教學(xué)管理：尋求學(xué)校制度的德性變革

劉超良

(湖南人文科技學(xué)院教育科學(xué)研究所，湖南婁底417000)

教學(xué)管理：尋求學(xué)校制度的德性變革

劉超良

(湖南人文科技學(xué)院教育科學(xué)研究所，湖南婁底417000)

教學(xué)管理作為學(xué)校制度性的活動(dòng)，與學(xué)校制度存在同質(zhì)性和異質(zhì)性?？茖芋w制下的學(xué)校制度存在著等級(jí)性、專斷性等德性缺陷，不利于教學(xué)管理的主體性發(fā)揮，也不利于教學(xué)管理質(zhì)量的提高。依循公正的價(jià)值理念，變革學(xué)校制度的德性是提高教學(xué)管理質(zhì)量的切實(shí)路徑。

教學(xué)管理；學(xué)校制度；德性；科層體制；公正

制度化教育以來，學(xué)校教育就走在制度化的軌道上。教學(xué)，由古代的個(gè)別教學(xué)到近現(xiàn)代的班級(jí)授課、分組教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)“慕課”(MOOC)等，組織形式日趨多樣化。教學(xué)以培養(yǎng)人才為根本任務(wù)，人是教學(xué)的主體。多樣化的教學(xué)組織形式和以人為主體的教學(xué)活動(dòng)無不處于制度化的環(huán)境中。然而，當(dāng)前備受人們關(guān)注的地方本科院校教學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量的問題，已折射出教學(xué)在一定程度上偏離了育人的根本方向。不可否認(rèn)，肩負(fù)教學(xué)使命的教師應(yīng)負(fù)其責(zé)，因?yàn)榻處熓墙虒W(xué)的主導(dǎo)。教師之所以負(fù)有其責(zé)，則可追問規(guī)范教師教學(xué)行為的學(xué)校制度。無論是教師、學(xué)生，還是教學(xué)管理人員，都體會(huì)到當(dāng)前學(xué)校制度下教學(xué)管理對(duì)人的壓抑。由此，以規(guī)范教學(xué)行為、提升教學(xué)質(zhì)量為根本任務(wù)的教學(xué)管理，如何走出學(xué)校制度德性的迷惘，是教學(xué)管理理論研究應(yīng)慎重面對(duì)的問題。

我們的基本觀點(diǎn)是：在學(xué)校教育的框架內(nèi)，變革并提升學(xué)校制度的德性，通過德性的學(xué)校制度來匡正教學(xué)管理，以促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高。對(duì)此，可以從三個(gè)層面來認(rèn)識(shí)：

其一，在理論層面上，認(rèn)識(shí)學(xué)校是制度性存在，教學(xué)管理是一種制度性的活動(dòng)，確認(rèn)學(xué)校制度對(duì)于教學(xué)管理的價(jià)值。

其二，在事實(shí)層面上，明確當(dāng)前教學(xué)管理存在的問題是由科層體制下學(xué)校制度的德性缺陷所致。

其三，在實(shí)踐層面上，探索變革與提升學(xué)校制度德性之途徑，以使教學(xué)管理發(fā)揮對(duì)提高教學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量的促進(jìn)作用。

一、教學(xué)管理：學(xué)校制度性的活動(dòng)

自教育走上制度化的軌道，“學(xué)校是一種制度性存在”[1]。也就是說，學(xué)校教育無不處于制度的規(guī)范之中。在此，“制度”是指正式的規(guī)則體系。由此而言，學(xué)校制度是指引導(dǎo)與約束學(xué)校的行為和學(xué)校有關(guān)組織、機(jī)構(gòu)、人員等行為的法律、規(guī)章等成文的正式規(guī)則體系。在靜態(tài)上，學(xué)校制度以文本的形式而存在；在動(dòng)態(tài)上，學(xué)校制度以制定者、實(shí)施者、執(zhí)行者對(duì)制度的認(rèn)識(shí)、情感、意志、行為來表現(xiàn)。教學(xué)管理之所以為制度性的活動(dòng)，原因是：

首先，學(xué)校作為制度性的存在，構(gòu)成學(xué)校教育活動(dòng)的環(huán)境，影響著學(xué)校的一切活動(dòng)。教學(xué)是學(xué)校的中心工作，其組織、運(yùn)作等管理活動(dòng)，無不受到學(xué)校制度的規(guī)約。由此而言，教學(xué)管理是學(xué)校制度性的活動(dòng)。

