關(guān)于新時期黨的群眾路線教育實踐活動的探索與實踐

陳昀 張學(xué)彬

摘要：通過新時期黨的群眾路線教育實踐活動的探索與實踐，深刻闡述了教育實踐活動的重要性，并以天津電子信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，總結(jié)出一套適合建設(shè)干部管理團(tuán)隊的“三個三”工作方法和有效措施，即加強(qiáng)群眾觀點意識、加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育環(huán)節(jié)、加強(qiáng)批評與自我批評；嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)、嚴(yán)禁腐敗滋生、嚴(yán)禁學(xué)術(shù)不端；落實各項規(guī)章制度、落實監(jiān)督檢查環(huán)節(jié)、落實為民服務(wù)理念。

關(guān)鍵詞：群眾路線 高職院校 干部管理 師生員工

在戰(zhàn)爭時期，群眾路線一直以來都是我黨斗爭的三大法寶之一，是毛澤東思想活的靈魂的真實體現(xiàn)，是歷史唯物主義的生動體現(xiàn)。毛主席曾說：“人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動力[1]。”因此，中國共產(chǎn)黨自成立以來，就把群眾路線作為黨的根基。在新時期下，黨中央繼續(xù)堅持群眾路線，并根據(jù)具體情況的變化，對群眾路線進(jìn)行了新的部署。在黨的十八大報告中指出，圍繞保持黨的先進(jìn)性和純潔性，在全黨深入開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力[2]。在出臺了轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的“八項規(guī)定”之后，中央政治局于2013年4月19日召開會議，要求在全國開展為期一年的黨的群眾路線教育實踐活動，再一次彰顯中央全面落實“八項規(guī)定”決心。黨中央這一重大戰(zhàn)略決策，是黨的生命力所在，對于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，加強(qiáng)黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，具有重要的歷史意義和現(xiàn)實意義。

對于高職院校來說，如何按照上級黨組織的要求，通過行之有效的方法和措施，踐行新時期下黨的群眾路線教育實踐活動，建設(shè)干部管理團(tuán)隊，推動科學(xué)發(fā)展，并始終保持與師生員工的血肉聯(lián)系，是擺在高職院校面前的一個重大課題。

1 高職院校開展黨的群眾路線教育實踐活動的重要性

群眾路線是黨的根本工作路線，其基本內(nèi)涵是：一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去。全心全意為人民服務(wù)，密切聯(lián)系群眾，是我們黨區(qū)別于其他任何政黨的一個顯著標(biāo)志[3]。當(dāng)代高職院校是黨員干部的聚集地，擁有著較多的教師與學(xué)生黨員。因此，高職院校也同樣面臨著群眾路線的問題。隨著世界一體化進(jìn)程的不斷加速，我國的經(jīng)濟(jì)在飛速發(fā)展，國家愈來愈重視高等職業(yè)教育，對高職院校的投入在逐年增加，國內(nèi)的高等教育逐漸從以往的精英式教育轉(zhuǎn)變成為當(dāng)下的大眾教育。在這種情況下，諸如教育公平、教育行政化、學(xué)術(shù)腐敗、人才培養(yǎng)等諸多問題逐漸成為各高校乃至全社會關(guān)注的焦點。因此，對于高職院校來說，開展黨的群眾路線教育實踐活動尤為重要。

2 踐行群眾路線，建設(shè)高職院校干部管理團(tuán)隊的方法與舉措

天津電子信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院（以下簡稱學(xué)院）以此次教育實踐活動為契機(jī)，在廣泛聽取師生意見、服務(wù)師生員工需求、推動高職院?？茖W(xué)發(fā)展、辦人民滿意的高等職業(yè)教育工作中，經(jīng)過不斷的探索與實踐，總結(jié)出一套行之有效的群眾路線“三個三”工作法。

2.1 以“照鏡正衣”為方法，切實提升“三加強(qiáng)”

