從區(qū)域走向縣域：全球視野下中國高等職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展新路徑

熊惠平

摘 要 國際高等教育從全球到區(qū)域的趨向性發(fā)展，我國經(jīng)濟從城市化到城鎮(zhèn)化的縱深性發(fā)展，指引著我國高等職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展“從區(qū)域走向縣域”的新路徑。基于經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的大背景、“新四化”和縣域“新四化”建設(shè)的戰(zhàn)略取向，我國高等職業(yè)教育必將在以縣域服務(wù)為支點、以“縣校合作”式產(chǎn)學(xué)研合作機制建設(shè)為基本內(nèi)容的縣域創(chuàng)新服務(wù)活動中，獲得可持續(xù)發(fā)展的新支撐、新空間和新能力——高職院校核心競爭力和特色競爭力。

關(guān)鍵詞 全球視野；區(qū)域；縣域；高等職業(yè)教育；可持續(xù)發(fā)展；縣校合作

中圖分類號 G718.5 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1008-3219（2014）31-0015-05

目前，我國高職教育已總體走出以規(guī)模擴張和機會增長為核心的歷史時期，進(jìn)入了以質(zhì)量保障和提升為核心的新階段[1]。在國際高等教育從全球“轉(zhuǎn)身”區(qū)域的大趨勢下，在國家縣域“新四化”建設(shè)的戰(zhàn)略背景下，作為高等教育重要組成部分并為區(qū)域經(jīng)濟增長所催生的中國高等職業(yè)教育，從區(qū)域走向縣域并由此深化內(nèi)涵、塑造品牌、凝練特色，從而全面提高質(zhì)量，這是其實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的新路徑。

一、從全球到區(qū)域的轉(zhuǎn)身：國際高等教育的發(fā)展趨向

（一）大學(xué)緊迫地向社會深度靠攏是社會發(fā)展愈發(fā)清晰定位于區(qū)域的現(xiàn)實選擇

關(guān)于高等教育與區(qū)域發(fā)展互動關(guān)系的話題，美國硅谷與斯坦福大學(xué)、波士頓128公路與哈佛大學(xué)和麻省理工學(xué)院的故事被津津樂道。然而高校尤其是研究型大學(xué)與區(qū)域發(fā)展互動關(guān)系的經(jīng)典案例似乎難以找尋到更多。究其原因在于，追求大學(xué)理想、彰顯經(jīng)典大學(xué)精神的傳統(tǒng)觀念仍然或深或淺地影響著這些大學(xué)的行為選擇。使得它們傾向于成為獨立的實體，它們關(guān)注對國家或全球經(jīng)濟有影響的基礎(chǔ)知識的創(chuàng)新和發(fā)展，卻較少重視地方和區(qū)域的需求[2]，從而使得高等教育的社會服務(wù)職能邊界不清、地位不彰，這也使得高等教育難以主動融入?yún)^(qū)域發(fā)展當(dāng)中。

當(dāng)然，在其成長的初期，大學(xué)能夠在金字塔內(nèi)自由地發(fā)展、完善自身，得益于當(dāng)時社會本身的“簡單”和“純粹”；然而工業(yè)革命所掀起的技術(shù)變革浪潮及其引發(fā)的巨大社會變革，卻一次次打破這種平靜——大學(xué)越來越難以置身于社會之外。尤其是，當(dāng)今第三次工業(yè)革命正值全球化與信息化相互交織時代，使得大學(xué)向社會的靠攏變得既有些緊迫又更有“深度”，于是，大學(xué)的“社會”視野越來越清晰地聚焦并定格于“區(qū)域”，以致區(qū)域成為全球化與信息化發(fā)展框架下的一個重要節(jié)點和戰(zhàn)略支點。同樣，被全球化與信息化所裹挾的高等教育又反過來為“兩化”的持續(xù)、健康推進(jìn)發(fā)揮引導(dǎo)、引領(lǐng)作用，形成一種正能量，因而“區(qū)域”成為研究“熱詞”，以至“高等教育服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展”的生動實踐成為高等教育可持續(xù)發(fā)展的重要引擎。

