從思想政治工作入手 促進(jìn)旅游行風(fēng)建設(shè)

摘要：近年來，中國旅游業(yè)取得巨大的成就，出入境旅游迅猛發(fā)展，旅游收入逐年增加，旅游企業(yè)數(shù)量不斷攀升。中國旅游在高速發(fā)展的過程中，不可避免地出現(xiàn)了一些誠信問題，一些旅游企業(yè)為了獲取短期的利潤，通過損害旅游者的權(quán)益來謀求利益，零負(fù)團(tuán)費(fèi)、虛假廣告、低價(jià)陷阱等不誠信行為、不誠信事件頻發(fā)。旅游領(lǐng)域的誠信事件逐漸演化為公眾與社會事件，備受社會各界關(guān)注，并已嚴(yán)重影響到中國旅游健康快速發(fā)展，成為中國旅游社會化、大眾化以及旅游企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要障礙。筆者所處的黃山市是一個(gè)旅游資源極其豐富的地級市，根據(jù)多年從事旅游的工作經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)就如何完加強(qiáng)從業(yè)人員思想政治工作，提升旅游行風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展問題淺談一些個(gè)人的看法。

關(guān)鍵詞：旅游行風(fēng)建設(shè) 依法管理機(jī)制 旅游法

旅游產(chǎn)業(yè)在黃山市業(yè)已成為一個(gè)與百姓生活密切相關(guān)的經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，要想做大做強(qiáng)，只有進(jìn)一步全面加快旅游硬件設(shè)施建設(shè)，提高旅游從業(yè)人員思想政治素質(zhì)，高度重視和完善旅游行風(fēng)建設(shè)，營造良好的旅游發(fā)展環(huán)境，才能促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。加強(qiáng)旅游行風(fēng)建設(shè)工作要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要以“抓行風(fēng)、樹形象、講誠信、促發(fā)展”為目標(biāo)，不斷完善旅游行業(yè)的軟環(huán)境，提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，提升旅游管理和服務(wù)水平，推進(jìn)反腐倡廉工作的制度化建設(shè)，推動旅游市場的進(jìn)一步規(guī)范、旅游誠信體系建設(shè)的不斷深入和行風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制建設(shè)，真正提高旅游行風(fēng)建設(shè)的滿意度，使海內(nèi)外賓客“滿意在黃山”。如何加強(qiáng)旅游從業(yè)人員思想政治和提升旅游行風(fēng)建設(shè)工作，筆者認(rèn)為可以通過以下幾個(gè)機(jī)制方面加以建立和完善。

1 建立依法管理機(jī)制

鄧小平同志說：“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵妗?。沒有好的制度，工作無章可循，就不可能有好的內(nèi)部環(huán)境，發(fā)展也將直接受到制約。行風(fēng)問題反映在旅游行業(yè)主要表現(xiàn)為道德滑坡、誠信缺失、價(jià)格欺詐、唯利是圖等方面，因此，加大法制建設(shè)力度，用制度管人、依制度辦事，才能從根本上保證各方面工作有序進(jìn)行，促進(jìn)旅游事業(yè)發(fā)展。制度建設(shè)要緊密結(jié)合行業(yè)實(shí)際，緊密結(jié)合行業(yè)發(fā)展，注重操作性，注重創(chuàng)新性，真正達(dá)到以制度遏制不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象。旅游企業(yè)尤其是旅游景區(qū)是中國旅游業(yè)重要的生產(chǎn)力要素，是展示我國悠久歷史、自然資源、民族文化和當(dāng)代精神文明建設(shè)成果的窗口，是旅游者參觀游覽的目的地，在旅游業(yè)發(fā)展中的地位舉足輕重，建立健全各類工作制度，是旅游事業(yè)的發(fā)展水平，是提高中國旅游業(yè)的總體形象和國際競爭力重要保證。只有建立和完善各項(xiàng)管理制度，堅(jiān)持民主集中制原則和重大事項(xiàng)集體商量制度，才能為推進(jìn)旅游事業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。《旅游法》的正式實(shí)施，對加強(qiáng)旅游從業(yè)人員思想政治及提升旅游行風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)旅游業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展起到了保駕護(hù)航的作用。

