政府推動民營企業(yè)融資的路徑

摘 要：吉林省與發(fā)達省份的差距主要在于民營經(jīng)濟發(fā)展滯后。目前，制約吉林省民營經(jīng)濟發(fā)展最重要的因素是融資難。本文針對吉林省民營企業(yè)融資問題，分析了融資的現(xiàn)狀、存在困境的成因及政府助推融資的路徑，以期緩解吉林省民營企業(yè)面臨的融資難、融資貴的困境。

關(guān) 鍵 詞：政府；融資；民營企業(yè)；吉林省

中圖分類號：F832.5 文獻標識碼：A 文章編號：1007-8207（2014）11-0030-05

收稿日期：2014-04-15

作者簡介：高蕓（1979—），女，甘肅白銀人，吉林大學經(jīng)濟學院在讀博士，中共吉林省委黨校（吉林省行政學院）經(jīng)濟學教研部副主任，講師，研究方向為金融發(fā)展。

科學的宏觀調(diào)控，有效的政府治理，是發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求。[1]針對吉林省民營經(jīng)濟發(fā)展滯后的現(xiàn)狀，政府有必要研究并制定相關(guān)的政策措施，以助推民營經(jīng)濟發(fā)展。根據(jù)目前上報吉林省委的69份調(diào)研報告顯示，制約民營經(jīng)濟發(fā)展最突出的、排在第一位的便是融資難、融資貴問題。[2]因此，政府多措并舉，有針對性地破解融資問題便顯得尤為重要。

一、吉林省民營企業(yè)融資現(xiàn)狀

（一）融資供給情況

⒈信貸投放規(guī)模不斷加大。截至2013年6月末，全省本外幣各項貸款余額達10339.7億元，同比增長15.2%。其中，全省中小民營企業(yè)貸款余額3668.3億元，占全部貸款比重的35.4%，同比增長16.7%。[3]上半年吉林省中小民營企業(yè)貸款平均增速高于各項貸款平均增速約2.5個百分點，貸款增量高于上年同期水平。

⒉直接融資渠道不斷拓寬。截至2013年6月末，吉林省共有上市公司48家，其中24家為民營企業(yè)，占吉林省上市企業(yè)總數(shù)的50%。全省上市公司累計募集資金419.75億元。[4]

⒊保險融資保障能力不斷增強。為發(fā)揮保險工具的增信作用，中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司（以下簡稱“人保財險”）開辦了國內(nèi)短期貿(mào)易信用保險、短期出口貿(mào)易信用保險業(yè)務，2013年上半年為5家民營企業(yè)提供近1億元融資保障。[5]此外，中國人壽、安華農(nóng)險還針對小微企業(yè)開發(fā)了小商品經(jīng)營企業(yè)火災保險和醫(yī)療診所責任保險，為小微企業(yè)發(fā)展提供了風險保障。

⒋小額貸款公司發(fā)展較快。截至2013年6月末，全省半年新增小額貸款公司75家，同比增長19.05%，注冊資本金增加31.61億元，同比增長18.83。[6]

5.融資性擔保機構(gòu)增信服務能力不斷提高。全省融資性擔保機構(gòu)不斷健全并完善增信機制，加強風險管控，積極開展融資咨詢、代理等服務，提高了小微企業(yè)的融資增信能力，暢通了信貸渠道。截至2013年6月末，全省取得經(jīng)營許可證的融資性擔保機構(gòu)共有174戶，注冊資本金高達156億元。[7]

（二）融資需求情況

2013年上半年，吉林省金融辦聯(lián)合相關(guān)部門對吉林省部分處于成長期并具有一定規(guī)模的民營企業(yè)融資情況進行了調(diào)查統(tǒng)計。調(diào)查結(jié)果顯示，樣本企業(yè)大多急于擴張發(fā)展，融資需求旺盛。從融資額度分布看，2000萬元以下的居多，占到樣本企業(yè)總數(shù)的61.1%。從融資渠道看，銀行貸款是企業(yè)最主要的融資方式，樣本中92.6%的企業(yè)希望從銀行獲得貸款。從貸款用途看，流動資金短缺是大部分企業(yè)遇到的經(jīng)營難題，占樣本企業(yè)戶數(shù)的64%。

