體面勞動視角下構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的對策

冉曉醒　李林

摘要：我國經(jīng)濟在進(jìn)入新常態(tài)的同時，勞動關(guān)系矛盾也進(jìn)入凸顯期和多發(fā)期。文章基于體面勞動這一視角，從工作權(quán)利、社會保護和社會對話等方面分析了構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的障礙，并在明確政府、企業(yè)、工會基礎(chǔ)上探析了構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的對策。

關(guān)鍵詞：體面勞動；和諧勞動關(guān)系；勞動者

中圖分類號：F241 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）021-000-01

當(dāng)前我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的實施，新行業(yè)快速發(fā)展，新業(yè)態(tài)快速出現(xiàn)，導(dǎo)致了勞動關(guān)系更加復(fù)雜多樣。在經(jīng)濟新常態(tài)下構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，必須適應(yīng)新情況、把握新規(guī)律，積極面對勞動關(guān)系出現(xiàn)的新變化，客觀分析勞動關(guān)系呈現(xiàn)的新特點，準(zhǔn)確把握構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的著力點。

一、體面勞動視角下構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的障礙

“體面勞動”強調(diào)維護勞動者的合法權(quán)益，實現(xiàn)社會公平和正義，建立和諧的勞動關(guān)系是實現(xiàn)體面勞動的一個重要方面。從體面勞動的視角來看，影響構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的因素主要有：

1.工作權(quán)利保障不充分

我國法律法規(guī)明確規(guī)定尊重工人的各項權(quán)利，勞動者在工作中享有按時獲得工資、同工同酬、良好的工作環(huán)境等權(quán)利，但并不是所有勞動者都能得到良好的保護。首先是勞動報酬權(quán)頻遭侵害。我國2010年到2014年每年勞動報酬爭議案件的數(shù)量，均高于200000件，2014年達(dá)到258716件。截至2014年11月底，全國各級勞動保障監(jiān)察機構(gòu)共查處工資類違法案件22.8萬件，占所有案件的67.6%，比去年同期增長7.2%。其次是休息權(quán)難以保證。國家統(tǒng)計局的一項調(diào)查發(fā)現(xiàn)，76%的勞動力節(jié)假日都加過班，但卻未得到應(yīng)有的報酬。同時，每周工作6天的農(nóng)村外出務(wù)工人員幾乎是城市工人的2倍，有58%的農(nóng)村外出務(wù)工人員每周工作7天。此外，同樣的工作，農(nóng)民工的工資常會因戶籍身份被歧視而不同，在工作中無法享受到充分的權(quán)利。

2.社會保護缺失

體面勞動中所說的社會保護，主要是指社會保障和職業(yè)安全兩方面。首先，有些用人單位為節(jié)約成本，存在逃避或拖欠繳納社會保險費的情況，導(dǎo)致勞動者享受社會保章的權(quán)利得不到保護。2014年社會保險爭議案件受理數(shù)為160961占當(dāng)年勞動爭議案件總數(shù)的24.9%。其次，體面勞動要求勞動者享有在職業(yè)勞動中的安全和健康的保障、免遭職業(yè)傷害的權(quán)利。但出于一心追求最大利潤的考慮，雇主或用人單位往往盡量降低對勞動安全和勞動環(huán)境的投入，就業(yè)人員工傷及死亡事故率居高不下。

3.社會對話存在障礙

在社會轉(zhuǎn)型的過程中，由于制度設(shè)計的落后，以及利益表達(dá)機制的不完善，勞動者與用人單位未能及時溝通，導(dǎo)致大量群體性事件的發(fā)生，嚴(yán)重影響了勞動關(guān)系的和諧。例如，現(xiàn)在國有企業(yè)的整體勞動者被分化為經(jīng)營管理者階層和工人階層后，企業(yè)的經(jīng)營管理決策權(quán)掌握在經(jīng)營管理者階層手中，目前在民營企業(yè)、外資企業(yè)中，“強資本、弱勞工”的格局造成了勞動者在資本面前喪失話語權(quán)，經(jīng)濟、社會地位嚴(yán)重下降，根本談不上參與企業(yè)管理決策等。此外，集體談判制度作為實現(xiàn)社會對話的基本方式，是建立和諧勞動關(guān)系的基本手段。但我國目前的集體協(xié)商制度存在勞動力分化、工會不作為和法律規(guī)制差等問題，嚴(yán)重阻礙了社會對話，影響了勞動關(guān)系的和諧。

