河南省人力資源開(kāi)發(fā)的體制機(jī)制探索與實(shí)踐

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢(shì)日益加快與深入，河南省作為中原的一個(gè)大省，其經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展逐步發(fā)展到了一個(gè)全新的時(shí)期。這也預(yù)示著河南省的人力資源開(kāi)發(fā)工作面臨著新情況與新問(wèn)題，即需要更多具有創(chuàng)新能力的綜合型人才。但是，河南省的人力資源開(kāi)發(fā)工作不容樂(lè)觀，還有不少急需解決的問(wèn)題存在，我們必須針對(duì)河南省的人力資源開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀采取一些有針對(duì)性的措施，從而構(gòu)建一個(gè)較為科學(xué)、合理且可行的河南省人力資源開(kāi)發(fā)體制機(jī)制，真正推動(dòng)以河南省為核心的中原經(jīng)濟(jì)區(qū)宏偉藍(lán)圖的順利實(shí)施，從而為河南省乃至中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的高速發(fā)展提供高素質(zhì)的創(chuàng)新型人才。

關(guān)鍵詞：河南??；人力資源開(kāi)發(fā)；體制機(jī)制；探索；實(shí)踐

中圖分類(lèi)號(hào)：C96 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2014）06-00-02

在全球經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展趨勢(shì)帶動(dòng)之下，我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展也日益呈現(xiàn)出一體化的發(fā)展態(tài)勢(shì)，我國(guó)較為發(fā)達(dá)的東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)也開(kāi)始向不夠發(fā)達(dá)的中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。事實(shí)上，我國(guó)為了大力推動(dòng)中部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，已經(jīng)制定并實(shí)施了以河南省作為核心的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展藍(lán)圖。這標(biāo)志著河南省將進(jìn)入到一個(gè)高速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。那么，這也預(yù)示著河南省的發(fā)展需要很多方面的配套設(shè)施與資源，尤其需要大量高質(zhì)量的人力資源作為基礎(chǔ)與后盾，它是河南省能否取得實(shí)質(zhì)性發(fā)展的關(guān)鍵因素所在。實(shí)際上，河南省是一個(gè)人力資源大省，但是，由于受到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的因素影響與制約，其高質(zhì)量的人力資源不夠豐富，這與他們對(duì)于人力資源開(kāi)發(fā)工作的重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠有著很大的關(guān)系。因此，本文將圍繞河南省人力資源開(kāi)發(fā)工作展開(kāi)較為詳細(xì)的討論，試圖提出一個(gè)河南省人力資源開(kāi)發(fā)的科學(xué)、合理且可行的體制機(jī)制，尤其是要提高開(kāi)發(fā)的創(chuàng)新性，從而更好的為河南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)。

一、河南省人力資源開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀及問(wèn)題分析

河南省人力資源開(kāi)發(fā)的總體現(xiàn)狀并不是令人感到非常滿意的，盡管說(shuō)開(kāi)發(fā)方面有著較為豐富的人力資源，但是，其整體的開(kāi)發(fā)水平并不是很高，導(dǎo)致了河南省人力資源開(kāi)發(fā)工作的難度日益加大。具體的開(kāi)發(fā)問(wèn)題表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：

（1）人力資源的整體文化素質(zhì)不夠高。河南省是一個(gè)人力資源大省，其人口總數(shù)還在不斷的攀升之中。但是，他們的人力資源總數(shù)中的低學(xué)歷比例過(guò)大，還呈現(xiàn)出不斷加大的學(xué)歷差距。河南省是我國(guó)中原地區(qū)的大省，他們的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要是以粗放型的產(chǎn)業(yè)為主，更多的依靠勞動(dòng)力，而對(duì)于勞動(dòng)技術(shù)的要求并不是很高。這與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)文化發(fā)展水平偏低有著較大的關(guān)聯(lián)，很多人的受教育程度不高，整體的教育有著滯后性，他們只是更多的習(xí)慣于進(jìn)行機(jī)械式的勞動(dòng)。事實(shí)上，河南省作為人口大省，在近些年來(lái)也在努力提高教育水平，但是，相對(duì)來(lái)說(shuō)，其文化教育程度仍然偏低，無(wú)法適應(yīng)快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求；

