政治情緒排解機(jī)制與轉(zhuǎn)型期中國(guó)的政治穩(wěn)定

□ 曹 帥 許開(kāi)軼

當(dāng)前中國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，各種深層次的社會(huì)矛盾不斷激化，民眾的利益訴求、權(quán)利意識(shí)不斷增強(qiáng)，當(dāng)下不時(shí)發(fā)生的群體性事件很大程度上是民眾的政治情緒得不到有效排解的結(jié)果，造成的社會(huì)動(dòng)蕩將嚴(yán)重威脅我國(guó)的社會(huì)政治穩(wěn)定，在邁向現(xiàn)代化的進(jìn)程中，如何消解民眾的政治情緒，維護(hù)政治穩(wěn)定，在轉(zhuǎn)型時(shí)期的中國(guó)尤為重要。

一、政治情緒排解機(jī)制的內(nèi)涵

對(duì)于政治情緒排解機(jī)制的研究，筆者把它放到中國(guó)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的大背景中去展開(kāi)，社會(huì)轉(zhuǎn)型是政治情緒產(chǎn)生的根源，也是導(dǎo)致政治不穩(wěn)定的主要原因，“現(xiàn)代性孕育著穩(wěn)定，而現(xiàn)代化過(guò)程卻滋生著動(dòng)亂。”①塞繆爾·P·亨廷頓：《變化社會(huì)中的政治秩序》，王冠華、劉為等譯，北京：三聯(lián)書(shū)店，1989年版，第38頁(yè)。而政治情緒排解機(jī)制就是稀釋政治情緒，緩解沖突，維護(hù)政治穩(wěn)定的有效機(jī)制，政治情緒排解機(jī)制的內(nèi)涵包括其概念和構(gòu)成。

（一）政治情緒排解機(jī)制的概念

情緒一詞是心理學(xué)研究的范疇，而政治情緒則是政治文化研究領(lǐng)域的內(nèi)容，研究政治情緒排解機(jī)制，首先搞清楚什么是政治情緒。王浦劬教授認(rèn)為：“政治情緒是政治情感較低的心理層面，是社會(huì)成員在政治生活中根據(jù)其政治期望和需求的滿(mǎn)足程度而產(chǎn)生的短暫的主觀體驗(yàn)，分為積極、肯定的情緒體驗(yàn)（如愉快、喜悅、滿(mǎn)意等）和消極、否定的情緒體驗(yàn)（如懊喪、痛苦、恐懼、憂(yōu)愁、憤怒等）兩種。”②王浦劬：《政治學(xué)基礎(chǔ)》，北京：北京大學(xué)出版社，2006年版，第264頁(yè)。

筆者認(rèn)為政治情緒就是一種消極的政治體驗(yàn)和感受，是對(duì)于現(xiàn)存政治系統(tǒng)、政治制度、政治參與方式的反對(duì)、否定與冷漠，是對(duì)政府作為的不滿(mǎn)，這種不滿(mǎn)情緒需要通過(guò)正常的渠道排解和稀釋?zhuān)駝t就會(huì)滋生動(dòng)亂，引發(fā)群體性事件。

當(dāng)代轉(zhuǎn)型時(shí)期的中國(guó)，利益的日趨分化和貧富差距的不斷擴(kuò)大，這對(duì)于廣大民眾的心理是一場(chǎng)艱難的考驗(yàn)。在目前這種政策主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下，民眾的權(quán)利和利益必然容易受到損害和侵犯，而隨著人們權(quán)利意識(shí)和民主意識(shí)的增強(qiáng)，當(dāng)民眾遇到利益受侵的時(shí)候，往往難以沉默，會(huì)訴諸行動(dòng)，自發(fā)地結(jié)盟維護(hù)自己的合法權(quán)益，通過(guò)群體性事件的方式排解政治情緒，以希望達(dá)到其目的。所以，有必要建立一種機(jī)制，來(lái)有序、有效地排解民眾的政治情緒，以達(dá)到政治穩(wěn)定的目的。

