地方性知識視角的“楓橋經(jīng)驗”研究

□ 尹華廣

“楓橋經(jīng)驗”誕生于1963年的社會主義教育運動，是改造“四類分子”的經(jīng)驗。經(jīng)過50年的發(fā)展，它的內(nèi)涵不斷豐富，先后成為改造流竄犯、改造失足青少年及違法犯罪人員、為“四類分子”評審摘帽、社會治安綜合治理的典范及維護社會和諧穩(wěn)定的典范等一系列經(jīng)驗?！皸鳂蚪?jīng)驗”既是政治經(jīng)驗，又是值得學(xué)術(shù)研究的經(jīng)驗。對其如何開展學(xué)術(shù)研究？筆者以為，必須將“楓橋經(jīng)驗”置入一個理論體系中，才能對其進行真正的學(xué)術(shù)研究。本文選擇地方性知識理論作為 “楓橋經(jīng)驗” 研究的視角正是基于這種考慮。選擇地方性知識理論作為研究“楓橋經(jīng)驗”的視角，主要有以下幾方面的原因：（1）“楓橋經(jīng)驗”從誕生起，就體現(xiàn)了地方特色與國家主流政治力量的結(jié)合，其中含有濃郁的地方特色，符合地方性知識的研究前提。（2）“楓橋經(jīng)驗”從誕生起，有一個發(fā)生、發(fā)展的過程，這個過程的每一階段有其特殊的社會背景，但整個過程又有統(tǒng)一的內(nèi)在邏輯、精神實質(zhì)，這是地方性知識研究中另一重要的內(nèi)容。（3）對于“楓橋經(jīng)驗”的研究，學(xué)界雖然提出過要將“楓橋經(jīng)驗”上升為“楓橋理論”，甚至上升為“楓橋?qū)W派”，①關(guān)于此方面的研究，詳見趙明達：《從“楓橋經(jīng)驗”走向“楓橋理論”》，《浙江青年專修學(xué)院學(xué)報》，2006年第4期；周長康、楊燮蛟：《楓橋?qū)W派的形成與發(fā)展》，《青少年犯罪問題》，2010年第2期。但對其從真正學(xué)術(shù)意義上進行研究的并不多。“‘楓橋經(jīng)驗’也是一種文本”。②蔣安杰、張學(xué)鋒：《地方性知識能否成為普適性規(guī)則——各方評說“楓橋經(jīng)驗”對中國法治建設(shè)的價值》，《法制日報》2007年11月25日。對于這種文本，從地方性知識視角，以闡釋學(xué)的方式進行研究可以說是真正學(xué)術(shù)意義研究的嘗試。（4）地方性知識理論適合對“楓橋經(jīng)驗”進行研究。對于此點，筆者將在下文中予以詳細(xì)論證。

一、兩種地方性知識理論綜述

一說起“地方性知識”（local knowledge），人們往往首先想到的是吉爾茲的人類文化學(xué)的地方性知識理論。但是不容忽視的是，在科學(xué)實踐哲學(xué)里，也有一種地方性知識的理論，它就是作為科學(xué)哲學(xué)的開創(chuàng)者勞斯所提出的地方性知識。這兩種地方性知識理論有聯(lián)系，更有區(qū)別。但兩者對“楓橋經(jīng)驗”的研究都有著重要的價值，兩者的結(jié)合才能真正全面地實現(xiàn)地方性知識視角下的“楓橋經(jīng)驗”研究。

（一）吉爾茲的地方性知識理論

吉爾茲在《地方性知識：闡釋人類學(xué)論文集》中的《地方性知識:事實與法律的比較透視》一文中說：“法律就是地方性知識；地方在此處不只是指空間、時間、階級和各種問題，而且也指特色(accent )，即把對所發(fā)生的事件本地認(rèn)識與對可能發(fā)生的事件的本地想象聯(lián)系在一起?！雹倏死５隆ぜ獱柶潱骸兜胤叫灾R:事實與法律的比較透視》，鄧正來譯，載梁治平主編：《法律的文化解釋》（增訂本)，北京：三聯(lián)書店，1998年版，第126頁。對于這段話，我們可以這樣理解：地方性知識不僅是與特定空間、時間、主體、問題相聯(lián)系，而且它還同具體的情境相聯(lián)系——亦即事情發(fā)生總有其特定的情境，并且這種情境也與特定的時間、空間、主體、問題直接相聯(lián)系。