上述民營企業(yè)的融資需求呈現(xiàn)規(guī)模不大、渠道單一、用途集中、結(jié)構(gòu)簡單等特點。由于企業(yè)大多處于成長期，較多從事單一產(chǎn)品或行業(yè)的生產(chǎn)、制造、研發(fā)，資金鏈相對較緊，資金需求較為旺盛。在現(xiàn)行的以間接融資為主的模式下，這些民營企業(yè)大多會向銀行等金融機構(gòu)融資。但受信息不對稱和抵押品登記過戶等制度的制約，能夠具備合格銀行抵押品資質(zhì)的樣本企業(yè)不到總數(shù)的50%，所以，企業(yè)獲得有效融資的比例并不高。由此看出，資金需求是制約此類企業(yè)發(fā)展的瓶頸。如不能很好發(fā)揮這類企業(yè)的帶動、輻射和集聚效能，吉林省民營企業(yè)就難以形成規(guī)模化發(fā)展。

（三）融資供需情況總結(jié)

從以上分析可以看出，當前吉林省民營企業(yè)融資取得了一定的突破，截至2013年6月末，全省共有41個縣（市、區(qū)）注冊了物權(quán)融資農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，其中，梨樹、東豐、敦化等19個縣（市、區(qū)）正式開展了保證貸款試點工作，為5781戶農(nóng)戶共發(fā)放2.1億元貸款。[8]盡管如此，融資方面仍存在一些難題。一是企業(yè)融資渠道、形式單一。主要采取間接融資即銀行信貸的方式，而利用資本市場、投資基金等渠道融資的比例過低。同時，金融機構(gòu)對小微企業(yè)貸款主要以抵押、擔保貸款為主，而且主要是不動產(chǎn)抵押，形式單一。二是資金缺口較大。截至2012年末，吉林省共有16萬家私營企業(yè)和99萬戶個體工商戶，按戶均15萬元測算，融資需求就高達1500億元。[9]然而，2013年吉林省全年的信貸總規(guī)模在1300億元，缺口達200億元。三是貸款利率較高，“融資貴”問題依然存在。按現(xiàn)行規(guī)定，吉林省金融機構(gòu)在向小微企業(yè)發(fā)放貸款時，利率可以在基準利率的基礎上上浮30%-40%，這樣，貸款利率一般在8%—9%的水平。擔保公司擔保費率普遍在3.5%-5%左右。圍繞銀行貸款和擔保產(chǎn)生的一系列登記費、評估費、公證費等中介服務費用占企業(yè)融資成本的3%-4%左右。綜上所述，民營企業(yè)的融資成本在融資額的12%-18%之間。

二、民營企業(yè)融資困境的成因

（一）民營企業(yè)融資的內(nèi)部困境

⒈難以量化融資需求，融資思路模糊。外部的融資需求是企業(yè)發(fā)展壯大的必然要求，但是，在調(diào)研過程中，當問及吉林省中小民營企業(yè)2014年的融資計劃是多少，能不能及時還上貸款，保證的手段又是什么時，并不是每一個有融資需求的企業(yè)都能積極應答。企業(yè)往往只是感覺自己資金不足，這種現(xiàn)象反映出企業(yè)融資需求管理的不足之處，由此也就很難獲得金融機構(gòu)的資金支持。事實上，針對不同的融資需求，可以選取不同的融資工具，民營企業(yè)對融資需求應作統(tǒng)籌安排，盡可能安排專人列出相應的計劃。

⒉融資工具選擇不當，組合功能減弱。在調(diào)研過程中，當問及吉林省民營企業(yè)對當前各大金融機構(gòu)推出的適合民營企業(yè)特性的新金融產(chǎn)品是否了解時，多數(shù)民營企業(yè)表示對該類金融產(chǎn)品并不熟悉，同時對如何選配融資工具并不具備專業(yè)敏銳性。所謂融資工具，就是指在融資過程中所使用的融資方法。中小民營企業(yè)可以根據(jù)自身的融資需求、融資成本和融資風險等統(tǒng)籌平衡，選擇適合自身的融資工具進行組合。選擇適合自身的融資工具，應重點考慮以下因素：企業(yè)所在的行業(yè)性質(zhì)、行業(yè)自身的發(fā)展階段、企業(yè)規(guī)模大小、資產(chǎn)負債結(jié)構(gòu)等。同時應詳細了解各金融機構(gòu)針對民營企業(yè)創(chuàng)設出的各類貸款產(chǎn)品。

