淺談中學(xué)體育課意外傷害的法律問題

袁春燕 毛郁雅 袁靈芝

中圖分類號：G806 文獻(xiàn)標(biāo)識：A 文章編號：1009-9328（2014）10-000-02

摘 要 近年來，國內(nèi)對學(xué)校體育傷害事故的研究成為熱點(diǎn)問題之一，本文就如何建立學(xué)校體育傷害事故保障體系以及如何運(yùn)用法律手段來保護(hù)自己的合法權(quán)益的研究進(jìn)行研究。通過對中學(xué)體育課意外傷害事故產(chǎn)生的類型、原因進(jìn)行分析，試圖提出怎樣預(yù)防中學(xué)體育課意外傷害以及事故發(fā)生的問題，希望能為建立一種完善的中學(xué)體育課意外傷害事故的保障體系提供參考。

關(guān)鍵詞 中學(xué)體育課 意外傷害 法律問題

一、學(xué)校體育傷害事故的特點(diǎn)

學(xué)校體育傷害事故屬于一般人身傷害的范疇，但又不同于社會上發(fā)生的人身傷害，學(xué)校體育中學(xué)生傷害事故屬于學(xué)生傷害事故中的一個特殊類型。

中學(xué)體育課安全事故主要有以下幾種類型：1.在學(xué)校正常的體育教學(xué)活動中發(fā)生的傷害事故；2.非授課時間（即課間休息或課外活動時）學(xué)生在校園內(nèi)進(jìn)行身體活動時受傷的事故；3.由于學(xué)校管理不善造成的學(xué)生身體傷害事故；4.由于教師的不當(dāng)教育行為對學(xué)生身體造成的傷害事故。

二、中學(xué)體育課意外傷害產(chǎn)生的原因

（一）學(xué)生因素

學(xué)生是體育課的活動主體，是體育課的授課對象。在中學(xué)體育課教學(xué)中，有些事故是受傷害者自己所造成的。因為體育課不同于一般的文化課，體育課的參與對學(xué)生的身體素質(zhì)有著一定的要求。有些學(xué)生由于身體素質(zhì)差或有生理缺陷而未通知教師，參加超過自身負(fù)荷的體育教學(xué)活動而引起的；中學(xué)生處于叛逆期，個性突出，渴望展現(xiàn)自己，在體育課上由于自身因沒有遵循運(yùn)動技能規(guī)律或遵守組織紀(jì)律，不聽從教師的指揮，擅自行動或和同學(xué)打鬧等而造成的體育意外傷害也數(shù)不勝數(shù)。因此，中學(xué)體育課要加強(qiáng)對學(xué)生的運(yùn)動安全、組織紀(jì)律性的教育，提高學(xué)生的安全意識。

（二）教師因素

在所有的學(xué)校課程中，體育課無疑是危險系數(shù)最高的一門必修課程。體育教師作為體育教學(xué)課的教授者和組織者，在上課、訓(xùn)練期間承擔(dān)著巨大的精神壓力。教師在學(xué)校體育教學(xué)中是發(fā)揮著主導(dǎo)作用的角色，對學(xué)生的學(xué)習(xí)行為是起著指點(diǎn)跟引導(dǎo)的作用的。但在實際的教學(xué)過程中，有的教師違反教學(xué)規(guī)律，不按教學(xué)步驟教學(xué)；有的教師缺乏責(zé)任心，上課以放羊式教育為主，學(xué)生的活動范圍擴(kuò)大，不易控制，造成了不必要的安全傷害事故；還有的教師自身道德素養(yǎng)低，在教學(xué)中體罰、謾罵學(xué)生，導(dǎo)致學(xué)生產(chǎn)生叛逆心理。這些都是由于教師的原因而發(fā)生的意外傷害事故，教師要承擔(dān)一定的責(zé)任。

（三）學(xué)校因素

近年來，隨著學(xué)校招生規(guī)模的不斷擴(kuò)大， 參加體育課內(nèi)外活動和鍛煉的學(xué)生人數(shù)越來越多。同時，社會的飛速發(fā)展和學(xué)校體育改革的不斷完善使體育選項課日漸增多，學(xué)校體育教學(xué)活動日趨豐富，而體育教學(xué)經(jīng)費(fèi)投入?yún)s相對不足，導(dǎo)致了學(xué)校體育場地、設(shè)施缺乏、器械陳舊，難以滿足教學(xué)的需求。

（四）由于意外事件和外界的特殊侵權(quán)行為而造成

意外事件指非當(dāng)事人的故意或過失而偶然發(fā)生的不可預(yù)見的傷害。體育活動本身具有對抗性和競爭性，不可避免地會發(fā)生一些傷害事故，客觀上具有一定的不可預(yù)見性而造成學(xué)生人身意外傷害事故。另外，在體育教學(xué)中，由于其活動的環(huán)境是半開放式的，因此外界因素都有可能造成學(xué)生傷害事故的發(fā)生。