吉爾茲還舉了幾個關(guān)于地方性知識的案例：1.巴厘人按出生先后順序命名孩子的稱謂。按照出生的順序，孩子被命名為“頭生的”、“二生的”、 “三生的”、“四生的”，可到了第五個孩子又被命名為“頭生的”、依次下去又是“二生的”、“三生的”、“四生的”。這并不能反映孩子真實的長幼之序，但卻與一年四季的自然循環(huán)相適應(yīng)，有一種生生相息、循環(huán)無窮的意味。這就是一種地方性知識。2.瑞格瑞格案。瑞格瑞格是巴厘島某村村民，因妻子同人私奔，要求村委員會處理此事，村委員會以此事不屬其管轄范圍予以拒絕。當(dāng)按照規(guī)定，應(yīng)由瑞格瑞格做本村委員會五人首領(lǐng)之一時，他以此為由，拒不就任。這導(dǎo)致的后果是，他受到全體村民的排斥，最后被逼瘋。為什么會這樣？因為在巴厘島某村村民看來，“這個世界上的事物以及其中的人類都是分門別類的，有的是等級關(guān)系，有的是協(xié)作關(guān)系，但都分得清清楚楚，而其中不能歸類者便攪亂整體結(jié)構(gòu)，要么必須矯正，要么必須清除。”②克利福德·吉爾茲：《地方性知識：闡釋人類學(xué)論文集》，王海龍、張家瑄譯，北京：中央編譯出版社，2000年版，第237頁。

由此可以看出，吉爾茲地方性知識至少有如下的特征：1.它是一種比較而言的知識，相對中心而言，它往往是邊緣的，相對主流而言，它往往是非主流的，相對于正式而言，它往往是非正式的。2.它是一種有地方特色的知識。這里的地方特色，不僅與特定空間、時間、主體、問題相聯(lián)系，而且還同具體的情境相聯(lián)系。

（二）勞斯的地方性知識理論

在《知識與權(quán)力：走向科學(xué)的政治哲學(xué)》一書中，勞斯指出，“從根本上說科學(xué)知識是地方性知識，它體現(xiàn)在實踐中，這些實踐不能為了運用而徹底抽象為理論或獨立于情境的規(guī)則”。③Rouse J. Knowledge and Power, Toward A Political Philosophy of Science. Ithnca and London: Cornell University Press,1987，P.119.從此論述中可以看出，科學(xué)實踐哲學(xué)意義的地方性知識，不是指任何特定的、具有地方特征的知識，而是一種新型的知識觀念。而且“地方性”( local)或者說“局域性”也不僅是在特定的地域意義上說的，它還涉及到在知識的生成與辯護中所形成的特定的情境(context），包括由特定的歷史條件所形成的文化與亞文化群體的價值觀，由特定的利益關(guān)系所決定的立場和視域等?！暗胤叫灾R”的意思是，正是由于知識總是在特定的情境中生成并得到辯護的，因此我們對知識的考察與其關(guān)注普遍的準(zhǔn)則，不如著眼于如何形成知識的具體的情境條件。④盛曉明：《地方性知識的構(gòu)造》，《哲學(xué)研究》，2000年第12期。

從上面的論述可以看出勞斯的地方性知識的如下特征：1.一切知識包括科學(xué)知識都是地方性知識。因為所有科學(xué)知識都是具體的科學(xué)家在具體的情境中通過科學(xué)實踐活動產(chǎn)生出來，并且依據(jù)具體情境進行辯護的。離開科學(xué)實踐，知識不僅無法產(chǎn)生，而且也無法理解、傳遞和辯護。⑤吳彤：《兩種“地方性知識”—兼評吉爾茲和勞斯的觀點》，《自然辯證法研究》，2007年第11期。2.說知識的本性是地方性的，就是意在表明知識的產(chǎn)生、形成和傳遞，以及辯護都與知識的情境相關(guān)，離不開具體的地方性情境。⑥吳彤：《兩種“地方性知識”—兼評吉爾茲和勞斯的觀點》，《自然辯證法研究》，2007年第11期。3.依據(jù)地方性知識的觀念，我們對知識的辯護只能伴隨著知識的生成過程來進行，任何獨立于生成過程的辯護都是無效的。⑦張瀾、鄢玉枝：《從地方性知識角度看西方獨特價值的普遍性敘事》，《江西社會科學(xué)》，2006年第6期。

吉爾茲的地方性知識理論與勞斯的地方性知識理論存在一定聯(lián)系，如都強調(diào)知識是由特定的時空、情境形成的，但更存在重大的區(qū)別。吉爾茲的地方性知識是與普遍性相對應(yīng)的特殊性，是與中心相對應(yīng)的邊緣，是與正式相對應(yīng)的非正式。而勞斯的地方性知識認(rèn)為，普遍性是由作為地方性知識的特殊性形成的，離開了作為地方性的特殊性，根本就不存在普遍性。雖然吉爾茲的地方性知識與勞斯的地方性知識有著重大的不同，但兩者對“楓橋經(jīng)驗”的研究，卻有著同樣的價值與意義。

