• <tr id="yyy80"></tr>
  • <sup id="yyy80"></sup>
  • <tfoot id="yyy80"><noscript id="yyy80"></noscript></tfoot>
  • 99热精品在线国产_美女午夜性视频免费_国产精品国产高清国产av_av欧美777_自拍偷自拍亚洲精品老妇_亚洲熟女精品中文字幕_www日本黄色视频网_国产精品野战在线观看 ?

    我國(guó)流動(dòng)人口管理模式多元化探究

    2014-11-27 00:08:00張紅俠
    行政與法 2014年11期
    關(guān)鍵詞:流入地流動(dòng)人口政府

    摘 要:上個(gè)世紀(jì)70年代末,我國(guó)出現(xiàn)了農(nóng)村勞動(dòng)人口向城市涌入的人口流動(dòng)大潮。農(nóng)村人口流向城市,一方面減輕了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力給土地帶來(lái)的沉重壓力,另一方面也為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了大量的勞動(dòng)力資源。雖然數(shù)量龐大的流動(dòng)人口為城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和繁榮做出了巨大貢獻(xiàn),但也給城市管理帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)。對(duì)此,各地政府都在積極探索新型的流動(dòng)人口管理模式。本文在對(duì)這些探索作簡(jiǎn)要梳理的基礎(chǔ)上,探討了我國(guó)流動(dòng)人口管理模式創(chuàng)新的基本路徑,以期為流動(dòng)人口管理模式的創(chuàng)新盡微薄之力。

    關(guān) 鍵 詞:流動(dòng)人口;農(nóng)村人口;管理模式

    中圖分類號(hào):C924.24 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1007-8207(2014)11-0066-04

    收稿日期:2014-08-16

    作者簡(jiǎn)介:張紅俠(1975—),女,天津人,天津行政學(xué)院副教授,研究方向?yàn)樾姓▽W(xué)。

    改革開放以來(lái),大量的農(nóng)村勞動(dòng)力涌入城市,已成為現(xiàn)代城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。流動(dòng)人口在為城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供勞動(dòng)力資源的同時(shí),也給流入地帶來(lái)了一系列的社會(huì)問題,而積極有效地解決這些問題關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)發(fā)展。

    一、上海、天津在流動(dòng)人口管理上的探索

    (一)流動(dòng)人口管理模式的界定

    流動(dòng)人口的概念基本包含三個(gè)要素:一是身份要素,即流動(dòng)人口的身份以戶口所在地為主要標(biāo)志;二是流動(dòng)要素,即流動(dòng)人口從戶籍地流向工作地;三是時(shí)間要素,即流動(dòng)人口在流動(dòng)時(shí)間上具有臨時(shí)離別復(fù)歸、雙程往返的特征。本文中的流動(dòng)人口是指,離開戶籍所在地的縣、市或者市轄區(qū),在流入地居住并以各種方式取得生活來(lái)源或利益收入的人員。[1]

    流動(dòng)人口管理模式是由流動(dòng)人口管理方法、流動(dòng)人口管理模型、流動(dòng)人口管理制度、流動(dòng)人口管理工具、流動(dòng)人口管理程序等構(gòu)成的流動(dòng)人口管理行為體系結(jié)構(gòu)。多種因素會(huì)影響到流動(dòng)人口管理模式的選擇,對(duì)流動(dòng)人口管理模式影響最大的是流動(dòng)人口管理模式的公共選擇主體,即各級(jí)政府。由于流動(dòng)人口在不同的城市具有不同的流動(dòng)特點(diǎn),流入地政府承擔(dān)了主要的管理責(zé)任,因而流入地政府也就成為流動(dòng)人口管理模式的主要選擇主體。各地政府會(huì)根據(jù)本地面臨的人口流動(dòng)的主要問題及實(shí)際情況,采取適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的管理模式。本文主要以上海和天津在流動(dòng)人口管理模式上的探索為根據(jù)進(jìn)行探究。

    (二)上海對(duì)流動(dòng)人口管理模式的探索

    上海具有良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì),是全國(guó)最具活力的中心城市之一,吸引著來(lái)自全國(guó)各地的流動(dòng)人口。2003年,承擔(dān)流動(dòng)人口管理職能的外口辦被撤銷,流動(dòng)人口相關(guān)管理職能歸并到上海市發(fā)改委和人口辦。2004年8月30日,上海市人民政府發(fā)布《居住證暫行規(guī)定》,確立了居住證制度。2009年2月,上海市政府進(jìn)一步完善居住證制度,賦予在上海創(chuàng)業(yè)、就業(yè),持有上海市居住證的境內(nèi)人員,在符合相關(guān)條件下,申辦上海市常住戶口的權(quán)利。2009年6月17日,上海市人力資源和社會(huì)保障局等相關(guān)職能部門出臺(tái)了申辦常住戶口的具體實(shí)施細(xì)則,解決了居住證制度的具體操作問題。上海市對(duì)流動(dòng)人口管理的探索經(jīng)歷了由引進(jìn)人才制度、居住證制度到取得常住戶口的過(guò)程,逐步開放市民權(quán)。上海在流動(dòng)人口的社會(huì)福利保障方面也做了諸多探索,在外來(lái)人員綜合保險(xiǎn)、計(jì)劃生育、就業(yè)、隨遷子女教育等方面也做了大量努力。據(jù)統(tǒng)計(jì),2012年,上海有53.8萬(wàn)名同住子女接受義務(wù)教育,8036名同住子女被各類中職校錄取,每年有4000多名外來(lái)人員子女在上海參加高考。2012年,有34.7萬(wàn)人次在上海接受免費(fèi)技術(shù)服務(wù),上海市為34.84萬(wàn)農(nóng)民工提供就業(yè)服務(wù),364.6萬(wàn)名外來(lái)務(wù)工人員參加城鎮(zhèn)職工基本社會(huì)保險(xiǎn)。包括傳染病防治、婦幼保健、慢性病防治等項(xiàng)目在內(nèi)的12大類42項(xiàng)86小項(xiàng)基本衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目以及國(guó)家、上海重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目,已基本覆蓋了在上海居住6個(gè)月以上的外來(lái)人員。[2]

