新生代農(nóng)民工社會(huì)融入困難原因分析及社會(huì)工作介入

杜宇嬋

摘 要：新生代農(nóng)民工作是城市建設(shè)中的生力軍，他們?cè)跒橹袊?guó)的城市建設(shè)與社會(huì)發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)的同時(shí)，卻一直處于被邊緣化的狀態(tài)，無(wú)法真正的融入城市生活。本文通過(guò)分析現(xiàn)階段我國(guó)城市新生代農(nóng)民工社會(huì)融入困難原因，從微觀社會(huì)工作角度提出初步的解決方法，探索出一條解決新生代農(nóng)民工社會(huì)融入的途徑。

關(guān)鍵詞：新生代農(nóng)民工；社會(huì)融入；社會(huì)工作

新生代農(nóng)民工作為城市建設(shè)的生力軍，為城市的發(fā)展和建設(shè)做出了巨大的貢獻(xiàn)。而隨著城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工向往城市生活，極其渴望融入城市，而不只是個(gè)城市過(guò)客?？涩F(xiàn)實(shí)卻是他們?cè)谶M(jìn)城務(wù)工的過(guò)程中面臨著種種問(wèn)題，城市在戶籍制度、就業(yè)培訓(xùn)、社會(huì)保障等方面存在著諸多門(mén)檻，使他們?cè)馐苤蜆I(yè)排斥、身份歧視、缺乏保障等不公平待遇，從而難以真正融入城市，被城市社會(huì)接納、認(rèn)可。

一、新生代農(nóng)民工社會(huì)融入困難的原因分析

1.1經(jīng)濟(jì)層面的社會(huì)排斥：新生代農(nóng)民工社會(huì)融入困難的直接原因

經(jīng)濟(jì)問(wèn)題是新生代農(nóng)民工社會(huì)融入困難的直接原因。學(xué)者孫長(zhǎng)勇提出經(jīng)濟(jì)排斥就是指?jìng)€(gè)人、家庭和地方社區(qū)未能有效參與生產(chǎn)、交換和消費(fèi)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，它的一個(gè)最直接后果就是造成貧困。由于新生代農(nóng)民工的學(xué)歷普遍都只有初高中程度，在這個(gè)重視人才的社會(huì)里，他們無(wú)法與受過(guò)高等教育的大學(xué)生相競(jìng)爭(zhēng)。因此，新生代農(nóng)民工由于自身的文化水平低、勞動(dòng)技能低，在與他人競(jìng)爭(zhēng)同一分工作時(shí)，他們往往處于劣勢(shì)。

1.2制度缺失：新生代農(nóng)民工社會(huì)融入困難的外在原因

城鄉(xiāng)二元體制的存在，致使新生代農(nóng)民工無(wú)法順利地融入城市，在就業(yè)、社會(huì)保障與子女教育等方面遭遇的障礙與歧視，是新生代農(nóng)民工社會(huì)融入困難的一個(gè)極其重要的因素之一。在城鄉(xiāng)二元戶籍制度下，大部分新生代農(nóng)民工享受不到國(guó)家有關(guān)生育、工傷、失業(yè)、醫(yī)療和養(yǎng)老五大保險(xiǎn)。我國(guó)的社會(huì)保障制度是以城鎮(zhèn)人口主要對(duì)象，農(nóng)民工群體由于戶籍制度的限制被擋在社會(huì)保障制度之外。盡管近幾年勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)已經(jīng)逐漸加大對(duì)農(nóng)民工社會(huì)保障問(wèn)題的重視，并制定了一系列制度及保障體系保障農(nóng)民工，然而絕大部分的農(nóng)民工仍然徘徊在社會(huì)保障之外，遭遇失業(yè)、生育、疾病以及年老退休的情況時(shí)沒(méi)有基本的經(jīng)濟(jì)保障。