二、吉爾茲地方性知識理論視角下的“楓橋經(jīng)驗”解釋

吉爾茲地方性知識理論強調(diào)的是與超越地方性知識的東西的對應(yīng)，主要體現(xiàn)為地域性、民族性、民間性等①吳彤：《兩種“地方性知識”—兼評吉爾茲和勞斯的觀點》，《自然辯證法研究》，2007年第11期。，所有這些都可以用地方特色進行總結(jié)。從吉爾茲地方性知識視角，對“楓橋經(jīng)驗”的研究，主要體現(xiàn)在兩個方面：一是“楓橋經(jīng)驗”的地域性；二是“楓橋經(jīng)驗”的民間性。

（一）“楓橋經(jīng)驗”的地域性

所謂“楓橋經(jīng)驗”的地域性，是指與“楓橋經(jīng)驗”的產(chǎn)生、發(fā)展與經(jīng)驗的誕生地浙江諸暨楓橋有密切關(guān)聯(lián)。②浙江諸暨楓橋，原為浙江省諸暨縣楓橋區(qū)，現(xiàn)為浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)。當(dāng)時對“四類分子”改造，在浙江省諸暨縣楓橋區(qū)、浙江省紹興市上虞縣、浙江省杭州市蕭山縣三個地方進行試點，最終只有楓橋試點成功。浙江諸暨楓橋的哪些地域特點，是導(dǎo)致“楓橋經(jīng)驗”產(chǎn)生的原因呢？筆者以為，主要有以下幾點：

1.傳統(tǒng)文化與社會主義文化的結(jié)合。在1963年的社會主義教育運動中，楓橋地區(qū)的干部群眾沒有運用專政的方法，而是運用說理斗爭的形式，將作為階級敵人的“四類分子”改造成了社會主義新人，亦即以處理人民內(nèi)部矛盾的方式，將敵我矛盾予以化解。之所以能做到這樣，同楓橋地區(qū)是一個傳統(tǒng)文化與社會主義文化結(jié)合之地有重要關(guān)系。由于傳統(tǒng)文化，楓橋地區(qū)注重說理斗爭，注重實用理性；由于社會主義文化，楓橋的干部群眾有高度的政治敏銳性，能理解和自覺執(zhí)行黨作出的以處理人民內(nèi)部矛盾的方式改造“四類分子”政策。

楓橋地區(qū)的哪些傳統(tǒng)文化與社會主義文化是導(dǎo)致“楓橋經(jīng)驗”產(chǎn)生的原因呢？從傳統(tǒng)文化角度看，“以急公好義、愛說理好訟爭為道德追求的理學(xué)文化，孕育和滋養(yǎng)了‘楓橋經(jīng)驗’說理斗爭的基本內(nèi)涵和人文精神。③金伯中：《論“楓橋經(jīng)驗”的文化底蘊》，《公安學(xué)刊——浙江公安高等?？茖W(xué)校學(xué)報》，2004年第3期?！皸鳂蚪?jīng)驗”之所以誕生和發(fā)展于楓橋這塊土地，這與楓橋及諸暨人的仁愛、俠義思想和愛說理、好訟爭的文化傳統(tǒng)是分不開的，是楓橋歷史文化孕育和滋養(yǎng)的結(jié)果?！雹芙鸩校骸墩摗皸鳂蚪?jīng)驗”的文化底蘊》，《公安學(xué)刊——浙江公安高等?？茖W(xué)校學(xué)報》，2004年第3期。從社會主義文化的角度看，“楓橋是越中較早接受新思想新文化影響和傳播馬克思主義的地方，其有光榮革命傳統(tǒng)和較高思想覺悟的楓橋人民創(chuàng)造了‘楓橋經(jīng)驗’”。⑤金伯中：《論“楓橋經(jīng)驗”的文化底蘊》，《公安學(xué)刊——浙江公安高等?？茖W(xué)校學(xué)報》，2004年第3期。

在“楓橋經(jīng)驗”的誕生階段，以處理人民內(nèi)部矛盾方式解決敵我矛盾問題，這是黨內(nèi)從未有過先例的工作任務(wù)。按照已往的慣例，處理人民內(nèi)部矛盾的方式，只能處理人民內(nèi)部矛盾；既然是敵我矛盾，那就得用處理敵我矛盾的方式來處理。對這樣一個看似矛盾的工作任務(wù)，如果沒有社會主義文化作支撐，就沒有高度的政治敏銳性與政治堅定性，就不能理解與接受這個任務(wù)；如果沒有中國傳統(tǒng)文化作基礎(chǔ)，想通過說理斗爭的形式，即處理人民內(nèi)部矛盾的方式，將絕大多數(shù)“四類分子”改造成為社會主義新人，將是心有余而力不足的。