    (三)天津?qū)α鲃?dòng)人口管理模式的探索

    隨著城市建設(shè)的不斷發(fā)展特別是濱海新區(qū)開發(fā)建設(shè)步伐的加快,天津市流動(dòng)人口數(shù)量與日俱增,截至到2014年6月,天津市共登記流動(dòng)人口4795088人。天津在流動(dòng)人口管理上做了以下探索。首先,明確流動(dòng)人口服務(wù)管理站是天津市流動(dòng)人口服務(wù)管理的主要機(jī)構(gòu),并加強(qiáng)了流動(dòng)人口服務(wù)管理站建設(shè)。依據(jù)《天津市流動(dòng)人口服務(wù)管理站達(dá)標(biāo)建設(shè)規(guī)定》,各區(qū)、縣根據(jù)地域特點(diǎn)和流動(dòng)人口總量,采取中心建站模式、依托街(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))政府建站模式、依托公安派出所建站模式、區(qū)域建站模式,共建立起15個(gè)區(qū)縣人口服務(wù)管理中心、206個(gè)街(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))流動(dòng)人口服務(wù)管理站。流動(dòng)人口服務(wù)管理站受公安機(jī)關(guān)委托,具體承辦居住登記和居住證的申領(lǐng)工作。其次,高度重視流動(dòng)人口各項(xiàng)權(quán)益保障。在住房保障方面,有條件的區(qū)、縣通過(guò)政府出資扶持、有關(guān)企業(yè)市場(chǎng)運(yùn)作的辦法,集中興建配套設(shè)施齊全、服務(wù)制度完善的“藍(lán)領(lǐng)公寓”、“白領(lǐng)公寓”、“建設(shè)者之家”等流動(dòng)人口公寓,解決了流動(dòng)人口的住房問題。隨著新生代流動(dòng)人口的增多,隨遷子女的教育問題日益凸顯。天津市合理規(guī)劃學(xué)校布局,將流動(dòng)人口子女義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,按照學(xué)校實(shí)際在校人數(shù)撥付各項(xiàng)經(jīng)費(fèi),接納流動(dòng)人口子女入學(xué)接受義務(wù)教育和普通高中教育。為解決流動(dòng)人口看病難的問題,天津市加強(qiáng)了公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)。落實(shí)國(guó)家規(guī)定的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)的各項(xiàng)措施,加強(qiáng)流動(dòng)人口集中居住地的食品衛(wèi)生安全監(jiān)督和疾病預(yù)防控制工作,嚴(yán)厲打擊流動(dòng)人口聚居地區(qū)非法行醫(yī)行為。大力推進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化。加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè),完善就業(yè)服務(wù)制度。建立多層次的職業(yè)技能培訓(xùn)體系,提升流動(dòng)人口特別是農(nóng)民工的職業(yè)技能,各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為流動(dòng)人口免費(fèi)提供求職登記、就業(yè)信息、政策咨詢、職業(yè)介紹等服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口就業(yè)較為集中的建筑、餐飲、加工等行業(yè)的用人單位與流動(dòng)人口簽訂勞動(dòng)合同和支付工資情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,提高勞動(dòng)合同簽訂率,完善工資支付監(jiān)控和工資保證金制度,防止工資拖欠。支持和鼓勵(lì)流動(dòng)人口參加工傷保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn),落實(shí)預(yù)防工傷、認(rèn)定工傷的相關(guān)政策,提高勞動(dòng)能力鑒定效率,監(jiān)督企業(yè)及時(shí)落實(shí)工傷待遇補(bǔ)償。再次,實(shí)行積分落戶,滿足流動(dòng)人口落戶要求。2013年9月6日,天津市出臺(tái)了《天津市居住證管理暫行辦法》和《天津市居住證積分指標(biāo)及分值表》,從2014年1月1日到2015年12月31日,試行外來(lái)人口居住證管理辦法。境內(nèi)來(lái)津人員憑居住證在天津市就業(yè)、居住進(jìn)而享受有關(guān)基本公共服務(wù)、參與社會(huì)事務(wù),通過(guò)積分申請(qǐng),辦理天津市常住戶口。截止到2014年6月,天津市人力社保局經(jīng)過(guò)積分排名,經(jīng)市政府批準(zhǔn),為符合條件的2500名流動(dòng)人口開具了《辦理天津市常住戶口證明書》。

    二、地方政府流動(dòng)人口管理模式運(yùn)行中存在的主要問題

    (一)政府在流動(dòng)人口管理中的錯(cuò)位導(dǎo)致流動(dòng)人口的公共福利待遇缺失

    地方政府為實(shí)現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,會(huì)創(chuàng)造各種有利條件吸引當(dāng)?shù)厮枰膭趧?dòng)力。但各地承載人口規(guī)模有限,必然對(duì)引進(jìn)的勞動(dòng)力設(shè)定一定的條件。為留住那些對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展有利的流動(dòng)人口,地方政府往往根據(jù)財(cái)力狀況對(duì)符合相應(yīng)條件的流動(dòng)人口給予一定程度的市民化待遇。像上海、天津這樣經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯、公共服務(wù)水平高的城市,戶籍對(duì)流動(dòng)人口很有吸引力,以上海、天津、深圳為代表的大城市主要側(cè)重于通過(guò)居住證工作機(jī)制留住所需要的人才。而經(jīng)濟(jì)水平不夠發(fā)達(dá)的中小城市,主要側(cè)重于采取各種優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)人口適度集中并定居下來(lái)。由此可見,流動(dòng)人口的管理只是地方政府作為促進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)方面,而不是出于服務(wù)流動(dòng)人口的目的,這表明政府在流動(dòng)人口管理方面是錯(cuò)位的。

