新加坡優(yōu)質(zhì)師資隊伍建設(shè)的特點及啟示

陳靈佳

摘 要 新加坡的教育質(zhì)量在全球屈指可數(shù)，作為教育質(zhì)量的關(guān)鍵因素——教師理應(yīng)成為研究的重點。通過對大量文獻的閱讀，概覽新加坡教師專業(yè)化建設(shè)的現(xiàn)狀，分析其特點，并基于目前我國在教師隊伍建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題尋求適切性較強的對策。

關(guān)鍵詞 新加坡 教師教育 師資隊伍建設(shè)

中圖分類號：G451 文獻標識碼：A

在2014年P(guān)earson 小組的全球教育調(diào)查報告中，新加坡位列第三，僅次于韓國和日本，相比2012年第五的排名又前進了兩個名次。其中新加坡學(xué)生的認知技能排在第一位，這項認知技能測驗的內(nèi)容包括PISA（Programme for International Student Assessment，國際學(xué)生評估項目）、TIMSS（The Trends in International Mathematics and Science Study，國際數(shù)學(xué)和科學(xué)評測趨勢）和PIRLS（Progress in International Reading Literacy Study，國際閱讀素養(yǎng)進展研究項目）中的數(shù)學(xué)、閱讀和科學(xué)的分數(shù)。①研究發(fā)現(xiàn)，排名比較靠前的國家會招收最優(yōu)秀的人才加入教師職業(yè)并將培訓(xùn)貫穿于整個職業(yè)生涯。②新加坡十分重視教育對于經(jīng)濟社會發(fā)展的作用，由于國內(nèi)資源缺乏，其將發(fā)展人力資源作為重要戰(zhàn)略，創(chuàng)建一流的教育體系便是這項戰(zhàn)略的開端。一流的教育體系需要嚴格挑選、培養(yǎng)及評估的師資隊伍。新加坡在師資建設(shè)方面的措施值得借鑒。

1 新加坡師資隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀

新加坡政府對教師實施嚴格的準入標準和程序。新加坡教師由教育部（Minster Of Education）直接招聘，想要從事教師職業(yè)的人直接向教育部提交申請，所有申請者必須達到相應(yīng)的學(xué)術(shù)水準以保證教師的基本質(zhì)量，如大學(xué)畢業(yè)生、理工學(xué)院的畢業(yè)生、持有新加坡劍橋教育考試A級 （高級水準） 和 O級 （普通水準） 水平證書的人員。教育部通過篩選對申請者進行面試，看其是否具備做教師的素質(zhì)。申請只是第一步，作為入學(xué)的要求之一，教師候選人還必須參加并通過國家教育學(xué)院（National Institute of Education）的入學(xué)水平測試，達不到相關(guān)要求同樣會被淘汰。所有教師候選人必須參加NIE的培訓(xùn)。在NIE接受培訓(xùn)時享受教師的薪資。如藝術(shù)和音樂教師培訓(xùn)的前三年中，受訓(xùn)教師每月能拿到800美元的獎學(xué)金，在第四年作為實習(xí)教師時的月薪資為1870美元。③但同時也對教師的教學(xué)年限進行了限制，如果不履行3年或5年的教學(xué)義務(wù)，則必須償還全部薪水的本息。嚴格的選拔方式和優(yōu)越的薪資待遇使生源質(zhì)量得到了保障，為優(yōu)質(zhì)教師隊伍建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。

