反竊電新方法探索與實(shí)踐

竇亞平 錢永濤

摘要：由于竊電方式越來(lái)越隱蔽，技術(shù)手段越來(lái)越先進(jìn)，竊電犯罪分子反偵察手段的增強(qiáng)，反竊電工作面臨的問(wèn)題和困難也越來(lái)越多。面對(duì)日益嚴(yán)峻的內(nèi)外部環(huán)境，鄆城供電公司近年來(lái)在反竊電方法上進(jìn)行了深入探索，提出了執(zhí)法部門提前介入竊電案件的查處、利用遠(yuǎn)程負(fù)荷監(jiān)控系統(tǒng)、采用CL7210型智能數(shù)碼封印等先進(jìn)技術(shù)手段方法，提高了反竊電效率，有效打擊了竊電犯罪分子的囂張氣焰，維護(hù)了企業(yè)權(quán)益。

關(guān)鍵詞：反竊電；新方法；探索；實(shí)踐

作者簡(jiǎn)介：竇亞平（1966-），男，山東鄆城人，國(guó)網(wǎng)山東鄆城縣供電公司，技師；錢永濤（1977-），男，山東鄆城人，國(guó)網(wǎng)山東鄆城縣供電公司，技師。（山東 鄆城 274700）

中圖分類號(hào)：F273 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-0079（2014）06-0255-02

一、反竊電工作面臨的新形勢(shì)

近年來(lái)由于受能源、原材料、工人工資和物價(jià)上漲等因素的影響，企業(yè)生產(chǎn)成本和日常開(kāi)支增大，一些企業(yè)為降低生產(chǎn)成本、謀取更高利潤(rùn)不惜鋌而走險(xiǎn)；另一方面，由于人民生活水平的提高和國(guó)家一系列“家電下鄉(xiāng)”等惠民政策的實(shí)施，使城鄉(xiāng)居民的家電數(shù)量急劇增加，居民用電負(fù)荷也隨之增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)居民的電費(fèi)消費(fèi)水平在其生活費(fèi)用當(dāng)中所占的比例也隨之增長(zhǎng)。以上兩種情況造成高、低壓用戶違約用電、竊電現(xiàn)象有所增加。供電企業(yè)從法律文本上看，對(duì)違約用電、竊電的處理形式和方法沒(méi)有異議，可是從實(shí)際執(zhí)行上看卻比較困難，供電企業(yè)改制后已經(jīng)沒(méi)有了行政執(zhí)法權(quán)。供電企業(yè)作為一個(gè)國(guó)有企業(yè)，處理力度不大，往往受到各方的干預(yù)。僅憑供電企業(yè)去處理很難達(dá)到“處理一個(gè)、震懾一片”的理想效果。另外，近幾年隨著竊電器、遙控竊電裝置等新型竊電工具的出現(xiàn)，竊電變得更為隱蔽，科技含量更高，查處竊電行為困難增大，反竊電形勢(shì)不容樂(lè)觀。

二、反竊電新做法描述

1.提請(qǐng)執(zhí)法部門提前介入竊電案件的查處

（1）執(zhí)法部門提前介入處理竊電案件的優(yōu)勢(shì)。供電企業(yè)可以借點(diǎn)發(fā)力，借助執(zhí)法部門的力量，給竊電嫌疑分子在心理上制造較大壓力，在社會(huì)上給其造成一定的負(fù)面影響，加大社會(huì)輿論的影響和監(jiān)督作用。在這種壓力下，竊電嫌疑分子往往礙于情面，認(rèn)罪態(tài)度較好，對(duì)供電企業(yè)的處理往往比較配合，供電部門在落實(shí)竊電證據(jù)時(shí)也比較容易。

（2）執(zhí)法部門提前介入處理竊電案件的程序?？蛻舴?wù)中心用電檢查班根據(jù)所掌握的線索和信息情況進(jìn)行整理分析，如果認(rèn)為有的違約用電、竊電性質(zhì)比較嚴(yán)重，經(jīng)請(qǐng)示分管領(lǐng)導(dǎo)后，用電檢查班主動(dòng)和當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)結(jié)合，讓執(zhí)法部門提前介入，請(qǐng)求他們的支持。供電企業(yè)和執(zhí)法部門共同到用戶處進(jìn)行用電檢查。若檢查無(wú)竊電現(xiàn)象，填寫用電檢查結(jié)果通知書，經(jīng)客戶簽字后返回。若存在竊電事實(shí)，證據(jù)確鑿，且用戶主動(dòng)愿意接受供電企業(yè)處理的由供電公司用電檢查班處理，用戶按規(guī)定交納完追補(bǔ)電費(fèi)和違約使用電費(fèi)后，由用電檢查班通知有關(guān)部門對(duì)用戶恢復(fù)送電。如用戶態(tài)度蠻橫、不配合供電企業(yè)的用電檢查工作，則用電檢查班連同取證資料一起移交公安機(jī)關(guān)，由公安機(jī)關(guān)啟動(dòng)司法程序，公安機(jī)關(guān)處理完畢后通知供電企業(yè)對(duì)客戶恢復(fù)送電。

