基礎(chǔ)教育科研信息化管理的目標(biāo)達(dá)成

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基礎(chǔ)教育科研信息化管理的目標(biāo)達(dá)成

張延華

（吉林省教育科學(xué)院，吉林長春130022）

【摘要】管理是一門科學(xué)。教育科研信息化管理是管理科學(xué)在教育科學(xué)領(lǐng)域發(fā)展的必然產(chǎn)物。教育科研信息化管理的實(shí)施，既需要運(yùn)用信息科學(xué)等新興學(xué)科的知識和方法，也需要行為科學(xué)等社會科學(xué)理論的指導(dǎo)和支持。教育科研信息化管理管理本身不是目的，它必須通過科學(xué)有效的管理，來促進(jìn)和推動教育科研沿著預(yù)定的軌道、朝著預(yù)定的目標(biāo)健康發(fā)展。本文從搭建教育科學(xué)管理功能平臺，開發(fā)教育科學(xué)管理功能資源體系，構(gòu)建教育科學(xué)管理功能組織網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行闡述，以期對教育科學(xué)管理功能的目標(biāo)達(dá)到有所幫助。

【關(guān)鍵詞】基礎(chǔ)教育；教育科研；信息化管理

和其它管理科學(xué)門類一樣，教育科研管理進(jìn)入信息化的發(fā)展軌道，既要注意到它信息傳播的屬性和特點(diǎn)，同時也要尊重其行為科學(xué)自身的發(fā)展規(guī)律?；A(chǔ)教育科研的信息化管理目標(biāo)的設(shè)定，也必須遵循現(xiàn)代管理的一般規(guī)律?？蒲芯褪欠?wù)，管理也是服務(wù)，基礎(chǔ)教育科研信息化管理就是依托現(xiàn)代技術(shù)支撐進(jìn)行高效、高端的管理服務(wù)，以追求和保證教育科學(xué)研究服務(wù)質(zhì)量為目標(biāo)。教育科研信息化管理管理本身不是目的，它必須通過科學(xué)有效的管理，來促進(jìn)和推動教育科研沿著預(yù)定的軌道、朝著預(yù)定的目標(biāo)健康發(fā)展。實(shí)施教育科研信息化管理所要達(dá)成的基本目標(biāo)，實(shí)質(zhì)上與傳統(tǒng)的常規(guī)教育科研管理的總體目標(biāo)是基本一致的。只不過在當(dāng)今的信息技術(shù)條件下，對教育科研實(shí)施信息化的管理手段，在具體的操作層面上，目標(biāo)設(shè)置的元素層次和技術(shù)含量要比通常的教育科研管理目標(biāo)有所增加。而恰恰就是這些現(xiàn)代科技因素在教育科研管理目標(biāo)中地位的提升和強(qiáng)化，使現(xiàn)實(shí)的教育科研信息化管理方式更加趨于精細(xì)化的目標(biāo)管理特征，從而形成管理內(nèi)容多元化和多層次的特定的目標(biāo)體系。

一、搭建“教育科研信息化管理功能平臺”

“教育科研信息化管理功能平臺”是以教育科研管理組織為核心、以教育科研網(wǎng)站和教育科研管理信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)、以教育科學(xué)規(guī)劃管理和科研業(yè)務(wù)指導(dǎo)為內(nèi)容、以教育科研管理信息資源為依托的人與計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)操作系統(tǒng)。

教育科研管理組織是具有教育科研管理職能和人力資源的機(jī)構(gòu)，這是在教育科研信息化管理系統(tǒng)中起決定性作用的基本要素。組織是管理最起碼的先決條件。組織的管理水平是由機(jī)構(gòu)的管理職能和人的主觀能動性決定的。管理職能是有限的，人的主觀能動性是無限的，管理職能的發(fā)揮取決于人的主觀能動性和影響職能作用的政策環(huán)境。它是構(gòu)成教育科研信息化管理平臺的核心要素。