2.敢闖敢干的創(chuàng)新精神。楓橋及諸暨人有一種剛強之氣，做事敢作敢當(dāng)，因而經(jīng)常能為人之先，這在紹興市乃至浙江全省是眾人皆知的事實。在“四類分子”改造運動中，楓橋干部群眾創(chuàng)全國之先，以處理人民內(nèi)部矛盾方式將敵我矛盾予以處理。在為“四類分子”評審摘帽運動中，當(dāng)全國的摘帽比例還只有3%時，至1978年9月，楓橋區(qū)已摘帽“四類分子”占總數(shù)的58.2%，并且培養(yǎng)表現(xiàn)好的“四類分子”子女入團、當(dāng)干部，還送表現(xiàn)好的“四類分子”子女去當(dāng)兵。進入新世紀(jì)，“楓橋經(jīng)驗”在民主法治方面有很多創(chuàng)新舉措。如在民主方面，創(chuàng)造了“三上三下”的民主決策機制。所謂“三上三下”，是指對重大村務(wù)決策堅持先黨內(nèi)后黨外、先黨員后群眾和民主集中制的原則。“一上一下”征集議題。根據(jù)上級黨委政府的工作部署、本村工作實際，村兩委會考慮擬決策事項，上門入戶廣泛征求村民意見?！岸隙隆贬j釀?wù)撟C。村兩委會分析匯總意見建議，提出建議方案，提交黨員議事會、民主懇談會(聽證會)及專業(yè)部門，對方案事項的必要性、可行性進行深入討論、科學(xué)論證，進一步形成共識，完善方案?！叭先隆睂徸h決定。村兩委會討論確定方案，提交黨員會議審議通過，經(jīng)村民代表會議表決通過后組織實施。

在基層法治方面，楓橋鎮(zhèn)選擇陳家村試點，與中南財經(jīng)政法大學(xué)聯(lián)合開展了楓橋經(jīng)驗與社會主義法治型新農(nóng)村建設(shè)項目研究。重點建立《村民自治章程》，修訂新型村規(guī)民約。陳家村修訂后的村規(guī)民約包括了四大類事務(wù)和十四小類章程（規(guī)約或公約）。四大類事務(wù)是：政治事務(wù)、經(jīng)濟事務(wù)、治安事務(wù)與文明建設(shè)。十四小類章程（規(guī)約或公約）是：村民自治章程、村民會議及村民委員會組織章程、村籍管理規(guī)約、村務(wù)公開規(guī)約、土地及建房管理規(guī)約、財務(wù)管理規(guī)約、治安與消防規(guī)約、糾紛預(yù)防與調(diào)解公約、外來建設(shè)者管理規(guī)約、計劃生育規(guī)約、衛(wèi)生與環(huán)保公約、婚喪喜慶事務(wù)公約、家庭關(guān)系公約、公益與慈善事業(yè)管理規(guī)約。①詳見《浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)陳家村村規(guī)民約》。

3.務(wù)實精神。楓橋及諸暨屬于浙東地區(qū)，受歷史上以“務(wù)實”精神著稱的“浙東學(xué)派”影響很深?！罢銝|學(xué)派”是由明末清初的思想家黃宗羲所開創(chuàng)的一個學(xué)術(shù)派別，其重要特點就是“務(wù)實”，如“以農(nóng)為本”是中國幾千年封建社會的基本國策，而浙東學(xué)派卻根據(jù)浙東地區(qū)的實際，提出了“工商皆本”的驚人理念。在“義利”觀念上，傳統(tǒng)中國文化一直主張“舍利取義”，而浙東學(xué)派主張“義利統(tǒng)一”。②侯兆曉：《歷史與文化—楓橋經(jīng)驗溯源》，《民主與法制》，2009年第1期。

“楓橋經(jīng)驗”受這種務(wù)實精神影響很深。在“楓橋經(jīng)驗”的誕生階段，以處理人民內(nèi)部矛盾的方式將“四類分子”改造好，能增加勞動力，達到“發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的目的”，③許根賢：《楓江紅葉—楓橋經(jīng)驗產(chǎn)生和發(fā)展紀(jì)實》，北京：群眾出版社，2004年版，第19頁。就是楓橋人一個非常務(wù)實的想法。

