建立全國(guó)范圍內(nèi)糧食物流體系的必要性分析

黃永強(qiáng)　李維剛

[摘 要] 目前，我國(guó)糧食物流的發(fā)展存在政府及有關(guān)部門(mén)高度重視和科學(xué)組織的優(yōu)勢(shì)。如，保護(hù)價(jià)收費(fèi)、調(diào)整糧食種植結(jié)構(gòu)、加大新建糧倉(cāng)投資力度、配備先進(jìn)的技術(shù)和先進(jìn)的管理手段、加大對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品的研究與開(kāi)發(fā)等。同時(shí)，受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，糧食物流已經(jīng)成為了一個(gè)壟斷的局面，嚴(yán)重制約了現(xiàn)代糧食物流的科學(xué)運(yùn)作和發(fā)展。針對(duì)構(gòu)建現(xiàn)代糧食物流體系面臨的體制上、運(yùn)輸上的問(wèn)題，應(yīng)重新認(rèn)識(shí)糧食物流及其重要性，提高我國(guó)糧食物流的技術(shù)、管理水平，加大糧食物流硬件設(shè)施建設(shè)，調(diào)整糧食物流結(jié)構(gòu)，發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用，以實(shí)現(xiàn)我國(guó)糧食物流的系統(tǒng)化、網(wǎng)絡(luò)化、散裝化和信息化。

[關(guān)鍵詞] 糧食物流體系；糧食物流結(jié)構(gòu)；必要性

[中圖分類(lèi)號(hào)] F252.1 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] B

在未來(lái)的發(fā)展中，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)站在一個(gè)較高的歷史起點(diǎn)上。然而，資源、環(huán)境與粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式之間矛盾日益突出，極大地限制了經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。展望未來(lái)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，已經(jīng)成為我國(guó)發(fā)展的必由之路。大力發(fā)展糧食現(xiàn)代物流業(yè)，對(duì)于節(jié)省糧食、運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸、包裝、配送、加工增值和信息應(yīng)用有著至關(guān)重要的作用，所以重視和研究新時(shí)期國(guó)內(nèi)糧食物流體系具有十分重要的意義。

一、我國(guó)糧食物流發(fā)展的特點(diǎn)及現(xiàn)狀

（一）我國(guó)糧食物流的發(fā)展特點(diǎn)

我國(guó)糧食物流發(fā)展的特點(diǎn)主要有以下幾方面：一是著重強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)上合理布局；二是在合理布局基礎(chǔ)上要求科學(xué)地規(guī)劃地制定糧食流向；三是糧食物流的運(yùn)作保持其相對(duì)獨(dú)立性；四是加工增值是糧食物流的重要組成部分；五是具有專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的從業(yè)人員。

（二）我國(guó)糧食物流的發(fā)展現(xiàn)狀

1.我國(guó)糧食物流的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。我國(guó)政府及有關(guān)部門(mén)一直高度重視糧食物流工作的發(fā)展，在組織糧食物流上無(wú)論是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期還是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下都做了大量的工作。開(kāi)放的糧食經(jīng)營(yíng)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下使糧食物流環(huán)境發(fā)生了很大變化，不可控因素變得更加復(fù)雜，科學(xué)組織糧食物流的難度越來(lái)越大。盡管糧食物流管理的困難越來(lái)越大，但政府部門(mén)和糧食企業(yè)對(duì)其的重視并未改變，仍進(jìn)一步探索在糧食市場(chǎng)主體多元化條件下如何推進(jìn)糧食物流的科學(xué)運(yùn)作。主要表現(xiàn)在：國(guó)家大力扶植的糧食品種，有專(zhuān)門(mén)的保護(hù)價(jià)收費(fèi)；加快調(diào)整糧食種植結(jié)構(gòu)；保證優(yōu)質(zhì)糧食的生產(chǎn)；加大新建糧倉(cāng)投資力度并配備先進(jìn)的技術(shù)和先進(jìn)的管理手段；在改造糧倉(cāng)的同時(shí)，更好的糧食物流信息的一體化，提高了物流效率；重組糧食資源結(jié)構(gòu)，為資源能發(fā)揮最大效率而摒棄落后的生產(chǎn)力；在糧食深加工得以推廣的基礎(chǔ)上，加大對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品的研究與開(kāi)發(fā)，在增值糧食加工上也合理利用的資源。