    (二)流動(dòng)人口管理方式單一阻礙了流動(dòng)人口融入城市

    盡管以上海和天津?yàn)榇淼母鞯卣e極創(chuàng)新流動(dòng)人口管理服務(wù)模式,但在傳統(tǒng)模式的影響下,還存在排斥流動(dòng)人口,缺少對(duì)流動(dòng)人口的尊重和服務(wù)的情況。由于戶籍等原因,流動(dòng)人口在流入地不能和當(dāng)?shù)厥忻褚粯悠降鹊叵硎苌睢⒕蜆I(yè)等方面的公共服務(wù),這就使他們存在一定的逆反心理,排斥流入地相關(guān)職能部門的管理,致使管理部門掌握的流動(dòng)人口信息不全面、不真實(shí),這既不利于制定科學(xué)的管理措施,也不利于對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行有效的管理和服務(wù),還會(huì)影響社會(huì)穩(wěn)定。2013年發(fā)布的《社會(huì)管理藍(lán)皮書——中國(guó)社會(huì)管理創(chuàng)新報(bào)告No.2》顯示,我國(guó)流動(dòng)人口融入城市面臨的主要障礙有以下四個(gè)方面:首先是就業(yè)問題。流動(dòng)人口在流入地?zé)o法享受平等就業(yè)權(quán),用工單位和流動(dòng)人口簽訂勞動(dòng)合同的比例低或者對(duì)勞動(dòng)合同執(zhí)行不規(guī)范。其次是住房問題。大部分流動(dòng)人口收入相對(duì)較低,在流入地?zé)o力購(gòu)買住房,主要依靠租房解決居住問題,與本地人口相比居住條件普遍較差。再次是社會(huì)保障問題。社會(huì)保障在流動(dòng)人口中覆蓋率不高,流動(dòng)人口參保率較低,很多權(quán)利無(wú)法得到保障。流出地與流入地在醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保障方面不能銜接,流動(dòng)人口在戶籍地的社保權(quán)利不能在流入地享有。最后是子女教育問題。流動(dòng)人口隨遷子女在流入地求學(xué)成本較高,同時(shí)因?yàn)楣ぷ鞑环€(wěn)定,流動(dòng)頻繁,致使流動(dòng)人口子女在流入地難以得到連續(xù)而穩(wěn)定的教育,受教育質(zhì)量偏低。另外,各地對(duì)于隨遷子女在流入地參加中考、高考的政策不統(tǒng)一,隨遷子女在很對(duì)城市不能享受平等的考試權(quán)利。[3]這些問題無(wú)不與地方政府對(duì)流動(dòng)人口采取的管理模式密切相關(guān)。

    (三)流動(dòng)人口管理部門之間缺乏協(xié)調(diào)合作

    流動(dòng)人口的管理是一項(xiàng)綜合性、系統(tǒng)性、社會(huì)性工作,公安、民政、勞動(dòng)、司法、計(jì)生等部門都擁有對(duì)流動(dòng)人口管理的相應(yīng)職權(quán)。但這些部門之間協(xié)調(diào)合作欠佳,缺乏信息溝通、制度約束和責(zé)任追究機(jī)制,導(dǎo)致信息不暢,管理上相互推諉,降低了管理效率。各地設(shè)立的流動(dòng)人口管理部門也只是負(fù)責(zé)傳達(dá)相關(guān)文件,并沒有權(quán)力調(diào)動(dòng)相關(guān)職能部門,使得流動(dòng)人口管理工作流于形式。除了橫向的流動(dòng)人口管理部門之間職權(quán)不清外,流入地與流出地的人口管理部門之間也存在信息溝通不暢、責(zé)任不明等問題。我國(guó)目前對(duì)流動(dòng)人口的管理采取的是以“流入地人口管理”為主的方式,導(dǎo)致流入地和流出地對(duì)流動(dòng)人口的管理在一定程度上陷入了“流入地難管、流出地不管”的困境。

    三、我國(guó)流動(dòng)人口管理模式創(chuàng)新的基本路徑

    (一)明確政府的責(zé)任

    創(chuàng)新流動(dòng)人口服務(wù)管理模式的本質(zhì)是強(qiáng)化地方政府的公共服務(wù)職能,滿足流動(dòng)人口對(duì)公共產(chǎn)品的需求。各地政府應(yīng)按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求,結(jié)合本地的實(shí)際情況,積極為流動(dòng)人口提供包括就業(yè)保障、社會(huì)保障和教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等公共產(chǎn)品,為流動(dòng)人口生活和參與流入地經(jīng)濟(jì)、政治、文化活動(dòng)提供保障和創(chuàng)造條件。同時(shí),明確政府的責(zé)任邊界,政府職權(quán)內(nèi)的公共產(chǎn)品絕對(duì)不能通過(guò)市場(chǎng)化和社會(huì)化的方式隨意交給社會(huì)團(tuán)體和社會(huì)組織承擔(dān)。政府在做出涉及流動(dòng)人口的行政決策前,應(yīng)啟動(dòng)公眾參與程序,使流動(dòng)人口平等地參與到行政決策的各個(gè)環(huán)節(jié)之中。充分利用媒體平臺(tái),使不同的思想、觀念在碰撞中相互理解、相互妥協(xié),達(dá)成共識(shí),實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口利益的綜合協(xié)調(diào),提升政府對(duì)流動(dòng)人口表達(dá)利益訴求回應(yīng)的有效性,實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口自身的利益訴求。

    (二)科學(xué)、合理界定管理主體與管理職責(zé)