因此，可以說(shuō)，政治情緒排解機(jī)制就是政治系統(tǒng)與社會(huì)環(huán)境系統(tǒng)之間的一種互動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，是一種能夠經(jīng)?；⒅贫然嘏沤?、稀釋社會(huì)成員的不滿(mǎn)、怨憤、意見(jiàn)與要求的運(yùn)行機(jī)制。

（二）政治情緒排解機(jī)制的構(gòu)成

政治情緒排解機(jī)制的建立，必須有主體、客體、介體三個(gè)要素。三個(gè)要素必須協(xié)調(diào)統(tǒng)籌一致，相互支撐，政治情緒排解機(jī)制才能發(fā)揮最大的效用。

所謂主體就是民眾，廣大的民眾往往是權(quán)益的受害者，是利益的訴求者，也就是政治情緒的排解者，社會(huì)上發(fā)生的群體性事件往往是由于民眾的利益受損，政治情緒得不到正常渠道的排解所引發(fā)的威脅政治穩(wěn)定的事件。而客體通常是政府，政府在政治情緒排解機(jī)制的建立方面起著主導(dǎo)作用，政府是維護(hù)政治穩(wěn)定的領(lǐng)導(dǎo)者和建設(shè)者，建立政治情緒排解機(jī)制是作為一種回應(yīng)和反饋，來(lái)協(xié)調(diào)政府與社會(huì)、公民之間的關(guān)系，努力在它們之間建立一種良性的互動(dòng)，達(dá)成互動(dòng)的共識(shí)，來(lái)維護(hù)社會(huì)和諧和政治穩(wěn)定。然而，民眾的政治情緒必須通過(guò)法定的渠道才能正常排解，否則就會(huì)發(fā)生“井噴”，這個(gè)渠道就是第三個(gè)要素—介體，政治情緒排解機(jī)制的建立就是努力在現(xiàn)有體制框架內(nèi)解決民眾政治情緒排解的問(wèn)題。

二、政治情緒排解機(jī)制對(duì)維穩(wěn)的重要作用

政治穩(wěn)定是政治發(fā)展的目標(biāo)之一，政治穩(wěn)定是政治系統(tǒng)與社會(huì)之間良性互動(dòng)的結(jié)果，政治系統(tǒng)的穩(wěn)定永遠(yuǎn)是一種動(dòng)態(tài)的協(xié)調(diào)和平衡狀態(tài)，而政治情緒排解機(jī)制會(huì)隨著社會(huì)的動(dòng)態(tài)運(yùn)行不斷作出調(diào)整，在發(fā)展中求穩(wěn)定，在穩(wěn)定中謀發(fā)展。對(duì)于一個(gè)運(yùn)行機(jī)制的建立，首先要考慮其現(xiàn)實(shí)的意義和作用，這樣才有建立的必要性，政治情緒排解機(jī)制的主要作用在于消解民眾的政治情緒，化解社會(huì)沖突，獲得政治系統(tǒng)與社會(huì)系統(tǒng)的平衡，維護(hù)社會(huì)和諧和政治穩(wěn)定。

（一）政治穩(wěn)定的概念

改革開(kāi)放三十多年，隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型進(jìn)程的加快，整個(gè)社會(huì)進(jìn)入了一個(gè)利益多元化的時(shí)代，“當(dāng)代中國(guó)再次進(jìn)入社會(huì)不穩(wěn)定的時(shí)期?！雹俸颁?、王紹光、周建明：《第二次轉(zhuǎn)型：國(guó)家制度建設(shè)》，北京：清華大學(xué)出版社，2003年版，第4頁(yè)。政治穩(wěn)定成為研究的熱點(diǎn)話題，同時(shí)它也是政治發(fā)展研究領(lǐng)域中的重要課題。