（二）民營企業(yè)融資的外部困境

⒈民營企業(yè)融資信用存在困境。融資就其實質(zhì)是企業(yè)（資金需求方）信用的營銷，企業(yè)（資金需求方）在得到金融機構(gòu)（資金供給方）認可后即可獲取貸款的使用權(quán)。而民營企業(yè)融資難的一個現(xiàn)實問題就是金融機構(gòu)無法對民營企業(yè)的真正信用狀況有一個準確的把握。

民營企業(yè)融資的信用困境在于：一是信用調(diào)查體系發(fā)育程度低，信用管理系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫建設滯后。目前，央行信貸登記咨詢系統(tǒng)還不健全，商業(yè)化企業(yè)征信體系發(fā)育程度還比較低。長期以來，在金融市場上僅僅是由銀行根據(jù)自身需要而自行開展的資信調(diào)查。雖然有幾家較大的股份制商業(yè)銀行不同程度地推行了中小企業(yè)征信制度，但發(fā)育程度較低，并且各自為戰(zhàn)，沒有納入統(tǒng)一的國家管理體系建設工程，導致在很大程度上金融機構(gòu)對民營企業(yè)的資信調(diào)查存在主觀性和片面性。吉林省民營企業(yè)征信主要依托人民銀行中小企業(yè)征信系統(tǒng)，只能提供歷史信貸業(yè)務記錄，其他企業(yè)信用信息分散在工商、稅務、海關(guān)、公安等部門，查詢時間長、成本高、信息共享力度不夠，銀企信息不對稱。二是信用評估體系有待完善。當前，在金融領域存在著金融機構(gòu)貸款難、民營企業(yè)難貸款的奇怪現(xiàn)象。一方面，金融機構(gòu)資金相對富余，資金發(fā)放不出去；另一方面，眾多民營企業(yè)尤其是中小民營企業(yè)難以在銀行獲得貸款支持，其中不乏一些好的企業(yè)和項目。這種現(xiàn)象在吉林省金融辦組織的銀企座談會上有所體現(xiàn)。究其原因還是信用評估體系不完善，導致金融機構(gòu)無法準確把握這些企業(yè)和項目的信用評級。貸款給大型國有企業(yè)，做的是批發(fā)業(yè)務，而貸款給中小民營企業(yè)，做的是零售業(yè)務。如果對中小民營企業(yè)和大型企業(yè)采用相同的評定辦法，花費同樣的財力、物力、人力去收集信息，建立評估模型，顯然會增加成本，收益也會相對減少。因此， 區(qū)別中小民營企業(yè)與大型企業(yè)的信用評定辦法就具有一定的現(xiàn)實意義。三是難以實現(xiàn)信用信息共享。行業(yè)之間的信息無法共享這一現(xiàn)狀對各部門及時了解民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和信用狀況形成了阻力。而建立這一平臺的難點在于如何協(xié)調(diào)推進金融機構(gòu)、工商稅務、司法公安等部門掌握企業(yè)的公共信息，并且使這些信息能被有需求的各類市場主體所共享。