加強(qiáng)群眾觀點意識。在高職院校管理中，普通師生是“臣民”還是學(xué)?！爸魅恕钡娜罕娪^點至關(guān)重要，在開展群眾路線活動時，要明確認(rèn)識到師生員工才是高職院校辦學(xué)主體，才是學(xué)?！爸魅恕钡娜罕娪^點。因此，在實際工作中，要堅持開門搞活動，廣泛深入基層，認(rèn)真傾聽師生意見，及時了解群眾呼聲，開辟多種渠道，以信息平臺為依托，利用學(xué)院校報、校園網(wǎng)、OA辦公系統(tǒng)、校園官方微博、微信、QQ群等載體，充分發(fā)揮基層黨、政、工、團(tuán)以及各學(xué)團(tuán)組織的作用，及時宣傳黨的群眾路教育實踐活動相關(guān)政策，宣傳活動中的重點工作和典型案例，建立了與廣大師生員工之間的意見反饋機(jī)制，確保問題得到及時、準(zhǔn)確地反饋，并與師生員工增進(jìn)了感情。

加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育環(huán)節(jié)。扎實開展學(xué)習(xí)教育，是強(qiáng)化馬克思主義群眾觀點的必然要求。學(xué)院通過制定《學(xué)習(xí)教育工作方案》、《學(xué)習(xí)教育工作時間表》、《學(xué)院黨委中心組學(xué)習(xí)制度》等具體實施措施，明確了學(xué)習(xí)時間、學(xué)習(xí)方式、學(xué)習(xí)內(nèi)容和檢查辦法，采取黨委中心組學(xué)習(xí)、專題研討、個人自學(xué)等多種形式深入學(xué)習(xí)。同時，收集中央和市委關(guān)于深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的重要文件和重要會議精神，制作了《學(xué)院黨的群眾路線教育實踐活動學(xué)習(xí)資料匯編》手冊，指導(dǎo)全院黨員干部開展學(xué)習(xí)。在寒暑假期間，干部管理團(tuán)隊克服假期的不利因素，學(xué)院黨委中心組堅持領(lǐng)導(dǎo)班子每周組織一次集中學(xué)習(xí)，中層干部每兩周組織一次集中學(xué)習(xí)，全體黨員由所在支部組織每月開展一次集中學(xué)習(xí)，確保知識的更新和學(xué)習(xí)的成效。

加強(qiáng)批評與自我批評。高職院校的管理干部通過整風(fēng)精神堅持開展批評和自我批評，通過召開專門會議，使學(xué)院管理干部對照黨章、廉政準(zhǔn)則、中央要求、優(yōu)良傳統(tǒng)、正反典型、群眾意見“六面鏡子”，對照中央、市委列舉的“四風(fēng)”問題具體表現(xiàn)及有關(guān)要求，對照“十查擺、十整改”正風(fēng)肅紀(jì)專項工作要求，對照在師生員工中征求到的意見建議，逐一查擺存在的突出問題。同時，學(xué)院黨委書記親自抓中層干部對照檢查材料撰寫，認(rèn)真批改每份材料，每位中層干部的對照檢查材料均經(jīng)過多次修改方確定最終稿，并要求每年都要召開高質(zhì)量的民主生活會和中層干部組織生活會。

2.2 以洗澡排毒為手段，嚴(yán)格履行“三嚴(yán)禁”

嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)。為貫徹落實中央、市委關(guān)于密切聯(lián)系群眾、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的規(guī)定，反對鋪張浪費(fèi)，厲行勤儉節(jié)約，學(xué)院黨委制定了《學(xué)院進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾、厲行勤儉節(jié)約的規(guī)定》，修改完善了《學(xué)院節(jié)約能源管理實施辦法》，明確勤儉節(jié)約、效能優(yōu)先的原則，嚴(yán)格控制總量；細(xì)化《學(xué)院因公出國（境）管理規(guī)定》，使公費(fèi)出國培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、交流有的放矢；制定《學(xué)院公務(wù)用車管理辦法》；清理超標(biāo)辦公用房，對各類辦公用房使用情況進(jìn)行摸底，統(tǒng)一調(diào)整，優(yōu)先滿足教育教學(xué)需要，向一線教師傾斜。同時，嚴(yán)格控制會議數(shù)量，提高會議實效，可開可不開的會議不開，必須開的會議要開短會、講短話，別讓基層的同志疲于應(yīng)付，真正讓師生員工感受到教育實踐活動的切實成果。