由此可見，基于區(qū)域的“友好合作”，這是國際高等教育及其產(chǎn)學(xué)研合作的發(fā)展趨勢，或者說，國際高等教育經(jīng)歷了從就業(yè)導(dǎo)向到產(chǎn)教結(jié)合再到為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)的演化路徑[3]，其背后的變遷則是：經(jīng)濟社會與高等教育互動成長的模式，從外延式擴張到內(nèi)涵式深化再到經(jīng)濟全球化、全球經(jīng)濟區(qū)域化時代（這一時代，全球越來越趨于或已內(nèi)化為區(qū)域；并且內(nèi)涵式建設(shè)已深含其中了）“具象”化、多元化發(fā)展的演化，是國家經(jīng)濟社會發(fā)展對高等教育地位、功能和作用越來越高的要求。在此，“就業(yè)導(dǎo)向”體現(xiàn)為外延式擴張（或數(shù)量型擴張）主體導(dǎo)向模式，“產(chǎn)教結(jié)合”彰顯的是內(nèi)涵型深化主體導(dǎo)向模式，“為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)”蘊含著區(qū)域型主體導(dǎo)向模式。

（二）正視區(qū)域、回到區(qū)域、深入?yún)^(qū)域是中國大學(xué)基于“雙轉(zhuǎn)”要求的現(xiàn)實選擇

我國高等教育也同樣要回答“如何積極應(yīng)對和主動引領(lǐng)全球化和信息化深度推進(jìn)背景下中國經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型”這個重大命題下的戰(zhàn)略發(fā)展選擇問題：正視區(qū)域、回到區(qū)域、深入?yún)^(qū)域（腹地），這是中國大學(xué)實現(xiàn)教育發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，從而實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實選擇。這一現(xiàn)實選擇既催生于中國經(jīng)濟發(fā)展方式亟待轉(zhuǎn)變、社會亟待轉(zhuǎn)型對于大學(xué)變革的迫切需要，又來自于中國大學(xué)以教育發(fā)展方式轉(zhuǎn)變來實現(xiàn)對“雙轉(zhuǎn)”過程積極推動和引領(lǐng)的歷史使命感和扎實行動。

進(jìn)一步闡述表明，作為高等教育中的職業(yè)教育、職業(yè)教育中的高等教育，作為“第一線”教育（站在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展最前沿），高職教育所蘊含的區(qū)域性價值是不言而喻的。因而，高職教育的可持續(xù)發(fā)展，要以教學(xué)為基礎(chǔ)、以科研為支撐、以有質(zhì)量的社會服務(wù)為保障、以積極投身建設(shè)的區(qū)域經(jīng)濟社會主戰(zhàn)場為成長承載點（體），來轉(zhuǎn)變社會服務(wù)方式，從而更好地贏得區(qū)域、融入?yún)^(qū)域，進(jìn)而主動迎接全球化與信息化的機遇和挑戰(zhàn)。

二、從城市化到城鎮(zhèn)化的推進(jìn)：我國經(jīng)濟的縱深性發(fā)展

（一）從區(qū)域到縣域發(fā)展戰(zhàn)略的起步和全面推進(jìn)

黨的十六大第一次提出了“縣域”概念，十六屆三中全會進(jìn)一步強調(diào)“要大力發(fā)展縣域經(jīng)濟”，由此縣域和縣域經(jīng)濟問題開始受到關(guān)注。然而，以往中小城鎮(zhèn)的發(fā)展雖然不斷被“重視”，但往往口惠而實不至，以至于發(fā)展機會和條件常常被打折扣[4]。在大項目、大投資、大城市以致大增長的發(fā)展模式下，縣域和縣域經(jīng)濟問題往往被風(fēng)起云涌的工業(yè)化、城市化浪潮所激發(fā)的城市和城市經(jīng)濟問題所湮沒。但中國走向縣域經(jīng)濟時代終是大勢所趨。

目前，正在推進(jìn)的城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略就是對先前城市化發(fā)展戰(zhàn)略的深化和延伸，從“市”到“鎮(zhèn)”變化的背后是發(fā)展重心和發(fā)展方向的轉(zhuǎn)變——從“區(qū)域”概念下的大中城市“單步推進(jìn)”轉(zhuǎn)向“區(qū)域落實”概念下的縣域“同步跟進(jìn)”?！耙匀藶楹诵摹钡男滦统擎?zhèn)化秉持“促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)合理分工、功能互補、協(xié)同發(fā)展”的核心思想，縣域作為縣城、小城鎮(zhèn)和農(nóng)村廣大地區(qū)的重要載體或承載區(qū)，在“人的城鎮(zhèn)化”過程中將與大中城市發(fā)揮同樣重要的作用。