二、體面勞動視角下構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的對策

1.發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用

政府應(yīng)充分利用政治、經(jīng)濟、法律和行政手段，為和諧勞動關(guān)系的構(gòu)建建立良好的制度環(huán)境和政策體系。

首先，完善勞動法律及配套措施。當(dāng)前我國《勞動法》、《就業(yè)促進(jìn)法》等法律法規(guī)中雖然有反就業(yè)歧視的規(guī)定，但立法適用范圍窄、禁止就業(yè)歧視的事由過少，缺少對就業(yè)歧視的界定、程序保障和實施保障。我國迫切需要針對這些問題作出規(guī)定。此外，國家應(yīng)當(dāng)盡快制定《雇主賠償法》，使雇主明了自己對雇員的賠償責(zé)任，使勞動者明了自己在工作中的生命權(quán)與健康權(quán)，使政府職能部門和司法部門在處理各種工傷事故索賠時有法可依。

其次，完善社會保障體系，為勞動者提供有效保護。社會保障體系的保障對象應(yīng)該是全體勞動者，目前仍存在一些城鄉(xiāng)差別、地區(qū)差別，導(dǎo)致受益不均等。為真正實現(xiàn)體面勞動，應(yīng)進(jìn)一步提高勞動者的社會保險、社會救助，提高社會保險覆蓋率，使所有勞動者在公平、有尊嚴(yán)的條件下工作，避免因未能有效享受社會保障而發(fā)生爭議。同時，完善各項社會保險制度，有效解決由于不可跨地區(qū)轉(zhuǎn)移所造成的勞動者養(yǎng)老保險參保率低和退保率高的問題。

2.強化企業(yè)的社會責(zé)任意識

企業(yè)在組織生產(chǎn)過程中，要重視保護勞動者的合法權(quán)益，保證員工獲得良好的工作環(huán)境和條件，尊重員工參加工會的權(quán)利，為員工提供應(yīng)有的社會保障，做到男女平等和同工同酬。SA8000是依據(jù)國際勞工組織條例所建立的國際性社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)，把人作為最主要的關(guān)注對象，對與人有關(guān)的要素做了明確規(guī)定。企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照該標(biāo)準(zhǔn)的要求，在企業(yè)內(nèi)部堅持以人為本，實行規(guī)范化和民主化管理，重視情感性激勵因素的重要作用，建立良好的企業(yè)文化，尊重和保障員工的合法權(quán)益，處理好與員工之間的關(guān)系，為和諧勞動關(guān)系的構(gòu)建提供基礎(chǔ)。

3.加強工會組織建設(shè)

《工會法》第一章第六條規(guī)定“維護職工合法權(quán)益是工會的基本職責(zé)。”在市場經(jīng)濟條件下，各級工會組織應(yīng)當(dāng)將進(jìn)一步構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞工關(guān)系提高到更高的水平上，充分認(rèn)識維護和諧穩(wěn)定勞動關(guān)系的重要性，堅持將維護職工合法權(quán)益作為工會工作的主線不動搖。同時，通過參與協(xié)調(diào)勞動關(guān)系和社會利益關(guān)系，著力解決涉及職工群眾切身利益的矛盾和問題。在協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上促進(jìn)勞動關(guān)系的和諧，防止矛盾激化，推動建立和諧的勞動關(guān)系。

當(dāng)前工會作為職工合法權(quán)益的代表者，在談判和協(xié)商過程中具有重要作用。工會應(yīng)加強自身的建設(shè)，努力實現(xiàn)組織的去形式化，完善工會組織制度，依法獨立開展工作；在調(diào)解勞資矛盾時，努力實現(xiàn)勞工權(quán)益和企業(yè)自主權(quán)力二者關(guān)系的協(xié)調(diào)與穩(wěn)定，最終實現(xiàn)勞動關(guān)系的和諧、穩(wěn)定與可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]李朝陽.體面勞動視域中非正規(guī)就業(yè)者的勞動權(quán)益保護[J].河北師范大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版），2011，02.

[2]構(gòu)建和諧勞動關(guān)系過程中的工會作用研究[D].東北師范大學(xué)，2012，06.

作者簡介：冉曉醒（1993-），河北保定人，河北大學(xué)社會保障專業(yè)碩士研究生在讀。

課題：本文系河北省委講師團課題《新時期推進(jìn)河北省農(nóng)民工更高質(zhì)量就業(yè)的對策研究——基于體面勞動的視角》的部分研究成果，項目編號：2016014。