企業(yè)勞動爭議預(yù)防調(diào)解機制的完善措施

摘要：樂陵公司通過高度重視勞動爭議預(yù)防調(diào)解工作，堅持“預(yù)防為主、調(diào)防結(jié)合”的原則，建立健全了“有組織、有預(yù)防、有調(diào)解、有保障”的勞動爭議調(diào)解機制，持續(xù)強化人力資源、工會、信訪、法律等部門之間的協(xié)同協(xié)調(diào)，不斷加強調(diào)解員隊伍建設(shè)，切實保障職工權(quán)益，形成了以發(fā)展促進和諧勞動關(guān)系建設(shè)、以構(gòu)建和諧勞動關(guān)系推進企業(yè)發(fā)展的良好局面。

關(guān)鍵詞：企業(yè)勞動爭議；預(yù)防調(diào)解；機制完善；和諧勞動關(guān)系；專業(yè)管理 文獻標(biāo)識碼：A

中圖分類號：D922 文章編號：1009-2374（2015）24-0175-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2015.24.087

1 工作描述

1.1 專業(yè)管理的理念

解決勞動爭議的關(guān)鍵是要預(yù)先掌握苗頭，找準(zhǔn)原因，及時有效地把勞動爭議化解在萌芽狀態(tài)。公司在完善勞動爭議預(yù)防機制時，切實從勞動者合法權(quán)益的立場出發(fā)，堅持“預(yù)防為主、基層為主、調(diào)解為主”的方針，及時有效地預(yù)防勞動爭議的發(fā)生。

1.2 專業(yè)管理的工作內(nèi)容和范圍

專業(yè)管理為有效開展勞動爭議預(yù)防調(diào)解工作，充分發(fā)揮其在規(guī)范公司勞動用工管理、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系、樹立公司良好社會形象中起著不可替代的作用，按照相關(guān)法律法規(guī)，在省市公司及人力資源和社會保障部門的指導(dǎo)下，公司通過不斷完善勞動爭議調(diào)解組織、加強勞動爭議預(yù)防預(yù)警、形成“三方協(xié)同”信訪機制、充分發(fā)揮企業(yè)調(diào)解作用、強化企業(yè)民主管理等預(yù)防調(diào)解體系建設(shè)工作，促進勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。

1.3 專業(yè)管理工作要求

按照構(gòu)建和諧社會、創(chuàng)建和諧企業(yè)建設(shè)目標(biāo)要求，以及民主管理氛圍的不斷濃厚，職工法律意識的不斷提高，企業(yè)對勞動爭議預(yù)防調(diào)解工作也提出了新的要求。

1.3.1 對調(diào)解組織規(guī)范化要求更高。勞動爭議調(diào)解過程具有不破壞合作關(guān)系和降低社會成本的優(yōu)勢，隨著勞動爭議復(fù)雜性和組織化程度的提高，勞動爭議調(diào)解組織的規(guī)范化要求也水漲船高。

1.3.2 對調(diào)解制度完善化要求更高。爭議得到及時化解需要完善的調(diào)解制度為保障。由于勞動爭議突發(fā)性高，涉及面廣，公司在不斷完善各項勞動管理規(guī)章制度的同時，也需要進一步明確勞動爭議調(diào)解組織的工作職責(zé)、調(diào)解爭議的業(yè)務(wù)流程。

1.3.3 對調(diào)解隊伍的專業(yè)化要求更高。要達到預(yù)期的調(diào)解目的，調(diào)解人員需要對勞動爭議雙方的心理、潛在要求和談判情勢等進行敏銳而準(zhǔn)確的把握，需對爭議所涉及的法律知識和處理案例有全面的認識，還需具備突破僵持局面，適時提出建議性解決問題的方法和能力，公司勞動爭議調(diào)解人員對專業(yè)化方面素質(zhì)要求明顯較高。