教育科研網(wǎng)站和教育科研管理信息系統(tǒng)是科研管理最基本的條件，當(dāng)然也是教育科研管理最基礎(chǔ)的平臺。教育科研管理要解決信息不對稱的問題，實(shí)現(xiàn)教育科研管理信息資源開發(fā)利用最大化和效率最大化的管理目標(biāo)。管理目標(biāo)視界面對的是信息的海洋，辦公自動化是管理者的必然選擇。有了這樣一個教育科研管理信息平臺，教育科研管理工作就會變得無比簡捷。比如，可以通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行課題網(wǎng)上申報和評審，組織項(xiàng)目成果鑒定。專家可隨機(jī)自主安排時間，在任何一臺電腦上進(jìn)行工作，基本上解決了因鑒定材料的傳遞繁雜，消耗人力、物力和財力的問題；也可以解決因透明式的選擇專家的方式，影響成果評審的質(zhì)量的問題；同時還解決了因申報項(xiàng)目數(shù)量的成倍增加，使管理部門無法承受等諸多問題。因?yàn)榫W(wǎng)上信息發(fā)布具有透明、公開和無限傳播的優(yōu)勢，所以依靠信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)信息充分發(fā)布、通訊快捷到達(dá)和遠(yuǎn)程管理功能，就必須建設(shè)網(wǎng)絡(luò)通訊和網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)。

二、開發(fā)“教育科研信息化管理資源體系”

資源是人類賴以生存和發(fā)展的必要條件。無論是自然資源還是社會資源，都是人類生產(chǎn)和生活寶貴的物質(zhì)財富或精神財富。信息資源是現(xiàn)代社會生產(chǎn)力的基本要素，同時對社會生產(chǎn)方式人們生活方式的變革，產(chǎn)生著不可估量的影響和促進(jìn)作用。對于教育科學(xué)事業(yè)來說，教育文化積淀和科研信息資源是教育科學(xué)研究的對象，同時也是從事教育科學(xué)研究的基本依托，同樣也是現(xiàn)代教育科研管理的重要目標(biāo)和現(xiàn)實(shí)依托。信息資源意識在信息化管理中至關(guān)重要，它是決定信息資源能否被充分開發(fā)和廣為利用的先決條件。在信息化時代，教育科研管理信息資源同其他信息資源一樣，作為一種特殊的社會資源，其重要作用正在與日俱增。教育科研信息化管理資源體系的內(nèi)容十分豐富，在教育科研管理中能否有意識地主動開發(fā)利用信息資源，直接關(guān)系到教育科研信息化管理的發(fā)展層次和提升水平。

在基礎(chǔ)教育科研信息化管理體系中，我們不僅要重視現(xiàn)實(shí)性的管理信息資源，還要重視潛在性的管理信息資源。所謂現(xiàn)實(shí)教育科研管理信息資源，就是經(jīng)過表述已經(jīng)成形的能被利用的信息資源。如，教育科研項(xiàng)目申報指南，規(guī)劃管理的各種政策信息，各級教育科研管理組織等。如同物質(zhì)資源需要開采、發(fā)掘、加工，從而使其價值得以轉(zhuǎn)化和利用進(jìn)而形成產(chǎn)品一樣，要充分利用它們的可開發(fā)性、可傳播性和可增長性等特點(diǎn)，對教育科研管理信息資源進(jìn)行一系列的過程運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)其價值轉(zhuǎn)化，以形成新的可資利用的信息資源。因此，要求教育科研管理人員具有集納、篩選、使用和傳播意識，要求管理組織建立集納、篩選、使用和傳播機(jī)制。比如規(guī)劃管理政策要依據(jù)國家的有關(guān)政策，結(jié)合本地具體的現(xiàn)實(shí)情況，吸取和消化各地教育科研的特色經(jīng)驗(yàn)，不斷完善和更新，形成有自己特點(diǎn)的高效的管理政策體系。在此，既要有大量收集信息資源的過程，也要有篩選、分析與整合和傳播信息的過程，只有這樣，才能真正形成有自己特色的政策體系并廣泛的傳播。所謂潛在教育科研管理信息資源，就是個人在認(rèn)識和創(chuàng)造的過程中，存儲在大腦中的信息資源。這些信息雖然可以被自己利用，但是卻非常容易忘卻而丟失，并無法被別人利用，所以說它是有限再生的信息資源。因此，我們要建立機(jī)制，激勵管理人員經(jīng)常記錄并把它表述出來，與現(xiàn)實(shí)資源結(jié)合起來共同加以開發(fā)利用。