經(jīng)過(guò)用電檢查班的認(rèn)真分析后，如認(rèn)為確有必要和公安機(jī)關(guān)聯(lián)合辦案，則經(jīng)分管經(jīng)理批準(zhǔn)后由用電檢查班和公安機(jī)關(guān)進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，提請(qǐng)公安機(jī)關(guān)協(xié)助檢查。具體介入時(shí)間可以分為三個(gè)階段，即事前、事中、事后。對(duì)于信譽(yù)度不高、有竊電歷史記錄和欠費(fèi)記錄的客戶，應(yīng)在檢查前申請(qǐng)和公安機(jī)關(guān)一起到用電地點(diǎn)檢查，叫事前介入。如供電企業(yè)在用電檢查中遭遇到一些預(yù)想不到的情況：例如客戶當(dāng)眾破壞計(jì)量裝置，或圍攻、謾罵、毆打用電檢查人員，這種情況下應(yīng)及時(shí)和公安機(jī)關(guān)聯(lián)系，以保護(hù)用電檢查人員的人身安全，叫事中介入。對(duì)竊電數(shù)額較大、情節(jié)嚴(yán)重或拒不接受供電企業(yè)用電檢查人員處理、乘機(jī)逃逸的人員，用電檢查班應(yīng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，提請(qǐng)公安機(jī)關(guān)介入調(diào)查，叫事后介入。用電檢查人員應(yīng)憑借自己豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真分清形勢(shì)，找準(zhǔn)何時(shí)是和公安機(jī)關(guān)聯(lián)手反竊電的最佳結(jié)合點(diǎn)。

2.充分利用MIS系統(tǒng)、遠(yuǎn)程負(fù)荷監(jiān)控系統(tǒng)等先進(jìn)技術(shù)手段

充分利用用電MIS系統(tǒng)的功能，及時(shí)處理電費(fèi)和電量出現(xiàn)的異常。在電費(fèi)計(jì)算過(guò)程中，如果某客戶電量出現(xiàn)異常，系統(tǒng)對(duì)客戶電量進(jìn)行歷史比對(duì)，異常客戶則會(huì)出現(xiàn)異常信息提示，并且客戶的背景色呈灰色。電費(fèi)結(jié)算專工根據(jù)異常情況填寫客戶異常情況通知單，通知線路管理人員或用電稽查人員對(duì)客戶進(jìn)行檢查，及時(shí)處理。

為加強(qiáng)營(yíng)銷工作的管理，增強(qiáng)營(yíng)銷管理工作的科技含量，公司積極建設(shè)了需求側(cè)管理中心，開(kāi)發(fā)了遠(yuǎn)程負(fù)荷監(jiān)控系統(tǒng)。該系統(tǒng)基于移動(dòng)GPRS無(wú)線網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)，集客戶用電異常報(bào)警、負(fù)控、集抄、預(yù)付費(fèi)等功能于一體，同時(shí)也為反竊電提供了一種有效的高新技術(shù)手段。按照需求側(cè)管理中心準(zhǔn)確提供的手機(jī)短信，用電檢查人員可以清楚地知道一些異常情況：大客戶計(jì)量裝置被打開(kāi)；CT二次側(cè)短路、斷路；電壓回路逆相序；各相電流反極性；電表參數(shù)異常；電能表三相失壓、欠壓、過(guò)壓；電能表停走、飛走；三相負(fù)荷不平衡；過(guò)負(fù)荷報(bào)警等。用電檢查班及時(shí)去現(xiàn)場(chǎng)處理，屬于竊電違約用電的啟動(dòng)突發(fā)稽查工作流程。

3.采用CL7210型智能數(shù)碼封印

為了增強(qiáng)防竊電的技術(shù)手段，公司于2009年底推行使用了CL7210智能型數(shù)碼封印。該數(shù)碼封印含有數(shù)字標(biāo)識(shí)電子芯片，每個(gè)數(shù)碼封都有一個(gè)全球唯一的數(shù)字標(biāo)識(shí)號(hào)，具有防偽、防竊、防撬的特性，配有專用的手持終端和主站管理軟件及業(yè)務(wù)操作平臺(tái)。

用電檢查班通過(guò)業(yè)務(wù)操作平臺(tái)對(duì)表計(jì)封印、用戶、設(shè)備、操作記錄、工單查詢后，攜帶手持終端到客戶現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，核查封印現(xiàn)場(chǎng)使用情況，通過(guò)手持終端讀取現(xiàn)封印的芯片號(hào)碼，導(dǎo)入到主站管理軟件，主站自動(dòng)核對(duì)每個(gè)客戶的封印號(hào)碼、操作記錄、工作單等是否與現(xiàn)場(chǎng)相符。通過(guò)此封印的使用有效預(yù)防了竊電行為的發(fā)生。

