供電企業(yè)安全管理探究

摘要：電力企業(yè)的安全運行關系到國家安全、經濟發(fā)展以及人民群眾的切身利益。供電企業(yè)的工作環(huán)境復雜，涉及高空作業(yè)、機械維護等各項專業(yè)，稍有疏忽就會導致嚴重的安全事故，企業(yè)的安全運轉、安全管理將直接影響到企業(yè)的效益，因此如何提高管理效益、保證用電安全已經成為各供電企業(yè)亟需解決的問題。以分析安全管理在供電企業(yè)中的重要性為切入點，結合企業(yè)在安全管理中存在的問題，就如何加強供電安全管理、提高供電安全效益進行了闡述。

關鍵詞：供電安全；安全管理；供電安全效益

作者簡介：孫曉翔（1965-），男，吉林安圖人，吉林省地方水電有限公司安圖分公司，工程師。（吉林 安圖 133600）

中圖分類號：F273 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0079（2014）06-0226-02

供電企業(yè)作為技術密集型企業(yè)，工作環(huán)境極為復雜，涉及高空作業(yè)、機械維護等各項專業(yè)，稍有疏忽就會導致嚴重的安全事故，企業(yè)的安全運轉、安全管理將直接影響到企業(yè)的效益，因此如何提高管理效益、保證用電安全已經成為各供電企業(yè)亟需解決的問題。本文將以分析安全管理在供電企業(yè)中的重要性為切入點，結合筆者所在企業(yè)在安全管理方面存在的問題，淺談如何加強供電安全管理，提高供電安全效益。

一、安全管理在供電企業(yè)中的重要性

供電安全主要包括兩個方面的內涵：一方面是指要把對公眾造成的不安全因素和風險降到最低水平；另一方面是指電力企業(yè)自身免遭電力意外事故的損害。供電安全對于供電企業(yè)來說具有重要意義。首先，供電安全與企業(yè)自身利益息息相關，而科學合理的安全管理手段是企業(yè)穩(wěn)定、順利生產的重要保障，將直接提高企業(yè)的經濟效益，若由于安全管理失當導致的事故頻發(fā)，不僅會影響員工的生命安全，而且也會損害企業(yè)的形象，因此企業(yè)在實際行動中必須不斷強化安全管理的作用。其次，供電安全將間接關系到社會生活穩(wěn)定，供電企業(yè)作為我國工業(yè)用電、居民生活用電的唯一供應商，其安全管理的水平將影響到社會生活的正常進行。另外，供電隸屬于高危行業(yè)，安全管理若不到位，將可能引發(fā)重大的安全事故，直接威脅到人民群眾的生命財產安全，破壞正常的社會秩序。

二、供電企業(yè)安全管理中存在的問題

1.安全器具管理混亂

供電企業(yè)員工在開展工作時需要帶電工作，因此器具質量的好壞將直接影響到員工的人身安全，但目前很多供電企業(yè)疏于對安全器具的管理，有的器具超出了報廢期仍在使用，有的器具出現(xiàn)損壞卻沒有引起足夠重視，甚至有的器具剛買來時就不合格，這種混亂的安全器具狀態(tài)反映了企業(yè)在安全管理方面的疏漏。[1]

2.維護和運行人員素質不高，責任心不強

供電企業(yè)作為一個特殊的企業(yè)，職工的素質和責任心將直接影響到企業(yè)的生存和發(fā)展。在具體工作中，一忌喊的緊，抓的松。很多供電公司在日常管理中鑒于人情、關系等原因，不敢真抓實管，安全工作很難落實到實處。二忌上邊領導抓的緊，大會小會反復強調，但到了工區(qū)，對隱患和“三違”現(xiàn)象睜只眼閉只眼，重利益輕安全，導致很多安全管理措施失靈。

3.習慣性違章未從根本上解決，反事故演習較少

長期以來，供電企業(yè)內部就存在著習慣性違章的問題，近年來發(fā)生的事故也驗證了這一點。如：有的職工搶修線路，爬桿作業(yè)時違反操作規(guī)程；有的職工執(zhí)行工作任務時不戴安全帽；有的職工上班前飲酒，造成上班后精神恍惚。很多員工對上述違章行為習以為常，有的甚至為了走捷徑而故意采用不規(guī)范的操作方法，加之企業(yè)反事故演習較少，導致供電事故頻發(fā)。[2]