    借鑒上海和天津的經(jīng)驗(yàn),結(jié)合本地的實(shí)際情況,在省級(jí)和市級(jí)層面建立流動(dòng)人口綜合管理和服務(wù)機(jī)構(gòu),將原來(lái)分散在不同部門的服務(wù)管理工作和職能集中由該機(jī)構(gòu)行使。厘清該機(jī)構(gòu)與相關(guān)職能部門的權(quán)力邊界,將流動(dòng)人口管理工作劃清條塊,以條塊結(jié)合為基礎(chǔ)并以“塊”為主,構(gòu)建起流動(dòng)人口服務(wù)管理的大部門制。由于流動(dòng)人口管理工作需要公安、民政、勞動(dòng)、司法、計(jì)生等部門共同參與,需要流動(dòng)人口綜合管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)流動(dòng)人口日常的服務(wù)管理事務(wù)進(jìn)行協(xié)調(diào),所以,應(yīng)嚴(yán)格實(shí)行“誰(shuí)主管,誰(shuí)負(fù)責(zé)”的工作責(zé)任制,進(jìn)一步明確職責(zé),加強(qiáng)檢查督促,確保各項(xiàng)責(zé)任目標(biāo)真正落到實(shí)處。

    (三)創(chuàng)新流動(dòng)人口管理的方式與方法

    傳統(tǒng)的流動(dòng)人口管理方法是反應(yīng)式,往往是在出現(xiàn)問題后,相關(guān)職能部門尤其是公安機(jī)關(guān)等執(zhí)法部門才采取相應(yīng)的措施予以解決。創(chuàng)新流動(dòng)人口管理的方式與方法,要加強(qiáng)流動(dòng)人口管理的基礎(chǔ)工程建設(shè),健全流動(dòng)人口信息采集錄入和人口情況分析研判機(jī)制。政府統(tǒng)計(jì)部門、公安機(jī)關(guān)等相關(guān)職能部門要提高人口調(diào)查和統(tǒng)計(jì)質(zhì)量,為政府科學(xué)決策提供全面、可靠的基礎(chǔ)性資料。各地政府流動(dòng)人口管理服務(wù)機(jī)構(gòu)可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建立信息交換平臺(tái),實(shí)現(xiàn)教育、公安、民政、人力社保、房管、衛(wèi)生、計(jì)生、工商等部門對(duì)流動(dòng)人口居住登記信息的共建共享。建立流動(dòng)人口流入地政府和流出地政府之間跨地區(qū)的工作協(xié)作機(jī)制,明確雙方的權(quán)力、義務(wù),實(shí)行定期聯(lián)系溝通,適時(shí)召開協(xié)作會(huì)議,共同研究和解決流動(dòng)人口服務(wù)管理中出現(xiàn)的問題。實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力用工信息共享,計(jì)劃生育、社會(huì)保障、治安管理有效聯(lián)動(dòng),做到流動(dòng)人口跨地區(qū)服務(wù)管理的無(wú)縫對(duì)接,提高工作效率,引導(dǎo)人口合理有序流動(dòng)。除了地方政府發(fā)揮主要作用外,還要充分調(diào)動(dòng)非政府組織、非營(yíng)利性組織的積極性,鼓勵(lì)相關(guān)社會(huì)組織為流動(dòng)人口提供基本公共服務(wù)。

    (四)完善流動(dòng)人口管理模式相關(guān)立法

    目前,我國(guó)實(shí)施的有關(guān)流動(dòng)人口管理的法規(guī)主要包括:《中華人民共和國(guó)戶口登記條例》、《城鎮(zhèn)暫住人口管理的暫行規(guī)定》、《租賃房屋治安管理規(guī)定》等。但這些法律規(guī)范的法律效力相對(duì)較低,是根據(jù)上個(gè)世紀(jì)90年代流動(dòng)人口管理情況制定的,其主要內(nèi)容是限制人口流動(dòng)的規(guī)定,而在引導(dǎo)人口有序流動(dòng)、服務(wù)流動(dòng)人口及保障其權(quán)益等方面的規(guī)定不多。2003年以來(lái),雖然有關(guān)流動(dòng)人口治安管理收費(fèi)、租賃房屋的審核登記、收容遣送等傳統(tǒng)管理手段已被廢止,但是有關(guān)流動(dòng)人口管理的相關(guān)法律法規(guī)卻沒有及時(shí)制定或修改。2014年7月30日,國(guó)務(wù)院正式印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》,該《意見》指出:“這次戶籍制度改革一個(gè)大目標(biāo),就是到2020年,基本建立與全面建成小康社會(huì)相適應(yīng),有效支撐社會(huì)管理和公共服務(wù),依法保障公民權(quán)利,以人為本、科學(xué)高效、規(guī)范有序的新型戶籍制度,努力實(shí)現(xiàn)1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶。”[4]隨著國(guó)家對(duì)戶籍制度、對(duì)流動(dòng)人口管理制度改革的深入,建議立法先行,由全國(guó)人大或常委會(huì)制定《流動(dòng)人口管理法》,對(duì)流動(dòng)人口入住城市、子女教育、權(quán)益保障、計(jì)劃生育、社會(huì)治安和享有政治權(quán)利等方面的實(shí)體權(quán)利和義務(wù)以法律的形式予以明確規(guī)定。并注重法律的可操作性,制定相關(guān)管理程序,明確流動(dòng)人口獲得權(quán)利和權(quán)利救濟(jì)的方式以及履行義務(wù)的方式、方法、順序、步驟、措施等。

    總之,應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化政府以人為本的施政理念和服務(wù)意識(shí),提高服務(wù)水平,這樣,才能實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口積極融入流入地生活的基本目標(biāo)。要逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化,消除流動(dòng)人口融入城市的障礙,促進(jìn)流動(dòng)人口與市民的融合,為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的勞動(dòng)力保障,創(chuàng)造城市居民與流動(dòng)人口和諧共融的局面。

    【參考文獻(xiàn)】

    [1]丁金城.大中城市流動(dòng)人口的現(xiàn)狀、問題和對(duì)策[J].鐵道部鄭州公安管理干部學(xué)院學(xué)報(bào),2000,(03).

