對(duì)解決中小企業(yè)用工難的思考

安英博　武人杰

[提要] 完善、綜合的勞動(dòng)力就業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)是政府推進(jìn)落實(shí)勞動(dòng)力市場(chǎng)政策的執(zhí)行平臺(tái)，是解決中小企業(yè)用工難問題的關(guān)鍵所在。課題組從如何利用信息化手段來更高效的建立勞動(dòng)力供需平臺(tái)入手，深入分析企業(yè)與勞動(dòng)者之間存在的合作障礙，進(jìn)而提出如何有效實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力充分就業(yè)的一些解決方案。

關(guān)鍵詞：信息化平臺(tái)；勞動(dòng)力；就業(yè)；中小企業(yè)

2014年河北省人力資源和社會(huì)保障研究課題“構(gòu)建信息化平臺(tái)促進(jìn)勞動(dòng)力就業(yè)的方法研究”成果（課題編號(hào)：JRS-2014-1093）

中圖分類號(hào)：F241.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2014年8月28日

新農(nóng)村建設(shè)、落后產(chǎn)能整改、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)這幾項(xiàng)關(guān)乎國家戰(zhàn)略的重要工作實(shí)施過程中，出現(xiàn)了大量需要重新確定勞動(dòng)崗位的勞動(dòng)者，同時(shí)也激發(fā)了大量企業(yè)的用人需求。但現(xiàn)實(shí)的情況是，受種種因素制約，勞動(dòng)者和企業(yè)之間仍然存在供需關(guān)系不平衡的問題，乃至出現(xiàn)部分地區(qū)就業(yè)難、用工荒這樣相互矛盾但又同時(shí)存在的社會(huì)問題。

通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前勞動(dòng)力供需市場(chǎng)“招工難”、“就業(yè)難”的問題根源，并不簡(jiǎn)單存在于薪酬待遇或者技能匹配，很大程度上來自于供需雙方需求信息的不對(duì)等交互。調(diào)研結(jié)果顯示，目前基礎(chǔ)勞動(dòng)力就業(yè)需求只能簡(jiǎn)單地依托有限的勞動(dòng)力市場(chǎng)和部分不規(guī)范的中介進(jìn)行傳達(dá)，而這種方式效率低下又缺少公信力。因此，課題組研究構(gòu)建信息化平臺(tái)來逐步緩解中小企業(yè)用工難的問題。

一、勞動(dòng)力就業(yè)問題現(xiàn)狀

（一）勞動(dòng)力供需不平衡。由于條件、人員等限制，地方人力資源市場(chǎng)并不能及時(shí)地根據(jù)企業(yè)用工需求為其提供合適的勞動(dòng)力，中小企業(yè)由于用工需求不穩(wěn)定、費(fèi)用等問題大多不與人力資源市場(chǎng)或職業(yè)中介機(jī)構(gòu)建立勞務(wù)合作關(guān)系，長(zhǎng)期下來，勞動(dòng)力供需嚴(yán)重不平衡，想找工作的人員找不到適合自己的工作，企業(yè)缺人又招不到人。

（二）結(jié)構(gòu)性缺工矛盾突出。當(dāng)前，新生代農(nóng)民工已經(jīng)成為中小企業(yè)勞動(dòng)力的主要來源，調(diào)查顯示，80后、90后新生代農(nóng)民工已經(jīng)占到勞動(dòng)力總數(shù)的60%以上，是當(dāng)今社會(huì)勞動(dòng)力的主體力量。這些人大多沒有接受職業(yè)教育，渴望融入城市生活，對(duì)工作環(huán)境、福利待遇、發(fā)展機(jī)會(huì)等有更高的要求，這就使得結(jié)構(gòu)性缺工的矛盾越來越突出。結(jié)構(gòu)性缺工主要表現(xiàn)為人力資源供求匹配在技能、需求等方面存在差異，一方面部分企業(yè)特別是勞動(dòng)密集型企業(yè)的用工條件與勞務(wù)工的就業(yè)意愿落差較大；另一方面企業(yè)需要大量的技能型人才，但許多勞動(dòng)者并不具備這些技能，企業(yè)也無從了解哪些人愿意通過培訓(xùn)掌握所需的技能。