其次，學(xué)校制度作為規(guī)約學(xué)校成員及其利益關(guān)系的規(guī)則體系，形成于學(xué)校教育活動(dòng)之中，教學(xué)管理之為學(xué)校制度所規(guī)約，在一定意義上是規(guī)范教學(xué)工作的需要。因?yàn)?，教學(xué)管理的主體有教師、學(xué)生、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教學(xué)管理人員等，在彼此互動(dòng)的過程中人際關(guān)系紛繁復(fù)雜，利益關(guān)系存在著矛盾與沖突。為協(xié)調(diào)教學(xué)工作中的人際和利益關(guān)系，教學(xué)管理成為必要。教學(xué)管理要做到有序化、規(guī)范化，就需要學(xué)校制度予以規(guī)約，因此，有關(guān)教學(xué)管理制度“內(nèi)生”于教學(xué)活動(dòng)之中。

雖然教學(xué)管理作為學(xué)校制度性的活動(dòng)，但與學(xué)校制度的關(guān)系存在著同質(zhì)性和異質(zhì)性。

教學(xué)管理與學(xué)校制度存在著同質(zhì)性，主要因?yàn)椋浩湟唬虒W(xué)管理作為學(xué)校的重要工作，學(xué)校工作的目標(biāo)與教學(xué)管理的目標(biāo)有著內(nèi)在的統(tǒng)一性，因而，圍繞學(xué)校工作目標(biāo)而開展的學(xué)校成員的互動(dòng)有利于教學(xué)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。其二，制度內(nèi)含著一定社會(huì)的倫理道德價(jià)值，同樣，學(xué)校制度亦必然體現(xiàn)社會(huì)的道德要求，規(guī)范教學(xué)管理，引導(dǎo)與約束教學(xué)活動(dòng)中的各層級(jí)主體，以使教學(xué)工作按照預(yù)期的目標(biāo)開展。

然而，事實(shí)上，在現(xiàn)行的學(xué)校制度下，教學(xué)管理目標(biāo)并不一定能得到預(yù)期的實(shí)現(xiàn)，表現(xiàn)出學(xué)校制度與教學(xué)管理之間關(guān)系的異質(zhì)性：其一，教學(xué)管理的目標(biāo)是提高教學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量，最終實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。然而，在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，學(xué)校為謀求生存與發(fā)展而在制度的價(jià)值取向上更多地體現(xiàn)社會(huì)的需要，比如，為適應(yīng)社會(huì)對(duì)應(yīng)用型人才的需求，地方本科院校在教學(xué)管理制度和課程的設(shè)計(jì)上體現(xiàn)社會(huì)本位的價(jià)值取向，這會(huì)在一定程度上疏離教學(xué)管理的終極目標(biāo)。其二，當(dāng)前施行的學(xué)校科層制直接造成學(xué)校的分層，由此在制度設(shè)計(jì)上形成學(xué)校成員在權(quán)利分配事實(shí)上的不平等。因而，教學(xué)管理中的各層次主體在權(quán)利關(guān)系上存在著一定的矛盾與沖突，其教學(xué)管理行為會(huì)偏離學(xué)校制度的價(jià)值和目標(biāo)。

教學(xué)管理作為學(xué)校制度性的工作，受到學(xué)校制度的規(guī)約，在理據(jù)上學(xué)校制度對(duì)教學(xué)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)能起到促進(jìn)作用，但在學(xué)校的實(shí)際工作中學(xué)校制度與教學(xué)管理之間存在著一定的價(jià)值偏離性。然而，不論是學(xué)校制度對(duì)教學(xué)管理的影響存在著正面性還是負(fù)面性，教學(xué)管理終究是一種制度性的活動(dòng)。認(rèn)識(shí)學(xué)校制度與教學(xué)管理的內(nèi)外在關(guān)系，對(duì)于通過學(xué)校制度來加強(qiáng)教學(xué)管理仍然是有意義的。

二、德性缺陷：科層制下的學(xué)校制度與教學(xué)管理

教學(xué)管理是學(xué)校制度性的活動(dòng)。對(duì)這一論題，在傳統(tǒng)的教學(xué)管理模式中，我們更多的是把學(xué)校制度作為教學(xué)管理工作開展的規(guī)范性命題來理解，很少去反思作為教學(xué)管理前提性條件的學(xué)校制度的德性問題以及對(duì)教學(xué)管理可能產(chǎn)生的影響。欠缺對(duì)學(xué)校制度德性的認(rèn)識(shí)和對(duì)變革學(xué)校制度德性的能力不足，是教學(xué)管理存在困境的原因之一。對(duì)此，要明確教學(xué)管理工作存在的問題，我們應(yīng)該對(duì)當(dāng)前學(xué)校制度的德性問題進(jìn)行恰當(dāng)?shù)恼J(rèn)識(shí)。