4.安全意識薄弱，安全教育不到位

（1）安全生產責任制度落實不夠，獎罰不嚴。多數供電企業(yè)雖然正確認識到自身企業(yè)的性質，制定了相關的安全管理制度，但抓落實不夠，號召多，做的少，檢查督促少，講的多，不深入，流于形式，沒有建立一整套層層包干的安全生產責任制，并且在處理違章操作時也不夠嚴格。

（2）重視經濟效益，輕視安全生產的思想仍然存在。很多供電企業(yè)的領導干部一味的追求經濟效益，把主要精力放在完成年度任務上，忽視了安全生產中存在的各種問題。

（3）紀律松弛，有章不循，管理不嚴，工作責任人監(jiān)護不力現(xiàn)象嚴重。很多工作責任人不履行職責，只是簡單的安排工作，而不是在工作現(xiàn)場實施監(jiān)督，最終釀成意外事故。[3]

5.隨著農電體制改革，供電企業(yè)農村供電管理環(huán)節(jié)薄弱

（1）基層工作人員安全意識不強，業(yè)務和安全技術水平較差?；鶎庸芾砣藛T重生產、輕安全，一些工作人員自我保護能力差，責任心不強，業(yè)務和安全技術水平有所欠缺，加之在現(xiàn)場工作時不能按照現(xiàn)場作業(yè)規(guī)程落實技術措施和安全措施，違章作業(yè)，甚至憑主觀臆斷辦事，經常造成設備損壞和人身傷亡事故。

（2）農村電力設備存在部分安全隱患。隨著農村集體電力資產移交和農網改造工程的進行，很大一部分地區(qū)只是改造了接戶線和配電器臺區(qū)0.4kV線路，并沒有徹底改造用戶室內配線和10kV線路。由于10kV線路設備陳舊，導線截面小，供電半徑長，加之農村供電網絡點多、線長、面廣，電網的安全運行存在很大隱患。

（3）農村電力資產存在很大安全風險。隨著抄表到戶工作在農村地區(qū)的普及，安全管理范圍在延伸，供電企業(yè)的安全責任在增加，發(fā)生事故的概率也隨之增加，加之由于資金的問題，一些農村低壓電網運行中存在的缺陷不能得到及時解決，因此農村供電存在很大的安全隱患。另外，電力設備一旦發(fā)生被盜或損壞，也需要供電企業(yè)更換或維修，這無形中增加了農村電力資產的安全風險。

（4）農村供電市場秩序混亂，農民安全用電知識缺乏。安全監(jiān)督職能未能在農村供電市場充分發(fā)揮，安全管理力度也不夠。加之農民安全保護意識差，用電知識缺乏，電桿周圍取土，線路下施工、伐樹、蓋房，室內外線路老化，使用不合格電器設備，亂拉私接現(xiàn)象嚴重，致使農村倒桿斷線、電網接地、觸電事故時有發(fā)生，安全隱患率增加。[4]

三、供電企業(yè)安全管理模式創(chuàng)新

1.打好設備基礎

鑒于機構運作的執(zhí)行情況及高壓配電的保護裝置存在一定問題，因此當其發(fā)生故障時不易察覺，加之改造型的真空高爆開關在發(fā)生事故時拒動率比較高，所以在實際工作中應該做到以下兩個方面：第一，盡量不要選擇改造型的開關；第二，各用戶需要對開關的實驗功能進行定期檢查，做到防微杜漸。

2.加強安全文化建設

供電企業(yè)要求員工具備較好的職業(yè)道德和豐富的安全知識，這就需要營造良好的企業(yè)文化，即企業(yè)安全文化建設是供電安全的基礎。另外，企業(yè)安全文化作為全體員工共同恪守的行為準則和價值準則，其形成需要一個漫長的過程。安全文化不只是包括基本的安全作業(yè)知識，還包括思想道德水平、職業(yè)道德水平、法制意識和業(yè)務素質。[5]企業(yè)可以在宣傳欄內張貼安全知識，懸掛安全生產標語等將安全文化滲透到員工內心，使員工在科學的安全文化知識的指引下開展工作，提高作業(yè)的安全度。