2.我國(guó)糧食物流的發(fā)展劣勢(shì)。我國(guó)在多年來(lái)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響下，糧食物流已經(jīng)成為了一個(gè)壟斷的局面，這個(gè)局面的弊端在之前比較注重糧食供應(yīng)和存儲(chǔ)安全的短缺經(jīng)濟(jì)時(shí)期體現(xiàn)得并不明顯。但隨著糧食經(jīng)營(yíng)不斷的放開(kāi)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和不斷完善及經(jīng)營(yíng)主體多元化帶來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)的加劇，這個(gè)壟斷的糧食物流格局所產(chǎn)生的弊端暴露無(wú)遺，這嚴(yán)重制約了現(xiàn)代糧食物流的科學(xué)運(yùn)作和發(fā)展。表現(xiàn)在：作為發(fā)展中國(guó)家認(rèn)識(shí)上的局限性是制約我國(guó)糧食物流發(fā)展的思想因素；技術(shù)得不到突破；糧食物流硬件設(shè)施的落后；關(guān)于政府部門(mén)宏觀調(diào)控力度不明顯；最重要一點(diǎn)是人才的匱乏。

二、構(gòu)建現(xiàn)代糧食物流體系面臨的問(wèn)題

（一）體制上的問(wèn)題

1.無(wú)明確的發(fā)展規(guī)劃。國(guó)家和各級(jí)糧食部門(mén)應(yīng)著力制定出一套適用于短期和長(zhǎng)期的糧食物流規(guī)劃。

2.相關(guān)扶植政策較少。政府各級(jí)部門(mén)需調(diào)節(jié)物流體系建設(shè)的力度，廢除不利于未來(lái)糧食物流發(fā)展的各項(xiàng)規(guī)定，順應(yīng)時(shí)代和社會(huì)發(fā)展出臺(tái)相關(guān)物流建設(shè)的優(yōu)惠政策并及時(shí)有效地制定管理辦法，循規(guī)發(fā)展。

3.投資建設(shè)金不足。可施行“投資出自哪里、受益歸于哪里”的原則，這樣可以多項(xiàng)吸引投資，無(wú)論企業(yè)還是個(gè)人的投資，只要建立健全好風(fēng)險(xiǎn)利益相互掛鉤的全方位融資機(jī)制，就不怕沒(méi)有資金來(lái)源。

4.物流體制有待建設(shè)。隨著物流業(yè)的飛速發(fā)展，推廣施行現(xiàn)代化的物流管理方法，通過(guò)眾籌、集資等方式滿(mǎn)足不同層面的糧食、運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸、包裝、配送、加工增值等現(xiàn)代物流企業(yè)制度要求，引進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)的管理方式，進(jìn)行資產(chǎn)重組、功能整合，學(xué)習(xí)、推廣運(yùn)用現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)策略，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化、網(wǎng)絡(luò)化和規(guī)范化。

5.物流隊(duì)伍不夠?qū)I(yè)化。應(yīng)鼓勵(lì)糧食物流企業(yè)培養(yǎng)新型物流專(zhuān)業(yè)性人才，引進(jìn)高級(jí)專(zhuān)家，采取“老帶新”原則，保證現(xiàn)代糧食物流業(yè)發(fā)展的人才供應(yīng)。

6.市場(chǎng)監(jiān)管不嚴(yán)。完善的糧食物流市場(chǎng)指導(dǎo)與監(jiān)督，更能促進(jìn)糧食物流的有效流通，為其健康發(fā)展創(chuàng)造和諧的環(huán)境。

（二）運(yùn)輸上的問(wèn)題

1.散裝汽車(chē)的運(yùn)輸效率因分散的糧食現(xiàn)貨貿(mào)易而降低。我國(guó)雖然是糧食貿(mào)易大國(guó)，但交易的糧食現(xiàn)貨貿(mào)易卻很少，而占主導(dǎo)地位的分散貿(mào)易大多“各自為政”，各單位缺乏系統(tǒng)化的組織，在調(diào)度方面很難協(xié)調(diào)，因此很多散裝汽車(chē)出現(xiàn)空返的現(xiàn)象，這不僅降低了車(chē)輛利用效率，而且增大了糧食物流企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本。