在基礎(chǔ)教育科研信息化管理過程中，我們不僅要重視顯性的管理信息資源，同時還要重視隱性的管理信息資源。所謂顯性教育科研管理資源，就是現(xiàn)實(shí)資源中表現(xiàn)較為明顯且容易被關(guān)注和利用的管理信息資源。如上例中有關(guān)規(guī)劃管理的政策性資源。要對顯性教育科研管理資源進(jìn)行深度開發(fā)。通過深度開發(fā)，一是增強(qiáng)信息資源的創(chuàng)新性，二是增強(qiáng)信息資源的傳播效率，提高信息資源的對稱性。譬如，充分利用信息技術(shù)的基礎(chǔ)設(shè)備和設(shè)施，提高人的信息意識和信息技術(shù)能力，做好人與機(jī)的有效對接，就可以無限提高教育科研的工作效率。所謂隱性教育科研管理信息資源，就是表現(xiàn)不明顯、不容易被關(guān)注和利用的管理信息資源。如，中小學(xué)教師經(jīng)常被管理者視為管理對象，對他們進(jìn)行管理。如果對他們進(jìn)行學(xué)術(shù)規(guī)范和管理程序的訓(xùn)練，使他們懂得科研管理的基本要求，他們就會主動地對自己承擔(dān)的課題進(jìn)行管理，并向管理者提供反饋信息，成為管理工作的協(xié)助者，從而增強(qiáng)課題研究過程管理的有效性。又如，有意識地對各級科研機(jī)構(gòu)的研究人員進(jìn)行相關(guān)的科研管理培訓(xùn)，使他們成為管理機(jī)構(gòu)的輔助力量，也是充分變相利用信息資源的有效方式。有意識地進(jìn)行信息資源的開發(fā)和利用，就能充分而有效地調(diào)動人的積極性和主動性，從而發(fā)揮信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)備和設(shè)施的作用，提高教育科研管理的實(shí)效性。

基礎(chǔ)教育科研管理主要的信息資源，除了上述介紹的信息技術(shù)性資源和組織機(jī)構(gòu)與人力資源外，還有規(guī)劃性資源、課題性資源、成果性資源、學(xué)術(shù)性資源、通訊性資源等大量多種多樣的資源。規(guī)劃性資源主要是指課題指南、政策法規(guī)和機(jī)制措施等，包括指引教育科研發(fā)展方向的教育科研發(fā)展戰(zhàn)略研究，引領(lǐng)教育科學(xué)研究選項(xiàng)的課題指南的研究，控制教育科學(xué)研究健康發(fā)展的政策法規(guī)的制定，推動和激勵教育科研發(fā)展的機(jī)制措施的設(shè)計等等。課題性資源主要是指課題申報、課題評選和過程管理等，包括為篩選課題而進(jìn)行課題申報，彰顯課題研究價值的課題評審，加強(qiáng)課題研究秩序、提高課題研究質(zhì)量的過程管理策略等等。成果性資源主要是指成果應(yīng)用、成果轉(zhuǎn)化和成果開發(fā)等。包括教育科研成果就地轉(zhuǎn)化應(yīng)用，擴(kuò)大應(yīng)用價值的輻射推廣，提升成果價值的再次開發(fā)等等。學(xué)術(shù)性資源主要是指學(xué)術(shù)交流、學(xué)術(shù)規(guī)范和學(xué)術(shù)培訓(xùn)等，包括引領(lǐng)和提升教育科研的學(xué)術(shù)交流，指導(dǎo)教育科學(xué)研究的學(xué)術(shù)規(guī)范，提高教育科學(xué)研究水平的學(xué)術(shù)培訓(xùn)等等。通訊性資源主要是指網(wǎng)絡(luò)通訊、新聞發(fā)布等，包括消解信息不對稱狀態(tài)，提供網(wǎng)上辦公條件以及增強(qiáng)信息交流效率的通訊網(wǎng)絡(luò)和教育新聞的發(fā)布措施等等。上述種種信息資源，構(gòu)成了教育科研信息化管理的資源體系，從而為教育科研信息化管理平臺的構(gòu)筑提供了堅強(qiáng)有力的信息支撐。

三、構(gòu)建“教育科研信息化管理組織網(wǎng)絡(luò)”

組織網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建是教育科研信息化管理的核心基礎(chǔ)。信息技術(shù)及其網(wǎng)絡(luò)體系不過是管理系統(tǒng)中的工具和物質(zhì)條件，專門負(fù)責(zé)科研管理信息編制、發(fā)布、接收、處理的管理和技術(shù)團(tuán)隊(duì)才是管理系統(tǒng)中的根本性因素，由此構(gòu)成的龐大的信息化組織網(wǎng)絡(luò)環(huán)境在系統(tǒng)管理中發(fā)揮著重要的職能作用。組織性管理職能與人力資源是不同層次、不同類別、不同功能、不同性質(zhì)的組織，以及組織職能和管理人員所構(gòu)成的組織環(huán)境。教育科研信息化管理，不論是在組織理念上或是組織形式上還是組織內(nèi)容上，都與作為管理對象的人力資源有所不同。