2 建立綜合治理機(jī)制

旅游產(chǎn)業(yè)是一個(gè)綜合性極強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，包括吃、住、行、游、購、娛六大基本要素，與旅游產(chǎn)業(yè)相關(guān)的企業(yè)和部門眾多，關(guān)系復(fù)雜。旅游業(yè)務(wù)的高綜合、跨時(shí)間周期、跨地域交易等特征，決定了旅游誠信管理的復(fù)雜性。建立由政府主導(dǎo)的綜合治理誠信旅游聯(lián)動機(jī)制，協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門之間的關(guān)系，強(qiáng)化旅游綜合執(zhí)法力度，形成齊抓共管的工作格局是一種行之有效的解決方法。特別是在“黃金周”期間，旅游部門應(yīng)攜同公安、工商、交通、衛(wèi)生、物價(jià)、稅務(wù)等部門，組織開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，強(qiáng)化旅游企業(yè)（景區(qū)）交通秩序、治安狀況和衛(wèi)生現(xiàn)狀的綜合整治，對重點(diǎn)景區(qū)（點(diǎn)）流動攤販及其他違章違法行為要及時(shí)進(jìn)行疏導(dǎo)和處置，維護(hù)景區(qū)的形象，保障旅游者的利益。另外，通過旅游協(xié)會等社團(tuán)組織，制定相關(guān)的旅游行業(yè)自律公約，把企業(yè)納入監(jiān)督、管理范圍，同時(shí)充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)媒體的輿論宣傳作用，總結(jié)推廣行風(fēng)建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)，樹立行業(yè)先進(jìn)典型，宣傳行業(yè)法規(guī)、規(guī)章制度、文件精神，真正起到正確的輿論導(dǎo)向作用。

3 建立標(biāo)準(zhǔn)推廣機(jī)制

目前黃山旅游事業(yè)正處于開拓的最佳機(jī)遇期、發(fā)展的黃金期，同時(shí)也面臨市場競爭、資源整合、轉(zhuǎn)型升級的挑戰(zhàn)。因此，要抓住良好機(jī)遇，從市場到產(chǎn)品、從硬件到軟件、從服務(wù)到環(huán)境全方位優(yōu)化提升，使得“品質(zhì)旅游”滲透到旅游及社會的每一個(gè)環(huán)節(jié)和細(xì)節(jié)，把行風(fēng)建設(shè)與行業(yè)文明、效能建設(shè)、廉潔自律、行業(yè)規(guī)范、旅游培訓(xùn)、依法行政、旅游投訴、秩序整規(guī)等工作有機(jī)結(jié)合，帶動服務(wù)質(zhì)量改善、服務(wù)水平提升，促進(jìn)行風(fēng)建設(shè)與旅游行業(yè)精神文明建設(shè)良性互動。這就要求旅游管理部門要制定旅游企業(yè)管理考核標(biāo)準(zhǔn)，加大管理考核力度，強(qiáng)化旅游行業(yè)服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)等級及旅游標(biāo)準(zhǔn)化管理。隨著旅游產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展和壯大，旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的必要性和迫切性越來越凸顯。旅游行業(yè)之所以亂象叢生，零負(fù)團(tuán)費(fèi)、黑社野導(dǎo)、強(qiáng)行購物加點(diǎn)欺客宰客等現(xiàn)象普遍，主要還是政府職能部門對旅游行業(yè)出臺的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)不夠及時(shí)和到位。去年十月出臺的《旅游法》，讓旅游行業(yè)有了更系統(tǒng)、更全面的參照標(biāo)準(zhǔn)，這對當(dāng)前旅游市場亂象的整治無疑是一劑猛藥，切實(shí)解決旅游行業(yè)最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題。作為旅游從業(yè)部門，應(yīng)該加大執(zhí)行《旅游法》的宣傳和實(shí)施力度，使行業(yè)管理有依據(jù)、有抓手，更有針對性，更具規(guī)范性，增強(qiáng)旅游行業(yè)管理部門的權(quán)威性。旅游企業(yè)可以按照考核標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容和要求，結(jié)合本企業(yè)的經(jīng)營范圍、部門設(shè)置、人員結(jié)構(gòu)等實(shí)際情況，進(jìn)行任務(wù)分解，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)施績效考核，從而不斷提升管理水平和服務(wù)質(zhì)量，構(gòu)建旅游企業(yè)經(jīng)營、管理和服務(wù)的基本框架。