⒉民營企業(yè)融資信用擔保體系的困境。一是市場定位不準確。信用擔保制度建立的初衷是有效分散銀行風險，解決中小企業(yè)抵押物不足的問題。但目前出于自身利益的考慮，吉林省較大的信用擔保機構(gòu)往往青睞于有較多抵押物的企業(yè)，使得中小企業(yè)未能有效通過信用擔保的途徑緩解抵押物不足的困境。二是擔?；鹨?guī)模不大，擔保力有限。目前，吉林省擔保機構(gòu)的資產(chǎn)來源單一，很多擔保機構(gòu)僅靠擔保費和資本金增值，其結(jié)果就是擔保額度小，擔保期限短，僅能滿足企業(yè)臨時周轉(zhuǎn)資金的需求，而民營企業(yè)用于長期經(jīng)營性投資的資金則無法獲取。三是缺乏風險控制機制。當前，擔保機構(gòu)用以評估風險的社會信用體系缺失。擔保機構(gòu)的風險內(nèi)控、預警和補償轉(zhuǎn)移等機制尚未建立和實施，而且風險分擔不夠合理。擔保機構(gòu)幾乎承擔著百分之百的風險，沒有與銀行形成風險分擔機制。銀行將風險都交給擔保機構(gòu)，擔保機構(gòu)再將風險轉(zhuǎn)嫁給中小企業(yè)。一旦中小企業(yè)將風險變成現(xiàn)實，就會直接影響到擔保機構(gòu)，這也是吉林省擔保機構(gòu)缺乏擔保積極性的重要原因。四是人才素質(zhì)低，缺少協(xié)同性。擔保機構(gòu)所需人才應是復合型的，需要對不同行業(yè)及其技術(shù)背景都有所了解。但吉林省擔保機構(gòu)的人才隊伍普遍體現(xiàn)出單一型人才多、復合型人才少的特點?，F(xiàn)有人員往往無法通曉企業(yè)管理、資本運營等重要領域的知識，同時擔保各方缺乏合作。若擔保機構(gòu)以房產(chǎn)作為股本，又會因為流動性的原因難以過戶，導致注冊資本金不到位，無法滿足要求；若企業(yè)以土地使用權(quán)向擔保機構(gòu)提供反擔保措施，相關(guān)土地部門卻以土地使用權(quán)只能抵押給銀行而不能提供反擔保為由拒絕辦理。

三、政府助推吉林省民營企業(yè)融資的路徑

（一）在微觀層面上：三大舉措緩解民營企業(yè)融資的內(nèi)部困境

⒈加強民營企業(yè)信用建設。民營企業(yè)應加強信用建設，包括企業(yè)家個人信用和企業(yè)信用。金融機構(gòu)在貸款審批時需要考察企業(yè)家自身的品質(zhì)。而提升企業(yè)家個人信用的關(guān)鍵在于企業(yè)家要有講求信用的意識，并且能自覺地將這種意識運用于經(jīng)營管理過程中。這就需要政府通過樹立典型，加大輿論宣傳力度等方式來傳遞正效應。

對于企業(yè)信用而言，首先，政府要督促企業(yè)創(chuàng)設一整套規(guī)范的信用風險管理制度并保證該制度的實施，要不定期檢查企業(yè)是否將信用理念貫穿于整個生產(chǎn)經(jīng)營過程當中。其次，要建立統(tǒng)一的企業(yè)信用評價體系，包括企業(yè)的經(jīng)營方式、償債能力和在市場中的公眾形象等。信用評價的結(jié)果可以作為未來企業(yè)融資的重要參考依據(jù)。

⒉提高民營企業(yè)的財務規(guī)范意識。在調(diào)研過程中，一些銀行普遍反映，在小微企業(yè)融資過程中，大多存在無法提供財務報表、現(xiàn)金收支不入賬、收入無法核實和人為降低收入以此減少納稅等問題，導致了銀行信貸調(diào)查難度大，信貸額度下降等后果。因此，應建立健全民營企業(yè)財務管理制度，完善企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督和審計制度，使各項收支有據(jù)可依，有賬可查。同時，政府應引導民營企業(yè)及時將企業(yè)所屬土地、房產(chǎn)、設備、專利等各類物權(quán)進行確權(quán)登記，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，著力改善民營企業(yè)融資抵押物不足的現(xiàn)狀。

⒊建立民營企業(yè)融資知識培訓制度。民營企業(yè)尤其是中小民營企業(yè)對自身的融資需求不清晰，對金融機構(gòu)的融資工具不了解。在需要資金時不能充分考慮自身行業(yè)的特性和自身所能承受的程度，因此，應將民營企業(yè)法人及財務負責人的融資技能培訓、財務管理培訓等常態(tài)化，逐步增強民營企業(yè)對市場新型融資工具的敏感性，提高其與金融機構(gòu)對接的能力。