有學(xué)者指出：“政治穩(wěn)定包括穩(wěn)定的政權(quán)體系、合理的權(quán)力結(jié)構(gòu)和有序的政治過(guò)程等三個(gè)不同層次。”②鄧偉志：《變革社會(huì)中的政治穩(wěn)定》， 上海：上海人民出版社，1997年版，第24頁(yè)。這種觀點(diǎn)主要是從靜態(tài)層面來(lái)表述，從政治學(xué)的角度，任何一個(gè)政治系統(tǒng)只有與社會(huì)環(huán)境系統(tǒng)之間保持著良性的互動(dòng)關(guān)系，才能有效地回應(yīng)社會(huì)的變化和要求，不斷地獲得社會(huì)的認(rèn)同和支持，而且，一個(gè)良性運(yùn)行的政治秩序必須是建立在政治合法性的基礎(chǔ)之上。施雪華教授也認(rèn)為，一個(gè)穩(wěn)定的現(xiàn)代政治體系與社會(huì)環(huán)境系統(tǒng)是一種互聯(lián)、互動(dòng)的關(guān)系。所以，對(duì)政治穩(wěn)定的理解，必須從政治系統(tǒng)與社會(huì)環(huán)境系統(tǒng)之間互相關(guān)系的角度來(lái)把握，從政治穩(wěn)定的社會(huì)基礎(chǔ)著手，也就是說(shuō)，政治穩(wěn)定是政治系統(tǒng)與社會(huì)環(huán)境系統(tǒng)之間良性互動(dòng)、相互影響的平衡的狀態(tài)。政治穩(wěn)定，不僅是政治發(fā)展的一個(gè)目標(biāo)，也是一種動(dòng)態(tài)的過(guò)程。

（二）政治情緒排解機(jī)制與政治穩(wěn)定的關(guān)系

社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，政治穩(wěn)定是社會(huì)發(fā)展基本的價(jià)值，而政治動(dòng)蕩是社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的攔路虎。沒(méi)有穩(wěn)定，就談不上進(jìn)步與發(fā)展，更不可能有崛起和復(fù)興。因此，政治穩(wěn)定對(duì)于政治發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的意義重大，立足于當(dāng)前中國(guó)的現(xiàn)狀，民怨沸騰，群體性事件發(fā)生不斷，及時(shí)而有效的排解民眾的政治情緒對(duì)于當(dāng)前的政治穩(wěn)定尤為重要，政治系統(tǒng)必須擁有一種能夠及時(shí)排解政治情緒、化解社會(huì)張力的經(jīng)?；瘷C(jī)制，即政治情緒排解機(jī)制，以防止這種低量度的不穩(wěn)定因素的沉淀積累，保持政治系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行。

可見(jiàn)，在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，政治情緒排解機(jī)制是消解民眾政治情緒，化解沖突，維護(hù)政治穩(wěn)定的一種機(jī)制，一種不可或缺的機(jī)制。政治穩(wěn)定是動(dòng)態(tài)的平衡，要在發(fā)展中求穩(wěn)定，在穩(wěn)定中求發(fā)展，政治情緒排解機(jī)制的建立要隨著社會(huì)運(yùn)行的動(dòng)態(tài)發(fā)展，不斷的調(diào)整策略，因此，建立政治情緒排解機(jī)制將是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)，任重而道遠(yuǎn)。

（三）政治情緒排解機(jī)制的功能

政治情緒排解機(jī)制作為一種維護(hù)政治穩(wěn)定的機(jī)制，具有不可替代的功能。功能主要有三：消解，平衡和驅(qū)動(dòng)功能。三個(gè)功能之間相互調(diào)節(jié)與整合，共同保持社會(huì)的動(dòng)態(tài)平衡和發(fā)展。