在“楓橋經(jīng)驗”的發(fā)展過程中，這種體現(xiàn)務(wù)實精神的例子俯首可拾。以人民調(diào)解為例，在楓橋鎮(zhèn)人民調(diào)解中心，80%以上的調(diào)解員是由退居二線又熱衷于調(diào)解的領(lǐng)導(dǎo)干部如副書記、副鎮(zhèn)長等擔(dān)任。為什么由退居二線的領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任人民調(diào)解員？這主要有兩個方面的考慮：一是他們曾擔(dān)任過領(lǐng)導(dǎo)干部，在廣大群眾中有威信，他們調(diào)解案件，群眾愿意聽，因而案件容易達成調(diào)解協(xié)議；二是他們曾擔(dān)任過領(lǐng)導(dǎo)干部，鎮(zhèn)、村兩級中大多數(shù)干部都曾是他們的下屬，當(dāng)案件調(diào)解需要調(diào)動實際資源時，他們能夠調(diào)動案件所需的資源，而一般調(diào)解員顯然沒有這個優(yōu)勢。

又以大調(diào)解中的司法調(diào)解與人民調(diào)解對接即“訴調(diào)對接”為例。在實行“訴調(diào)對接”前的2002年，諸暨人民法院楓橋法庭辦案人員一共只有7名，每年的案件有1300多個，既要審案，又要執(zhí)行。案多人少，根本忙不過來，辦案質(zhì)量也得不到保證。針對這種情況，楓橋人民法庭與楓橋鎮(zhèn)政府協(xié)商，實行訴調(diào)對接，即以調(diào)解勸導(dǎo)書④諶洪果：《“楓橋經(jīng)驗”與中國特色的法治生成模式》，《法律科學(xué)——西北政法大學(xué)學(xué)報》，2009年第1期。的形式告知到楓橋法庭起訴的當(dāng)事人，他可以優(yōu)先選擇法庭指定的人民調(diào)解委員會進行調(diào)解解決案件。如果案件調(diào)解不成功，可再回法庭起訴，法庭將會快速立案受理。

（二）“楓橋經(jīng)驗”的民間性

對于“楓橋經(jīng)驗”的民間性，不少國內(nèi)著名法學(xué)學(xué)者都有論及。在談到“楓橋經(jīng)驗”的定位時，中國人民大學(xué)教授張志銘認(rèn)為，“楓橋經(jīng)驗”“與政府治理相比，它是一個民間治理?！闭劦健皸鳂蚪?jīng)驗”的價值取向、宗旨時，杭州師范大學(xué)教授范忠信認(rèn)為，“強調(diào)民間力量”是它的重要價值取向與宗旨，“我們應(yīng)注意弘揚民間調(diào)解，讓民間力量發(fā)揮作用?！痹谡劦健皸鳂蚪?jīng)驗”的啟示時，北京師范大學(xué)教授盧建平認(rèn)為，“民間獨特優(yōu)勢必須要發(fā)揮?！北本┐髮W(xué)教授賀衛(wèi)方說：“‘楓橋經(jīng)驗’對我們的啟示在于如何根據(jù)本地的鄉(xiāng)情民情去治理?！雹菔Y安杰、張學(xué)鋒：《地方性知識能否成為普適性規(guī)則—各方評說“楓橋經(jīng)驗”對中國法治建設(shè)的價值》，《法制日報》2007年11月25日。

“楓橋經(jīng)驗”是一種民間治理，強調(diào)民間力量，發(fā)揮民間優(yōu)勢，但這并不否認(rèn)“楓橋經(jīng)驗”中政府治理、政府資源的存在，因為兩者是結(jié)合的。說“楓橋經(jīng)驗”是民間治理，這是從實質(zhì)意義上說的，因為從嚴(yán)格意義上說，“楓橋經(jīng)驗”應(yīng)該是以“小傳統(tǒng)”為基礎(chǔ)，由“大傳統(tǒng)”介入，而形成的一種“小傳統(tǒng)”與“大傳統(tǒng)”互相結(jié)合的產(chǎn)物。但其實質(zhì)還應(yīng)該是屬于民間法或習(xí)慣法，屬于“小傳統(tǒng)”。⑥尹華廣：《法的“大傳統(tǒng)”與“小傳統(tǒng)”相互結(jié)合的實證分析—以中國重要報紙對“楓橋經(jīng)驗”的報導(dǎo)為對象》，《公安學(xué)刊—浙江警察學(xué)院學(xué)報》，2010年第2期。這里的“小傳統(tǒng)”也就是“民間治理”。“楓橋經(jīng)驗”民間治理的具體實例很多，可以舉兩例說明。