二、制約勞動(dòng)力充分就業(yè)的客觀因素

通過對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)過程中，勞動(dòng)者就業(yè)需求及職業(yè)需求等真實(shí)情況的調(diào)研分析，課題組發(fā)現(xiàn)在現(xiàn)今經(jīng)濟(jì)環(huán)境下勞動(dòng)者的就業(yè)需求、企業(yè)的用工需求都有所轉(zhuǎn)變。這些轉(zhuǎn)變的本質(zhì)核心在于，如何有效傳導(dǎo)“正向信息”。

（一）勞動(dòng)者就業(yè)需求轉(zhuǎn)變。隨著社會(huì)發(fā)展和人們觀念的轉(zhuǎn)變，勞動(dòng)者就業(yè)需求正在從長(zhǎng)期穩(wěn)定轉(zhuǎn)變?yōu)槎唐诟呤找妗Ｈ欢?，由于?dāng)?shù)仄髽I(yè)工資水平不高、福利待遇低等原因，勞動(dòng)者寧愿外出務(wù)工，也不愿就近求職。社會(huì)輿論、職業(yè)規(guī)劃、個(gè)人價(jià)值觀、生活現(xiàn)狀都可能對(duì)這種需求的轉(zhuǎn)變起到一定的作用。

（二）企業(yè)用人需求轉(zhuǎn)變。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展以及國家、各級(jí)政府針對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)（尤其是中小型企業(yè)）的各種政策與壓力，導(dǎo)致企業(yè)在面對(duì)生存和發(fā)展的問題上存在普遍短視的現(xiàn)狀，在控制成本與提升企業(yè)價(jià)值之間往往做出不正確的傾斜選擇。

三、“用工難”解決對(duì)策

解決“用工難”結(jié)構(gòu)性矛盾，一是要發(fā)揮政府職能部門的主導(dǎo)作用，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的用工、留工環(huán)境；二是發(fā)揮企業(yè)用工的主體作用，改進(jìn)薪酬機(jī)制、用工環(huán)境來吸引、留住工人；三是打通勞動(dòng)力市場(chǎng)互聯(lián)的渠道，實(shí)現(xiàn)就業(yè)信息共享，讓企業(yè)、勞動(dòng)者真正享受到政府提供的公共就業(yè)服務(wù)。因此，解決問題的核心思維應(yīng)是搭建服務(wù)型平臺(tái)實(shí)現(xiàn)供需雙方間有效信息的快速交互，減少溝通成本，提升合作效率，達(dá)成快速對(duì)接，形成最終效益。

（一）建立區(qū)域就業(yè)信息庫。政府作為最具備公信力的國家機(jī)關(guān)，在大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景下，應(yīng)分拆出相應(yīng)的精力成為就業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制的協(xié)調(diào)者乃至執(zhí)行者，利用其公信力主動(dòng)尋找契機(jī)提供更具操作性的服務(wù)，應(yīng)盡快建立區(qū)域就業(yè)信息庫，搭建就業(yè)信息傳輸渠道，建立權(quán)威的勞動(dòng)力供需信息平臺(tái)及發(fā)布機(jī)制。就業(yè)信息庫應(yīng)是動(dòng)態(tài)開放的，能夠及時(shí)反映就業(yè)的最新信息。

（二）科學(xué)規(guī)劃就業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)。想要搭建縱橫貫通、合理完善的就業(yè)信息平臺(tái)，必須充分發(fā)揮區(qū)域人力資源市場(chǎng)的“龍頭”示范作用，加強(qiáng)基層勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，按照服務(wù)機(jī)構(gòu)的覆蓋范圍、勞動(dòng)者數(shù)量、職業(yè)特點(diǎn)等設(shè)計(jì)規(guī)劃就業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)的項(xiàng)目和規(guī)模，這樣才能及時(shí)為企業(yè)和勞動(dòng)者提供準(zhǔn)確的供需信息。