在組織理念上，教育科研信息化管理不是傳統(tǒng)的如何統(tǒng)籌人力、物力和財力的考量，而是如何利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)平臺的設(shè)施統(tǒng)籌人與機(jī)，實(shí)現(xiàn)管理效率最大化，人力、物力和財力資源成本的最小化。充分發(fā)揮人的主體性和主導(dǎo)性，不斷地完善和升級教育科研信息化管理平臺，不斷提升人的信息意識和能力，

在組織形式上，教育科研信息化管理也不是傳統(tǒng)的以上傳下達(dá)、層級管理為核心，而是以桌面管理為核心，不需要層級審批而通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)布與網(wǎng)絡(luò)互動方式一次性達(dá)到管理目的。傳統(tǒng)管理習(xí)慣于一層一層地傳達(dá)，不僅管理意圖經(jīng)常會被層層消解，而且耗費(fèi)大量的人力、物力和時間，工作效率低下，經(jīng)常造成信息不對稱的嚴(yán)重后果。信息化管理對于無需審批的內(nèi)容，采取網(wǎng)上發(fā)布、網(wǎng)絡(luò)會議、電子信箱通知的形式，第一時間就能通達(dá)，從而減少了信息消解度，擴(kuò)大了信息面，做到了管理信息的公開透明。

在組織機(jī)構(gòu)上，教育科研信息化管理也是多元化的。它由傳統(tǒng)的科研管理專職機(jī)構(gòu)和專家機(jī)構(gòu)，轉(zhuǎn)變?yōu)榭蒲泄芾韺Ｂ殭C(jī)構(gòu)、專家機(jī)構(gòu)、科研業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)人員數(shù)據(jù)庫等現(xiàn)實(shí)與虛擬機(jī)構(gòu)相結(jié)合的機(jī)構(gòu)群。傳統(tǒng)的科研管理完全依靠專職機(jī)構(gòu)和專家機(jī)構(gòu)，工作容量低，遠(yuǎn)不能適應(yīng)信息時代群眾性科研的需要。教育科研信息化管理可以通過各種虛擬組織協(xié)助完成。建立專家數(shù)據(jù)庫，通過教育科研信息化管理平臺操作，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化科研培訓(xùn)指導(dǎo)同現(xiàn)實(shí)培訓(xùn)指導(dǎo)相結(jié)合，辦公自動化與管理信息化通過教育科研的組織網(wǎng)絡(luò)得到了有機(jī)整合。

教育科研管理是根據(jù)教育發(fā)展需求和決策意志，對職能范圍內(nèi)各種教育科研資源和活動進(jìn)行有目的的系統(tǒng)組織、協(xié)調(diào)和控制的過程。教育科研信息化管理，主要是以現(xiàn)代信息技術(shù)手段為基礎(chǔ)，通過計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，對各個管理層面和環(huán)節(jié)統(tǒng)一實(shí)行全方位的調(diào)度和調(diào)控。信息化的管理環(huán)境和智能化的辦公平臺基本取代了傳統(tǒng)的文件傳遞和人工操作。教育科研管理的信息成分更多的需要進(jìn)行人機(jī)對話和電子智能識別。管理者可以通過信息反饋，對已有的客觀變化作出明確的判斷和正確的反應(yīng)，調(diào)整下一步的工作部署和改進(jìn)未來的行為策略。這就要求我們的教育科研操作和教育科研管理更加規(guī)范，更要注重科研和管理的實(shí)效。簡而言之，就是我們的教育科研一要管理有序，二要管理有效。并且通過有序和有效的信息化管理，促進(jìn)教育科研工作的有序和有效。只有有序的教育科研管理，才能帶來教育科研管理的有效；也只有有效的教育科研管理，才能帶來有效的教育科研。堅持規(guī)范性與有效性相統(tǒng)一的原則，是我們實(shí)施教育科研信息化管理、以教育科研信息化管理促進(jìn)教育科研管理現(xiàn)代化的最為基本的目標(biāo)要求。

作者簡介：張延華（1958-），吉林農(nóng)安人，吉林省教育科學(xué)院基礎(chǔ)教育研究所所長，研究員。研究方向：基礎(chǔ)教育。

中圖分類號：G40

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1005-5843（2015）03-0010-03