實例一：楓橋鎮(zhèn)在每個村除選舉兩委會干部外，還選舉若干個村民代表，然后根據(jù)村民代表數(shù)按相鄰相近劃分為相應(yīng)數(shù)量的單元網(wǎng)格，每個村民代表直接聯(lián)系一個網(wǎng)格內(nèi)的所有農(nóng)戶，每個村兩委干部通過聯(lián)系若干村民代表間接聯(lián)系若干個網(wǎng)格內(nèi)的所有農(nóng)戶。村民代表主要是對聯(lián)系戶反映的信訪問題和矛盾糾紛，當(dāng)好“和事佬”和信息員的角色，做到“三必到”，即聯(lián)系戶有矛盾糾紛必到，聯(lián)系戶發(fā)生違法違規(guī)行為必到，聯(lián)系戶遇到重大生活變故必到，每年走訪聯(lián)系戶2次以上。通過管理網(wǎng)格化與村干部、村民代表熟地熟人優(yōu)勢，實現(xiàn)了矛盾糾紛早掌控，苗頭問題早消化。

案例二：楓橋鎮(zhèn)在全鎮(zhèn)年銷售500萬元以上，職工人數(shù)100人以上的企業(yè)建立綜治工作站，由企業(yè)法人任站長，企業(yè)黨支部書記、中層干部和外來務(wù)工人員代表為成員。

三、勞斯地方性知識理論視角下的“楓橋經(jīng)驗”分析

“楓橋經(jīng)驗”雖是地方產(chǎn)生的經(jīng)驗，但卻具有普適性，50年來一直是全國推廣、學(xué)習(xí)的經(jīng)驗。對此，國內(nèi)一些著名法學(xué)學(xué)者也有提及。如西北政法大學(xué)校長賈宇指出：“有人說‘楓橋經(jīng)驗’是發(fā)生在浙江這個發(fā)達的地區(qū)，不具有普適性和推廣價值。我卻不這么看?！北本煼洞髮W(xué)教授盧建平明確認(rèn)為，“‘楓橋經(jīng)驗’有一個普適性。”①蔣安杰、張學(xué)鋒：《地方性知識能否成為普適性規(guī)則—各方評說“楓橋經(jīng)驗”對中國法治建設(shè)的價值》，《法制日報》2007年11月25日。具有普遍性的知識或經(jīng)驗，又怎么會是一種地方性知識？如果是，它是一種什么樣的地方性知識呢？按照勞斯的地方性知識理論，“離開特定的情境和用法，知識的價值和意義便無法得到確認(rèn)?！雹谑悦鳎骸兜胤叫灾R的構(gòu)造》，《哲學(xué)研究》，2000年第12期。按照此種觀點，任何具有普遍意義的知識實質(zhì)都是地方性知識。只有地方性知識才是具體的，普遍性知識只不過是對地方性知識的抽象。知識是這樣，經(jīng)驗也是如此。經(jīng)驗一經(jīng)推廣后，人們往往將其視為普適性的，而忘記了經(jīng)驗產(chǎn)生的特定背景、內(nèi)在的邏輯，這就容易使經(jīng)驗固化、僵化，失去其作為經(jīng)驗的本來意義。從地方性知識視角研究經(jīng)驗，就是要研究經(jīng)驗產(chǎn)生的時代背景，經(jīng)驗產(chǎn)生的內(nèi)在邏輯，經(jīng)驗的精神實質(zhì)。

那么“楓橋經(jīng)驗”產(chǎn)生的時代背景是什么？其內(nèi)在的固有邏輯是什么？其精神實質(zhì)是什么？這是我們從勞斯的地方性知識理論視角研究“楓橋經(jīng)驗”所必須回答的問題。

（一）“楓橋經(jīng)驗”的時代背景

楓橋經(jīng)驗自1963年誕生至今已50周年，經(jīng)歷了產(chǎn)生、推廣、發(fā)展、創(chuàng)新四個不同的階段。每個階段的內(nèi)容各不相同。之所以不同，同每個時代的背景不同密切關(guān)聯(lián)。

1．產(chǎn)生階段。楓橋經(jīng)驗產(chǎn)生于20世紀(jì)60年代，當(dāng)時有著嚴(yán)峻的國際國內(nèi)背景。國際背景是中蘇關(guān)系嚴(yán)重惡化，中印邊境發(fā)生軍事沖突。國內(nèi)背景是：國家剛剛經(jīng)歷三年困難時期；臺灣蔣介石在美國支持下企圖反攻大陸，國內(nèi)的反動勢力與國際反華勢力相互結(jié)合，大造反華輿論。在此特定背景下，如何教育改造地主、富農(nóng)、反革命分子、壞分子等“四類分子”，成為擺在全黨和全國人民面前的一個重大任務(wù)。1963年2月，中共中央決定在全國農(nóng)村范圍內(nèi)普遍開展社會主義教育運動。5月，毛澤東提出把絕大多數(shù)“四類分子”改造成社會主義新人的任務(wù)。同時，中央決定，在這次運動中，除民憤很大的現(xiàn)行犯必須立即逮捕法辦以外，對有破壞活動的“四類分子”基本上實行“一個不殺，大部不捉”的方針，亦即提出了以處理人民內(nèi)部矛盾方式來處理敵我矛盾的方針。楓橋地區(qū)的干部群眾最終通過說理斗爭的方式將“四類分子”改造好了，創(chuàng)造了改造“四類分子” 典型經(jīng)驗。