嚴(yán)禁腐敗滋生。學(xué)院以此次教育實踐活動為契機(jī)，全面糾正教育行業(yè)不正之風(fēng)，嚴(yán)格控制腐敗現(xiàn)象。例如，當(dāng)接到市教育兩委《關(guān)于開展嚴(yán)禁教師收受學(xué)生及家長禮品禮金專項檢查的通知》和《關(guān)于嚴(yán)禁教師收受學(xué)生及家長禮品禮金的規(guī)定》后，學(xué)院黨委將開展好此次專項檢查工作作為落實開展群眾路線活動的重要內(nèi)容，大力加強(qiáng)宣傳教育，在校園網(wǎng)站主頁全文刊登了市教育兩委《規(guī)定》要求，通過電子顯示屏在學(xué)生宿舍、食堂和辦公樓等師生活動密集場所滾動播出了《教師廉潔從教“五個嚴(yán)禁”》，確保了在學(xué)院、教師和學(xué)生三個層面全覆蓋、全知曉。同時，中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部均簽訂了《嚴(yán)禁教師收受學(xué)生及家長禮品禮金責(zé)任書》，全院教職員工簽訂了《學(xué)院拒絕收受學(xué)生及家長禮品禮金承諾書》，有力的確保了此項工作領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、任務(wù)到位、措施到位，取得實實在在的成效，為學(xué)院事業(yè)健康發(fā)展保駕護(hù)航。

嚴(yán)禁學(xué)術(shù)不端。在我國高等教育所暴露出來的誠信問題中，學(xué)術(shù)不端可謂首當(dāng)其沖。教師的業(yè)績多少、職稱的晉升、職位的提拔等，直接與論文發(fā)表情況、科研項目和成果息息相關(guān)，而高職院校的學(xué)術(shù)不端行為將直接影響到教師的師德師風(fēng)形象和學(xué)校未來的發(fā)展大計。因此，通過教育實踐活動的開展，學(xué)院更加重視每年一次的師德建設(shè)座談會，加強(qiáng)良好師風(fēng)師德的建設(shè)和宣傳力度，提高黨員干部和全體師生的誠信意識，并及時建立學(xué)術(shù)失信懲治制度，加強(qiáng)懲治和預(yù)防高職院校學(xué)術(shù)失信，干部管理團(tuán)隊更要以高度負(fù)責(zé)的精神依法治校。

2.3 以治病救人為目的，認(rèn)真做好“三落實”

落實各項規(guī)章制度。學(xué)院秉承“一分布置、九分落實”的理念，加強(qiáng)制度公開、宣傳、督促和檢查，將每項規(guī)定一條條兌現(xiàn)、一項項落實，逐條研究細(xì)化工作措施，逐條確定落實部門和責(zé)任人，決不能敷衍應(yīng)付，決不能虎頭蛇尾，推動各項制度真正落到實處。例如，針對群眾反映強(qiáng)烈的中層干部管理問題，學(xué)院通過嚴(yán)格制定選拔任（聘）用條件、引入免職辭職降職制度、加強(qiáng)紀(jì)律約束與監(jiān)督、加大教育與培養(yǎng)力度、創(chuàng)新考核獎懲方法等方式，更為嚴(yán)格規(guī)范中層干部管理。《學(xué)院中層干部考核管理辦法》等相關(guān)制度的出臺和落實使得學(xué)院中層干部隊伍管理得到進(jìn)一步加強(qiáng)，為學(xué)院發(fā)展提供了堅強(qiáng)的組織保證。