2 主要做法

2.1 完善勞動爭議調(diào)解組織

企業(yè)的勞動爭議調(diào)解是解決勞動爭議的有效手段，對規(guī)范勞動用工管理、構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動關(guān)系、樹立公司良好形象發(fā)揮不可替代的作用。《勞動爭議調(diào)解仲裁法》的頒發(fā)，為企業(yè)勞動爭議管理工作提出了明確要求，公司通過及時調(diào)整勞動爭議調(diào)解委員會成員，修訂下發(fā)了《樂陵市供電公司勞動爭議調(diào)解委員會工作實施細則》，通過規(guī)范完善勞動爭議調(diào)解組織，設(shè)立勞動爭議調(diào)解委員會，明確勞動爭議調(diào)解委員會成員工作職責(zé)，為及時有效開展勞動爭議調(diào)解提供組織保障。

2.2 加強勞動爭議預(yù)防預(yù)警

2.2.1 排查治理不穩(wěn)定因素。通過逐級建立工作臺賬，對勞動用工隱患進行全方位排查，對排查、化解、治理等情況分門類進行登記造冊，按類別、等級逐級化解，確保對重大、復(fù)雜、疑難問題及時發(fā)現(xiàn)，做好耐心細致的思想疏導(dǎo)工作，有效杜絕勞動爭議發(fā)生的可能性。

2.2.2 建立勞動爭議預(yù)警預(yù)報制度。落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，按照“抓基層、抓基礎(chǔ)、抓基本功”的工作理念，加強對勞動爭議的預(yù)警預(yù)報，發(fā)現(xiàn)苗頭及時調(diào)處，重大問題及時上報，并將預(yù)警預(yù)報情況與各部門量化考核掛鉤。

2.2.3 開展多種形式的預(yù)警活動。通過設(shè)立意見箱、公開經(jīng)理電話，開通職工之家網(wǎng)站，構(gòu)建多層次的對話渠道，通過完善經(jīng)理接待日制度、定期組織民主管理巡視、開展民主生活會、職工代表座談會，將職工的勞動爭議提前發(fā)現(xiàn)、及時處理。

2.3 形成“三方協(xié)同”信訪機制

2.3.1 建立人資部、工會、信訪辦公室“三方協(xié)同”的勞動爭議處理機制。將人力資源部對人員機構(gòu)狀況熟悉、工會職工代表職能應(yīng)用以及辦公室應(yīng)急處理功能優(yōu)化組合，促使專業(yè)職能最大化發(fā)揮，實現(xiàn)勞動爭議預(yù)防與信訪處理有效結(jié)合，最大程度降低勞動爭議

發(fā)生。

2.3.2 完善信訪日常管理?！叭絽f(xié)同”的信訪工作小組，具體負責(zé)公司的信訪風(fēng)險防控的日常管理、監(jiān)督檢查等工作。公司建立了信訪接待室，配備了專門的防護設(shè)施和設(shè)備，各部門配備了專（兼）職信訪管理人員，建立了信訪聯(lián)絡(luò)員制度，重新修訂了信訪管理規(guī)章制度及信訪應(yīng)急預(yù)案，加強突發(fā)事件應(yīng)急處理，做到事前防范、事中控制、及時處理。

2.3.3 加大信訪處理考評問責(zé)。通過制定《信訪風(fēng)險穩(wěn)定評估防范機制考評辦法》《員工維穩(wěn)工作風(fēng)險金制度》，實行月度通報、季度總結(jié)、年度考評和獎懲。對成績突出、表現(xiàn)優(yōu)秀，完成工作任務(wù)的單位和個人，進行獎勵。對因工作疏忽導(dǎo)致上訪、越級上訪等責(zé)任事件的，追究責(zé)任人和部門負責(zé)人責(zé)任。

2.4 充分發(fā)揮企業(yè)調(diào)解作用

2.4.1 加強企業(yè)勞動爭議調(diào)解重視程度。勞動爭議調(diào)解是在企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會主持下，在查明事實、分清是非的基礎(chǔ)上，遵循一定原則，通過宣傳國家的法律和政策，采取說服教育的辦法，促使企業(yè)和有爭議的職工達成協(xié)議，從而把勞動爭議解決在企業(yè)內(nèi)部的一種活動，企業(yè)勞動爭議調(diào)解雖然不是勞動爭議處理的必經(jīng)程序，但它卻是勞動爭議處理中的“第一道防線”，是維護企業(yè)和諧穩(wěn)定的重要措施。