可見，從“縣域”概念的提出到全面推進(jìn)以縣域發(fā)展為基礎(chǔ)的新型城鎮(zhèn)化，這一過程昭示著我國經(jīng)濟發(fā)展從“區(qū)域”到“縣域”起步和全面推進(jìn)的戰(zhàn)略和實踐，從而對縣域發(fā)展進(jìn)而對高職教育發(fā)展戰(zhàn)略及其實施路徑產(chǎn)生深刻影響。

（二）豐裕的人力資源和人力資本是縣域經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的根本支撐

縣域經(jīng)濟是區(qū)域經(jīng)濟的一種特定形式，是以縣級獨立財政為標(biāo)志，以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶、農(nóng)村為腹地，具有地域特色和功能完備的區(qū)域經(jīng)濟。沒有縣域經(jīng)濟的匯集，不可能真正形成省域?qū)用娴亩际薪?jīng)濟圈，從而也難以形成跨行政邊界的區(qū)域經(jīng)濟。改革開放以來，伴隨工業(yè)化、城市化進(jìn)程，我國縣域經(jīng)濟發(fā)展取得了顯著成績?？h域經(jīng)濟已占全國經(jīng)濟相當(dāng)高的份額，具有舉足輕重的地位。有數(shù)據(jù)顯示，截至2010年年底，我國共有縣級行政區(qū)劃2856個，縣域人口9.8億多人，占全國總?cè)丝诘?0%以上，縣域經(jīng)濟GDP占全國近一半[5]。一些發(fā)達(dá)縣域經(jīng)濟已成為國民經(jīng)濟發(fā)展的亮點，涌現(xiàn)出以廣東模式、江浙模式和山東模式為代表的一批縣域經(jīng)濟發(fā)展成功模式。但全國縣域經(jīng)濟發(fā)展不平衡，縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型困難（縣域內(nèi)的縣城和小城鎮(zhèn)普遍存在規(guī)模小、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱、人居環(huán)境差、綜合承載能力不足等問題），農(nóng)民增收緩慢，勞動力素質(zhì)低等問題依然突出。

為此，國家和區(qū)域要實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變，其“新四化”建設(shè)要以縣域“新四化”（縣域工業(yè)化、縣域信息化、縣域城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化）建設(shè)為基礎(chǔ)，或者說，其新型城鎮(zhèn)化建設(shè)要以縣域為“施力單元”，即要基于圈層化的城鎮(zhèn)空間布局，加快培育和發(fā)展“都市區(qū)—中心城市—縣城—中心鎮(zhèn)”等不同層次的“中心”，并著力于“縣城—中心鎮(zhèn)”薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，由此帶動縣域農(nóng)村發(fā)展；而縣域“新四化”建設(shè)或新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的實質(zhì)性推進(jìn)，有賴于縣域經(jīng)濟增長模式由要素投入驅(qū)動為主向科技創(chuàng)新驅(qū)動為主轉(zhuǎn)變，從而有賴于縣域自主創(chuàng)新能力、科技支撐能力和科技服務(wù)能力“三大能力”的增強，歸根到底，有賴于豐裕的人力資源和人力資本的支撐。

三、從區(qū)域到縣域的深入：我國高等職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展

（一）從服務(wù)于區(qū)域到縣域：高職院校以“縣校合作”機制建設(shè)提升其核心競爭力

縣域經(jīng)濟發(fā)展的態(tài)勢（現(xiàn)狀、各地特色、趨向）內(nèi)生了縣域教育發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、進(jìn)而高職教育發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的強烈要求，因為高職教育發(fā)展方式轉(zhuǎn)變對于縣域經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變有更直接的推動“效能”。肩負(fù)高素質(zhì)技能型人才培養(yǎng)重任的高職教育，在國民教育體系中以及區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展中的特殊地位，決定了其必須適時跟進(jìn)、追蹤國家發(fā)展戰(zhàn)略從城市化到城鎮(zhèn)化推進(jìn)的變化，積極回應(yīng)并引領(lǐng)縣域經(jīng)濟發(fā)展新訴求，將服務(wù)領(lǐng)域“區(qū)域”顯性化為“縣域”，將服務(wù)經(jīng)濟領(lǐng)域“區(qū)域經(jīng)濟”顯性化為“縣域經(jīng)濟”。