落實監(jiān)督檢查環(huán)節(jié)。監(jiān)督檢查環(huán)節(jié)是對教育實踐活動的動力支持，群眾監(jiān)督功能是教育實踐活動實效性保證。要根據(jù)民意判斷效果，通過活動效果建章立制。要充分發(fā)揚(yáng)民主，加大制度執(zhí)行的力度和透明度。

在建章立制過程中，學(xué)院著手建立了《學(xué)院制度落實監(jiān)督檢查辦法》，加強(qiáng)制度公開，通過各種形式通報制度建設(shè)情況。狠抓制度落實，充分發(fā)揮制度的根本性作用，學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭執(zhí)行各項制度，提高制度執(zhí)行力。不斷加大監(jiān)督檢查力度，通過自查、抽查、督查等方式及時發(fā)現(xiàn)制度執(zhí)行中的問題。暢通網(wǎng)絡(luò)、信訪、電話等監(jiān)督渠道，接受群眾監(jiān)督。把制度執(zhí)行情況納入到學(xué)院干部管理團(tuán)隊的年度考核和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核之中，切實維護(hù)制度嚴(yán)肅性和權(quán)威性，對違反制度規(guī)定的進(jìn)行嚴(yán)肅處理。同時，還制定了《學(xué)院事故責(zé)任聯(lián)動追究制度》，本著誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，對出現(xiàn)的責(zé)任事故，除按規(guī)定處理直接責(zé)任人外，對責(zé)任人所在部門的部門領(lǐng)導(dǎo)及分管該部門工作的院領(lǐng)導(dǎo)實行責(zé)任聯(lián)動追究。這樣就能夠有效的維護(hù)學(xué)院制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，推動改進(jìn)作風(fēng)的常態(tài)化、長效化。

落實為民服務(wù)理念。高等職業(yè)院校的民就是廣大師生員工，要貼近和服務(wù)師生，始終把解決師生民生問題貫穿于群眾路線教育實踐活動之中，始終樹立愛生情懷，增強(qiáng)服務(wù)師生的意識，理順溝通渠道，及時傾聽他們的訴求，使師生的合法權(quán)益得到有效保障。

學(xué)院要貫徹落實為民服務(wù)的群眾路線理念，就必須以提升辦學(xué)水平和層次為目標(biāo)，立足服務(wù)教師和學(xué)生的“兩服務(wù)”，實現(xiàn)教育實踐活動與學(xué)院日常工作有機(jī)融合。要充分發(fā)揮基層黨組織、廣大黨員的先鋒模范作用，發(fā)揮好干部管理團(tuán)隊的效能，不斷增強(qiáng)宣傳教育、組織師生的能力，求真務(wù)實、服務(wù)師生的能力，化解矛盾、感召師生的能力，暢通渠道、溝通師生的能力。學(xué)院要根據(jù)工作重點和師生員工關(guān)注的熱點難點問題進(jìn)行專項調(diào)研，為決策提供依據(jù)；堅持聽課制度，了解教學(xué)情況，促進(jìn)教學(xué)工作；執(zhí)行好部門聯(lián)系點制度，幫助部門解決實際困難和問題。

3 結(jié)語

綜上所述，在探索和實踐黨的群眾路線活動中，要時刻結(jié)合高職院校發(fā)展實際，扎實有效開展各項具體工作，提升干部團(tuán)隊管理水平，不斷落實為民服務(wù)的理念和內(nèi)涵，進(jìn)而有力的推進(jìn)高職院校干部管理團(tuán)隊的建設(shè)，提升高職院校的辦學(xué)水平和層次。堅持探索和實踐群眾路線教育實踐活動是一個持續(xù)而長期的過程，需要高職院校的干部管理者切實將群眾情緣扎根在基層，扎根于心中。

參考文獻(xiàn)：

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[2]胡錦濤.黨的十八大報告.人民日報，2012年11月9日.

[3]中共中央宣傳部理論局.論黨的群眾工作——重要論述摘編[M].北京：學(xué)習(xí)出版社，2011.