1.消解功能

過(guò)去，在處理威脅社會(huì)政治穩(wěn)定的事件的時(shí)候，政府往往習(xí)慣于控制而忽視協(xié)調(diào)，偏重于打擊而輕視防范，所謂的“以暴制暴”，并沒(méi)有取得理想的效果，反而，沖突越來(lái)越大，越來(lái)越多，因?yàn)椤氨┝χ皇窃谡诎l(fā)展著的形式下為達(dá)到某些目的而是用的一種方法”①[美]哈羅德·D·拉斯韋爾：《政治學(xué)：誰(shuí)得到什么?何時(shí)和如何得到？》，楊昌裕譯，北京：商務(wù)印書(shū)館，2007年版，第45頁(yè)。，而不是目的本身，強(qiáng)制打擊達(dá)不到政治穩(wěn)定的目的，而政治情緒排解機(jī)制的建立，為人們提供利益表達(dá)、政治參與的多種渠道，在凝聚共識(shí)的同時(shí)，消融不同政治情緒的沖突，從而獲得一種自由而又充滿(mǎn)活力的社會(huì)政治秩序。

政治情緒排解機(jī)制，重在消解民眾不滿(mǎn)的政治情緒，疏通政治情緒排解的渠道，使民眾達(dá)到一種內(nèi)心的平衡，所謂的“心服口服”，這種心理上的平衡取決于不滿(mǎn)情緒的釋放和受損利益的彌補(bǔ)，所以，政治情緒排解機(jī)制是一種有效的公平的政治解決機(jī)制。

2.平衡功能

一個(gè)社會(huì)運(yùn)行的有序性，需要各種利益關(guān)系之間的平衡，這種平衡需要紐帶和認(rèn)同，“這種紐帶能否形成，最終取決于統(tǒng)治者和被統(tǒng)治者為達(dá)成一致意見(jiàn)而保持對(duì)話和溝通的能力?！雹赱美]安東尼·奧羅姆：《政治社會(huì)學(xué)導(dǎo)論》，張華青等譯，上海：上海人民出版社，2006年版，第269頁(yè)。政治情緒排解機(jī)制就是要建立這樣一種渠道，使得政府與普通民眾保持對(duì)話和溝通，在政治參與中獲得共識(shí)，有了共識(shí)才能化解社會(huì)沖突，以此，獲得政治系統(tǒng)與社會(huì)系統(tǒng)的平衡。

3.驅(qū)動(dòng)功能

政治情緒排解機(jī)制通過(guò)消解和平衡功能，有效整合多元利益，化解社會(huì)沖突，使政府與社會(huì)，社會(huì)與社會(huì)之間建立了良性互動(dòng)，同時(shí)，增強(qiáng)了政治合法性，使民眾更加自覺(jué)的認(rèn)同和支持政府，促進(jìn)社會(huì)處于向前發(fā)展的態(tài)勢(shì)，民眾的焦慮、不滿(mǎn)的情緒也被排解掉，內(nèi)心的平衡、公平的環(huán)境促使民眾努力追求自身的價(jià)值、社會(huì)的進(jìn)步，通過(guò)政治情緒排解機(jī)制的長(zhǎng)期運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)在穩(wěn)定中求發(fā)展，在發(fā)展中謀穩(wěn)定的最終目標(biāo)。

政治情緒排解機(jī)制重在消解政治情緒，緩解社會(huì)沖突，釋放社會(huì)張力，增強(qiáng)政治合法性。透過(guò)政治情緒排解機(jī)制的功能，更加說(shuō)明了建立政治情緒排解機(jī)制的必要性。

三、政治情緒排解機(jī)制的建構(gòu)路徑

對(duì)于政治情緒排解機(jī)制的研究，最終還是要落實(shí)到構(gòu)建和發(fā)展政治情緒排解機(jī)制上。筆者擬從宏觀的視野，探討政治情緒排解機(jī)制的建構(gòu)路徑，而不是具體描述其建立的措施和方法，努力做到靜態(tài)層面與動(dòng)態(tài)層面相結(jié)合與統(tǒng)一。具體從公民、政府、社會(huì)三個(gè)方面來(lái)闡述，涵蓋了價(jià)值、制度、組織三個(gè)支撐要素，三者統(tǒng)籌結(jié)合。