學(xué)校制度德性的含義有二：一是學(xué)校制度體現(xiàn)著一定社會(huì)的道德價(jià)值，內(nèi)含著一定的道德價(jià)值與功能；二是學(xué)校制度的道德性，對(duì)學(xué)校制度的道德價(jià)值評(píng)判。

“每一制度的具體安排都要受一定的倫理觀念的支配，制度不過是一定倫理觀念的實(shí)體化和具體化，是結(jié)構(gòu)化、程序化了的倫理精神?！盵2]同樣如此，學(xué)校制度內(nèi)含著一定時(shí)代的社會(huì)倫理道德精神。當(dāng)前學(xué)校制度的存在形態(tài)是現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)科層體制的產(chǎn)物，具體表現(xiàn)為學(xué)校組織的科層化，其制度性的存在則表現(xiàn)為學(xué)?？茖又?。當(dāng)今學(xué)校制度的價(jià)值理性移用的是現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)的工具理性，這已成為教育理論界對(duì)學(xué)校制度德性問題進(jìn)行批評(píng)的焦點(diǎn)。以下以地方本科院校的制度為例，對(duì)當(dāng)前科層體制下學(xué)校制度的德性以及對(duì)教學(xué)管理產(chǎn)生的影響進(jìn)行探討。

首先，在學(xué)?？茖芋w制下學(xué)校制度強(qiáng)化了教學(xué)管理目標(biāo)，力求高效率，但現(xiàn)實(shí)生活的合理性被其功能的合理性所取代，“它需要付出精神或情感方面的沉重代價(jià)。過去那種有助于賦予生活以目的和意義的個(gè)人之間的忠誠(chéng)的聯(lián)系被科層制的非私人關(guān)系破壞了”[3]。在現(xiàn)實(shí)教育工作中，地方本科院校科層制下的教學(xué)管理表現(xiàn)出機(jī)構(gòu)臃腫、職責(zé)不清、人浮于事、效率低下等，這與理性型的科層體制所追求的機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)、職能分明、對(duì)事不對(duì)人、高效率等形成鮮明的對(duì)照。當(dāng)前，我國(guó)“學(xué)校所寄居的單位制度不是純粹的科層制度，而是科層制度與宗法制度的結(jié)合，同時(shí)也是行政制度、企業(yè)制度和戶籍制度的結(jié)合，是計(jì)劃時(shí)代的產(chǎn)物”[4]。在這種并不現(xiàn)代性的學(xué)?？茖又葡拢肮俦疚弧焙腿松硪栏疥P(guān)系使得地方本科院校教學(xué)管理中的個(gè)人主體性得不到發(fā)揮，很難自主獨(dú)立地開展工作，教學(xué)管理難以到位。

其次，在科層體制下學(xué)校按照一定的等級(jí)性程序進(jìn)行運(yùn)作，學(xué)校制度規(guī)范下的教學(xué)管理按照機(jī)構(gòu)的層次性指令開展活動(dòng)，而對(duì)學(xué)生和社會(huì)的教學(xué)要求則反應(yīng)遲緩，或置之不理。在地方本科院校，教學(xué)是中心工作，以培養(yǎng)學(xué)生在知識(shí)、能力、素質(zhì)等方面得到和諧發(fā)展；學(xué)校培養(yǎng)的人才最終走向社會(huì)，社會(huì)的企事業(yè)單位對(duì)人才的知識(shí)、能力、素質(zhì)都有相應(yīng)的要求。因此，學(xué)生和社會(huì)對(duì)教學(xué)和教學(xué)管理都有一定的要求。然而，在科層化體制下地方本科院校的制度在某些方面阻拒了學(xué)生、社會(huì)對(duì)教學(xué)和教學(xué)管理的需要，這在事實(shí)上切斷了有利于地方本科院校教學(xué)和教學(xué)管理的影響，從而也就不利于教學(xué)管理水平和教學(xué)效益的提高。