（二）在中觀層面上：三大創(chuàng)新助推民營企業(yè)融資模式的多樣化

⒈創(chuàng)新多種形式的中小企業(yè)金融服務機構(gòu)。⑴鼓勵國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行增加服務網(wǎng)點的覆蓋面，增多從事中小微企業(yè)金融服務的人員數(shù)量，減少服務區(qū)域上的空白?？山梃b山西省的做法，鼓勵和支持現(xiàn)有商業(yè)銀行加快建設小型、微型企業(yè)金融服務專營機構(gòu)，將這類金融服務專營機構(gòu)向縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)延伸。同時，引進更多的域外銀行落戶吉林省，增加吉林省的貸款總額。⑵加快小額貸款公司發(fā)展步伐。一是放寬市場準入標準，鼓勵有能力的民間資本成立小額貸款公司；二是將現(xiàn)有的規(guī)模較小的貸款公司重組壯大。在公司后續(xù)資金來源方面，可以考慮通過對外借款、同業(yè)拆借、引入風險投資基金等模式。⑶設立村鎮(zhèn)銀行。考慮到多數(shù)商業(yè)銀行受業(yè)務限制，無法將網(wǎng)點在全省各市縣全覆蓋，建議通過設立更了解實際情況的村鎮(zhèn)銀行來彌補這一缺陷。同時，村鎮(zhèn)銀行還可以借鑒德國的經(jīng)驗，建立銀企之間的伙伴關(guān)系。⑷設立股權(quán)投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金支持民營企業(yè)發(fā)展。從國際的貨幣量和我國的貨幣量來看，目前存在著大量的剩余資本?？梢酝ㄟ^政府對外宣傳或利用各類博覽會的機會，吸引股權(quán)投資基金的所有人，讓其支持吉林省民營企業(yè)的發(fā)展。政府要加大產(chǎn)業(yè)投資基金的設立數(shù)量，通過資金、技術(shù)、管理全方位的輔助，促進吉林省中小民營企業(yè)的成長。

⒉創(chuàng)新各類中小企業(yè)金融服務工具。金融工具的設立應符合中小企業(yè)抵押物不足、資金需求迅速、期限較短等特點。⑴加大創(chuàng)新保險類產(chǎn)品的力度。保險公司可以在一定程度上緩解中小民營企業(yè)貸款無法達標的困境。支持保險公司開展“小額貸款信用保證保險”和“科技型中小企業(yè)短期貸款履約保證保險”等業(yè)務，通過這些途徑解決中小企業(yè)抵押物不足的問題。同時，鼓勵保險公司嘗試通過投資購買企業(yè)股權(quán)、債權(quán)，購買小額貸款公司信貸資產(chǎn)等方式為中小民營企業(yè)注資。⑵加大創(chuàng)新貸款類產(chǎn)品的力度。支持商業(yè)銀行授信業(yè)務、流動資金循環(huán)貸款、融資租賃等一系列符合中小企業(yè)需求的金融創(chuàng)新產(chǎn)品。積極開展利用知識產(chǎn)權(quán)、商標權(quán)、應收賬款等抵質(zhì)押貸款業(yè)務。⑶積極推動民營企業(yè)利用資本市場進行直接融資。吉林省對基本符合主板及創(chuàng)業(yè)板上市條件的民營企業(yè)要加大扶持力度。做好“新三板”培育工作，推動建立“快速、靈活”的融資機制。加快區(qū)域性股權(quán)交易市場發(fā)展，推動創(chuàng)新型、科技型民營企業(yè)利用區(qū)域性資本市場融資。

⒊創(chuàng)新各類中小企業(yè)金融服務模式。⑴引導商業(yè)銀行服務內(nèi)容更加全面化。要為中小民營企業(yè)提供開戶、結(jié)算、理財、咨詢等綜合性的金融服務。這些做法既有利于銀行更加全面地掌握企業(yè)的資金動向，又有利于企業(yè)獲得銀行專業(yè)化的金融指導。⑵引導服務主體相互協(xié)作。要引導各金融機構(gòu)加強與行業(yè)、商會等組織的合作，定期由政府部門組織金融機構(gòu)與中小民營企業(yè)召開融資洽談會和項目推介會。引導各金融機構(gòu)通過集合貸款的模式降低貸款風險。⑶增加金融服務項目的種類，為不同發(fā)展階段的中小企業(yè)提供不同的服務項目。對于創(chuàng)業(yè)期的中小企業(yè)進行重點指導，提供市場分析服務，支持其可行性項目，發(fā)放建設貸款；對于成長期的中小企業(yè)，要引導銀行提供貼現(xiàn)、信用證開具等金融服務；對于成熟期的中小企業(yè)，如果是產(chǎn)業(yè)政策重點扶持的領域，應為其提供長期的、必要的金融服務。