2.微薄的行業(yè)利潤(rùn)缺少優(yōu)惠政策的扶持。我國(guó)的糧食現(xiàn)代物流運(yùn)輸業(yè)發(fā)展緩慢，一方面是物流企業(yè)運(yùn)行的高成本，限制散裝汽車(chē)發(fā)展；另一方面糧食行業(yè)的收入微薄，很難吸引外界投資建設(shè)。

3.不夠完善的信息化建設(shè)。作為我國(guó)發(fā)展較早的傳統(tǒng)行業(yè)，與其他行業(yè)的信息化建設(shè)相比，糧食物流行業(yè)的信息化發(fā)展相對(duì)落后。其網(wǎng)絡(luò)信息化的發(fā)展水平無(wú)法滿(mǎn)足日益發(fā)展的現(xiàn)代糧食物流的需要。從某種程度上，極大降低了散裝汽車(chē)的運(yùn)輸效率，因此完善我國(guó)糧食物流的信息化建設(shè)勢(shì)在必行。

4.混亂的運(yùn)輸市場(chǎng)影響散裝汽車(chē)的發(fā)展。雖然現(xiàn)在的散裝汽車(chē)相對(duì)比較規(guī)范、專(zhuān)業(yè)，但是在實(shí)際的糧食運(yùn)輸中，私家改裝車(chē)等一些“非主流”的運(yùn)輸工具扔充斥著糧食物流的市場(chǎng)，如果這一現(xiàn)象得不到解決，那么糧食的散運(yùn)亦得不到長(zhǎng)足的進(jìn)步與發(fā)展。因此，散裝運(yùn)輸車(chē)輛和運(yùn)輸市場(chǎng)的規(guī)范化問(wèn)題亟待解決。endprint

三、促進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代糧食物流體系發(fā)展的對(duì)策建議

自十二五規(guī)劃以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式更加注重可持續(xù)發(fā)展和建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化不斷增強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的改變以及自身經(jīng)濟(jì)運(yùn)行結(jié)構(gòu)的調(diào)整，我們要積極解決當(dāng)前糧食物流存在的問(wèn)題，使其健康發(fā)展，建立一個(gè)行之有效的糧食物流體系。而促進(jìn)我國(guó)糧食物流的發(fā)展，需依靠雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、科學(xué)的管理機(jī)制以及超前的經(jīng)營(yíng)理念。針對(duì)我國(guó)當(dāng)前的糧食生產(chǎn)、流通的實(shí)際情況，實(shí)現(xiàn)糧食物流穩(wěn)定現(xiàn)代化發(fā)展必須做到改造與創(chuàng)新并存。

（一）重新認(rèn)識(shí)糧食物流及其重要性

糧食物流本身就是一個(gè)大的“車(chē)鏈條”。大力發(fā)展糧食現(xiàn)代物流業(yè)，從節(jié)省糧食、運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸、包裝、配送到加工增值和信息應(yīng)用全部是一個(gè)整體。而讓這一鏈條科學(xué)地運(yùn)轉(zhuǎn)對(duì)促進(jìn)糧食物流的發(fā)展至關(guān)重要。我們可以把糧食物流看作是一種自然資源，經(jīng)過(guò)不同的資源配置和利用就會(huì)產(chǎn)生不同的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，對(duì)其科學(xué)現(xiàn)代化研究與應(yīng)用就會(huì)最大幅度的提高其效率。在充分利用和有效節(jié)約糧食物流資源方面，對(duì)于實(shí)體企業(yè)而言省時(shí)、省力，減少糧食不必要的物流裝配，或者通過(guò)加工環(huán)節(jié)使其增值，最大限度地發(fā)揮其職能貢獻(xiàn)出效益。

（二）提高我國(guó)糧食物流的技術(shù)、管理水平

在明確糧食物流研究的重要性后，我們要尋找發(fā)展糧食物流的合理方法。通過(guò)查閱文獻(xiàn)，我們發(fā)現(xiàn)隨著現(xiàn)代物流的發(fā)展，國(guó)外對(duì)糧食物流的研究也是愈加高度重視，無(wú)論是在糧食儲(chǔ)存、運(yùn)輸，還是加工增值方面，有許多有價(jià)值的階段性研究成果在應(yīng)用。我們應(yīng)結(jié)合國(guó)情并借鑒國(guó)外糧食物流經(jīng)驗(yàn)，專(zhuān)設(shè)一些專(zhuān)家學(xué)者在糧食特設(shè)機(jī)構(gòu)、各地高校進(jìn)行研究，著重對(duì)糧食物流技術(shù)、物流體系、物流管理進(jìn)行研究，找出適合我國(guó)糧食物流發(fā)展的新模式，不斷學(xué)習(xí)、吸收，轉(zhuǎn)化自己的東西。