此外，新生代農(nóng)民工還被排斥在次屬勞動(dòng)力市場(chǎng)，他們的就業(yè)選擇權(quán)利受到侵害。在這種不平等待遇的情況下，新生代農(nóng)民工在城市有著“二等公民”的心理，衍生出自卑感，以致對(duì)城市居民存在著一定的排斥感。而城市居民由于能享受到農(nóng)民工能享受的各類社會(huì)福利待遇，或多或少的產(chǎn)生優(yōu)越感，對(duì)農(nóng)民工有著歧視和排斥。在這種農(nóng)民工與城市居民雙方之間互不認(rèn)同，互相排斥的情況下，新生代農(nóng)民工難以真正融入城市社會(huì)。由此看來(lái)，城鄉(xiāng)二元體制是新生代農(nóng)民工社會(huì)融入困難的一個(gè)重要制約因素。

1.3社會(huì)資本缺乏：新生代農(nóng)民工社會(huì)融入困難的內(nèi)在原因

1.3.1新生代農(nóng)民工社會(huì)關(guān)系網(wǎng)規(guī)模小

新生代農(nóng)民工由于受教育程度普遍不高，在職業(yè)選擇和收入報(bào)酬上處于劣勢(shì)，他們的就業(yè)信息一般源于親人或朋友介紹，對(duì)地緣和血緣的社會(huì)關(guān)系極其依賴。對(duì)于城市居民，他們本能的產(chǎn)生一種抵抗心理，而城市居民由于在體制上享受著與新生代農(nóng)民工天壤不同的待遇，對(duì)新生代農(nóng)民工存有歧視和防范心理。此外，目前農(nóng)民工的各類負(fù)面問(wèn)題被社會(huì)媒體大量報(bào)道，這樣無(wú)疑中加深了城市居民對(duì)農(nóng)民工的歧視與排斥。在新生代農(nóng)民工和城市居民互不認(rèn)同的情況下，他們之間的隔閡越來(lái)越大。因此，朋友、同學(xué)、家人、親戚、老鄉(xiāng)這樣的血緣和地緣關(guān)系仍然是新生代農(nóng)民工社會(huì)交往網(wǎng)絡(luò)中的核心部分。

1.3.2新生代農(nóng)民工社會(huì)資本同質(zhì)性強(qiáng)

新生代農(nóng)民工具有較強(qiáng)的社會(huì)資本同質(zhì)性。新生代農(nóng)民工處于社會(huì)的底層，他們的收入水平低下，這使得他們?cè)诔鞘腥谌脒^(guò)程中缺乏自信心，他們常把自己的交往圈子局限于親人、朋友、同學(xué)這樣的地緣和血緣的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)之中。只有在與親朋密友的交往過(guò)程中，新生代農(nóng)民工才會(huì)表露自己內(nèi)心的感受，將壓抑已久的感情釋放出來(lái)，也只有在這樣的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中他們才能找到自尊。

1.3.3社會(huì)資本嚴(yán)重缺乏

盡管有更多的機(jī)會(huì)接受學(xué)校教育，但總體來(lái)說(shuō)，新生代農(nóng)民工的文化水平并不高。在沒(méi)有較高的受教育水平和職業(yè)技術(shù)素質(zhì)的情況下，新生代農(nóng)民工只能從事一些薪低、量大、危險(xiǎn)的工作。這使得他們的社交局限于親人、朋友、同事這樣的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)之中，缺乏相對(duì)接的人力資本。此外，由于城鄉(xiāng)分割、戶籍制度的限制，新生代農(nóng)民工并不能與城市居民享有同等的權(quán)利保障。當(dāng)他們的正當(dāng)權(quán)益時(shí)常受到侵害他們難以找到一個(gè)合法的權(quán)益訴求渠道。總的來(lái)說(shuō)，新生代農(nóng)民工嚴(yán)重缺乏社會(huì)資本：缺乏人力資本的支撐，缺乏公正制度型社會(huì)資本，組織型資本嚴(yán)重不足。