（一）從公民角度講，培養(yǎng)有效參與型政治文化，建立文化培養(yǎng)機(jī)制

從主體公民角度分析，政治情緒的排解要做到依法有序，利益的訴求也要在法定框架和既有訴求管道內(nèi)進(jìn)行，從情緒性對(duì)抗努力轉(zhuǎn)變到技術(shù)型化解。

1.利用文化活動(dòng)，積極排解政治情緒

政治情緒的有效宣泄就像河流的治理，圍堵不是上策，定時(shí)的疏導(dǎo)、暢通才是最優(yōu)選擇。隨著社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步，要充分利用發(fā)展所帶來(lái)的優(yōu)勢(shì)，在社會(huì)各領(lǐng)域設(shè)置“宣泄空間”，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中所帶來(lái)的緊張與不滿(mǎn)情緒得到及時(shí)地宣泄和排解，防止了沖突因素在社會(huì)領(lǐng)域的積累。在這方面，西方發(fā)達(dá)國(guó)家積累了比較成熟的經(jīng)驗(yàn)和做法，如利用宗教文化活動(dòng)、大型體育競(jìng)賽、重大文化節(jié)日等機(jī)會(huì)設(shè)置“宣泄空間”，排解社會(huì)情緒；公司或企業(yè)專(zhuān)門(mén)設(shè)有“泄氣室”，為員工提供可以訴說(shuō)委屈、釋放壓力、緩和矛盾的平臺(tái)，所有這些都為社會(huì)有機(jī)體的健康運(yùn)行提供了“免疫系統(tǒng)”。

2.加強(qiáng)公民文化教育，培養(yǎng)理性公民

加強(qiáng)公民教育，提高文化水平，消除非理性的、偏激的或冷淡的政治心理和政治思想，逐漸培養(yǎng)平等、自主、參與、寬容和理性的公民文化。以法律作為社會(huì)抗?fàn)幍墓ぞ撸瑥暮戏ǖ木S度去考慮、維護(hù)自己的權(quán)益，是現(xiàn)代公民必備的素質(zhì)。今年的廈門(mén)公交車(chē)縱火案，縱火者陳水總因生活受挫，悲觀厭世，而泄憤縱火，害人害己，不難看出，此人缺乏理性的價(jià)值觀，消極的情緒得不到有效排解，最終導(dǎo)致了這一悲劇發(fā)生。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，文化的作用會(huì)更為徹底有效，培養(yǎng)理性公民，重構(gòu)社會(huì)價(jià)值觀，對(duì)于化解民眾的政治情緒，意義更為重要。但價(jià)值觀的東西要慢慢積累，更是需要長(zhǎng)期的培養(yǎng)發(fā)展，從短期效益來(lái)看，制度的調(diào)整與變革卻能起到很好的療效。

（二）從政府角度講，加強(qiáng)民主法治建設(shè)，建立制度約束機(jī)制

一個(gè)良性運(yùn)行的政治秩序必須建立在政治合法性的基礎(chǔ)之上，政府要不斷增強(qiáng)政治合法性，因此，首先讓民眾了解政府，下一步接受政府，最后信任政府，這個(gè)了解、接受、信任的過(guò)程就需要政府特別關(guān)注民眾的利益表達(dá)和利益訴求，積極把握民眾的政治情緒、實(shí)現(xiàn)政治信息向政治系統(tǒng)的有效輸入，建立一種常規(guī)性的政治情緒排解機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了政府與社會(huì)之間的溝通與互動(dòng)。但是，政治情緒排解機(jī)制必須有制度作支撐，為后盾，這樣善治的效果會(huì)更好，對(duì)于社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展更具有實(shí)際意義。