（三）加大糧食物流硬件設(shè)施建設(shè)，著力提高糧食物流效率

物流硬件設(shè)施是糧食儲(chǔ)存和運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ)，也是糧食物流效率的關(guān)鍵。在糧食的裝運(yùn)方面應(yīng)增加散糧自動(dòng)接卸、計(jì)重設(shè)備和專(zhuān)用運(yùn)輸工具，適當(dāng)提高集裝箱運(yùn)糧的比重。調(diào)整糧食加工環(huán)節(jié)的整體布局，淘汰落后、高耗能設(shè)施，研發(fā)和引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)和加工設(shè)施，為糧食深加工、精加工和綜合利用創(chuàng)造有利條件。對(duì)于糧食物流各個(gè)環(huán)節(jié)之間的協(xié)調(diào)配合也要進(jìn)行整合再分析，保證各環(huán)節(jié)相契合，從而提高糧食物流效率，確保糧食物流鏈條保持最佳狀態(tài)，保證糧食物流高效快捷的運(yùn)行。

（四）調(diào)整糧食物流結(jié)構(gòu)

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整直接影響我國(guó)糧食物流結(jié)構(gòu)，糧食物流結(jié)構(gòu)面臨著巨大挑戰(zhàn)，也面臨著來(lái)自國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，所以，保持一定程度上國(guó)內(nèi)范圍的糧食物流體系顯得更為重要。面臨挑戰(zhàn)，我國(guó)應(yīng)搞好糧食物流內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整，構(gòu)建世界-中國(guó)兩種結(jié)構(gòu)模式，一是對(duì)外，一是對(duì)內(nèi)。在保證兩者互不沖突的前提下，加快糧食物流產(chǎn)業(yè)的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。

（五）發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用

結(jié)合我國(guó)當(dāng)前的國(guó)情，政府適當(dāng)?shù)暮暧^調(diào)控可以保證糧食物流正常、科學(xué)的運(yùn)轉(zhuǎn)。所謂的調(diào)控是在我國(guó)糧食物流運(yùn)轉(zhuǎn)中政府采取的一系列經(jīng)濟(jì)手段、行政措施、法律法規(guī)來(lái)約束糧食物流市場(chǎng)，保證其正常運(yùn)轉(zhuǎn)的必要舉措。主要包含以下幾方面：一是專(zhuān)設(shè)糧食物流調(diào)控機(jī)構(gòu)，更加專(zhuān)業(yè)化的協(xié)調(diào)政策與盈利兩方向糧食物流的組織和運(yùn)行；二是從根本上為糧食物流的科學(xué)合理運(yùn)行創(chuàng)造條件，即規(guī)范多品種糧食流向，包括糧食倉(cāng)、廠(chǎng)、站、點(diǎn)的布局，并參與籌措建設(shè)，確保實(shí)現(xiàn)糧食物流的系統(tǒng)化、網(wǎng)絡(luò)化、散裝化和信息化這一糧食物流科學(xué)發(fā)展的基本方向；三是通過(guò)制定相對(duì)應(yīng)的政策、法規(guī)來(lái)約束糧食物流內(nèi)的組織者、參與者的行為，規(guī)范和監(jiān)督糧食物流運(yùn)作過(guò)程，協(xié)調(diào)和處理因糧食物流所引發(fā)的一系列問(wèn)題；四是為糧食物流的發(fā)展提供信息化服務(wù)和政策指導(dǎo)，引導(dǎo)糧食物流合理流動(dòng)，提高糧食物流效率，降低物流成本，確保糧食物流走在安全合理的道路上；五是明確糧食物流職能，在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)籌規(guī)劃糧食物流，為其量身定制一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃，將建立健全我國(guó)糧食物流體系的工作納入整個(gè)社會(huì)物流的范疇。

[參 考 文 獻(xiàn)]

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[2]中米網(wǎng)[EB/OL].2005年中國(guó)糧食物流發(fā)展回顧與展望，http：//chinadami.com，2006-03-17

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[責(zé)任編輯：王鳳娟]endprint