工程預結算審核中存在的問題及解決方法

摘要：工程預結算審核工作能夠有效地降低項目本身需要的成本費用，并合理地利用有限的建筑資金。目前，我國的工程造價審核工作中仍然存在著許多的問題。文章主要針對其中的預結算審核存在的問題進行了分析，并提出了相應的改善措施建議。

關鍵詞：工程建設；預結算審核；成本費用；建筑資金；建造成本 文獻標識碼：A

中圖分類號：TU723 文章編號：1009-2374（2015）19-0189-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2015.19.094

工程項目建設在經(jīng)濟建設中占有重要的位置，直接影響著我國人民群眾的生活需求以及經(jīng)濟的進一步發(fā)展。而預結算的審核工作是建設工程中較為重要的工作之一，科學合理的審核工作能夠有效地降低整個項目的建造成本，還能夠合理地使用工程的內(nèi)部資金，為工程創(chuàng)造最大的經(jīng)濟效益。

1 目前工程預結算審核發(fā)現(xiàn)的主要問題

1.1 虛報工程量

工程量的審核工作是工程整個預結算工作的基礎內(nèi)容，需要花費大量的時間和精力，也是非常復雜的一個工作環(huán)節(jié)。一般情況下，先由施工方編制工程預結算書，然后將編制的結果交由建設單位進行審核，過程中很容易出現(xiàn)以下兩種虛報工程量的現(xiàn)象：第一種，虛列工程的具體項目，在工程量的預結算中，經(jīng)常會加入一些實際沒有進行施工的項目，這樣做的目的就是為了抬高預結算金額。比如，在樁基礎工程的具體項目中列出了復打樁相關的項目，這就是典型的虛列；第二種，對工程量的計算出現(xiàn)多算或者是重復計算的問題。工程量多算表現(xiàn)形式較為多樣，比如樓地面工程中，面磚結合層的工作內(nèi)容已經(jīng)包含在定額工程量中，但是卻又單獨列出來計算。

1.2 錯套定額

工程預結算中出現(xiàn)定額項目錯套的現(xiàn)象較為普遍，主要表現(xiàn)為高套定額項目，一些施工單位經(jīng)常會在套定額時采取就高不就低的方法，對于一些低工程也會套用價格比較高的項目。比如說，在預結算中經(jīng)常出現(xiàn)錯套樓梯等現(xiàn)象，將與樓梯相連的樓層板結構及面層裝飾按樓梯的相應定額計算。

1.3 材料報價和用量與實際不符

第一，使用的材料會以次充好，但是對材料進行調(diào)查時，仍然會以質(zhì)量較好的材料價格資料上報建設單位；第二，在實際的施工過程中偷工減料，未按照設計的具體要求使用施工材料。如筆者經(jīng)歷的一個項目，地下車庫頂板面的找坡層設計規(guī)定是輕集料混凝土，施工單位按設計的內(nèi)容上報預算，實際用的卻是細石混凝土；第三，竣工結算時施工材料價格未按合同約定執(zhí)行，對合同條款進行斷章取義。

1.4 不遵守規(guī)范要求進行取費

定額的相關規(guī)定指出，工程在建設中對于建筑面積、建筑跨度以及建筑高度必須至少符合其中的兩項指標才能有效地歸類為某類工程，對于構筑物只需要符合其中的一項指標。如果出現(xiàn)了類別的套錯，就會造成費率計算錯誤，工程的造價也會出現(xiàn)相當大的差距。再如，對于人工及材料的價差調(diào)整費用規(guī)定只計算稅金，施工預結算卻計取了全部費用。

1.5 設計變更以及審核簽證存在的問題

在審核過程中，對設計變更以及施工現(xiàn)場簽證，不僅需要對形式的合理性以及有效性進行審核，還要對內(nèi)容進行有效的審核工作。設計變更以及施工現(xiàn)場簽證一般都是針對設計中存在的一些漏洞和錯誤以及設計圖紙中并沒有清晰地顯示出來或者是預測不到的問題。在實際工程的施工現(xiàn)場里，部分施工單位將個人利益放在了首要位置，對合同進行曲解，把一些應該屬于合同內(nèi)容中的費用非法地進行了簽證的辦理，這種現(xiàn)象經(jīng)常會出現(xiàn)在施工措施費中。有的施工單位重復簽證或者是多次交叉簽證，比如一些施工單位會利用有關建設單位對審核的工作實行分專業(yè)審核的制度，對一些工程從多種專業(yè)的角度辦理重復簽證。另外也存在一些施工單位自身并不具備專業(yè)的施工技術，專業(yè)技能相對薄弱，對于工程造價的相關政策及規(guī)定并不熟悉，并利用這一點扭曲相應的預算定額。