（2）人力資源的組成結(jié)構(gòu)不盡合理。雖然說(shuō)河南省的人力資源總量較大，并且也在不斷的增加當(dāng)中。但是，對(duì)于河南省的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展來(lái)說(shuō)，其真正有用的人才資源數(shù)量并不是很多，這就嚴(yán)重影響了河南省的經(jīng)濟(jì)社會(huì)的正常且快速的發(fā)展。這就是說(shuō)河南省的人力資源結(jié)構(gòu)不夠合理化，有用的人才資源嚴(yán)重匱乏，無(wú)法充分挖掘出河南省人力資源的巨大發(fā)展?jié)摿?。目前?lái)看，河南省人力資源結(jié)構(gòu)中以普通工人類(lèi)為主，缺乏那種具有創(chuàng)新精神的高層次人才，也缺乏具有較好社會(huì)實(shí)踐能力的高端人才，從而讓河南省的人力資源的社會(huì)適應(yīng)性不夠強(qiáng)，也嚴(yán)重影響了其人力資源的社會(huì)使用效率；

（3）高級(jí)人才外流的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。根據(jù)人才發(fā)展的定律，一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展速度越快，它對(duì)于人才的吸引力就越大，尤其是一些較為高端的人才更是會(huì)趨之若鶩的趕往這些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。然而，河南省屬于中國(guó)中西部地區(qū)，其經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展并不處于發(fā)達(dá)階段，仍然處于那種粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段。它能夠提供給人才的薪酬水平也偏低，配套設(shè)施與環(huán)境等也難以滿足高端人才的需求，他們都愿意去那些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。久而久之，這就讓河南省的人力資源中的高級(jí)人才外流現(xiàn)象日益頻繁與嚴(yán)重，并會(huì)越來(lái)越導(dǎo)致河南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距加大，這樣就形成了一種惡性循環(huán)；

（4）農(nóng)村人力資源的開(kāi)發(fā)形勢(shì)不佳。河南是一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，它的農(nóng)村人口數(shù)量非常的龐大，整體的城市化水平偏低，農(nóng)村與城市之間的二元結(jié)構(gòu)矛盾較為凸顯，從而讓河南的農(nóng)村勞動(dòng)力基本上處于一種供過(guò)于求的現(xiàn)狀當(dāng)中，有大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力急需要進(jìn)行恰當(dāng)?shù)霓D(zhuǎn)移出去。但是，由于多方面因素的影響與制約，河南省農(nóng)村人力資源無(wú)法有效的向城鎮(zhèn)進(jìn)行快速轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)移的過(guò)程中面臨著諸多的困難。這是因?yàn)楹幽鲜∪司孛娣e較少，大量的農(nóng)村勞動(dòng)力閑置，然而，他們的思想文化素質(zhì)又較為落后，難以適應(yīng)城鎮(zhèn)化過(guò)程中對(duì)于勞動(dòng)力的需求，從而造成了他們無(wú)法有效向城市進(jìn)行勞動(dòng)力輸出與轉(zhuǎn)移，這也直接導(dǎo)致了河南省農(nóng)村人力資源的開(kāi)發(fā)整體狀況不容樂(lè)觀的現(xiàn)狀。

二、河南省人力資源開(kāi)發(fā)的體制機(jī)制完善措施

鑒于當(dāng)前河南省人力資源開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀不容樂(lè)觀，還存在著以上所述的幾個(gè)方面的問(wèn)題與不足。那么，這就需要河南省認(rèn)真仔細(xì)的分析自己的人力資源開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀與問(wèn)題，并盡可能的制定并實(shí)施有效的人力資源開(kāi)發(fā)體制機(jī)制，從而提高河南省人力資源開(kāi)發(fā)與利用的效果。那么，河南省人力資源開(kāi)發(fā)的體制機(jī)制完善措施具體闡述如下：