因此，高職教育可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實目標(biāo)是：高職院校服務(wù)縣域并扎根縣域而提升核心競爭力和特色競爭力——區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展綜合服務(wù)能力。這一能力正是可持續(xù)發(fā)展的“內(nèi)核”。那么踐行這一現(xiàn)實發(fā)展目標(biāo)的有效方式是什么呢？“縣校合作”的實踐創(chuàng)新，則使高職教育能夠以此深度切入縣域經(jīng)濟發(fā)展。高職院校走“縣校合作”之路，是對高職教育“以服務(wù)為宗旨，走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合發(fā)展道路”辦學(xué)方針的貫徹落實和深化，是通過將基于區(qū)域的產(chǎn)學(xué)研合作具體落實為基于縣域的產(chǎn)學(xué)研合作的方式，來進(jìn)行這種“貫徹落實和深化”，進(jìn)而實現(xiàn)其辦學(xué)目標(biāo)。

一方面，高職院校通過“縣校合作”機制的強力輻射，將大中城市（目前高職院校多分布于此）的資源優(yōu)勢化作欠發(fā)達(dá)地區(qū)或落后地區(qū)的地域優(yōu)勢，實現(xiàn)共同發(fā)展；與此同時，這種機制拓展了高職教育發(fā)展空間：高職院校能夠以此將觸角延伸到縣域經(jīng)濟腹地，并以建設(shè)教育教學(xué)基地為圓點向周邊甚至更遠(yuǎn)區(qū)域輻射。另一方面，高職院校與縣域合作建立的相應(yīng)載體——教育教學(xué)基地，其在分享校縣優(yōu)質(zhì)優(yōu)勢資源的同時，會在發(fā)揮和拓展當(dāng)?shù)厝嗣}優(yōu)勢的過程中，承接并擴散這種輻射效應(yīng)。在這種“點一線一面”的輻射中，縣域合作教育鏈得以建立、加長和延伸，并形成示范效應(yīng)。

這些示范效應(yīng)對于高職院校的重大意義在于：不僅豐富了高職教育產(chǎn)學(xué)研合作內(nèi)涵，而且又有效規(guī)避了來自同區(qū)域甚或同城市的本科院校特別是應(yīng)用型本科院校的生存擠壓。目前高職院校的地域（城市）分布格局并未與本科學(xué)校形成錯位發(fā)展效應(yīng)。根據(jù)國家職教發(fā)展新戰(zhàn)略的部署，要引導(dǎo)一批普通本科高校向應(yīng)用技術(shù)型轉(zhuǎn)型。這至少意味著：第一，我國應(yīng)用型高等教育大有可為；第二，應(yīng)用型高校（含本身定位于應(yīng)用型的新建和籌建本科高校、已經(jīng)完成和正在向應(yīng)用型轉(zhuǎn)型的本科高校、高職院校）基于“區(qū)域”展開的正面競爭將更加激烈。尋求向縣域發(fā)展的新空間，成為高職院校迫在眉睫的戰(zhàn)略任務(wù)；基于自身與縣域發(fā)展天然的契合性，高職院校有熱情、有實力、有能力成為縣域“新四化”建設(shè)的主力軍。

（二）從服務(wù)區(qū)域到縣域：高職院校以“縣校合作”機制建設(shè)“總部—基地”辦學(xué)模式而提升其核心競爭力

接下來的問題是，“縣校合作”機制的這種“輻射—承接—擴散”效應(yīng)，其承載體教育教學(xué)基地的有效運行模式又是怎樣的呢？這個模式就是高職院?？h域異地辦學(xué)特色管理模式——高職教育“總部—基地”辦學(xué)模式。