第三，在學(xué)?？茖又葡?，學(xué)校制度多由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)管理部門制定，較少反映教師、學(xué)生的意見和要求。在這種欠缺公正性的學(xué)校制度條件下，教師和學(xué)生往往被動(dòng)地執(zhí)行學(xué)校制度，成為教學(xué)管理中的客體性對(duì)象，在教學(xué)管理中的主體性地位得不到肯定和體現(xiàn)，甚或教學(xué)中的正當(dāng)權(quán)益也難以得到保證。在這樣的學(xué)校制度中，地方本科院校的教師和學(xué)生心理具有壓抑感，往往會(huì)將教學(xué)管理置于身外，漠視教學(xué)管理的要求，甚或抵制來自學(xué)校教學(xué)管理部門和院(系)的要求。

從上述分析看，科層體制下的學(xué)校制度德性問題主要表現(xiàn)為：一是科層體制下的學(xué)校制度使教學(xué)中的師生和教學(xué)管理成員處于等級(jí)性關(guān)系之中，權(quán)利的分層性和不平等性使他們處于壓抑狀態(tài)，從而使他們?cè)诮虒W(xué)管理中的主體性難以得到發(fā)揮；二是科層體制下的學(xué)校制度使層級(jí)管理具有專斷性，往往會(huì)阻隔來自教學(xué)管理體系外的意見和要求，這不利于改進(jìn)與完善教學(xué)管理的運(yùn)行機(jī)制和提高教學(xué)管理水平。可以認(rèn)為，學(xué)校科層制下學(xué)校制度表現(xiàn)出來的等級(jí)性與專斷性，其實(shí)質(zhì)是制度的不公正性。學(xué)校制度德性的不公正不利于教學(xué)管理中個(gè)體的主體性發(fā)揮，也不利于教學(xué)管理的有效實(shí)施和效益的提高。對(duì)此，筆者認(rèn)為，變革學(xué)校制度的德性為教學(xué)管理改革所必需。

三、公正性：學(xué)校制度德性變革為教學(xué)管理所必需

教學(xué)管理是在學(xué)校制度條件下主體人的活動(dòng)。主體人的倫理道德觀念無不影響著教學(xué)管理的成效。在廣義上，社會(huì)的倫理道德價(jià)值取向體現(xiàn)在社會(huì)制度中，社會(huì)制度的德性則影響著整個(gè)社會(huì)的道德狀況，而個(gè)體的道德是社會(huì)道德風(fēng)貌的體現(xiàn)，也可以說，社會(huì)制度的德性在很大程度上影響著個(gè)體道德的生成。相對(duì)于社會(huì)而言，學(xué)校作為一個(gè)小型“社會(huì)”，學(xué)校制度的德性在很大程度上影響著學(xué)校的個(gè)體道德養(yǎng)成。

“公正”是“人類社會(huì)最重要的道德”[5]，是制度的根本德性。同理，公正是現(xiàn)代學(xué)校制度應(yīng)有的價(jià)值理念。公正的學(xué)校制度應(yīng)該是對(duì)全體學(xué)校成員共同意志的表達(dá)，也是對(duì)平等權(quán)利的體現(xiàn)。公正的學(xué)校制度因內(nèi)含現(xiàn)代社會(huì)民主平等的價(jià)值理念和現(xiàn)代教育的道德意志而為人們所認(rèn)同。教學(xué)管理是教學(xué)中的主體人的活動(dòng)，無不滲入主體人的德性，從而影響著教學(xué)管理的價(jià)值取向。因而，規(guī)約學(xué)校成員的學(xué)校制度的德性在很大程度上直接或間接地影響著教學(xué)管理的成效。依循公正的價(jià)值理念，學(xué)校制度的德性變革，是提高教學(xué)管理質(zhì)量的切實(shí)路徑。為此，筆者就變革學(xué)校制度德性以促進(jìn)教學(xué)管理改革提出一些原則性的看法。

首先，學(xué)校制度應(yīng)確立人的主體地位，促進(jìn)教學(xué)管理的主體性發(fā)揮。在現(xiàn)代意義上，制度以協(xié)調(diào)社會(huì)活動(dòng)中人與人之間的關(guān)系為旨趣，不僅具有規(guī)約功能，更重要的是賦予人以社會(huì)活動(dòng)之自覺自為性。教學(xué)管理是人的管理，以協(xié)調(diào)教學(xué)活動(dòng)中人與人之間的關(guān)系。由此，教學(xué)管理只有發(fā)揮人的主體性，才能促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的提高。制度以人的存在而存在，學(xué)校制度亦然，對(duì)教學(xué)管理的意義在于肯定人的價(jià)值存在。在制度的德性上，學(xué)校制度的公正性應(yīng)該以人的存在為指針，確立教學(xué)管理中人的主體價(jià)值。在學(xué)校制度的設(shè)計(jì)上應(yīng)該充分考慮教學(xué)及其管理活動(dòng)中人與人之間關(guān)系的協(xié)調(diào)性，規(guī)避那種教學(xué)管理的人身依附關(guān)系和人際層級(jí)的壓抑性，充分發(fā)揮在教學(xué)管理中人的主體作用。