（1）重新認(rèn)識(shí)人力資源開(kāi)發(fā)工作。河南省的人力資源開(kāi)發(fā)狀況不夠令人滿意，其中一個(gè)較為關(guān)鍵的原因就是他們的思想觀念上對(duì)于人力資源的認(rèn)知程度還不夠，認(rèn)為人力資源開(kāi)發(fā)就是一項(xiàng)簡(jiǎn)單的勞動(dòng)力利用與轉(zhuǎn)移過(guò)程。那么，為了改變這樣的人力資源開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀，河南省就應(yīng)該努力轉(zhuǎn)變?cè)饶欠N較為落后的人力資源開(kāi)發(fā)觀念，要從以人為本的理念出發(fā)，真正把人力資源開(kāi)發(fā)工作重視起來(lái)，并對(duì)其進(jìn)行重新定位。應(yīng)該來(lái)說(shuō)，河南省作為我國(guó)中原地區(qū)的大省，其經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展的一個(gè)重要途徑就是要做好人力資源開(kāi)發(fā)工作，真正認(rèn)識(shí)到人才在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性與關(guān)鍵性，堅(jiān)持以人為本的人力資源開(kāi)發(fā)原則與方針，采用科學(xué)合理的方法對(duì)人才進(jìn)行管理與引導(dǎo)，尤其是要增強(qiáng)河南省自身的人力資源開(kāi)發(fā)意識(shí)，引導(dǎo)人們轉(zhuǎn)變自身落后的小農(nóng)意識(shí)等，合理規(guī)劃好自己的發(fā)展方向與人生價(jià)值，從而最大限度的調(diào)動(dòng)起他們的工作積極性與主動(dòng)性，努力向著高層次的人才邁進(jìn)；endprint

（2）進(jìn)一步提升人力資源的素質(zhì)。河南省由于地域經(jīng)濟(jì)的限制，其人力資源的整體文化素質(zhì)偏低，這已經(jīng)大大影響了其經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展。因此，河南省必須盡快解決這個(gè)問(wèn)題，努力采取積極有效的措施來(lái)提升自身人力資源的整體文化素質(zhì)，不僅要充分發(fā)揮出人口大省的數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)，更要從質(zhì)量方面來(lái)提升人力資源的優(yōu)勢(shì)。具體來(lái)說(shuō)，河南省應(yīng)該首先加大自身對(duì)于基層教育經(jīng)費(fèi)的投入力度。雖然說(shuō)在我國(guó)科教興國(guó)戰(zhàn)略的引導(dǎo)之下，河南省的教育事業(yè)也獲得了長(zhǎng)足的進(jìn)步與發(fā)展，但是，與地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求之間仍然存在著一定的差距性，主要表現(xiàn)為人力資源的受教育程度滯后性。那么，這就需要河南省加大對(duì)教育的投入力度，提升教師經(jīng)濟(jì)待遇，解決兒童輟學(xué)等社會(huì)問(wèn)題。其次，河南省還應(yīng)該為了迎合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要，努力建立健全自身的高等教育人才培養(yǎng)機(jī)制，要能夠從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來(lái)看待人才培養(yǎng)問(wèn)題，深化高等教育改革，要全面提升高等教育的整體質(zhì)量，從而讓培養(yǎng)出來(lái)的大學(xué)生可以做到“學(xué)為所用，用為所學(xué)”，讓他們成為河南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的棟梁之才。此外，河南省還應(yīng)該重視職業(yè)教育與技能培訓(xùn)工作的開(kāi)展，盡可能的緩解人力資源開(kāi)發(fā)的結(jié)構(gòu)性矛盾。這就是說(shuō)河南省應(yīng)該要把基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和高等教育放在同等重要的位置上，把人口數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)延伸為人力資源優(yōu)勢(shì)，真正推動(dòng)河南省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放型轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型，提高勞動(dòng)力的質(zhì)量與技能，真正改善人力資源結(jié)構(gòu)不盡合理的問(wèn)題，為河南省提供更為優(yōu)質(zhì)的人力資源服務(wù)；

（3）吸引更多的高級(jí)人才。河南省的人力資源質(zhì)量不高的原因中有一個(gè)就是其高端人才的吸引力不夠，從而讓高級(jí)人才經(jīng)常出現(xiàn)頻繁的流出現(xiàn)象。但是，在現(xiàn)在這樣一個(gè)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)在很大程度上就是人才的競(jìng)爭(zhēng)。事實(shí)上，對(duì)于河南這樣經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后的省份來(lái)說(shuō)，它必須充分發(fā)揮出自身的中西部經(jīng)濟(jì)大省優(yōu)勢(shì)，采取多種方式來(lái)留住人才，尤其是那些高級(jí)人才。這就需要河南省做好如下幾個(gè)方面的工作。首先，河南省應(yīng)該為高級(jí)人才提供更好的物質(zhì)待遇與精神待遇，讓他們享受一定的高工資與高福利，從精神與物質(zhì)方面來(lái)更好的滿足他們的多元化需求。其次，河南省還應(yīng)該加大對(duì)于一些硬件設(shè)施的投入力度，并配備合適的軟件助手等，讓高級(jí)科研人員可以在河南省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有用武之地，并建立配套的優(yōu)勝劣汰的激勵(lì)工作機(jī)制，在給他們提供更好服務(wù)的同時(shí)，也要進(jìn)一步明確他們的責(zé)權(quán)利，激發(fā)出他們最大程度的積極性的同時(shí)，引導(dǎo)他們更好的進(jìn)行創(chuàng)新。這樣，河南省才可以真正為高級(jí)人才提供充分展示能力的舞臺(tái)，才能夠真正留住或吸引高級(jí)人才為他們服務(wù)；