    [2]郭宏斌.城市流動(dòng)人口服務(wù)管理中的問題及改革途徑[J].西安石油大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2012.

    [3]引導(dǎo)流動(dòng)人口融入城市(2)——中國(guó)共產(chǎn)黨新聞[EB/OL].人民網(wǎng),http://theory.people.

    [4]國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見(國(guó)發(fā)〔2014〕25號(hào))[EB/OL].http://legal.people.com.cn,2014-07-30.

    (責(zé)任編輯:劉亞峰)

    An Exploration of the Diversification Management Mode

    of China's Floating Population

    Zhang Hongxia

    Abstract:Since the late 1970s,the movement of population who are rural labors from country to city has emerged.The movement of rural population from country to city reduced the excessive pressure which is brought by surplus agricultural labor force,and provided a large number of labor resources for China's economic development on the other.The huge number of floating population made a great contribution to the cities' economic development and prosperity,but brought the huge challenge to city management.Based on reviewing briefly and analyzing these issues,this article discusses the basic pathway of the management mode innovation of China's floating population,in order to do some good in innovating the management mode of China's floating population

    Key words:floating population;rural population;management mode

    猜你喜歡
    流入地流動(dòng)人口政府
    少數(shù)民族與漢族融合過(guò)程中的心理健康問題及解決途徑
    淺析人口流動(dòng)對(duì)流入地農(nóng)村城鎮(zhèn)化的影響
    商情(2019年33期)2019-08-27 07:24:39
    人口流動(dòng)對(duì)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響研究綜述
    知法犯法的政府副秘書長(zhǎng)
    漫畫
    數(shù)說(shuō)流動(dòng)人口
    民生周刊(2016年27期)2016-11-24 03:55:42
    數(shù)說(shuō)流動(dòng)人口
    民生周刊(2016年21期)2016-11-19 14:08:09
    依靠政府,我們才能有所作為
    政府手里有三種工具
    流動(dòng)人口向哪里集聚?
    久久精品人妻少妇| 在线播放国产精品三级| 精品熟女少妇八av免费久了| 国产精品亚洲av一区麻豆| 欧美久久黑人一区二区| 精品久久久久久久人妻蜜臀av| 国产伦一二天堂av在线观看| 亚洲色图av天堂| 欧美亚洲日本最大视频资源| 国产成人系列免费观看| av在线播放免费不卡| 啦啦啦 在线观看视频| 最近最新中文字幕大全免费视频| 两性夫妻黄色片| 午夜激情福利司机影院| 老司机福利观看| 黑人欧美特级aaaaaa片| 国产亚洲精品av在线| 亚洲精品一卡2卡三卡4卡5卡| 伊人久久大香线蕉亚洲五| 久久国产精品男人的天堂亚洲| 欧美黄色片欧美黄色片| 丝袜美腿诱惑在线| 成人手机av| 精品欧美一区二区三区在线| 最新美女视频免费是黄的| 中文字幕精品免费在线观看视频| 国产一区二区三区视频了| 村上凉子中文字幕在线| 免费电影在线观看免费观看| 听说在线观看完整版免费高清| 一区二区三区精品91| 国产区一区二久久| 怎么达到女性高潮| 激情在线观看视频在线高清| 日韩欧美国产一区二区入口| 精品国产美女av久久久久小说| 成在线人永久免费视频| 一本久久中文字幕| 老司机午夜福利在线观看视频| 怎么达到女性高潮| 国产黄片美女视频| 久久欧美精品欧美久久欧美| 久久精品国产清高在天天线| 亚洲九九香蕉| 国产欧美日韩一区二区精品| 国产激情久久老熟女| 真人做人爱边吃奶动态| 精品福利观看| 国产精品久久久久久亚洲av鲁大| 