其次，學(xué)校制度應(yīng)由重義務(wù)向重權(quán)利轉(zhuǎn)向，保障教學(xué)及其管理活動(dòng)中人的權(quán)利。長(zhǎng)期以來，我國(guó)學(xué)校制度注重對(duì)學(xué)校成員的義務(wù)要求，輕視對(duì)權(quán)利的規(guī)范。比如，在科層體制下地方本科院校的制度注重由上級(jí)對(duì)下級(jí)的規(guī)制，缺少對(duì)教師、學(xué)生和教學(xué)管理中一般人員的權(quán)利的確認(rèn)。這在實(shí)質(zhì)上是傳統(tǒng)文化理念和計(jì)劃體制下學(xué)校制度專制性的表現(xiàn)。而在當(dāng)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，現(xiàn)代教育已確立了人的存在與發(fā)展的價(jià)值。如果現(xiàn)代學(xué)校制度只注重對(duì)義務(wù)的規(guī)定，缺乏對(duì)權(quán)利的確認(rèn)，那就難以喚起教學(xué)管理中人的行動(dòng)自覺性，更難以激發(fā)他們?cè)诮虒W(xué)管理中的創(chuàng)造性。對(duì)此，教學(xué)管理需要學(xué)校制度確認(rèn)和保障教學(xué)及其活動(dòng)中的人的權(quán)利，尤其需要保證教師和學(xué)生的權(quán)利，處理與協(xié)調(diào)好各方面的權(quán)益，從而使教學(xué)管理工作得以有效開展。

最后，學(xué)校制度應(yīng)內(nèi)含現(xiàn)時(shí)代的道德精神，以促成教學(xué)及其管理中人的職業(yè)道德的提升?！吧鐣?huì)制度一般說來有助于個(gè)人思想意識(shí)和道德特征的形成，這點(diǎn)首先被希臘人發(fā)現(xiàn)，在現(xiàn)代又被黑格爾和馬克思發(fā)現(xiàn)。”[6]好的制度應(yīng)該體現(xiàn)工具合理性與價(jià)值合理性的統(tǒng)一。反映一定時(shí)代先進(jìn)的道德精神的制度，不僅能規(guī)范人們的社會(huì)活動(dòng)，而且能引導(dǎo)人們養(yǎng)成或完善好的道德素質(zhì)。在當(dāng)今時(shí)代人文精神的關(guān)照下，學(xué)校制度應(yīng)該注重以人為本的道德價(jià)值取向，不僅要體現(xiàn)工具價(jià)值的規(guī)范性功能，同時(shí)也應(yīng)賦予人性化的道德價(jià)值，關(guān)照教學(xué)管理中人的精神世界，以提升與完善人們的職業(yè)道德素質(zhì)，從而實(shí)現(xiàn)教學(xué)管理的人性化，提高教學(xué)管理的水平和質(zhì)量，為人才培養(yǎng)提供豐腴的道德營(yíng)養(yǎng)。

[1]魯 潔.德育社會(huì)學(xué)[M].福州:福建教育出版社，1998：223.

[2]楊清榮.制度的倫理與倫理的制度——兼論我國(guó)當(dāng)前道德建設(shè)的基本途徑[J].馬克思主義與現(xiàn)實(shí)，2002，(4).

[3][美]D·P·約翰遜.社會(huì)學(xué)理論[M].南開大學(xué)社會(huì)學(xué)系，譯.北京：國(guó)際文化出版公司，1988：292.

[4]康永久.教育制度的生成與變革——新制度教育學(xué)論綱[M].北京：教育科學(xué)出版社，2003：342.

[5]王海明.新倫理學(xué)[M].北京：商務(wù)印書館，2001：348.

[6][英]約翰·懷特.再論教育目的[M].李永宏，等譯.北京：教育科學(xué)出版社，1997：195.

(責(zé)任編輯肖地生)

G642

A

1003-8418(2014)04-0086-03

劉超良(1965—)，男，湖南邵東人，湖南人文科技學(xué)院教育科學(xué)研究所教授、教育學(xué)博士。

湖南省高等學(xué)校教學(xué)改革研究項(xiàng)目“地方本科院校教學(xué)管理制度的德性及其變革研究”，編號(hào)湘教通[2011]315號(hào)。