（三）在宏觀層面上：三大保障減少民營企業(yè)融資的外部約束

⒈建立有效的民營企業(yè)信用擔保體系。⑴創(chuàng)新?lián)ＤＪ剑烧鲑Y設立中小企業(yè)基本信用擔?；?，由新設立的或委托現(xiàn)有的擔保公司為提出貸款需求的中小民營企業(yè)以連續(xù)5年實際納稅額為限提供貸款擔保，以市場利率與基準利率的差額支付壞賬損失。同時，嘗試聯(lián)戶聯(lián)保等多種擔保形式，鼓勵有條件的地區(qū)建立再擔保機構(gòu)，形成多層次、多元化的擔保體系，為民營企業(yè)融資提供便利。⑵建立擔保風險預警和控制系統(tǒng)。政府應鼓勵擔保機構(gòu)或聘請專業(yè)部門加強對外部宏觀環(huán)境的監(jiān)控，并分析其對擔保機構(gòu)和受保企業(yè)的影響。同時，要求擔保機構(gòu)必須及時跟蹤受保企業(yè)在財務、人事和經(jīng)營管理等方面的重大變化，以確保建立較為完善的擔保風險預警系統(tǒng)。在風險內(nèi)控體系方面，要求信用擔保機構(gòu)完善風險內(nèi)部控制機制，建立有效的風險準備金制度，盡可能將擔保機構(gòu)自身行為造成的風險降到最低。同時，借鑒日本經(jīng)驗，地方政府可依據(jù)自身財力，根據(jù)當?shù)亻_展中小企業(yè)信用保證業(yè)務的實際需要，及時給擔保公司補充資本。

⒉建立有效的民營企業(yè)信用評級體系。⑴借鑒湖南省以“三庫一網(wǎng)一平臺”為核心的社會信用體系建設的做法，完善中小企業(yè)信用檔案。⑵進一步整合司法、工商、稅務、海關(guān)等多個部門的數(shù)據(jù)，形成信息共享平臺，加快建設統(tǒng)一的信用評價體系。⑶建立企業(yè)信用評價服務中心，采用市場化運作模式，對民營企業(yè)做出客觀、公正的評價，為民營企業(yè)的信用滿意度提供客觀依據(jù)，以消除中小民營企業(yè)與金融機構(gòu)之間信息不對稱的障礙，提高融資成功率。⑷推動行政管理事項中使用企業(yè)的信用記錄和信用報告，開展“誠信示范企業(yè)”創(chuàng)建活動，建立失信企業(yè)聯(lián)合懲戒機制。

3.建立有效的民營企業(yè)金融服務體系。借鑒山西省的做法，吉林省應進一步規(guī)范土地、房產(chǎn)等動產(chǎn)、不動產(chǎn)的抵（質(zhì)）押、擔保、評估等中介服務，引導各類中介機構(gòu)開展依法、公平、公正的服務。支持村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、擔保機構(gòu)等各類機構(gòu)接入征信系統(tǒng)，實現(xiàn)信息共享。鼓勵商業(yè)銀行適當下放貸款審批權(quán)限，合理簡化審批程序，加快審批速度，提高企業(yè)融資效率，改善目前抵押登記辦理時間較長的狀況。

【參考文獻】

[1]中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定[M].人民出版社，2013.

[2]王儒林.在吉林省突出發(fā)展民營經(jīng)濟大會上的講話[N].吉林日報，2013-02-25.

[3][4][5][6][7][8][9]吉林省金融運行報告（2013年第2季度）[EB/OL].吉林省人民政府門戶網(wǎng)站，2013-08-09.

（責任編輯：高 靜）

Research on the Pathway of the Government in Promoting the

Private Enterprise Financing

——Take Jilin Province as Example

Gao Yun

Abstract：The gap between Jilin province and the developed provinces is the lagging development of private economy. At present， the most important constrain factor to economic development is financing inaccessible. This article， which is aimed at the financing issue of private enterprises in Jilin province， analyzes the present situation， the causes of the current difficult situation of the financing and pathway of the government to boost the financing， in order to alleviate symptoms of distress which are financing inaccessible and unaffordable that is faced by the private enterprises in Jilin province.

Key words：government；financing；private enterprise；Jilin province