三、學(xué)校體育意外傷害事故中的責(zé)任認(rèn)定

學(xué)生傷害事故的責(zé)任主體主要有學(xué)校責(zé)任、學(xué)生與監(jiān)護(hù)人的責(zé)任、第三方責(zé)任。在責(zé)任方式上，主要有民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任三類。對于作為和不作為地導(dǎo)致學(xué)生傷害事故發(fā)生的行為主體，都可能涉及這三類法律責(zé)任的承擔(dān)。對學(xué)校，在責(zé)任關(guān)系上涉及更多的是職務(wù)責(zé)任和個人責(zé)任。

（一）處理學(xué)校體育傷害事故依據(jù)的法律法規(guī)

主要有：《學(xué)生傷害事故處理辦法》《中華人民共和國民法通則》《中華人民共和國教師法》《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國體育法》《學(xué)校體育工作條例》《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》等國家有關(guān)法律、法規(guī)。

（二）學(xué)校不是學(xué)生的監(jiān)護(hù)人

《學(xué)生傷害事故處理辦法》第7條規(guī)定：學(xué)校對未成年學(xué)生不承擔(dān)監(jiān)護(hù)職責(zé)，特殊情況除外。學(xué)校對學(xué)生進(jìn)行安全教育，管理和保護(hù)工作。由此規(guī)定可以看出，學(xué)校對未成年人履行的是教育管理和保護(hù)的義務(wù)，不承擔(dān)未成年學(xué)生的監(jiān)護(hù)義務(wù)。但其中也有例外的情況。另外，我國《民法通則》也未把學(xué)校列入未成年人監(jiān)護(hù)人的范圍。從現(xiàn)實看，它為處理學(xué)生安全事故作了一個統(tǒng)一規(guī)定，有其積極意義。

（三）責(zé)任認(rèn)定的原則及責(zé)任認(rèn)定

1.責(zé)任認(rèn)定的原則

學(xué)校體育傷害事故及其他學(xué)校傷害事故是對當(dāng)事人合法權(quán)益的一種侵犯，是一種侵權(quán)行為。我國憲法明確規(guī)定：任何侵犯社會公共財產(chǎn)、侵犯他人財產(chǎn)和人身權(quán)利的行為，都是社會主義法律所不允許的，在刑法上可能構(gòu)成犯罪，在民法上則構(gòu)成侵權(quán)行為。所謂過錯責(zé)任原則，也稱為過失責(zé)任原則，是以行為人主觀上的過錯為承擔(dān)民事責(zé)任的基本條件的歸責(zé)原則。所謂無過錯責(zé)任原則，指行為人與受害人都沒有過錯，但依照法律規(guī)定，以已發(fā)生的損害結(jié)果為價值判斷標(biāo)準(zhǔn)，無過錯行為人也要承擔(dān)民事責(zé)任的歸責(zé)原則。公平責(zé)任原則也稱為平衡責(zé)任，指當(dāng)事人雙方對造成損害都沒有過錯的，在不能根據(jù)法律適用無過錯責(zé)任，又不能適用過錯責(zé)任原則，法院即可根據(jù)雙方當(dāng)事人的實際情況，按公平合理負(fù)擔(dān)的原則判定，由雙方分擔(dān)損失的一種確定民事責(zé)任的歸責(zé)原則。

2.學(xué)校體育事故的責(zé)任認(rèn)定

中學(xué)學(xué)生體育課意外傷害事故在學(xué)生傷害事故中占的比例較大，這是由體育活動本身的活動性、對抗性、冒險性等特點(diǎn)決定的，具有不可避免性。根據(jù)《民法通則》和《學(xué)生傷害事故處理辦法》的有關(guān)規(guī)定，我們把學(xué)校體育意外傷害事故的責(zé)任歸屬分為以下三種：

直接責(zé)任：由學(xué)生自身原因造成的傷害事故，學(xué)生應(yīng)該承擔(dān)直接責(zé)任。由于體育教師未按教學(xué)要求和規(guī)定，采用不正當(dāng)?shù)慕虒W(xué)行為造成學(xué)生的意外傷害，教師應(yīng)該承擔(dān)直接責(zé)任。在體育教學(xué)中，由于學(xué)校設(shè)備場地問題而造成的意外傷害，或?qū)W校在知情情況下，并未予以必要的注意時發(fā)生意外傷害，由學(xué)校承擔(dān)直接責(zé)任。

間接責(zé)任：間接責(zé)任事故一般發(fā)生在學(xué)生之間或者學(xué)生本人，或其他一些非學(xué)校因素等。但是在事故發(fā)生過程中，學(xué)校有某些過錯或措施不力?？陀^上為事故的發(fā)生或傷害程度的加重提供了條件，學(xué)?？梢暰唧w情況承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