作為職前教育的延續(xù)，教師在職培訓(xùn)主要有學(xué)歷培訓(xùn)和非學(xué)歷培訓(xùn)。學(xué)歷培訓(xùn)由NIE向在職教師提供教育專業(yè)文憑至博士課程等的培訓(xùn)。2001年教育部正式提出的“教師專業(yè)發(fā)展規(guī)劃”（Edu Pac），為教師專業(yè)發(fā)展提供了三條專業(yè)發(fā)展的路徑：教學(xué)路徑，教育領(lǐng)導(dǎo)路徑及專業(yè)專家路徑。教學(xué)路徑旨在為那些想在教學(xué)能力上有所提高的教師提高發(fā)展與進步的機會，他們最高能夠到達“首席特級教師”的職稱；教育領(lǐng)導(dǎo)路徑可以為那些希望在學(xué)校或政府行政部門擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)的教師提供機會；高級專業(yè)路徑適合那些想在專業(yè)領(lǐng)域獲得更深的教學(xué)和技能的突破的教師。④在一定條件下，教師可以三條路徑之間流通。與教育部的政策相配套，NIE依據(jù)不同的發(fā)展路徑為教師的配備了相應(yīng)的高級課程。非學(xué)歷培訓(xùn)則包括教育部教師培訓(xùn)中心提供的培訓(xùn)和校本培訓(xùn)等。培訓(xùn)內(nèi)容豐富多樣，除了有與教育教學(xué)相關(guān)的培訓(xùn)內(nèi)容，還有很多與教師個體發(fā)展需求相關(guān)的內(nèi)容。培訓(xùn)方式也靈活多變，除了日常的講座和報告，還有很多主題研討、分享課和課例研究等方式。

教育部對職后不同發(fā)展階段的教師的實施照顧性政策。2003年11月，新加坡教育部首次推出“教師實習(xí)計劃”，鼓勵教師在工作三年后到其他行業(yè)如保險、銀行、衛(wèi)生等行業(yè)的實習(xí)的機會，了解相關(guān)部門情境，豐富教學(xué)資源。還提供到歐洲，北美及中國等實習(xí)考察的機會，以便教師開闊視野，了解其他行業(yè)的運作狀況。新加坡中小學(xué)實行嚴格的教師坐班制，為使教師能更好地兼顧工作、家庭和進修，新加坡政府為教師開設(shè)了無薪假制度，教師工作滿三年可以申請無薪假去進修或著照顧家庭幼兒或老人等事務(wù)，期間保留教師職位。2004年10月，教育部又出臺“兼職教師計劃”，返聘退休教師或離職教師重新加入教師行業(yè)。這些措施很好地緩解了教師由于家庭生活或?qū)W習(xí)狀況的壓力引起焦慮而使教師工作質(zhì)量降低的狀況。

2 新加坡師資隊伍建設(shè)的特點分析

2.1 高薪資福利打造教師職業(yè)吸引力

在新加坡，教師是政府的公務(wù)員，由教育部負責(zé)招聘。不但培訓(xùn)期間能夠獲得不菲的薪資，而且入職后的薪金福利更是很多行業(yè)不能企及，如每年能帶薪休假10天來處理緊急事務(wù)，家人的醫(yī)療費用的補貼等。2006年，教育部推出“教師專業(yè)與個人發(fā)展配套計劃，每年撥款2.5億新元來調(diào)整教師待遇并提高其專業(yè)水平。2008年起，教育部又推出“教師專業(yè)與個人發(fā)展配套2.0提升版”計劃，每年撥款3.8億新元使新加坡教師的待遇將更加緊密地跟個人表現(xiàn)和市場情況掛鉤。這一方面對教師致力于教學(xué)質(zhì)量的提高有鼓勵作用，另一方面也讓教師明確只要國家經(jīng)濟發(fā)展，教師便可以分享其成果，是一種有效隱性的激勵方式。優(yōu)厚的待遇及工作條件保證了較高的留任率和教師申請人的質(zhì)量。較高的留任率使教師專業(yè)發(fā)展得以持續(xù)進行，申請人的質(zhì)量則是教師質(zhì)量的直接相關(guān)因素。