4.采取多種稽查方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)竊電行為

供電企業(yè)用電檢查班作為用電檢查的主管部門，要善于廣開(kāi)渠道，采種多種形式收集一切有效的用電信息，為用電檢查服務(wù)。用電檢查班對(duì)用電異常情況、舉報(bào)信息、計(jì)量裝置的異常、抄表班反饋的情況等要認(rèn)真核對(duì)，必要時(shí)查閱客戶基本信息，調(diào)取該用戶的歷史用電資料進(jìn)行比照，以尋找各種蛛絲馬跡，為反竊電工作服務(wù)。為了提高工作效率，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和互相監(jiān)督，用電檢查班可以和計(jì)量班、抄表班等相關(guān)職能班組進(jìn)行聯(lián)合用電檢查，這樣可以強(qiáng)化檢查小組的技術(shù)力量，更容易發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并及時(shí)解決。另外，有必要的話可在不驚動(dòng)用戶的情況下派人先期進(jìn)行明察暗訪，以確定是否和公安機(jī)關(guān)聯(lián)合用電檢查。在計(jì)劃稽查工作開(kāi)展的同時(shí)，受理的來(lái)自多種渠道的有關(guān)供用電異常情況，組織專項(xiàng)用電稽查工作。根據(jù)供電所上報(bào)的客戶違約用電、竊電和稽查信息班轉(zhuǎn)交的電能計(jì)量裝置異常情況等情況組織突發(fā)稽查，給竊電犯罪分子來(lái)個(gè)措手不及。根據(jù)稽查工作的重點(diǎn)，突出抓好高供高計(jì)大客戶以及有竊電前科的電力客戶的檢查，檢查的方式方法要更多樣化，可以組織夜間有針對(duì)性地突擊檢查、節(jié)日期間重點(diǎn)抽查。同時(shí)，嚴(yán)把抄表關(guān)，健全稽查網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、查處竊電和違約用電行為。

5.做好電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警

無(wú)論是供電企業(yè)用電人員處理完畢的用電戶，還是經(jīng)公安機(jī)關(guān)處理完畢的用電戶，在用戶交納完畢相關(guān)的費(fèi)用和辦理完有關(guān)手續(xù)后三天內(nèi)，用電檢查班應(yīng)書面通知計(jì)量班為用戶備表并派工裝表接電。另外，還應(yīng)書面通知需求側(cè)管理中心為客戶安裝遠(yuǎn)程服務(wù)終端，并書面通知供電所到安裝現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行計(jì)量箱的封堵加鎖，抄錄電能表起始表碼和電能計(jì)量裝置的基本信息。以防止供電企業(yè)與用電戶在應(yīng)繳電費(fèi)、追補(bǔ)電費(fèi)、電費(fèi)違約金等方面發(fā)生糾紛，電費(fèi)不能按時(shí)到位，造成電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)。

6.利用新媒體做好反竊電宣傳

充分利用網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信、微博、微信等新興媒體，通過(guò)舉辦網(wǎng)絡(luò)反竊電有獎(jiǎng)答題和安全用電、反竊電短信提醒等在全社會(huì)營(yíng)造“電是商品”、竊電是“違法犯罪行為”的理念，強(qiáng)化社會(huì)輿論監(jiān)督，使竊電分子如“過(guò)街老鼠”，人人喊打，無(wú)處藏身。

三、效益分析

公司利用多種行之有效的手段，在打擊客戶違約用電和竊電行為方面做了大量細(xì)致的工作，堵塞了營(yíng)銷管理過(guò)程中的漏洞，通過(guò)嚴(yán)厲打擊違約用電和竊電行為，使公司的各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)逐步優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、管理效益、社會(huì)效益的最大化。

2013年上半年共處理高壓竊電案件4起，追補(bǔ)電費(fèi)及違約金合計(jì)129220元；上半年共處理低壓竊電案件5起，追補(bǔ)電費(fèi)及違約金合計(jì)97993元；以上合計(jì)為公司追補(bǔ)電量78014千瓦時(shí)，挽回經(jīng)濟(jì)損失227214元。

四、結(jié)束語(yǔ)

總之，打擊竊電、違約用電行為是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，供電企業(yè)在新形勢(shì)下要積極探索新方法、新途徑。與其被動(dòng)挨打不如主動(dòng)出擊，面對(duì)復(fù)雜多變的新形勢(shì)，供電企業(yè)用電檢查人員要勤檢查、多動(dòng)腦，充分利用先進(jìn)的反竊電技術(shù)和手段；同時(shí)要多與執(zhí)法部門聯(lián)系，爭(zhēng)取他們的全力支持和配合?！澳Ц咭怀撸栏咭徽伞?、“伸手必被捉”，相信竊電犯罪分子終究逃脫不了法律的制裁。

（責(zé)任編輯：王祝萍）