無責(zé)任：主要是針對學(xué)校而言，在發(fā)生體育意外傷害事故時，學(xué)校履行了相應(yīng)的職責(zé)，并且行為得當(dāng)?shù)?，學(xué)校不承擔(dān)責(zé)任。例如：學(xué)生特殊疾病復(fù)發(fā)，學(xué)校老師事先并未得到家長和學(xué)生的通知的；體育活動中不能預(yù)見，不能克服或不可避免的；學(xué)校及老師組織教學(xué)合理，教學(xué)方法完全正確時學(xué)生發(fā)生自傷行為的等。

四、中學(xué)體育課意外傷害事故的保障措施

中學(xué)生體育課傷害事故的有效防范，是中學(xué)體育工作的重要組成部分，是體育教學(xué)改革和發(fā)展的基本要求。建立規(guī)范的中學(xué)生體育課人身安全保障制度關(guān)系重大，制定和實施相應(yīng)的中學(xué)體育意外事故處理程序和法律法規(guī)，是依法治校、依法執(zhí)教的必然要求。

學(xué)生傷害事故已成為世界上各個國家通存的現(xiàn)象。據(jù)問卷調(diào)查結(jié)果顯示：因考慮到體育課各項目的危險性和當(dāng)前中學(xué)生較差的身體素質(zhì)狀況而放棄了很多有益的教學(xué)手段。正因為如此，所以體育課也就很難達(dá)到其預(yù)期的效果，學(xué)生體質(zhì)下降問題也就很難通過學(xué)校體育課程來實現(xiàn)改善。因此就形成了一個隱性的惡性循環(huán)圈。所以作為體育工作者，作為教育者，我們必須采取行動，提出相應(yīng)的措施，來解決當(dāng)前的問題。

（一）大力普及安全教育知識，提高學(xué)生的自我保護(hù)意識

學(xué)校要定時開展安全知識教育，在日常教學(xué)管理工作中，普及安全教育知識，讓學(xué)生意識到安全問題的重要性，掌握自我保護(hù)的技能，從而降低意外傷害事故的發(fā)生。

（二）提高體育教師的教學(xué)管理能力

教師在設(shè)計體育課程時，對于教材、教具、器材及設(shè)備的選擇應(yīng)適當(dāng)，在教學(xué)過程中對學(xué)生的身體狀況充分了解；要求學(xué)生遵守教學(xué)秩序和游戲及比賽規(guī)則；教師在體育課時應(yīng)安排足夠的熱身運(yùn)動，學(xué)生應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行；教師應(yīng)明確清楚地強(qiáng)調(diào)運(yùn)動技巧及技術(shù)，及時糾正錯誤動作；教師應(yīng)因材施教，學(xué)生應(yīng)根據(jù)自己的能力參與；學(xué)活動中避免大學(xué)生出現(xiàn)過度疲勞。

（三）學(xué)校要加強(qiáng)立法工作，完善中學(xué)學(xué)校體育法制建設(shè)

學(xué)校是教學(xué)活動的重要場所，在學(xué)校體育教學(xué)中起著十分重要的作用。因此，學(xué)校在降低意外傷害風(fēng)險，保護(hù)學(xué)生安全方面也要采取相應(yīng)的措施。要增強(qiáng)法制建設(shè)，規(guī)范和保護(hù)學(xué)生、家長、教師和學(xué)校的合法權(quán)益，盡早制定和實施相應(yīng)的學(xué)校體育課意外傷害事故處理的原則的法律法規(guī)。在出現(xiàn)意外傷害事故時，有理、有據(jù)、依法解決，更好地規(guī)范和保護(hù)學(xué)生、家長、教師和學(xué)校的合法權(quán)益，對學(xué)校體育工作予以法律保障，提高依法治教和依法管理的水平。同時，加強(qiáng)法制宣傳，增強(qiáng)公民的法律意識。

五、小結(jié)

隨著體育的蓬勃發(fā)展，我們無法否認(rèn)體育成為了一種重要的社會力量。人們對體育世界的利益的期待從來沒有像現(xiàn)在這樣高，而且越來越高。毫無疑問，體育世界對法律的尊重正在增強(qiáng)。體育法逐漸發(fā)展起來。雖然如此，但體育法的發(fā)展還處于剛起步階段，各個方面都還不完善。學(xué)校體育傷害事故的責(zé)任認(rèn)定，目前尚無專門法律、法規(guī)規(guī)定而只有教育部《學(xué)生傷害事故處理辦法》的規(guī)定，這只屬于部門規(guī)章，在法的效力及適用范圍上遠(yuǎn)不及法律法規(guī)有效，并且也存在著一些與民法原理相抵觸的地方。我們也企盼著對學(xué)校體育傷害事故責(zé)任認(rèn)定的法律盡快出臺。希望國家政府能夠重視體育法的發(fā)展，大力投入人力、物力，不斷完善體育領(lǐng)域的法律，使人們在從事體育活動中能夠有法可依，用法律武器來維護(hù)自己的合法權(quán)益。從而促進(jìn)我國體育事業(yè)健康、健全的發(fā)展。

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