色综合亚洲欧美另类图片| 免费看美女性在线毛片视频| 久久九九热精品免费| 亚洲欧美精品综合久久99| 精品第一国产精品| 岛国在线观看网站| 日本免费一区二区三区高清不卡| 国产高清激情床上av| 淫秽高清视频在线观看| tocl精华| 日本在线视频免费播放| 在线国产一区二区在线| 女同久久另类99精品国产91| 天天躁狠狠躁夜夜躁狠狠躁| 国产成年人精品一区二区| 欧美在线一区亚洲| 美女 人体艺术 gogo| 久久国产精品人妻蜜桃| 国产成+人综合+亚洲专区| 免费在线观看影片大全网站| 在线观看一区二区三区| 亚洲狠狠婷婷综合久久图片| 香蕉丝袜av| 日韩三级视频一区二区三区| 两个人视频免费观看高清| 国内精品久久久久久久电影| 色尼玛亚洲综合影院| 国产成+人综合+亚洲专区| 欧美一区二区精品小视频在线| 国产主播在线观看一区二区| 亚洲av电影在线进入| 黄片大片在线免费观看| 成熟少妇高潮喷水视频| netflix在线观看网站| 精品国产亚洲在线| 色综合亚洲欧美另类图片| 成人午夜高清在线视频 | 好看av亚洲va欧美ⅴa在| 欧美日韩黄片免| 日韩欧美一区二区三区在线观看| 一夜夜www| 很黄的视频免费| 黄片播放在线免费| 757午夜福利合集在线观看| 精品人妻1区二区| 久久香蕉国产精品| 91国产中文字幕| 黄片大片在线免费观看| 精品午夜福利视频在线观看一区| 中出人妻视频一区二区| 黑人欧美特级aaaaaa片| 亚洲午夜精品一区,二区,三区| av中文乱码字幕在线| АⅤ资源中文在线天堂| 最近最新免费中文字幕在线| 久久这里只有精品19| 亚洲 欧美一区二区三区| 在线观看www视频免费| 一区福利在线观看| 俄罗斯特黄特色一大片| 亚洲成人久久爱视频| 日本一本二区三区精品| 日本成人三级电影网站| av欧美777| 两个人视频免费观看高清| 十分钟在线观看高清视频www| 日日夜夜操网爽| 亚洲精品国产区一区二| 久久中文看片网| 欧美成人一区二区免费高清观看 | 免费女性裸体啪啪无遮挡网站| 日韩有码中文字幕| 欧美大码av| 手机成人av网站| 美女大奶头视频| av在线天堂中文字幕| 老司机午夜十八禁免费视频| 日日摸夜夜添夜夜添小说| 99久久久亚洲精品蜜臀av| 国产精品,欧美在线| 99久久无色码亚洲精品果冻| 久久精品国产99精品国产亚洲性色| 国产亚洲精品综合一区在线观看 | 精品国产一区二区三区四区第35| 久久久精品欧美日韩精品| 欧美人与性动交α欧美精品济南到| 中文字幕最新亚洲高清| 欧美精品亚洲一区二区| 男女下面进入的视频免费午夜 | 我的亚洲天堂| 欧美三级亚洲精品| 国产精品免费一区二区三区在线| 久久天躁狠狠躁夜夜2o2o| 99久久综合精品五月天人人| av电影中文网址| 午夜影院日韩av| 成在线人永久免费视频| 99热6这里只有精品| 色综合婷婷激情| 12—13女人毛片做爰片一| 欧美黑人欧美精品刺激| 日韩高清综合在线| 成人18禁在线播放| 婷婷精品国产亚洲av| 婷婷六月久久综合丁香| 国产精品 国内视频| 国产精品久久电影中文字幕| 欧美日韩瑟瑟在线播放| 巨乳人妻的诱惑在线观看| 亚洲欧美一区二区三区黑人| 亚洲成a人片在线一区二区| 好看av亚洲va欧美ⅴa在| 91成人精品电影| 欧美日韩亚洲综合一区二区三区_| 桃色一区二区三区在线观看| 女人爽到高潮嗷嗷叫在线视频| 午夜福利在线在线| videosex国产| 三级毛片av免费| 一区二区三区国产精品乱码| 国内少妇人妻偷人精品xxx网站 | 大型黄色视频在线免费观看| 午夜福利免费观看在线| 老司机午夜十八禁免费视频| 中文资源天堂在线| 免费看a级黄色片| 欧美日韩亚洲综合一区二区三区_| 欧美中文日本在线观看视频| 免费在线观看视频国产中文字幕亚洲| 美女免费视频网站| 亚洲一码二码三码区别大吗| 91麻豆av在线| 日韩精品中文字幕看吧| 国产不卡一卡二| 1024视频免费在线观看| 国产片内射在线| 久久精品91蜜桃| www.999成人在线观看| 午夜精品久久久久久毛片777| 真人做人爱边吃奶动态| www.自偷自拍.com| 露出奶头的视频| 国产亚洲欧美98| 国产免费男女视频| 亚洲欧美精品综合久久99| 国产亚洲精品综合一区在线观看 | 99热只有精品国产| 欧美日韩一级在线毛片| 国产精品野战在线观看| 成人国产一区最新在线观看| 亚洲性夜色夜夜综合| 91麻豆av在线| 一二三四在线观看免费中文在| 午夜免费观看网址| 给我免费播放毛片高清在线观看| 看免费av毛片| 国产精品综合久久久久久久免费| 久久久久久久午夜电影| 国内精品久久久久久久电影| 欧美乱色亚洲激情| 国产真人三级小视频在线观看| a级毛片在线看网站| 国产av一区在线观看免费| 日韩中文字幕欧美一区二区| www.999成人在线观看| 18禁黄网站禁片午夜丰满| 国产亚洲精品综合一区在线观看 | 亚洲熟妇熟女久久| 一进一出抽搐动态| 欧美绝顶高潮抽搐喷水| 久热这里只有精品99| 午夜精品在线福利| 免费一级毛片在线播放高清视频| 亚洲精品在线观看二区| 久久久精品欧美日韩精品| 特大巨黑吊av在线直播 | 久久九九热精品免费| 看片在线看免费视频| 午夜影院日韩av| 男女视频在线观看网站免费 | 不卡av一区二区三区| 国产又色又爽无遮挡免费看| 久久精品91无色码中文字幕| 50天的宝宝边吃奶边哭怎么回事| 91字幕亚洲| 51午夜福利影视在线观看| 国产激情久久老熟女| 999精品在线视频| 天天添夜夜摸| 亚洲国产中文字幕在线视频| 