2.4.2 充分發(fā)揮企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會職能。通過選聘威望高、社會活動能力強的職工代表成立了勞動爭議調(diào)解委員會，選聘公道正派、聯(lián)系群眾、熱心調(diào)解工作，并具有一定法律知識、政策水平和文化水平的職工擔(dān)任調(diào)解員，構(gòu)建起了公司、部門、班組三級勞動爭議調(diào)解網(wǎng)絡(luò)體系，真正發(fā)揮勞動爭議調(diào)解處理作用。

2.4.3 提高勞動爭議調(diào)解隊伍整體素質(zhì)。勞動爭議調(diào)解預(yù)防人員的素質(zhì)和水平高低，直接決定工作結(jié)果的好壞。除了積極參加省市勞動仲裁機構(gòu)組織的教育培訓(xùn)外，取得了《調(diào)解員結(jié)業(yè)證》，公司還組織內(nèi)部專業(yè)知識培訓(xùn)和工作經(jīng)驗交流會，探索案例研討、重點學(xué)習(xí)法律法規(guī)、應(yīng)用實務(wù)、內(nèi)外部典型案例等內(nèi)容，切實提高企業(yè)勞動爭議調(diào)解員業(yè)務(wù)能力，有效服務(wù)于企業(yè)勞動爭議調(diào)解預(yù)防工作。

2.5 強化企業(yè)民主管理

2.5.1 完善集體協(xié)商制度。公司設(shè)立集體協(xié)商委員會，對涉及員工切身利益和關(guān)乎企業(yè)生存發(fā)展的重大問題，均需經(jīng)集體協(xié)商。通過集體協(xié)商，妥善解決了職工查體、療養(yǎng)、大病救助、女方晚育男職工享受護理假、職工帶薪休假、職工收入分配等涉及職工切身利益的問題。在法律法規(guī)的規(guī)范下，明確了雙方的權(quán)利和義務(wù)，減少了矛盾的產(chǎn)生。

2.5.2 全面推行了廠務(wù)公開制度。廠務(wù)公開的推行，特別是職工代表大會、民主評議領(lǐng)導(dǎo)干部、信息公示等制度的推行，促使職工加入民主參與、民主管理、民主監(jiān)督過程之中，極大地激發(fā)了職工的主人翁積極性，出現(xiàn)問題有正常的渠道解決，避免了爭議的發(fā)生，促進了勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。

2.5.3 注重普法培訓(xùn)宣傳。公司聘有專職律師作為法律顧問，協(xié)助處理、調(diào)解爭議及糾紛，律師不定期開展法律知識講座和提供法律咨詢，促使職工提高維權(quán)意識，了解訴求渠道，有效降低公司信訪、爭議的

發(fā)生。

3 實踐效果

公司通過不斷完善勞動爭議調(diào)解預(yù)防機制，及時、公正處理勞動爭議，企業(yè)不穩(wěn)定因素逐步減少，連續(xù)兩年未發(fā)生員工上訪事件，未有發(fā)生過大的勞動爭議或群體性突發(fā)事件。同時企業(yè)呈現(xiàn)和諧、穩(wěn)定、健康發(fā)展的新態(tài)勢，先后榮獲國家電網(wǎng)公司一流縣供電企業(yè)、山東省富民興魯勞動獎狀、平安山東建設(shè)先進單位等稱號，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展做出了突出貢獻，同時也為創(chuàng)建和諧社會做出了積極貢獻。

作者簡介：劉雨（1983-），山東長清人，國網(wǎng)山東樂陵市供電公司經(jīng)濟師，研究方向：人力資源管理（勞動用工管理、組織人事管理、人員培訓(xùn)開發(fā)等）。

（責(zé)任編輯：王 波）