1.努力營(yíng)造公平正義的社會(huì)大環(huán)境

改革開(kāi)放以來(lái)，隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)和利益格局發(fā)生巨大變化，利益分化和貧富差距不斷擴(kuò)大，制度建設(shè)上的缺乏也導(dǎo)致嚴(yán)重的腐敗，腐敗的不可治愈和擴(kuò)散加劇了民眾失衡的心態(tài)，各種“官二代”、“富二代”現(xiàn)象更嚴(yán)重的加深了民眾對(duì)政府的不信任感，從而增加了社會(huì)的不穩(wěn)定性。所以，要想消解民眾的政治情緒，必須努力營(yíng)造公平正義的社會(huì)大環(huán)境。

民眾要求的不僅是生活上的溫飽、小康，更重要的還是社會(huì)的公平與正義。讓民眾在“權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平”的條件下平等競(jìng)爭(zhēng)，特別是涉及到與政府有關(guān)的領(lǐng)域，政府與社會(huì)、民眾之間需要一種真正平等的溝通、互動(dòng)。在溝通互動(dòng)中化解民眾的政治情緒，實(shí)現(xiàn)政治穩(wěn)定。

2.切實(shí)加強(qiáng)制度改革建設(shè)，建立制度約束機(jī)制

維護(hù)公民的權(quán)利要以憲法及制度作保障，只有最大限度地保障公民權(quán)益，才能最大限度地促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。因?yàn)檎吻榫w并不是社會(huì)成員簡(jiǎn)單的心理活動(dòng)，它的背后表達(dá)的是人們對(duì)利益的訴求，利益得不到公正的保障，何談穩(wěn)定。

在現(xiàn)代化這種“回應(yīng)型政治”①回應(yīng)型政治是國(guó)家治理者不斷回應(yīng)社會(huì)的要求和壓力，主動(dòng)調(diào)適自己的政治行為，對(duì)各方面的利益加以整合，從而保證現(xiàn)代化的穩(wěn)定性和持續(xù)性。下，當(dāng)前社會(huì)沖突的一個(gè)很重要的原因就是政府的不作為和作為的不得當(dāng)。換句話說(shuō)，政府的行為得不到制度的約束，得不到有效的監(jiān)督，對(duì)社會(huì)的行為更做不到有效回應(yīng)，政府要對(duì)自己的行為經(jīng)常性的自我反思和自我批判，只有這樣才能進(jìn)步。

首先，要推進(jìn)信訪制度改革，信訪部門(mén)原是政府與民眾之間溝通的橋梁，是解決民眾問(wèn)題的部門(mén)，現(xiàn)在，民眾的權(quán)益受到侵犯，靠上訪解決問(wèn)題比登天還難，越級(jí)上訪更是難上加難。這就容易引導(dǎo)致情緒急聚，引發(fā)沖突。政治情緒蘊(yùn)涵著大量的政治信息，對(duì)于政治系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，政治信息的輸入，離不開(kāi)對(duì)民眾政治情緒的解讀和判斷?！叭绻麤](méi)有這些信息，政治系統(tǒng)就像瞎子、聾子那樣根本無(wú)法行動(dòng)。相反，如果能獲得足夠的信息，政治系統(tǒng)便能矯正自己的行為?！雹谟峥善剑骸稒?quán)利政治與公益政治》，北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社， 2003年版，第66頁(yè)。民眾的各種問(wèn)題、訴求、建議就是政府決策的“第一手資料”。解決問(wèn)題，維護(hù)穩(wěn)定就要充分利用這些資料。其次，人大制度改革，人大代表要切實(shí)履行其職能。同時(shí)，推進(jìn)公共管理不斷透明化和制度化，大力推行行政審批制度改革，實(shí)行官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)制度。最后，要充分發(fā)揮憲法的國(guó)家根本大法的作用，憲政要落實(shí)到實(shí)處。制度的規(guī)定，關(guān)鍵在于落實(shí)，還在于切實(shí)的監(jiān)督。

制度的設(shè)計(jì)、改革可以起到很大的作用，但組織的培養(yǎng)可以為民眾打開(kāi)了一個(gè)公共生活的空間和一個(gè)較為廣闊的平臺(tái)。暢通制度化的渠道就是強(qiáng)有力的補(bǔ)充。