亚洲三区欧美一区| 在线天堂中文资源库| 国产亚洲欧美98| 国产精品98久久久久久宅男小说| 久久久久久久久久黄片| bbb黄色大片| 天天一区二区日本电影三级| 精品国产美女av久久久久小说| 1024手机看黄色片| 99久久99久久久精品蜜桃| av欧美777| 亚洲色图 男人天堂 中文字幕| 一区二区三区国产精品乱码| 美女免费视频网站| 日韩高清综合在线| 波多野结衣巨乳人妻| 村上凉子中文字幕在线| av超薄肉色丝袜交足视频| 精品国产乱子伦一区二区三区| 亚洲真实伦在线观看| 免费人成视频x8x8入口观看| 男女那种视频在线观看| 日韩欧美国产一区二区入口| 51午夜福利影视在线观看| 两个人看的免费小视频| 男人舔女人的私密视频| 亚洲av第一区精品v没综合| 伦理电影免费视频| 亚洲专区中文字幕在线| 欧美日韩亚洲综合一区二区三区_| 法律面前人人平等表现在哪些方面| 亚洲精品中文字幕在线视频| 国产精品爽爽va在线观看网站 | 久久精品91蜜桃| av有码第一页| 欧美丝袜亚洲另类 | 1024手机看黄色片| 一级毛片高清免费大全| 在线视频色国产色| 1024视频免费在线观看| 一区二区三区国产精品乱码| 国产精品久久久久久亚洲av鲁大| а√天堂www在线а√下载| 色尼玛亚洲综合影院| 麻豆久久精品国产亚洲av| 成在线人永久免费视频| 在线播放国产精品三级| 12—13女人毛片做爰片一| 午夜亚洲福利在线播放| 两个人看的免费小视频| 最好的美女福利视频网| av超薄肉色丝袜交足视频| 国产激情偷乱视频一区二区| 在线观看一区二区三区| 一级作爱视频免费观看| 两性午夜刺激爽爽歪歪视频在线观看 | 黄色 视频免费看| 久久人妻福利社区极品人妻图片| 正在播放国产对白刺激| 此物有八面人人有两片| 久久天躁狠狠躁夜夜2o2o| 波多野结衣巨乳人妻| 国产精品香港三级国产av潘金莲| 麻豆国产av国片精品| 岛国在线观看网站| 在线天堂中文资源库| 欧美另类亚洲清纯唯美| 少妇粗大呻吟视频| 欧美在线一区亚洲| 窝窝影院91人妻| 一级a爱片免费观看的视频| 日韩视频一区二区在线观看| 亚洲成国产人片在线观看| 黄色成人免费大全| 少妇裸体淫交视频免费看高清 | 午夜福利成人在线免费观看| 在线十欧美十亚洲十日本专区| 丰满的人妻完整版| 亚洲一卡2卡3卡4卡5卡精品中文| 日韩欧美在线二视频| 无限看片的www在线观看| 日韩成人在线观看一区二区三区| 久久久久久久午夜电影| 操出白浆在线播放| 亚洲av片天天在线观看| 999精品在线视频| 亚洲中文av在线| x7x7x7水蜜桃| 国产激情偷乱视频一区二区| 人人妻人人澡欧美一区二区| 色播亚洲综合网| 超碰成人久久| 国产成人精品久久二区二区91| 久久久久免费精品人妻一区二区 | 人人澡人人妻人| 18禁国产床啪视频网站| 九色国产91popny在线| 国产精品久久久人人做人人爽| 国产亚洲欧美精品永久| 日韩成人在线观看一区二区三区| 狂野欧美激情性xxxx| 午夜福利18| 两人在一起打扑克的视频| 自线自在国产av| 亚洲人成电影免费在线| 日本免费一区二区三区高清不卡| 热99re8久久精品国产| 麻豆久久精品国产亚洲av| 成年人黄色毛片网站| 欧美精品亚洲一区二区| 国产精品精品国产色婷婷| 日韩欧美国产在线观看| 1024香蕉在线观看| 色综合欧美亚洲国产小说| 精品一区二区三区视频在线观看免费| a在线观看视频网站| 手机成人av网站| 国产精品爽爽va在线观看网站 | 国产成人av教育| 一级作爱视频免费观看| 欧美日韩精品网址| 亚洲国产欧洲综合997久久, | 神马国产精品三级电影在线观看 | 精品久久久久久久末码| 国产精品一区二区免费欧美| 精品少妇一区二区三区视频日本电影| 免费av毛片视频| 国产精品美女特级片免费视频播放器 | 国产一区二区在线av高清观看| 嫩草影院精品99| 国产精品久久视频播放| 亚洲av成人一区二区三| 久久精品国产亚洲av香蕉五月| 亚洲人成伊人成综合网2020| 欧美三级亚洲精品| 日日干狠狠操夜夜爽| 看免费av毛片| 美女免费视频网站| 99精品久久久久人妻精品| 久久久久国产精品人妻aⅴ院| 国产黄a三级三级三级人| 亚洲精品国产一区二区精华液| 岛国在线观看网站| 无限看片的www在线观看| 国产真人三级小视频在线观看| 日韩大码丰满熟妇| 天堂动漫精品| 久久这里只有精品19| 国产精品一区二区精品视频观看| 哪里可以看免费的av片| 欧美中文日本在线观看视频| 一级黄色大片毛片| 啦啦啦 在线观看视频| 色av中文字幕| 色哟哟哟哟哟哟| 免费看美女性在线毛片视频| 黑人欧美特级aaaaaa片| 国产在线观看jvid| 91国产中文字幕| 9191精品国产免费久久| 免费av毛片视频| 99久久国产精品久久久| 黄色成人免费大全| 色综合站精品国产| 国产久久久一区二区三区| 每晚都被弄得嗷嗷叫到高潮| 禁无遮挡网站| 伊人久久大香线蕉亚洲五| 97超级碰碰碰精品色视频在线观看| 免费看a级黄色片| 亚洲第一欧美日韩一区二区三区| 久久99热这里只有精品18| 国产又黄又爽又无遮挡在线| 亚洲精品粉嫩美女一区| 国产亚洲精品一区二区www| 性色av乱码一区二区三区2| 成人国产综合亚洲| 禁无遮挡网站| 此物有八面人人有两片| 91麻豆av在线| 18禁国产床啪视频网站| 黄色毛片三级朝国网站| 成在线人永久免费视频| 手机成人av网站| 免费看十八禁软件| 搞女人的毛片| 久久久久久大精品| 