4 建立市場退出機(jī)制

針對當(dāng)前旅游行業(yè)呈現(xiàn)的亂象，筆者認(rèn)為相關(guān)行業(yè)部門應(yīng)建立健全準(zhǔn)入退出機(jī)制，建立起優(yōu)勝劣汰的管理機(jī)制，加大誠信缺失的成本代價(jià)，鏟除滋生行業(yè)不正之風(fēng)賴以生存的土壤，提高從業(yè)人員及部門的準(zhǔn)入門檻，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理不遵守職業(yè)道德、違法違紀(jì)的從業(yè)人員。強(qiáng)化動態(tài)管理，對降低評定標(biāo)準(zhǔn)的旅游單位責(zé)令限期整改，仍不達(dá)標(biāo)的要降星降級、摘星摘牌。加強(qiáng)宣傳教育，引導(dǎo)旅游企業(yè)和從業(yè)人員提高服務(wù)質(zhì)量，杜絕違規(guī)行為。另外，旅游管理部門還應(yīng)該從體制上進(jìn)行改革，進(jìn)行市場化運(yùn)作，適應(yīng)市場的需要方面，完善旅游市場監(jiān)管、旅游行業(yè)質(zhì)量評比、優(yōu)秀旅游企業(yè)評比等制度，用標(biāo)準(zhǔn)來引導(dǎo)并規(guī)范旅游企業(yè)的經(jīng)營管理，使企業(yè)誠信經(jīng)營、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。與此同時(shí)，更要明確獎(jiǎng)懲，對違法違規(guī)企業(yè)和人員依法從嚴(yán)從重處理，真正實(shí)行旅游市場“退出機(jī)制”。

5 建立正面引導(dǎo)機(jī)制

推進(jìn)旅游行風(fēng)工作，廣泛參與是基礎(chǔ)，宣傳教育是關(guān)鍵。旅游主管部門應(yīng)以“人人都是旅游使者，全員共塑旅游形象”為主題，開展宣傳教育活動，營造人人知曉、大家自覺參與、全社會關(guān)心旅游的良好氛圍。在旅游行業(yè)中開展創(chuàng)建“誠信旅游企業(yè)”和爭當(dāng)“誠信旅游示范標(biāo)兵”活動，加強(qiáng)旅行社業(yè)務(wù)和星級飯店年檢，和旅行社及星級飯店誠信經(jīng)營信譽(yù)等級評價(jià)體系，加強(qiáng)導(dǎo)游人員年審，建立起導(dǎo)游人員執(zhí)業(yè)信譽(yù)檔案等具體措施是誠信旅游管理建設(shè)的必要保障。黨的十八大提出建設(shè)“美麗中國”的口號，旅游已成為百姓日常生活的一種方式，旅游行業(yè)也已成為“美麗中國”建設(shè)的一個(gè)重要組成部分。為打造“精品旅游”，政府職能部門應(yīng)起引導(dǎo)作用，對于守信的企業(yè)和個(gè)人應(yīng)采取獎(jiǎng)勵(lì)和激勵(lì)措施，如政府引導(dǎo)社會資源向誠信企業(yè)傾斜、給誠信企業(yè)掛牌、在誠信信息平臺上表彰。對于個(gè)人，可以采用誠信獎(jiǎng)金、獎(jiǎng)勵(lì)旅游、網(wǎng)站宣傳等多種方式加以獎(jiǎng)勵(lì)。另外，可以在影響力較大的電視媒體上設(shè)專欄，報(bào)道誠信企業(yè)和個(gè)人的誠信事跡，廣泛宣傳正面典型，宣灌企業(yè)文化，形成濃厚的氛圍，樹立正氣，宣揚(yáng)“正能量”，用正面宣傳方式為旅游行業(yè)樹立誠信榜樣。同時(shí)，旅游企業(yè)在進(jìn)行企業(yè)文化建設(shè)時(shí)，可將誠信作為企業(yè)文化的一部分加以培育，通過各種企業(yè)文化建設(shè)活動，將誠信管理貫穿到企業(yè)文化的精神層、制度層和特制層。采取實(shí)質(zhì)性的建設(shè)措施，使誠信理念真正深入到每個(gè)員工的內(nèi)心，成為引導(dǎo)其行為的內(nèi)在動力。

總之，只要我們堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展全局，全力推進(jìn)旅游市場的開拓與發(fā)展，扎扎實(shí)實(shí)抓好旅游從業(yè)人員思想政治及旅游行風(fēng)建設(shè)工作，著力提升旅游服務(wù)質(zhì)量，把我市旅游業(yè)的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)競爭力，就一定能把具有黃山特色的旅游業(yè)做大做強(qiáng)。

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作者簡介：吳老九（1968-），男，安徽樅陽人，化探分隊(duì)副分隊(duì)長，政工師，研究方向：企業(yè)思想政治工作和企業(yè)文化建設(shè)。