2.2 尊重教師，專業(yè)發(fā)展體現(xiàn)人文關(guān)懷

新加坡中小學(xué)教師每年必須接受不少于100小時的培訓(xùn)，但教師對于培訓(xùn)內(nèi)容擁有很大的自主權(quán)。新加坡教育部培訓(xùn)司每隔六個月就會發(fā)布新一輪的培訓(xùn)課程，包括課程的代碼、名稱、內(nèi)容簡介、主講人、課時、時間安排、費用、地點等。讓教師根據(jù)自己的需要進行選擇。⑤教師可以選擇與學(xué)科教學(xué)和班級管理相關(guān)的培訓(xùn)內(nèi)容，也可以選擇與個體發(fā)展密切聯(lián)系的內(nèi)容，如學(xué)習(xí)唱歌、舞蹈、繪畫、插花、瑜伽等藝術(shù)健身活動。這些課程累計在100個學(xué)時之內(nèi)，教師很容易完成教育部對在職培訓(xùn)的基本要求。培訓(xùn)方式也靈活多樣，不拘一格，可以是“研討式”的培訓(xùn)，理論教授少，探討分享多。這是在尊重教師的成人學(xué)習(xí)的特點上進行的，培訓(xùn)的效率和效果都非常好。新加坡政府的“教師專業(yè)發(fā)展規(guī)劃”，使教師不再拘泥于單一的發(fā)展路線，同時有助于具有不同稟賦和志向的教師尋找自己更具優(yōu)越性的方向。此外，新加坡的“教師實習(xí)計劃”“無薪假制度”“部分時間教學(xué)計劃”等政策都是在考慮教師階段性生活特征，教師自身發(fā)展的需求上制定的，使教師能處理好工作、家庭和進修之間的矛盾。

2.3 專業(yè)發(fā)展以實踐-反思與生態(tài)取向為重心

哈格里夫斯提出了教師專業(yè)發(fā)展的三種不同取向：一是強調(diào)知識與技能的理智取向，認為教師專業(yè)發(fā)展是教師獲取足夠的教育理論知識和掌握熟練的教學(xué)技能的過程；二是強調(diào)“自我理解”的實踐—反思取向，認為教師專業(yè)發(fā)展的目的是教師通過對自己教學(xué)實踐的反思，獲得自我理解；三是強調(diào)“共生環(huán)境”的生態(tài)取向，認為教師專業(yè)發(fā)展植根于所生活和工作的環(huán)境，依賴于個體與環(huán)境的互動。⑥新加坡的中小學(xué)教師專業(yè)發(fā)展取向明確定位于后兩者。在新加坡的中小學(xué)，教師只有職務(wù)而沒有職稱，中小學(xué)教師的工作業(yè)績的考評主要放在教學(xué)工作上，學(xué)術(shù)幾乎沒有影響。政府鼓勵教師不斷總結(jié)教學(xué)經(jīng)驗，目的是改進教學(xué)實踐工作，而不是為了晉升職稱而發(fā)表文章。⑦對于考核并未對合格教師的比例及人數(shù)做出限制，教師只要在教學(xué)上努力就可以實現(xiàn)薪酬的增加，不會受同事之間競爭的壓力困擾。

新加坡教師重視教師間的分享與合作?！胺窒碚n”是新加坡中小學(xué)教師相互學(xué)習(xí)的重要方式，分享的內(nèi)容包括教學(xué)經(jīng)驗、備課思路及課堂教學(xué)等。不僅能在學(xué)校內(nèi)部分享還能通過互聯(lián)網(wǎng)在更大的范圍內(nèi)分享。新加坡教育部還在四個校群內(nèi)各設(shè)立一個教師“卓越專業(yè)培訓(xùn)中心”，讓彼此分享在專業(yè)領(lǐng)域上的心得。“少教多學(xué)”運動對于教師的采用和開發(fā)課程資源能力提出了要求。2005年，新加坡引入課例研究（Lesson Study），學(xué)?？筛鶕?jù)各自的文化、需求開展各種形式的課例研究。在活動中，教師們開展合作小組，一同計劃、討論、觀察及改善研究課。需要設(shè)定協(xié)作目標，收集學(xué)生學(xué)習(xí)數(shù)據(jù)并對教育和教學(xué)問題進行富有成效的討論，幫助教師獲得有效教學(xué)所需的知識和技能。⑧這種方式能使教師獲取有效教師所必備的素質(zhì)。教師間的分享與合作使良好的生態(tài)鏈得以形成，每個教師都能實現(xiàn)不同程度的進步。