（三）從社會(huì)角度講，暢通政治情緒排解渠道，建立組織協(xié)商機(jī)制

暢通的制度化渠道，能夠及時(shí)地吸納社會(huì)成員的意見(jiàn)、愿望和要求，化解民眾因利益表達(dá)不暢而帶來(lái)的對(duì)政治系統(tǒng)的敵視情緒，但民眾的利益問(wèn)題不能通過(guò)正常的制度化渠道來(lái)表達(dá)、來(lái)解決時(shí)，人們就可能求助于非正常的體制外渠道來(lái)釋放，這就容易導(dǎo)致沖突，影響社會(huì)穩(wěn)定。在現(xiàn)代社會(huì)中，必須形成許多協(xié)商組織，民眾通過(guò)各種組織，間接釋放政治情緒。所以，政治系統(tǒng)必須自覺(jué)強(qiáng)化社會(huì)的自我組織能力和自我管理能力，積極引導(dǎo)社會(huì)中間組織的有序發(fā)展。

1.暢通政治參與、政治溝通的渠道，合理釋放政治情緒

在現(xiàn)代社會(huì)中，公民的政治情緒往往與其政治參與能力能否有效發(fā)揮有關(guān)，隨著國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展，民眾的政治參與熱情會(huì)不斷高漲，這就需要暢通政治參與的渠道，否則就會(huì)影響政治的穩(wěn)定。政治穩(wěn)定有賴(lài)于制度化、法律化的政治參與機(jī)制，要不斷完善民主政治制度，完善人民代表大會(huì)制度和政治協(xié)商制度，廣泛拓寬政治參與的渠道，疏通利益群體與各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體的合作渠道，充分吸收社會(huì)上的各種利益要求，并使各種利益群體真正能夠參與到影響其利益的決策中去。建立人民群眾和新聞媒體的輿論監(jiān)督機(jī)制，使公眾能夠參與社會(huì)事務(wù)，監(jiān)督權(quán)力運(yùn)作，努力使民眾在法定渠道內(nèi)進(jìn)行利益表達(dá)，排解政治情緒。

2.有效利用現(xiàn)代傳媒手段，開(kāi)辟新的渠道

在我國(guó)，網(wǎng)絡(luò)還處于真空地帶，要充分利用網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揚(yáng)民主，國(guó)家已進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，“互聯(lián)網(wǎng)增強(qiáng)了公民社會(huì)和國(guó)家的能力，并影響兩者之間的互動(dòng)關(guān)系①景躍進(jìn)、張小勁、余遜達(dá)：《理解中國(guó)政治—關(guān)鍵詞的方法》，北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2012年版，第259頁(yè)。目前，絕大多數(shù)群體性事件借由網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代傳播手段而發(fā)起或升級(jí)。群眾通過(guò)手機(jī)、QQ、微博等科技化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建立聯(lián)系，發(fā)布信息、報(bào)道現(xiàn)場(chǎng)情況。網(wǎng)絡(luò)是一種非常有效的方式，那么，政府應(yīng)該看到網(wǎng)絡(luò)在政治參與中的強(qiáng)大的作用，利用網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)時(shí)代的需要，充分開(kāi)辟新的渠道，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)政治參與。

3.積極培育社會(huì)組織，增強(qiáng)政府與人民互動(dòng)

在現(xiàn)代社會(huì)，民意的發(fā)現(xiàn)、利益的表達(dá)，并不是政府與人民個(gè)體之間直接互動(dòng)的過(guò)程，而是表現(xiàn)為政府與民間組織的之間的博弈。在利益多元化的時(shí)代，政府與公民之間的互動(dòng)，離不開(kāi)各種非政府組織的支撐，通過(guò)組織化的渠道，民間組織可以把公民的利益要求有效地整合起來(lái)，傳輸?shù)秸蜗到y(tǒng)中去，避免了公民個(gè)體非理性的表達(dá)，減少了公民與政府之間的誤解和隔閡，成為政治系統(tǒng)整合社會(huì)的中間紐帶。

