我國電力工程造價管理探析

摘要：隨著經濟的不斷發(fā)展，我國電力工程造價管理面臨著新的問題。電力工程造價容易受到自然條件、物價、人為等各方面的影響。主要分析了電力工程建設造價在新時代下的變化趨勢，以及存在的一些問題，并有針對性地提出了一些措施，包括改善電力工程造價管理的決策、改善電力工程造價管理的設計、改善電力工程造價管理的招投標、改善電力工程造價管理的施工、改善電力工程造價管理中的審計。從而對電力工程造價進行管理，實現(xiàn)電力工程造價管理的節(jié)約型、合理性、科學性。

關鍵詞：電力工程造價；管理；控制

作者簡介：邱江（1981-），男，湖北隨州人，國網隨州供電公司，助理工程師。（湖北 隨州 441300）

中圖分類號：F273 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0079（2014）06-0222-02

電力工程造價管理其實就是研究電力工程的一門學科，主要利用各種技術和經濟法律手段，達到電力工程的最大經濟效益目的。電力工程一般具有投資大、工程周期較長、施工技術復雜等特點，因此電力工程造價管理具有特殊的特征，比如電力工程造價管理的主體具有多樣性，電力建設項目的階段性，電力工程造價具有動態(tài)性和系統(tǒng)性等。電力工程造價管理應該貫穿于電力工程的整個生產過程中，從造價管理的可行性研究到工程的施工，到最終的完工都需要體現(xiàn)造價管理。

一、我國電力工程造價管理的管理現(xiàn)狀

自從中華人民共和國成立以來，我國的電力工程造價逐年上升，電力工程造價從1000元/kW左右上升到5000元/kW，可以看出電力工程造價增長了五倍。電力工程造價管理最開始是根據(jù)原蘇聯(lián)造價管理模式，然后結合我國的實際國情建立起來的，是一種非動態(tài)管理體系。主要是調節(jié)建設單位、施工單位和設計單位三方的經濟利益，尋求平衡。

隨著經濟的不斷發(fā)展，我國電力工程造價管理面臨著新的問題。影響電力工程造價飛速上漲的原因有很多，比如國家政策的調整、居民生活水平的上升、地址的變化、物價水平的升高等因素。在工程造價管理中主要存在如下幾個問題：

1.投資盲目

前幾年，由于電力建設項目建設沒有滿足社會需求，導致各地用電緊張，所以一批電力建設項目紛紛開工，其結果是很多建設項目沒有進行仔細的研究和計劃，投資估算沒有進行實際測評，對電力工程的財務分析也很草率，這些工程的盲目開工導致電力工程的投資熱潮，容易出現(xiàn)“投資泡沫”。

2.設計質量不高

當前電力工程設計方面存在質量不高、深度太淺的現(xiàn)象，電力工程造價沒有在控制之內。在長期的計劃經濟下，電力工程投資效益不高，施工企業(yè)沒有通過如今的競爭進行選擇。

3.預算指標和定額體系編制不合理

定額和指標沒有與時俱進，滿足不了現(xiàn)代社會的需求，無法適應市場變化。工程中的設備和土地等都缺少信息支持系統(tǒng)，無法進行準確選擇。對電力工程造價無法進行合理預測，或者預測依據(jù)不科學。

4.無法正確分析電力工程造價的形成過程

對建國到現(xiàn)在電力工程造價持續(xù)上升的原因沒有合理的分析結果，找不到上升的客觀原因，簡單的將原因歸結于主觀因素。對電力工程進行盲目的比較，沒有綜合考慮其他因素，無法得出有效的分析。

5.容易受到各方因素的影響

首先，電力工程造價受到社會經濟因素的影響，政府的宏觀政策，包括稅收、匯率等的變化會不同程度的影響到電力工程的施工材料和設備價格；物價的變動對工程造價管理形成了很大的威脅。因為電力工程的建設周期較長，所以很難保證物價處于平穩(wěn)狀態(tài)。其次，電力工程造價受到人的限制，很多人為的主管錯誤決定、知識受限等都會影響工程的進行。最后，電力工程建設容易受到自然因素的影響，比如洪水、地震等自然災害，或者地質、地貌等自然條件。這些自然限制容易導致電力工程施工不能按照計劃進行，從而延長周期或者增加成本支出，無法實現(xiàn)電力工程造價的合理管理。

二、電力工程造價的管理改善方法

面對電力建設工程造價的一些問題，比如國家政策的調整、居民生活水平的上升、地址的變化、物價水平的升高等因素，應該積極的分析原因，并找出對應的措施進行有效改進，以此才能提高我國電力的建設水平，才能有效降低電力工程的總體造價，節(jié)約資源，提高工程的經濟效益。

