電力施工企業(yè)工程造價管理中存在的問題及對策

陶林軍

摘要：工程造價管理影響著電力施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的增長，對電力施工企業(yè)各階段發(fā)揮著重要作用。明確電力施工企業(yè)工程造價管理存在的問題，制定有效的措施進(jìn)行完善，可以有效地控制電力施工企業(yè)工程造價管理效果，促進(jìn)電力施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)增長。

關(guān)鍵詞：電力施工企業(yè)；工程造價管理；經(jīng)濟(jì)效益；設(shè)計階段；招投標(biāo)階段；竣工階段 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

中圖分類號：F426 文章編號：1009-2374（2015）19-0191-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2015.19.095

完善工程造價管理使電力施工企業(yè)更加科學(xué)合理地發(fā)展，保證電力企業(yè)能夠與市場變化發(fā)展更加的適應(yīng)。電力施工企業(yè)應(yīng)該做好工程造價管理，深刻認(rèn)識工程造價管理發(fā)揮的作用。這樣能夠?qū)撛诘奈ｋU進(jìn)行確認(rèn)，實現(xiàn)電力施工企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

1 電力施工企業(yè)工程造價管理存在的問題

1.1 設(shè)計階段

強(qiáng)化設(shè)計階段工作是工程造價管理效果提升的重要方面。設(shè)計是開展工程造價管理的先決條件，保證設(shè)計的質(zhì)量才能夠使工程造價管理順利開展。設(shè)計會受到多種因素的影響，設(shè)計水平是設(shè)計人員綜合素質(zhì)的主觀表現(xiàn)。設(shè)計質(zhì)量無法通過好壞進(jìn)行表現(xiàn)，針對設(shè)計的情況沒有一個系統(tǒng)客觀的評價標(biāo)準(zhǔn)，只能夠通過滿足功能的具體條件，是否符合需求。因此，設(shè)計階段更需要得到工程造價管理。但是受市場經(jīng)濟(jì)條件的影響，電力施工企業(yè)注重技術(shù)，忽視經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這就會導(dǎo)致電力施工企業(yè)工程造價管理陷入到發(fā)展障礙中，產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益較差。隨著市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，這種情況越來越受到人們的重視，提升經(jīng)濟(jì)效益成為電力施工企業(yè)發(fā)展的重要目標(biāo)。在設(shè)計階段強(qiáng)化競爭機(jī)制，保證電力工程限額設(shè)計的有效應(yīng)用，建立高效的設(shè)計隊伍，是實現(xiàn)電力工程造價管理效果提升的重點。

1.2 招投標(biāo)階段

《招標(biāo)投標(biāo)法》的頒布，使得電力工程的招投標(biāo)必須遵循公平、公正、公開的原則，讓每個投標(biāo)單位在同一個標(biāo)準(zhǔn)下，通過各自的報價、施工方案以及企業(yè)的綜合實力等取得工程的施工權(quán)利。因此，競爭就是招投標(biāo)階段造價管理特點，招標(biāo)單位在眾多的投標(biāo)單位中選擇具有價格優(yōu)勢、企業(yè)綜合實力最強(qiáng)的隊伍中標(biāo)。

但現(xiàn)狀卻并不盡人意，由于電力工程本身專業(yè)性質(zhì)較強(qiáng)，電力工程的施工企業(yè)基本為電力行業(yè)的內(nèi)部施工企業(yè)，因此在電力工程招投標(biāo)階段存在許多弊端，如行業(yè)壟斷、地區(qū)封鎖、缺乏公平競爭等，使得工程招標(biāo)流于形式，在招投標(biāo)過程中出現(xiàn)暗箱操作、條子工程、領(lǐng)導(dǎo)工程等許多不公平競爭現(xiàn)象。

1.3 施工階段

施工階段是電力工程質(zhì)量提升的關(guān)鍵，同時也是電力工程資金使用最多的階段。電力工程施工階段涉及到的方面較廣、費用支出較大，因此是電力工程施工工程造價管理的重點。電力施工企業(yè)應(yīng)該與各方面保持必要的聯(lián)系，圍繞合同開展工程造價管理工作。在合同規(guī)定范圍內(nèi)要根據(jù)工程變更情況以及資金結(jié)算實際效果避免工程建設(shè)矛盾的產(chǎn)生。工程變更情況的出現(xiàn)主要是由于建設(shè)單位要對設(shè)計進(jìn)行更改導(dǎo)致的，監(jiān)理對工程施工順序提出疑問，施工人員要求更改設(shè)計圖紙。工程變更都會在一定程度上導(dǎo)致成本的調(diào)整，這也就會影響到各方面的利益。因此，針對發(fā)生的工程更改情況要做好合同糾紛處理工作，降低工程造價管理過程中不必要麻煩的產(chǎn)生，協(xié)調(diào)好各方面之間的關(guān)系，強(qiáng)化利益建設(shè)。