政府與非政府組織要形成一種相互合作的關(guān)系，加強(qiáng)對(duì)話，增進(jìn)交流。充分利用社會(huì)組織，激發(fā)社會(huì)活力。目前我國(guó)的非政府組織面臨許多方面的困難，尤其要去體制化，堅(jiān)持其獨(dú)立性，這樣才能真正發(fā)揮其作用。這方面做得比較好的如：北京天則經(jīng)濟(jì)研究所，現(xiàn)在是中國(guó)最有影響力的民間智庫(kù)，在這里將發(fā)出中國(guó)最有力的改革之聲；壹基金，已脫離中國(guó)紅十字會(huì)，成為真正的民間公募基金會(huì)，在公益事業(yè)方面將發(fā)揮更大的作用。中國(guó)成千上萬(wàn)的NGO將在博弈中不斷參與，在參與中不斷成長(zhǎng)?！吧鐣?huì)組織不僅擴(kuò)大了公民的有序參與，而且擴(kuò)大了公民有序參與的比例與范圍。切實(shí)地加強(qiáng)了公民與政府的聯(lián)系?！雹卩崙?、李夢(mèng)奇：《轉(zhuǎn)型期參政黨與社會(huì)組織關(guān)系探析》，《觀察與思考》，2013年第9期。

通過(guò)價(jià)值，制度，組織三個(gè)方面的構(gòu)建，政治情緒排解機(jī)制在維護(hù)政治穩(wěn)定方面將發(fā)揮更大的作用，不過(guò)政治情緒排解機(jī)制的構(gòu)建也是一個(gè)長(zhǎng)期而艱巨的過(guò)程。

政治情緒排解機(jī)制，對(duì)于緩解社會(huì)沖突，維護(hù)政治穩(wěn)定，具有重大作用，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，真正消解公眾的政治情緒，實(shí)現(xiàn)政治穩(wěn)定，還要靠政治制度的有效性和合法性，發(fā)展經(jīng)濟(jì)是增加政治合法性資源的有效方法，但這不是唯一方法，還要不斷的通過(guò)政治體制改革，優(yōu)化制度建設(shè)，增強(qiáng)民主，擴(kuò)大政治參與，提高政治合法性，正如美國(guó)政治學(xué)家李普塞特所認(rèn)為的：“任何一種特定民主的穩(wěn)定性，不僅取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且取決于它的政治系統(tǒng)的有效性和合法性。”③[美]西摩·馬丁·李普塞特：《政治人:政治的社會(huì)基礎(chǔ)》，張紹宗譯，上海：上海人民出版社，2011年版，第47頁(yè)。中國(guó)發(fā)展到今天，社會(huì)的很多病因很大可能歸因到政治體制現(xiàn)存弊端這個(gè)總病根上。不進(jìn)行政治體制改革，經(jīng)濟(jì)的騰飛，民主的發(fā)展，公平正義的實(shí)現(xiàn)等等都是一句空話。鄧小平同志也說(shuō)過(guò)，不改革政治體制就不能保證經(jīng)濟(jì)體制改革的成果，就會(huì)阻礙四個(gè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。

因此，通過(guò)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，文化體制的不斷創(chuàng)新，政治體制的不斷改革，以公平正義的陽(yáng)光凈化民眾的心靈，以公開(kāi)透明的善治化解民眾的情緒，在政府與公民、公民與公民建立一種良性互動(dòng)，達(dá)成一種實(shí)踐上的共識(shí)，真正實(shí)現(xiàn)變革社會(huì)中的政治穩(wěn)定?！芭κ谷w人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”④《十七大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》（上），北京：中央文獻(xiàn)出版社，2009年版，第438頁(yè)。，構(gòu)建真正的和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)政治穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，讓人民活得更有質(zhì)量，讓人民活得更有信心，讓人民活得更有尊嚴(yán)。