1.改善電力工程造價管理的決策

電力工程造價管理中的決策就是為電力工程投資提供一個指標，能夠指明項目所需的投資總額是多少。首先，電力工程造價的計價方法需要科學、合理，如此才能確保電力工程造價準確。對相關國內外的電力工程造價資料進行收集整理，然后分析這些工程的特性、優(yōu)點和缺點，對建設項目的工程選址、工程設備的選型進行分析，確定計價方。其次，為了達到最佳的經濟收益，應該做好投資估算，利用經濟學原理確定電力工程是否值得投資，在這個確定過程當中，要考慮主管部門、銀行和投資方的意見。因此，技術人員需要仔細收集真實的數(shù)據(jù)，仔細做好評價，計算出建設工程的利益價值，防止出現(xiàn)投資決策失誤。最后，電力工程管理中的決策階段需要對該電力工程建設的可行性、必要性進行綜合評價，評價其經濟性，也就是投資的經濟實效。工程造價的控制應該是動態(tài)的，而不是靜態(tài)的。

2.改善電力工程造價管理的設計

首先，對工程造價的限額進行設計，就是一般不能超過工程投資的總額，從而對工程進行有效控制。設計技術人員需要對每個工程進行仔細審查，設計單位也需要做好監(jiān)督，對設計的較好的限額應該給予一定的獎勵。其次，控制電力工程投資需要分析工程的價值，有利于達到最大的經濟效益目的。

3.改善電力工程造價管理的招投標

如今市場經濟中的建設項目幾乎都是通過招投標完成的，招投標能夠最大限度的選擇合適的施工者和投標人，從而獲得最佳的經濟效益。首先，要確定合理的電力工程標底。建設項目的招投標中，標底對業(yè)主來說具有重要作用，它能夠顯示業(yè)主的財務狀況，能夠預測業(yè)主的工程價格，能夠起到控制工程造價的作用。因此，標底的編制和制定需要反映市場經濟的需求，比如建設材料的價格等。其次，對電力工程投標報價進行分析，包括靜態(tài)和動態(tài)的分析。比如對報價結構的合理性進行分析，討論工期和報價之間的關系，對報價的變化幅度進行分析。

4.改善電力工程造價管理的施工

電力工程施工階段是應用的人、物、財?shù)木C合階段，由于電力工程的施工周期較長、工作量較大，所以工程造價的影響因素很多。為了保證電力工程造價合理，需要對施工過程進行嚴格管理。首先，施工單位應該按照基建程序展開，選擇合適的時間開始工程建設，對占地面積較大的電力工程需要按照政府的審批文件行事，由于占地面積大可能需要征地，費用會很高，所以要做好計算。其次，電力工程承包合同中要明確造價變動的因素，寫明造價變動的處理方式，防止合同雙方出現(xiàn)糾紛，避免不必要的爭執(zhí)。再次，要做好電力工程施工過程當中的監(jiān)督，就需要建立單位進行監(jiān)督，運用自己獨特的優(yōu)勢幫助施工單位施工，幫助項目單位的決策實現(xiàn)最優(yōu)化。最后，要完善電力工程施工過程中的資金支付流程，切實根據(jù)工程的施工組織和工程進度來進行資金的支出安排，要根據(jù)工程進度有計劃的購買電力工程施工材料。

5.改善電力工程造價管理中的審計

首先，在電力工程建設項目中需要發(fā)揮審計部門的功能，審查電力工程項目投資的各項工作并進行評價，做好相應的監(jiān)督。電力工程由于規(guī)模較大、工期較長，所以審計工作比較繁忙，需要隨時跟隨工程的進度，時刻進行監(jiān)督，防止電力工程建設中出現(xiàn)不必要的資金支出，從而有效控制電力工程的造價。其次，審計部門應該嚴格監(jiān)督電力工程方面的法律法規(guī)的執(zhí)行情況，促進電力工程是按照法律法規(guī)進行的；要改善電力工程內部管理，如果發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)行為，應該及時制止，做好遵紀守法知識的宣傳；如果發(fā)現(xiàn)電力工程建設當中出現(xiàn)一些投資方向或者結構錯誤等，應該及時利用自己的專業(yè)優(yōu)勢進行提醒，或者提出建議措施。

三、總結

電力工程一般具有投資大、工程周期較長、施工技術復雜等特點，因此電力工程造價管理具有特殊的特征，比如電力工程造價管理的主體具有多樣性，電力建設項目的階段性，電力工程造價具有動態(tài)性和系統(tǒng)性。電力工程造價管理并不是一個單一的系統(tǒng)，而是多階段、全方位的系統(tǒng)，綜合利用各種技術和經濟手段來對電力工程造價進行預測，對設計方案進行優(yōu)化，根據(jù)設計方案進行控制的動態(tài)過程。電力工程造價管理的核心是對工程造價進行有效控制。電力工程造價管理應該充分發(fā)揮各個主體的作用，項目單位、施工單位需要提前做好預測和設計，還需要外部監(jiān)督，發(fā)揮審計部門的外部監(jiān)督作用。

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（責任編輯：孫晴）