1.4 竣工階段

工程竣工階段是工程造價的最終決定階段，在此階段仍然存在很多問題。在工程竣工結(jié)算時，施工承包方在竣工結(jié)算書中往往擴(kuò)大工程量或者增加額外工作量，建設(shè)單位就會對施工單位以各種理由進(jìn)行壓價，雙方相互推諉，工程結(jié)算不能如期進(jìn)行，使工程造價的最終確認(rèn)難以順利進(jìn)行。此時施工單位一方面為了能與建設(shè)單位和諧相處，另一方面也由于資料不全，很多簽證無力支撐，往往就會不按規(guī)程辦事，以妥協(xié)告終，進(jìn)而又提高了工程施工成本。

2 電力施工企業(yè)工程造價管理的對策

2.1 加強(qiáng)對項目設(shè)計階段的管理，進(jìn)行合理的工程設(shè)計

工程設(shè)計應(yīng)該保證設(shè)計與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的統(tǒng)一性。工程設(shè)計階段是電力工程開展的關(guān)鍵。只有保證設(shè)計階段的質(zhì)量才能夠提升電力工程施工效果。同時設(shè)計階段也是工程造價管理的重點，對于工程建設(shè)方案的制定、工程建設(shè)規(guī)模的確立以及工程標(biāo)準(zhǔn)的建立都發(fā)揮著重要的作用。只有準(zhǔn)確地計算出工程造價實際情況，才能夠保證電力工程建設(shè)使用效益的提升?？茖W(xué)技術(shù)的創(chuàng)新與發(fā)展在一定程度上能夠縮短工程建設(shè)時間，降低成本的投入使用，實現(xiàn)長遠(yuǎn)目標(biāo)。

2.2 在投標(biāo)階段科學(xué)確定電力工程標(biāo)底

2.2.1 要合理確定工程標(biāo)底。電力工程標(biāo)底工作是工程造價管理質(zhì)量的直接體現(xiàn)，也是招投標(biāo)工作的重點。要充分明確工程量，對工程報價進(jìn)行合理的確定。電力施工企業(yè)要充分掌握承包工程的價格資料，并且結(jié)合自身的發(fā)展實際情況，明確其中存在的承包總價。根據(jù)工程造價管理情況制定招投標(biāo)策略，同時在開展的電力施工工程投招標(biāo)活動中做好詳細(xì)的調(diào)查工作，根據(jù)市場變化情況保證在競爭中能夠強(qiáng)化工程標(biāo)底工作。明確競爭對手的實際情況，針對電力工程項目技術(shù)特點等方面，保證電力施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的進(jìn)一步增長，并且積極參與到工程招投標(biāo)工作中。

2.2.2 要確保競標(biāo)的公平、公正、公開。招投標(biāo)工作是工程造價管理的重點。通過招投標(biāo)行為選擇更好的工程承擔(dān)人員，這樣將會獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益。電力施工招投標(biāo)工作中要做到公平、公正，公開，但是在電力行業(yè)中存在壟斷現(xiàn)象。這樣就需要相關(guān)執(zhí)法部門能夠制定積極有效的措施降低這種情況的出現(xiàn)，保證電力工程經(jīng)濟(jì)效益的進(jìn)一步發(fā)展。

2.3 嚴(yán)格控制施工，依法進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)理

2.3.1 加強(qiáng)電力建設(shè)工程的合同管理，嚴(yán)格按程序辦事。電力施工企業(yè)在進(jìn)行工程造價管理之前要做好準(zhǔn)備工作，嚴(yán)格按照基建程序進(jìn)行施工。資金的合理使用也是保證工程建設(shè)順利進(jìn)行的關(guān)鍵。在施工建設(shè)前期要明確項目法人是都已經(jīng)取得項目開工報告批準(zhǔn)情況、施工隊伍確定情況、設(shè)備供貨情況等。在合同簽訂的時候，要根據(jù)承包合同中的明確規(guī)定，將雙方的權(quán)利與義務(wù)進(jìn)行劃分，對影響工程造價情況的因素進(jìn)行確認(rèn)，制定詳細(xì)的規(guī)定，并且需要在造價變動的時候及時更新工程管理，同時將索賠結(jié)算等進(jìn)行明確的說明，避免出現(xiàn)糾紛的時候產(chǎn)生更大的問題。