3 對我國的借鑒

與新加坡相比，我國在打造優(yōu)質(zhì)師資隊伍的理念與行動上存在很大差距。筆者希望可以通過學(xué)習(xí)新加坡的一些有效的做法來打造具有中國特色的高質(zhì)量教師隊伍。我國與新加坡在經(jīng)濟發(fā)展水平和文化上還是存在顯著的差異，不能照搬照抄，但在有條件的地區(qū)可以加以借鑒。

3.1 優(yōu)化政府職責(zé)，改善教師薪酬地位及發(fā)展機會

長久以來，我國教師收入普遍偏低，福利差，社會地位不高是不爭的事實。雖然近年來有逐步改善的跡象，但仍未及公務(wù)員的水平。1995年出臺的《教師法》“教師的平均工資應(yīng)當(dāng)不低于或者高于國家公務(wù)員的平均工資水平，并逐步提高”的規(guī)定在近20年的實踐中也未普遍得到落實。教師待遇差導(dǎo)致教師流失，而相比教師的顯性流失，隱性流失對教育質(zhì)量傷害更大，如許多教師利用其在課堂的主導(dǎo)權(quán)保留講解的內(nèi)容，另辟“收費”課堂，對學(xué)生缺乏關(guān)心和幫助，僅草草完成學(xué)校的教學(xué)任務(wù)。而新加坡中小學(xué)教師不論是薪資福利還是社會地位，都高于社會中的大部分行業(yè)，甚至連福利制度都能惠及家人，優(yōu)越的生活環(huán)境能使他們更加專注于教學(xué)工作質(zhì)量的提升。再優(yōu)越的教學(xué)設(shè)備都不及一位循循善誘的教師。對此，我國政府也應(yīng)該加大對教育，特別是對教師的投入來提升教師的生活質(zhì)量。此外，我國教師缺乏專業(yè)發(fā)展的動力很大一部分原因在于他們對于教學(xué)工作的單調(diào)性與重復(fù)性的體會。教師的專業(yè)發(fā)展通常限制在學(xué)校及培訓(xùn)機構(gòu)之中，教師視野狹窄，知識能力結(jié)構(gòu)單一。教育行政部門需要擴寬教師的發(fā)展路徑，為教師提供多元化的發(fā)展方向，并輔之以相應(yīng)的經(jīng)費和制度支持。有條件的地區(qū)還應(yīng)逐步增加中小學(xué)教師去其他地區(qū)或國家交流的機會，為他們的教育教學(xué)輸入新鮮的血液。

3.2 尊重教師主體，關(guān)懷不同發(fā)展階段教師的需求

教師在不同的發(fā)展階段體現(xiàn)出不同的特點，很多學(xué)者對于教師的職業(yè)生涯劃分出專業(yè)發(fā)展的階段，如富勒和鮑恩的教師關(guān)注階段論、伯登的三階段論、休伯曼的七階段論等，并根據(jù)不同的發(fā)展需求給教師進行分階段培訓(xùn)。新加坡同時考慮教師不同階段的生活特征。如無薪假制度照顧到事業(yè)各階段、各年齡層教師的需要，無論教師想多用些時間照顧家庭還是用于進修，都不需要頂著離職的風(fēng)險。又如對于退休教師，新加坡教育部又于2008年6月推出了教師退休后重新雇傭試行計劃，在62歲以上的教師中，只要身體健康，有良好表現(xiàn)便可以重新受雇為兼職教師，直到65歲。此計劃既考慮到老教師的豐富的教學(xué)經(jīng)驗，又對退休教師熱衷教育，留戀校園的心態(tài)，是非常具有人文關(guān)懷的。而在我國，教師入職后缺乏分類照顧，初任教師與骨干教師相比，教學(xué)任務(wù)更加繁重，不僅要承擔(dān)學(xué)科教學(xué)任務(wù)，也常常肩負班主任的重任。因此，在我國的教師隊伍建設(shè)的過程中出臺的一些政策，除了要照顧處于不同發(fā)展階段教師的特點之外，還需要顧及具有不同年齡特征和需要的教師群體，讓教師不需要為合理的階段性需求與教學(xué)任務(wù)的矛盾困擾，能安心從事教育教學(xué)工作，打造穩(wěn)定的師資隊伍。