（4）改善農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)工作狀況。河南省由于是一個(gè)粗放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展大省，它的農(nóng)業(yè)人口占據(jù)了很大的比例。加之這些農(nóng)村人口的受教育程度較低，他們的文化層次水平相對(duì)來(lái)說(shuō)較低，這些都嚴(yán)重阻礙了河南省的經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型化發(fā)展進(jìn)程。因此，河南省必須改變這樣的農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀，加大對(duì)農(nóng)村人口的職業(yè)培訓(xùn)教育工作的力度。隨著我國(guó)工業(yè)化與城市化的進(jìn)程日益加快性發(fā)展，河南省有大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力急需要從農(nóng)業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移到非農(nóng)領(lǐng)域中去。這些剩余勞動(dòng)力也應(yīng)該從自身出發(fā)，積極主動(dòng)的轉(zhuǎn)變自己的就業(yè)觀念，最大限度的挖掘出自身的工作潛能，積極參與到各種人力資源開(kāi)發(fā)系統(tǒng)中去，提高自身的創(chuàng)業(yè)就業(yè)意識(shí)，擴(kuò)大自己的自主擇業(yè)范圍，還可以加強(qiáng)對(duì)文化知識(shí)的學(xué)習(xí)與應(yīng)用，讓自己從體力勞動(dòng)轉(zhuǎn)向腦力勞動(dòng)。此外，河南省還應(yīng)該增加農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)的投資，根據(jù)實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的原則來(lái)針對(duì)農(nóng)村人口開(kāi)展各種知識(shí)與技能培訓(xùn)班，從而提升他們的崗位技術(shù)與技能。

三、結(jié)語(yǔ)

總之，河南省是我國(guó)的一個(gè)人口大省，但是，由于它基本上屬于一個(gè)低文化素質(zhì)的人口大省，加之它又是屬于我國(guó)中西部地區(qū)，因此，它的人力資源開(kāi)發(fā)狀況不容樂(lè)觀，還有不少問(wèn)題存在。這些又反過(guò)來(lái)影響了河南省自身的經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展與提升。因此，為了切實(shí)提高河南省的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，河南省必須改善自身的人力資源開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀，增強(qiáng)自身對(duì)于人才尤其是高級(jí)人才的吸引力。那么，這就需要河南省盡快拋棄那種功利性的人才培養(yǎng)與使用思維方式，重新認(rèn)識(shí)并定位人力資源開(kāi)發(fā)工作在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位與作用，并努力構(gòu)建一個(gè)科學(xué)、合理且高效的新型人力資源開(kāi)發(fā)體制機(jī)制，把原本的人口數(shù)量大省優(yōu)化為一個(gè)人力資源優(yōu)勢(shì)大省，努力把農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的思維模式進(jìn)行轉(zhuǎn)變，提高他們的受教育程度與水平，把豐富的人力資源從數(shù)量變?yōu)閿?shù)與質(zhì)量的結(jié)合，真正成為我國(guó)中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大省，讓人口數(shù)量、質(zhì)量與結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)均衡性發(fā)展，留住高級(jí)人才，進(jìn)一步促進(jìn)自身的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，并反過(guò)來(lái)又能夠更好的開(kāi)展人力資源開(kāi)發(fā)工作。

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作者簡(jiǎn)介：郭衛(wèi)東（1968-），男，漢族，河南信陽(yáng)人，講師，主要從事經(jīng)濟(jì)管理類(lèi)理論研究。

基金項(xiàng)目：河南省政府決策研究招標(biāo)課題“河南省人力資源開(kāi)發(fā)的體制機(jī)制研究”（項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)2013B293）。endprint