3.做好供電安全的日?？刂婆c管理

用戶日常安全工作管理的內容較多，首先需要更新危及電網運行的陳舊設備，針對資金不足和設備老化嚴重的現(xiàn)狀，可以采用分輕重緩急更新不安全設備，對于不能及時更新的設備也要做到精心維修與保養(yǎng)；其次需要提高電氣工作人員的技術素質和安全意識，安全意識的缺乏不僅會影響電網和變電站饋路的安全運行，甚至會危及到工作人員的人身安全，這就需要電力企業(yè)除了平時下發(fā)的安全文件以外，還需要定期開展安全大檢查、電氣設備預防性試驗以及用戶安全用電座談會，不斷提高電氣工作人員的安全意識，確保用電安全可靠進行。

4.做好電力企業(yè)安全性管理

電力企業(yè)的安全性管理必須實現(xiàn)嚴格化、日常化。首先領導的重視和支持是做好電力企業(yè)安全管理工作的重要保障；其次需要進一步完善供電安全監(jiān)督體系，要求企業(yè)安檢人員必須時刻掌握電力企業(yè)的安全形勢，以高度的責任心細致完成每日的工作。另外，還可以利用先進的安全管理軟件提高電力企業(yè)的安全生產水平。

5.提高相關人員安全管理的執(zhí)行力

如果安全管理的各項規(guī)定不能落到實處，任何規(guī)定都會變成一紙空文，因此領導的執(zhí)行力是否到位是關系到用電安全管理的重要因素。首先需要在管理的各流程中注入一些強制性的管理手段。其次要積極開展安全性的評價活動，不斷建立和健全安全性的評價機制。采用外部評價與自我評價相結合的機制，既要有專家和技術人員的評價審查，又要有自覺的自我鑒定，堅持危險點源的控制與分析工作和安全性評價工作相結合。[6]

6.積極探索具有農村特色的供電安全管理體系

（1）實施以人為本的方針，不斷開展員工素質培訓，建立一支思想品德好、業(yè)務水平高的操作隊伍，并選用有責任心、會管理、懂技術的農村基層骨干，推動安全管理工作的開展。

（2）建立健全鄉(xiāng)、村兩級安全用電管理組織。供電企業(yè)應該針對農村實際及時調整管理方式，將安全監(jiān)督網絡延伸到農村，加強農村安全用電監(jiān)督管理，充分發(fā)揮鄉(xiāng)、村組織行政管理職能，做到人人參與、群防群管，大力宣傳電力法律法規(guī)和安全用電常識，加強電力設備的保護力度。

（3）采取有效措施，確保農村電網安全運行。借助鄉(xiāng)、村兩級管理組織的作用，與用戶協(xié)商供用電維護和管理方法，簽訂供用電合同，拆除三線同桿架設。

7.積極創(chuàng)新供電安全管理新模式

供電安全管理體系需要根據實際情況不斷進行改革與創(chuàng)新，使其更加科學化和完善化?？梢酝ㄟ^建立科學的管理機制和績效考核機制，創(chuàng)新管理方法與內容，在安全性評價和危險點控制這兩個關鍵點的基礎上積極開創(chuàng)供電安全管理新模式。

四、結束語

電力行業(yè)作為國民經濟的重要組成部分，其發(fā)展的好壞將直接影響到廣大民眾的基本生產生活，因此供電企業(yè)安全管理的重要性不言而喻。供電安全及管理應該遵循科學發(fā)展觀的基本要求，需要在工作中認真貫徹執(zhí)行供電安全的法律法規(guī)，加強安全教育，健全安全制度，落實安全責任和措施，正確處理安全與效益的關系，并不斷開拓創(chuàng)新管理模式，以保證供電安全。

參考文獻：

[1]梁玉華.淺析供電企業(yè)安全管理[J].科學導刊，2011，（12）：147-148.

[2]馮高敏.供電企業(yè)安全管理存在的問題及對策探討[J].科技創(chuàng)新與應用，2013，（31）：88.

[3]趙應祿.農村供電安全管理淺析[J].電力安全技術，2008，

10（10）：45-46.

[4]王軍龍.供電安全及其管理研究[J].科技傳播，2011，（12）：42-43.

[5]張晨海.加強供電安全管理，提高供電安全效益[J].科學創(chuàng)新導報，2007，（34）：128.

[6]陳銘杰.淺談供電安全及管理[J].技術與市場，2008，7（1）：73-74.

（責任編輯：孫晴）