3.3 增加培訓(xùn)魅力，改善教師在職進修內(nèi)容和方式

國家教育部規(guī)定教師在5年內(nèi)要完成360學(xué)時繼續(xù)教育的規(guī)定，并開展了國培、省培等大型培訓(xùn)項目，筆者從參與過的教師培訓(xùn)中深刻體會到，無論是面對面培訓(xùn)還是遠程網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，內(nèi)容基本限于師德法規(guī)，學(xué)科內(nèi)容及教法，教學(xué)反思與研究等的理論培訓(xùn)，與實踐脫節(jié)嚴重。培訓(xùn)方式基本是培訓(xùn)者單向講授，培訓(xùn)的形式化十分嚴重。我國應(yīng)該考慮教師自身發(fā)展的需求，改革培訓(xùn)內(nèi)容，增加具有吸引力的內(nèi)容來吸引教師參與培訓(xùn)的動機，進而提高培訓(xùn)效果。此外，單向灌輸?shù)呐嘤?xùn)方式存在很大的弊端，一方面很難使教師融入課堂情境，導(dǎo)致“走過場”；另一方面教師又容易將這種方式移植到自己的課堂，與新課程改革的目標相悖。新加坡的培訓(xùn)現(xiàn)場往往是講授少，討論多，注重傳授經(jīng)驗，集思廣益。我國教師培訓(xùn)也需要加強現(xiàn)場的研討氣氛，積極表達自己的觀點，鼓勵教師在思考中進步。

3.4 改革職稱制度，正確引領(lǐng)教師專業(yè)發(fā)展的取向

新加坡中小學(xué)教師只有職務(wù)而沒有職稱，薪酬和個人表現(xiàn)密切相關(guān)，教學(xué)成果和薪酬同步；沒有限制合格教師考核的人數(shù)和比例，減少教師之間的惡性競爭，使他們具有學(xué)習(xí)的自主性。這使新加坡教師能更加專注于對學(xué)生的教育，不斷反思總結(jié)教學(xué)經(jīng)驗，加強同事之間的交互與分享。而我國中小學(xué)教師的教師職稱制一直存在弊端，最顯著的就是轉(zhuǎn)移了教師本職工作的重心，讓教師糾結(jié)于論文，出書及評獎評優(yōu)等方面的事務(wù)，無暇顧及教育教學(xué)。職稱評定的名額有限，不管是校內(nèi)教師之間還是校際教師之間，都存在一定的競爭關(guān)系。這使得教師之間的經(jīng)驗分享難免會有所保留，難以實現(xiàn)良好的生態(tài)化。因此，必須逐步改革當(dāng)前的職稱制度。將教育教學(xué)質(zhì)量測評，教學(xué)經(jīng)驗分享，幫助初任教師適應(yīng)工作等的質(zhì)量，結(jié)合校長、同事、學(xué)生和家長等的評價來綜合測評教師的素質(zhì)，使教師隊伍的建設(shè)最終能真正走向生態(tài)化發(fā)展。

注釋

① http：//thelearningcurve.pearson.com/index/index-ranking.

② http：//www.moe.gov.sg/media/news/2012/11/singapore-ranked-fifth-in-glob.php.

③ http：//www.moe.gov.sg/careers/teach/career-info/salary/o-levels/

④ http：//www.moe.gov.sg/careers/teach/career-info/

⑤ 謝瓊.新加坡中小學(xué)教師專業(yè)發(fā)展的啟示[J].湖北教育，2008（6）.

⑥ 轉(zhuǎn)引自劉瑩，羅生全.論教師專業(yè)發(fā)展的生態(tài)取向[J].教育導(dǎo)刊，2012（8）：73-75.

⑦ 范誼.新加坡教師晉升制度評介[J].比較教育研究，1995（2）：11-12.

⑧ Christine Lee， Eisuke Saito and Sharifa Syed Haron.Taking stock of Lesson Study as a platform for teacherdevelopment in SingaporeChristina Lim*. Asia-Pacific Journal of Teacher Education，2011.39（4）：353-365.