二.社會(huì)工作介入新生代農(nóng)民工社會(huì)融入問(wèn)題的具體運(yùn)用

新生代農(nóng)民工位于社會(huì)底層，是一個(gè)弱勢(shì)群體，需要運(yùn)用各種社會(huì)工作方法進(jìn)行介入。通過(guò)個(gè)案、小組、社區(qū)等專業(yè)的社會(huì)工作方法針對(duì)社會(huì)資本缺乏這一問(wèn)題開(kāi)展各種服務(wù)，有利于推進(jìn)親自農(nóng)民工的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，使他們的社會(huì)資本得到提升，進(jìn)而促進(jìn)其更好地融入城市生活。

2.1個(gè)案工作

新生代農(nóng)民社交圈子主要以傳統(tǒng)的血緣和地緣關(guān)系為主，他們主要從親人朋友那里獲得物質(zhì)支持、精神支持。因此，社會(huì)工作者通過(guò)個(gè)案輔導(dǎo)一方面可以幫助新生代農(nóng)民工釋放心理壓力，另一方面可以鼓勵(lì)新生代農(nóng)民工加強(qiáng)與其親人朋友的聯(lián)系，使他們?cè)讷@得物質(zhì)幫助的同時(shí)，可以增進(jìn)他們之間的溝通交流，加強(qiáng)彼此間的了解。此外，獨(dú)在異鄉(xiāng)的新生代農(nóng)民工為了生活為了未來(lái)而打拼，他們?cè)诔鞘欣锿惺苤鴣?lái)自多方面的壓力。針對(duì)這一點(diǎn)，社會(huì)工作者可以為新生代農(nóng)民工提供一定的心理輔導(dǎo)，使他們能夠正確看待壓力，并鼓勵(lì)他們運(yùn)用正確的途徑抒解壓力，從而增強(qiáng)融入城市社會(huì)的信心和勇氣。

2.2小組工作

小組工作能夠運(yùn)用小組的情境彌補(bǔ)個(gè)人社會(huì)化的不足，讓成員在小組這個(gè)相對(duì)安全的環(huán)境中，學(xué)習(xí)新的交往模式、技巧與觀點(diǎn)，獲得新的成長(zhǎng)經(jīng)驗(yàn)。因此，運(yùn)用小組工作技巧，通過(guò)建立互助小組、成長(zhǎng)小組、興趣小組等各種小組活動(dòng)，讓新生代農(nóng)民工參與其中，以提高他們的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，使他們的社會(huì)資本得到增加，從而促進(jìn)他們的城市融入。

2.3社區(qū)工作

在社區(qū)工作方面，社會(huì)工作者可以為新生代農(nóng)民工提供多方面的服務(wù)。首先，通過(guò)在社區(qū)中開(kāi)展各類文化宣傳活動(dòng)，向社區(qū)居民展示農(nóng)民工群體對(duì)社會(huì)、對(duì)社區(qū)的貢獻(xiàn)，讓社區(qū)居民對(duì)新生代農(nóng)民工群體有一定的正確了解，從主觀上改變城市居民對(duì)這一群體的“刻板印象”。其次，通過(guò)一些志愿活動(dòng)和文藝活動(dòng)，鼓勵(lì)新生代農(nóng)民工積極參與到社區(qū)活動(dòng)中，為他們與城市居民提供面對(duì)面的交流機(jī)會(huì)，增進(jìn)他們彼此間的溝通和了解。再次，社區(qū)工作者可以鼓勵(lì)新生代農(nóng)民工參與到社區(qū)的志愿活動(dòng)中，通過(guò)志愿活動(dòng)一方面可以讓社區(qū)居民對(duì)新生代農(nóng)民工有新的認(rèn)識(shí)，另一方面新生代農(nóng)民工也可以在志愿活動(dòng)中結(jié)識(shí)到不少新朋友，增加他們的社會(huì)資本。此外，他們可以通過(guò)社區(qū)活動(dòng)的參與，學(xué)習(xí)城市文化，從而使他們自己能夠真正融入城市生活、融入城市人群，與城市居民建立比較穩(wěn)定和可靠的聯(lián)系。（作者單位：中南大學(xué)）

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