2.3.2 加強(qiáng)對設(shè)備和材料的采購管理，合理使用資金。電力施工企業(yè)工程造價管理中設(shè)備等資源占據(jù)成本投入的比例較大。為了能夠提升工程造價管理效果，使設(shè)備等資源得到有效的控制，需要不斷強(qiáng)化工程造價管理中設(shè)備等資源的采購。針對設(shè)備等資源的采購情況實現(xiàn)信息化管理，這樣就能夠及時掌握設(shè)備等資源的使用情況、市場供求變化。設(shè)備等資源的采購要充分的發(fā)揮主渠道作用，依靠信息傳播實現(xiàn)資源共享，減少中間環(huán)節(jié)的影響。根據(jù)市場變化情況實現(xiàn)材料購買價格的降低，同時做好主要設(shè)備的招投標(biāo)工作，根據(jù)供貨合同及時地進(jìn)行設(shè)備的采購工作。工程建設(shè)前期就要安排好工程進(jìn)度，明確施工順序。在工程建設(shè)期間合理的應(yīng)用資金，統(tǒng)籌規(guī)劃管理，這樣能夠在全局上實現(xiàn)工程造價管理，發(fā)現(xiàn)問題及時進(jìn)行糾正。施工材料要根據(jù)工程進(jìn)度情況進(jìn)行計劃購買，這樣不但能夠縮短工程材料的采購時間，更能夠充分合理地利用資金，實現(xiàn)資金效率進(jìn)一步提升，降低在工程建設(shè)期間資金使用不當(dāng)影響到工程進(jìn)度的提升。

2.4 工程結(jié)算階段的造價管理

對工程量進(jìn)行嚴(yán)格的審核，保證定額套用的審查力度。在施工合同的指導(dǎo)下，明確施工記錄內(nèi)容、強(qiáng)化驗收管理工作的開展，對于存在的工程量差異進(jìn)行變更，審核定額套用是都符合標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)出現(xiàn)審核差異過高的時候就要選擇子目重新進(jìn)行計算。對審核過程中出現(xiàn)的數(shù)據(jù)要根據(jù)實際情況及時的變更，保證相關(guān)簽證的完整性。電力施工企業(yè)在施工過程中沒有涉及到相應(yīng)的大型機(jī)械，但是在工程完工之后會出現(xiàn)機(jī)械費用，這種情況如果沒有進(jìn)行必要的管理，將會使工程成本投入進(jìn)一步加重，在實際投資中也會降低資金的使用效率。材料差價與消耗量對工程造價的影響較大，并且在施工過程中將會存在謊報和虛報等違法情況，對材料價格以及用量進(jìn)行確定能夠提升管理效果，保證工程造價管理的有效進(jìn)行。在國家規(guī)定的前提下，對工程材料以及消耗的標(biāo)準(zhǔn)要進(jìn)行嚴(yán)格的制定，市場變化的實際情況將會影響到材料的使用情況，因此要重視材料差價的形成以及工程造價管理在控制材料中發(fā)揮的重要作用。

3 結(jié)語

電力施工企業(yè)工程造價管理水平的提升能夠促進(jìn)電力企業(yè)在安全質(zhì)量管理方面的發(fā)展。強(qiáng)化工程造價管理已經(jīng)成為電力施工企業(yè)發(fā)展的重點項目。電力施工企業(yè)應(yīng)該做好工程造價管理分析，強(qiáng)化造價人員專業(yè)素質(zhì)，保證投標(biāo)價格的合理性。控制成本投入建設(shè)，優(yōu)化施工方案的制定。精確的計算能夠促進(jìn)整體項目質(zhì)量的不斷提升，保證竣工費用能夠得到有效的控制。通過提升工程造價管理水平，全面提升電力施工企業(yè)市場競爭力。

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（責(zé)任編輯：王 波）