2.推廣階段。三年困難時期，農(nóng)業(yè)人口大量涌入城市，流竄作案突出，這給城市的管理造成了巨大困難。面對這一難題，1965年，楓橋的干部群眾運用“楓橋經(jīng)驗”的精神，采用“三管”，即“管頭，做思想工作；“管腳”，防止外逃；“管肚皮”，安排好勞動和生活的方式，解決了流竄犯的問題，創(chuàng)造了就地改造流竄犯的經(jīng)驗。20世紀(jì)70年代中期，由于受“文化大革命”的影響，青少年犯罪十分嚴(yán)重，成為當(dāng)時嚴(yán)重的社會問題。楓橋干部群眾借鑒改造流竄犯的作法，創(chuàng)造了幫教失足青少年和一般違法人員的經(jīng)驗。1979年中央下發(fā)了（79）5號文件，即關(guān)于做好“四類分子”評審摘帽問題的文件，在全國范圍內(nèi)開展為“四類分子”評審摘帽的活動。楓橋在全國率先開展了這項工作，并進行了總結(jié)，創(chuàng)造了為“四類分子”評審摘帽的經(jīng)驗。

3.發(fā)展階段。20世紀(jì)80年代前后，由于社會轉(zhuǎn)型剛剛開始，中國刑事犯罪率高，民間糾紛大量增加，人民內(nèi)部矛盾不斷產(chǎn)生。在此背景下，1979年11月，彭真主持召開會議，提出了社會治安綜合治理的戰(zhàn)略思路。針對新時代的背景與新時代的歷史任務(wù)，楓橋干部群眾堅持“組織建設(shè)走在工作前、預(yù)測工作走在預(yù)防前、預(yù)防工作走在調(diào)解前、調(diào)解工作走在激化前”的“四前”工作機制，創(chuàng)造了“黨政動手，各負(fù)其責(zé)，依靠群眾、化解矛盾、維護穩(wěn)定，促進發(fā)展，做到小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”的成功經(jīng)驗，實現(xiàn)了“矛盾少、治安好、發(fā)展快、社會文明進步”的良好局面?！皸鳂蚪?jīng)驗”發(fā)展成為社會治安綜合治理的一個典范。①史濟錫：《創(chuàng)新“楓橋經(jīng)驗” 推進法治建設(shè) 構(gòu)建和諧社會》，《政策瞭望》，2006年第9期。

4.創(chuàng)新階段。進入新世紀(jì)后，我國進入全面建設(shè)小康社會的新時期，一些體制性、機制性、結(jié)構(gòu)性的深層次矛盾開始凸顯，群眾維護自己利益的訴求不斷高漲，民主法治意識不斷增強。在此背景下，中央作出了構(gòu)建和諧社會、維穩(wěn)、社會管理創(chuàng)新等多項決策。楓橋干部群眾在堅持發(fā)展經(jīng)濟的同時，充分發(fā)揮基層群眾自治組織的作用，加強基層民主法治建設(shè)，②汪世榮：《楓橋經(jīng)驗：基層社會治理的實踐》，北京：法律出版社，2008年版，第5頁。成為維護社會和諧穩(wěn)定的成功經(jīng)驗。

（二）“楓橋經(jīng)驗”的內(nèi)在邏輯與精神實質(zhì)