2 解決工程預結算審核問題的相應措施建議

2.1 開展實地檢驗，核對合同條款

進行實地考察時，要確定完成的工程符合合同簽訂的基本條件要求，對按照合同要求進行建設的工程進行驗收，最后才能做出合理的工程結算。不論是建設單位還是施工單位，對于工程資料的編制工作以及檢查工作都要起到足夠的重視，堅持實事求是，對工程資料進行客觀真實的編制。同時，建設單位需要嚴格遵守合同約定的預結算方法、價格的約定以及各種取費標準等進行預結算審核工作。過程中一旦發(fā)現(xiàn)合同有任何漏洞，應該進行及時的補救，如簽訂合理的補充協(xié)議條款等。筆者曾親歷的一個項目，合同里將對材料運輸費的約定從西南地區(qū)運用到了華東地區(qū)，而材料供應商對于相應項目的實際產(chǎn)地就在華東，明顯增加了工程成本，所以需采取相應的補救措施。

2.2 對工程材料加強審核工作

對于工程使用的材料進行審核工作是整個工程預結算工作的重要內(nèi)容。負責審核的相關工作人員需要結合工程特點，對一些數(shù)量比較多或者價值比較大以及具體定額不明確的施工材料進行重點的審核工作。在審核過程中還需要注意以下三點：第一，及時掌握各種施工材料的價格信息；第二，審核各種工程材料的數(shù)量以及價格調(diào)整的執(zhí)行情況，避免出現(xiàn)材料的虛假定價；第三，做好市場調(diào)查工作，并進行現(xiàn)場的核實工作。對一些容易出現(xiàn)各種問題的施工材料，應該到施工現(xiàn)場進行檢驗，還有一些價格出現(xiàn)較大波動的材料，做好市場調(diào)查工作。材料的市場價格是對材料定價進行審核的重要依據(jù)，審核人員需要了解相關定額站發(fā)布的信息資料，并全面了解材料的市場價格信息，例如一些建筑材料，需要根據(jù)國家頒布的建材調(diào)價表適當?shù)剡M行調(diào)整，對于一些沒有具體規(guī)定的新材料，需要深入地調(diào)查材料的市場價格，掌握好最新的信息，為審核工作提供準確的依據(jù)。

2.3 提高審核人員的專業(yè)素質(zhì)

目前，我國大部分從事預結算審核工作的工作人員對于預結算編審的一些程序比較了解，也有相應的造價職業(yè)資格，但是部分工作人員在專業(yè)的知識結構上掌握得仍然比較單一，認為工程預結算審核的工作內(nèi)容就是按照圖紙進行相應的計算，這就導致相關的工作人員并不會進行工程經(jīng)濟以及技術方面的審核，這也阻礙了審核人員提高自身的綜合專業(yè)素質(zhì)。相關單位應該定期進行預結算審核工作人員的專業(yè)培訓，提高審核人員的專業(yè)素質(zhì)。

2.4 加強對現(xiàn)場簽證以及施工設計變更的審核管理

現(xiàn)場簽證以及施工的設計變更的審核工作是審核人員工作的重點內(nèi)容之一，因為這兩部分的工作中極易出現(xiàn)各種隱蔽性的問題，需要審核工作人員嚴格把關認真審核，對于較大的變更及簽證事項進行提前預估，減少不必要的變更簽證。對于現(xiàn)場簽證需要雙方責任人共同認可簽字，杜絕口頭承諾，明確需要進行現(xiàn)場簽證的內(nèi)容，按照各種規(guī)章程序辦事。對于超出預算范圍的項目更要進行重點審核。

3 結語

工程預結算審核工作是一項專業(yè)性較強且具有實踐性以及政治性的工作，不僅需要工作人員掌握相關的專業(yè)知識，還需要掌握工程的設計、材料以及施工方法等各種綜合性的知識內(nèi)容，所以要求相關的工作人員能夠不斷提升自身的綜合素質(zhì)，才能完成預結算的審核工作。目前，我國在工程預結算審核工作中還存在許許多多的問題和現(xiàn)象，因此，制定相應的解決措施是我國各項工程工作中需要重點研究的課題。

參考文獻

[1]徐道成.淺談建筑工程造價管理及預結算審核對策

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[2]陳海嬌.芻議建筑工程預結算審核過程中存在的問題及其解決措施[J].企業(yè)技術開發(fā)，2011，（8）.

作者簡介：王儉（1972-），女，浙江鎮(zhèn)海人，供職于上海浦惠建設管理有限公司，研究方向：工程造價管理。

（責任編輯：王 波）