教育教學(xué)基地（含產(chǎn)學(xué)研基地、地方學(xué)院或研究院、分校、技術(shù)服務(wù)平臺等）對接的應(yīng)當(dāng)是縣域產(chǎn)業(yè)和縣域經(jīng)濟，在總部經(jīng)濟發(fā)展及其具體表現(xiàn)—“總部—生產(chǎn)制造基地”模式或“總部—基地”產(chǎn)業(yè)模式布局建設(shè)已總體進(jìn)入大力推進(jìn)階段的背景下，高職院校借鑒、模擬或采用“總部—基地”模式運行框架而生成高職教育“總部—基地”辦學(xué)模式，以此“進(jìn)駐”縣域，因而形成“學(xué)?？偛俊逃虒W(xué)基地”的辦學(xué)布局（位于大中城市的學(xué)?？偛亢臀挥诳h域的教育教學(xué)基地實現(xiàn)教育管理的空間分離）。由此，教育教學(xué)基地轉(zhuǎn)而就對接于企業(yè)總部設(shè)在縣域的生產(chǎn)制造基地或產(chǎn)業(yè)基地，以形成“學(xué)?？偛俊逃虒W(xué)基地—生產(chǎn)制造基地或產(chǎn)業(yè)基地”總布局。

“總部—基地”辦學(xué)模式通過有效對接“總部—基地”產(chǎn)業(yè)模式，高職院校以這種特色辦學(xué)模式“進(jìn)駐”縣域，可以分享兩區(qū)域的（學(xué)?？偛克诘闹行膮^(qū)域和學(xué)校總部的教育教學(xué)基地所在的縣域）各自資源（中心區(qū)域的戰(zhàn)略性資源和縣域的常規(guī)性資源），實現(xiàn)與中心區(qū)域和縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的互動共贏。

（三）高職院校通過促進(jìn)縣城經(jīng)濟、小城鎮(zhèn)經(jīng)濟、農(nóng)村經(jīng)濟聯(lián)動發(fā)展形成并凸顯其特色競爭力

縣域經(jīng)濟并不就是縣城經(jīng)濟，還包括小城鎮(zhèn)經(jīng)濟以及農(nóng)村經(jīng)濟。如上所述，對應(yīng)縣域經(jīng)濟發(fā)展的最佳教育服務(wù)形式應(yīng)是職業(yè)教育特別是高等職業(yè)教育。因此，高職院校推進(jìn)“縣校合作”機制和高職教育“總部—基地”辦學(xué)模式建設(shè)，關(guān)注和著力的不是縣城這一個“點”，還有小城鎮(zhèn)經(jīng)濟等若干個“點”；而“縣城經(jīng)濟—小城鎮(zhèn)經(jīng)濟”所形成的若干個“線”也會帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，從而形成“縣城經(jīng)濟—小城鎮(zhèn)經(jīng)濟—農(nóng)村經(jīng)濟”“點線面”效應(yīng)。

1.促進(jìn)以縣城為核心的城鎮(zhèn)建設(shè)：通過助力“就地城鎮(zhèn)化”建設(shè)提升特色競爭力

在推進(jìn)以縣城為核心的城鎮(zhèn)建設(shè)上，高職院校要努力為提升縣城和小城鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能、促進(jìn)農(nóng)村人口向縣城和小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移提供“量身定做”的服務(wù)。這也是高職教育為拓展農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移渠道作出的貢獻(xiàn)。農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移有異地轉(zhuǎn)移和就地轉(zhuǎn)移兩個基本渠道。由于目前縣城和小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)承載力有限，改革開放以來農(nóng)村剩余勞動力的承載主體是大中城市。縣域“新四化”建設(shè)為縣一級中心成為農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的又一重要目的地提供了契機。

高職院校要把促進(jìn)縣域經(jīng)濟社會發(fā)展同帶動農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移、建立健全縣域就業(yè)機制結(jié)合起來，通過創(chuàng)新縣校協(xié)同合作機制、建設(shè)特色辦學(xué)模式、輸送“用得上、沉下去、留得住”的人才等方式，支持“就地城鎮(zhèn)化”（就地城鎮(zhèn)化指農(nóng)民不僅要進(jìn)入老城區(qū)、新城區(qū)，還有新社區(qū)[6]，簡言之就是“離土不離鄉(xiāng)，就業(yè)不離家”）建設(shè)。

