倒閉，制造業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)停滯甚至倒退趨勢(shì)。其次，對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的過度保護(hù)，關(guān)稅很高，很大程度上導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)效率低下、競爭力不強(qiáng)。不僅如此，大規(guī)模國營化導(dǎo)致的腐敗和貧富差距問題嚴(yán)重，1960年巴西的基尼系數(shù)甚至達(dá)到0.5。

除了上述的發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整不及時(shí)、收入分配不公以及腐敗嚴(yán)重等問題，拉美地區(qū)還存在著以下通?。旱谝唬狈夹g(shù)研發(fā)，技術(shù)創(chuàng)新能力差。人力資本投入少，勞動(dòng)者受教育程度低;科研支出不足，割裂了技術(shù)創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系，無法把技術(shù)成果轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。第二，過度依賴國外資本，債務(wù)負(fù)擔(dān)嚴(yán)重。戰(zhàn)后拉美國家為了追求經(jīng)濟(jì)的高速增長，不顧國內(nèi)資金嚴(yán)重不足的現(xiàn)實(shí)大量借人外債推動(dòng)國內(nèi)建設(shè)，超過了國家財(cái)力所能承受的壓力。這為國際投機(jī)行為提供了機(jī)會(huì)，導(dǎo)致債務(wù)危機(jī)一觸即發(fā)。第三，中等收入群體未能成為國內(nèi)消費(fèi)主體，消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力長期不足。中等收入群體未占據(jù)社會(huì)的主流，其人均GDP達(dá)到中等水平主要是靠規(guī)模迅速擴(kuò)大的富裕階層財(cái)富“被平均”的效應(yīng)。

三、中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀與“收入陷阱”

2015年4月24日，我國財(cái)政部長樓繼偉表示，中國在未來的5年或10年有50%以上的可能性會(huì)滑人中等收入陷阱。這并不是毫無根據(jù)的危言聳聽，我國目前相當(dāng)一部分的經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題已經(jīng)瀕臨“收入陷阱”的雷區(qū)。第一，我國經(jīng)濟(jì)增長持續(xù)回落。我國近幾年的經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)放緩，在一定程度上呈現(xiàn)出我國經(jīng)濟(jì)增長中所出現(xiàn)的問題，比如人力資本增速的回落和全要素生產(chǎn)率缺乏活力。第二，收入分配不公，貧富差距懸殊。我同2014年全國居民收入基尼系數(shù)為0.469，雖然實(shí)現(xiàn)了六連降，但是仍然超過國際貧富差距警戒線的0.4。這與以巴西、阿根廷為代表的拉美地區(qū)情況相似，是需要政府引起足夠重視的一個(gè)警鐘。第三，腐敗問題較為嚴(yán)重。自習(xí)近平主席上任以來，反腐力度的加強(qiáng)大快人心，但同時(shí)也看im我國腐敗問題的多發(fā)性和嚴(yán)重性。權(quán)力與資本的結(jié)合傷害了政府的公信力，歪曲了社會(huì)財(cái)富的合理分配，威脅我國的可持續(xù)發(fā)展。

作為“中等收入陷阱”的典型代表，拉美地區(qū)的發(fā)展模式有很多值得我國吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的地方。為了成功跨越“收入陷阱”，我國應(yīng)當(dāng)主要采取以下措施：

第一，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。中國經(jīng)過連續(xù)多年的高增長，經(jīng)濟(jì)總量位居世界第二，但這是以高污染、高能耗、低效率的粗放型增長模式為代價(jià)的，必然造成能源資源愈加緊張、生態(tài)環(huán)境愈加惡化。因此，必須加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，通過加快推進(jìn)節(jié)能減排和污染防治，加快建立資源節(jié)約型技術(shù)體系和生產(chǎn)體系，提高勞動(dòng)技能、提升技術(shù)水平、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，保持經(jīng)濟(jì)活力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長。

第二，提高社會(huì)發(fā)展公平性。我國當(dāng)前收入差距的擴(kuò)大與產(chǎn)權(quán)交易不規(guī)范、競爭不充分等市場(chǎng)化改革緩慢有很大關(guān)系。因此應(yīng)當(dāng)推進(jìn)市場(chǎng)化改革的深化，從而帶動(dòng)城市化的發(fā)展和城鄉(xiāng)勞動(dòng)力的流動(dòng)，這對(duì)于增加農(nóng)民收入，縮小收入差距有著現(xiàn)實(shí)意義。同時(shí)，完善政府職能，建立完善的社會(huì)保障制度和救助制度，特別注意向低收入階層傾斜，通過直接投資、稅收、轉(zhuǎn)移支付等方式來緩解區(qū)域收入差距過大問題。

第三，增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)力。科技創(chuàng)新特別是自主創(chuàng)新和調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、跨越“中等收入陷阱”的關(guān)鍵力量。因此，我國要進(jìn)一步完善科技創(chuàng)新體制和成果推廣體系，進(jìn)一步提高自主創(chuàng)新水平，提高產(chǎn)業(yè)競爭力。促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，推進(jìn)發(fā)展低投入、低耗能、低污染、高效益的新型工業(yè)化;積極向資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)和提高民生水平的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型。重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，搶占未來發(fā)展的制高點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。參考文獻(xiàn)：

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