通過上面的分析，我們可對“楓橋經(jīng)驗”的內(nèi)在邏輯總結(jié)為：始終把握時代的脈搏，圍繞黨和國家的中心工作任務(wù)，以預(yù)防與化解矛盾為軸心。在“楓橋經(jīng)驗”的誕生階段，時代的脈搏是在國際、國內(nèi)極為復(fù)雜、緊急的情況下，如何最大限度地調(diào)動一切積極力量，削弱敵人的力量。以處理人民內(nèi)部矛盾的方式處理敵我矛盾，將絕大多數(shù)“四類分子”改造成為社會主義新人，這也是當(dāng)時黨和國家的中心任務(wù)， “楓橋經(jīng)驗”很好地解決了這個時代的問題。另外，“四類分子”也不僅僅是“四類分子”本人的問題，“四類分子”有家庭、有親戚朋友，“四類分子”一個人戴著帽子，影響的是一大批人。在“楓橋經(jīng)驗”推廣階段，時代的要求與黨和國家的中心工作任務(wù)就是如何就地改造流竄犯、如何幫教失足青少年與一般違法犯罪人員，為“四類分子”評審摘帽，“楓橋經(jīng)驗”把握住了這些時代的要求，創(chuàng)造性地完成了黨和國家的中心工作任務(wù)。在“楓橋經(jīng)驗”的發(fā)展階段，時代要求搞好社會治安，為改革開放，為以經(jīng)濟建設(shè)為中心創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，黨和國家的中心工作任務(wù)是如何做好社會治安綜合治理工作，“楓橋經(jīng)驗”把握住了這個時代脈搏，成為社會治安綜合治理的典范。在“楓橋經(jīng)驗”的創(chuàng)新階段，時代面臨的問題是如何解決體制性、機制性、結(jié)構(gòu)性等深層次問題，如何滿足人民群眾日益高漲的權(quán)利意識、民主意識，如何以法治的思維、法治的方式解決農(nóng)村基層的問題，這也是黨和國家的中心任務(wù)，“楓橋經(jīng)驗”根據(jù)時代的要求和黨的中心工作任務(wù)，涌現(xiàn)了一系列民主法治的典型經(jīng)驗，成為維護社會和諧穩(wěn)定的經(jīng)驗。在四個階段中，始終貫穿著一根軸心，這就是預(yù)防、化解矛盾。每個階段，經(jīng)驗的具體內(nèi)容不同，但其軸心都是預(yù)防、化解矛盾卻是相同的。

可以對“楓橋經(jīng)驗”的精神實質(zhì)總結(jié)為“實事求是”與“創(chuàng)新”兩點?！皩嵤虑笫恰笔侵浮皸鳂蚪?jīng)驗”隨著時代的發(fā)展而發(fā)展，一切從當(dāng)時當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況出發(fā)，而不是人云亦云?！皸鳂蚪?jīng)驗”從來不是為了經(jīng)驗而創(chuàng)造經(jīng)驗，都是根據(jù)大的時代背景、國家需要、社會需要，自身工作需要，而實干出來的經(jīng)驗。有很多的經(jīng)驗，甚至是形勢倒逼出來的。如前面提到的楓橋法庭的“調(diào)解勸導(dǎo)書”就是如此?！皠?chuàng)新”是指“楓橋經(jīng)驗”根據(jù)不同時代背景、不同的中心工作而研究新思路、探索新方法、完善新機制，形成新經(jīng)驗。可以說，創(chuàng)新是“楓橋經(jīng)驗”的生命力之所在?！皸鳂蚪?jīng)驗”之所以歷經(jīng)50周年，仍然還是黨和國家高度關(guān)注的一個經(jīng)驗，就在于“楓橋經(jīng)驗”的創(chuàng)新。

四、結(jié)語

吉爾茲的人類文化學(xué)的地方性知識理論與勞斯的科學(xué)實踐哲學(xué)的地方性知識理論強調(diào)的是地方性知識的兩個不同方面。吉爾茲的地方性知識理論強調(diào)的是知識的地方特色，勞斯的地方性知識強調(diào)的是知識產(chǎn)生的具體情境。這兩者并不矛盾，而是相互補充。當(dāng)然，吉爾茲的地方性知識中，也包含了知識產(chǎn)生具體情境的內(nèi)容，但其前提是，地方性知識是與超越地方性的知識相對應(yīng)，其情境只能是地方特色下的情境。而勞斯的地方性知識與此不同，它沒有與地方性知識相對應(yīng)的超越地方性的知識，在勞斯看來，地方性知識本身亦是普遍性的，普遍性知識只是對地方性知識的抽象，是從另一種視角來觀察地方性知識。

通過研究，筆者得出的結(jié)論是：“楓橋經(jīng)驗”是一種地方性知識，它既具有吉爾茲地方性知識理論中的地方特色，主要表現(xiàn)為地域性與民間性；同時，它也具有勞斯地方性知識理論的情境特點，主要體現(xiàn)為“楓橋經(jīng)驗”是根據(jù)具體時代背景而產(chǎn)生的，它有自己的內(nèi)在邏輯與精神實質(zhì)。

在得出“楓橋經(jīng)驗”是一種地方性知識的結(jié)論后，我們就可在創(chuàng)新“楓橋經(jīng)驗”、學(xué)習(xí)推廣“楓橋經(jīng)驗”中充分運用發(fā)揮“楓橋經(jīng)驗”的地方性知識特色，也就是要立足本地特色開展工作；要堅持群眾路線，充分調(diào)動民間資源的力量，發(fā)揮民間資源的優(yōu)勢；要堅持實事求是、堅持創(chuàng)新。