（三）合理搭建就業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)。建設(shè)有公信力的交互樞紐平臺(tái)，需以政府部門牽頭，以社區(qū)為單位建立勞動(dòng)力信息登記的實(shí)體服務(wù)站點(diǎn)，以企業(yè)付費(fèi)與信息運(yùn)營商共同開展以短信、手機(jī)報(bào)、微信、微博、網(wǎng)站等常見公共信息傳播方式為信息渠道的整合方案，真正建立一個(gè)適用于低文化程度、大覆蓋面積、高公信力、高效率的供需信息平臺(tái)。搭建此平臺(tái)，必須及時(shí)掌握供需狀況，做好信息收集、整理、存儲(chǔ)、交流等工作，發(fā)揮信息的引導(dǎo)作用，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)勞動(dòng)力市場(chǎng)的互聯(lián)互通、信息共享，以協(xié)助相關(guān)部門找到一條低成本、可持續(xù)的就業(yè)問題解決通道，幫助用工企業(yè)找到穩(wěn)定的招工渠道，幫助勞動(dòng)者找到一種可以快速匹配自身能力的就業(yè)方式。

（四）逐步健全就業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)。建立健全各層面勞動(dòng)者與企業(yè)之間的供需信息交互平臺(tái)，應(yīng)建立商業(yè)化和非商業(yè)化兩種體制。商業(yè)化體制可以進(jìn)一步深化現(xiàn)有商業(yè)性平臺(tái)的服務(wù)性質(zhì)，通過行政指導(dǎo)和市場(chǎng)杠桿等多重手段，引導(dǎo)商業(yè)平臺(tái)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。非商業(yè)化體制則以公益或社區(qū)服務(wù)為基點(diǎn)，建設(shè)多種手段并重的服務(wù)平臺(tái)和互動(dòng)平臺(tái)。利用現(xiàn)有通用工具配合專項(xiàng)定制工具等多重手段，將信息化服務(wù)貼近勞動(dòng)者和用人企業(yè)雙方，最終形成多方共贏的長(zhǎng)效機(jī)制。

四、研究難點(diǎn)

（一）非商業(yè)化的成本支撐。信息化平臺(tái)建設(shè)勢(shì)必需要投入相應(yīng)的運(yùn)營成本，那么以服務(wù)為基礎(chǔ)出發(fā)點(diǎn)的信息化平臺(tái)，要想在非商業(yè)化或者低商業(yè)化的定位上持續(xù)保持良性運(yùn)轉(zhuǎn)，就存在一個(gè)合理的成本轉(zhuǎn)嫁或者成本分?jǐn)偟目陀^問題。這個(gè)問題需要政府部門和企業(yè)協(xié)調(diào)解決，這樣才能保證信息平臺(tái)具備長(zhǎng)期有效的實(shí)際意義。

（二）信息的收集與精準(zhǔn)控制。互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代信息傳遞與交互更加便捷，但存在的不良弊端就是信息的準(zhǔn)確度。因此，就業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)過程中，信息的收集與甄別是需要克服的難點(diǎn)。

五、結(jié)束語

課題組將信息化手段的有效利用作為課題研究的重點(diǎn)，通過深入分析勞動(dòng)者和企業(yè)之間客觀存在的供需矛盾和制約因素，結(jié)合符合主流價(jià)值觀與使用體驗(yàn)的信息化手段（如短信、微信、用工平臺(tái)），為各級(jí)人力資源主管部門尋找到一系列具有快速實(shí)現(xiàn)可能的實(shí)施方案，具有一定的實(shí)際應(yīng)用價(jià)值。

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