2.促進(jìn)縣域農(nóng)村建設(shè)：通過職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)“學(xué)分銀行”制建設(shè)提升特色競爭力

在推進(jìn)縣域農(nóng)村建設(shè)上，高職院校要深入縣域腹地，在廣袤的農(nóng)村大力推進(jìn)農(nóng)科教結(jié)合，培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民。農(nóng)科教結(jié)合是實施“科教興縣”、“科教興農(nóng)”戰(zhàn)略的重要舉措，也是高職教育為職業(yè)農(nóng)民培育服務(wù)進(jìn)而為農(nóng)村和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的重要途徑。2014年中央“一號文件”要求“推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新”，要“構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系”（發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營；扶持發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體；健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系），特別提出要“發(fā)揮高校在農(nóng)業(yè)科研和農(nóng)技推廣中的作用”。由此可見，種植大戶、專業(yè)大戶、養(yǎng)殖大戶、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、小型農(nóng)業(yè)企業(yè)家職業(yè)農(nóng)民——以市場運作實現(xiàn)利潤最大化為目的、以農(nóng)業(yè)為穩(wěn)定職業(yè)、具有較高素質(zhì)和社會責(zé)任感的農(nóng)民，其培育被提到更加重要的位置。

對此，高職院校肩負(fù)重任且較之其他高校優(yōu)勢明顯。高職院校要承擔(dān)全面系統(tǒng)農(nóng)業(yè)教育的重任，不僅要進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的基本教育培訓(xùn)，還要進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的儲存與加工、銷售、市場開拓、品牌建設(shè)以及土地規(guī)劃與利用、農(nóng)業(yè)項目運作等的拓展教育培訓(xùn)；其培養(yǎng)內(nèi)容包括農(nóng)業(yè)科技教育、農(nóng)業(yè)發(fā)展理念教育、農(nóng)場經(jīng)營與合作社管理教育、農(nóng)業(yè)文明和農(nóng)耕文化教育、農(nóng)業(yè)（農(nóng)民）職業(yè)道德教育等。

要指出的是，目前高職院校多培養(yǎng)的是“農(nóng)民的兒子”（他們不一定再回農(nóng)村），而對在職在崗務(wù)農(nóng)農(nóng)民的職業(yè)性成長培養(yǎng)仍顯不足。除了“縣校合作”機制和高職教育“總部—基地”辦學(xué)模式建設(shè)向縣域縱深推進(jìn)不夠外，這還受制于職業(yè)農(nóng)民成長的制度性條件，如不具備一定時期的脫產(chǎn)學(xué)習(xí)條件。以“學(xué)分銀行”制為核心內(nèi)容的彈性學(xué)制是滿足這些受教者多元化需求的有效制度安排。具有學(xué)分累積、使用和轉(zhuǎn)換功能的“學(xué)分銀行”制，是對銀行應(yīng)具有的三項基本功能——存（存取款）、貸（貸款）、匯（匯兌和結(jié)算）的模擬和創(chuàng)新性應(yīng)用，其有效實行與推廣取決于內(nèi)生其中的存分機制、貸分機制和兌分機制及其良性聯(lián)動效應(yīng)?！皩W(xué)分銀行”制度建設(shè)，如果說存分機制建設(shè)是其起點——為他們建立“終生學(xué)習(xí)信用卡”以至終身教育體系構(gòu)建奠定基礎(chǔ)，貸分機制建設(shè)是其深化與完善——是建立（職業(yè)）教育信用制度的重要切入點（通過貸分機制建立和完善的個人信用，就是這一受教群體的“終身學(xué)習(xí)護(hù)照”，也是學(xué)分市場的通行證），而兌分機制建設(shè)就是其更高境界——是提高資源配置市場化程度的重要途徑。學(xué)分的順利互換使這些受教者的“身體流動”成為事實，因而“學(xué)分銀行”制度的真正確立在于學(xué)分認(rèn)定制度的確立，在于三大機制的有效貫通，而關(guān)鍵在于學(xué)分“貨幣”的通用程度，即在校際間、縣域間、區(qū)域間甚或全國的互認(rèn)。

參 考 文 獻(xiàn)

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