成人亚洲精品av一区二区| xxx96com| 人人妻人人澡欧美一区二区| 一区二区三区精品91| 一本综合久久免费| 黄色视频,在线免费观看| 国产精品电影一区二区三区| 1024香蕉在线观看| 欧美中文综合在线视频| 波多野结衣av一区二区av| 亚洲人成伊人成综合网2020| 老司机靠b影院| www.www免费av| 亚洲午夜精品一区,二区,三区| 国内毛片毛片毛片毛片毛片| 黄色a级毛片大全视频| 午夜福利欧美成人| 久久久国产成人精品二区| 丰满人妻熟妇乱又伦精品不卡| 999精品在线视频| 国产黄色小视频在线观看| 观看免费一级毛片| 久久亚洲精品不卡| 免费看日本二区| 国产精品影院久久| 男人操女人黄网站| 欧美精品亚洲一区二区| 久久人妻福利社区极品人妻图片| 黄色a级毛片大全视频| 久久国产乱子伦精品免费另类| 麻豆国产av国片精品| 曰老女人黄片| 日本免费a在线| 黄色a级毛片大全视频| 亚洲第一av免费看| 中文字幕人妻熟女乱码| 亚洲色图av天堂| 亚洲av电影在线进入| 久久久久久久久免费视频了| 亚洲精品久久成人aⅴ小说| 免费在线观看黄色视频的| 女同久久另类99精品国产91| 少妇裸体淫交视频免费看高清 | 亚洲av第一区精品v没综合| 精品国内亚洲2022精品成人| 久久天堂一区二区三区四区| 亚洲成国产人片在线观看| 神马国产精品三级电影在线观看 | 国产v大片淫在线免费观看| 日本成人三级电影网站| 国产精品久久久久久精品电影 | 国产亚洲精品第一综合不卡| 禁无遮挡网站| 日本一本二区三区精品| 97人妻精品一区二区三区麻豆 | 看片在线看免费视频| 亚洲av美国av| 校园春色视频在线观看| 久久欧美精品欧美久久欧美| 18美女黄网站色大片免费观看| 亚洲av成人一区二区三| 99精品欧美一区二区三区四区| 亚洲欧美精品综合久久99| 女人高潮潮喷娇喘18禁视频| 午夜精品久久久久久毛片777| 一边摸一边做爽爽视频免费| 一个人免费在线观看的高清视频| 中文字幕最新亚洲高清| 国产不卡一卡二| 亚洲欧美精品综合久久99| 久久婷婷成人综合色麻豆| 久久久久九九精品影院| 一级黄色大片毛片| 日韩大码丰满熟妇| 一区二区三区激情视频| 99riav亚洲国产免费| 久久香蕉精品热| 一区二区三区精品91| 国产午夜福利久久久久久| 青草久久国产| 在线观看www视频免费| 国产色视频综合| 亚洲精品中文字幕在线视频| 亚洲色图 男人天堂 中文字幕| 国产一级毛片七仙女欲春2 | 日本黄色视频三级网站网址| www.www免费av| 日本黄色视频三级网站网址| 亚洲五月婷婷丁香| 国产一级毛片七仙女欲春2 | 99久久久亚洲精品蜜臀av| 亚洲一卡2卡3卡4卡5卡精品中文| 一区二区三区高清视频在线| 一本一本综合久久| 亚洲电影在线观看av| 亚洲成av人片免费观看| 欧美成人午夜精品| 一区二区三区精品91| 不卡一级毛片| 欧美人与性动交α欧美精品济南到| 一区二区三区高清视频在线| 女警被强在线播放| 午夜免费成人在线视频| 国产区一区二久久| 啦啦啦免费观看视频1| 校园春色视频在线观看| 两个人免费观看高清视频| 一本精品99久久精品77| 欧美激情 高清一区二区三区| 制服人妻中文乱码| 亚洲精品美女久久久久99蜜臀| 精品国内亚洲2022精品成人| 精品国产美女av久久久久小说| 久久午夜综合久久蜜桃| 少妇被粗大的猛进出69影院| 亚洲第一电影网av| 免费电影在线观看免费观看| 国产又黄又爽又无遮挡在线| 婷婷六月久久综合丁香| 男女那种视频在线观看| 琪琪午夜伦伦电影理论片6080| 免费在线观看日本一区| 国产精品日韩av在线免费观看| 精品国产乱子伦一区二区三区| 国产男靠女视频免费网站| 欧美日韩福利视频一区二区| 欧美日韩瑟瑟在线播放| 制服丝袜大香蕉在线| 在线十欧美十亚洲十日本专区| 欧美日韩中文字幕国产精品一区二区三区| 国产激情欧美一区二区| 亚洲精品国产精品久久久不卡| 麻豆一二三区av精品| 黄色视频不卡| 亚洲av中文字字幕乱码综合 | 最近最新中文字幕大全电影3 | 禁无遮挡网站| 一进一出抽搐gif免费好疼| 一本一本综合久久| 黄色 视频免费看| 午夜福利视频1000在线观看| 在线观看www视频免费| 操出白浆在线播放| 国产亚洲精品第一综合不卡| 精品日产1卡2卡| 午夜福利一区二区在线看| 久久久久精品国产欧美久久久| 欧美午夜高清在线| 国产人伦9x9x在线观看| 国产一区在线观看成人免费| 成人亚洲精品av一区二区| 男女做爰动态图高潮gif福利片| 天堂影院成人在线观看| 亚洲片人在线观看| 91麻豆av在线| 亚洲国产精品sss在线观看| 欧美一级毛片孕妇| 亚洲片人在线观看| 亚洲男人的天堂狠狠| av在线播放免费不卡| www.精华液| 男人舔女人下体高潮全视频| e午夜精品久久久久久久| 精品久久久久久,| 久久这里只有精品19| 午夜福利在线在线| 性欧美人与动物交配| 精品国产一区二区三区四区第35| 久久伊人香网站| 亚洲久久久国产精品| 成人欧美大片| 午夜亚洲福利在线播放| 午夜激情av网站| 国产成人影院久久av| 大型黄色视频在线免费观看| 精品久久蜜臀av无| 免费电影在线观看免费观看| 国产激情欧美一区二区| 免费女性裸体啪啪无遮挡网站| 一二三四在线观看免费中文在| 好男人在线观看高清免费视频 | 国产单亲对白刺激| 人人妻人人澡欧美一区二区| 午夜久久久在线观看| www.999成人在线观看| av电影中文网址| 国产精品久久视频播放| 少妇粗大呻吟视频|