新時期做好消防監(jiān)督管理工作的路徑分析

龐鑫 趙楠

【摘? 要】消防監(jiān)督管理工作的開展，可以有效降低火災(zāi)事故發(fā)生率，促進(jìn)社會的穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展。因此，需要積極采取有效的措施來解決當(dāng)前消防監(jiān)督管理工作中存在的問題，將消防監(jiān)督管理工作落實到位，確保消防安全。論文首先說明了消防監(jiān)督管理的必要性，然后分析了新時期消防監(jiān)督管理工作中存在的問題，最后詳細(xì)闡述了新時期做好消防監(jiān)督管理工作的路徑。

【關(guān)鍵詞】消防監(jiān)督管理;責(zé)任制;城鄉(xiāng)一體化;規(guī)范化;宣傳

【Abstract】 The development of fire control supervision and management can effectively reduce the fire accident rate and promote the stable and sustainable social development. Therefore， it is necessary to take effective measures to solve the problems existing in the current fire supervision and management work， and put the fire supervision and management work in place， so as to ensure fire safety. This paper firstly explains the necessity of fire control supervision and management， then analyzes the problems existing in the work of fire control supervision and management in the new period， and finally makes a detailed elaboration of the path of doing well the fire control supervision and management in the new period.

【Keywords】 fire control management; responsibility system; integration of urban and rural areas; standardization; propaganda

1 消防監(jiān)督管理的必要性

火災(zāi)的發(fā)生直接影響著人民群眾的人身安全、財產(chǎn)安全，做好消防安全工作是社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)的重要保障。新形勢下，我國城市化進(jìn)程不斷推進(jìn)，建筑形式及種類也越來越多，建筑人口的密集度相較于之前越來越高，在這種情況下，一旦發(fā)生火災(zāi)，勢必會引發(fā)較為嚴(yán)重的后果，造成嚴(yán)重?fù)p失。有效的消防監(jiān)督管理工作能減少火災(zāi)的發(fā)生，有效降低火災(zāi)的危害。就目前消防監(jiān)督管理工作現(xiàn)狀來看，依然存在著一些問題，為有效解決這些問題，必須強(qiáng)化對于消防監(jiān)督管理工作的措施。

2 新時期消防監(jiān)督管理工作中存在的問題

2.1 消防安全主體意識不健全

對于生產(chǎn)經(jīng)營主體而言，火災(zāi)發(fā)生的概率小，部分企業(yè)、個體商戶的消防安全責(zé)任人對于火災(zāi)預(yù)防、監(jiān)管的認(rèn)識不到位、不深刻、流于表面，沒有按照消防監(jiān)督管理部門的要求嚴(yán)格落實相關(guān)管理規(guī)定、措施，做好消防預(yù)防、管理工作。尤其對于勞動密集型生產(chǎn)加工企業(yè)、人員密集場所而言，如果消防安全意識不到位，將會導(dǎo)致嚴(yán)重后果。該類場所大多會出現(xiàn)員工缺乏火災(zāi)自救、逃生常識;場所新舊消防安全隱患不能在日常檢查、巡查中及時發(fā)現(xiàn)、消除;初期火情無法得到有效控制;員工對于消防安全漠視甚至無視的情況發(fā)生。該類場所一旦發(fā)生火災(zāi)將會造成巨大的直接經(jīng)濟(jì)財產(chǎn)損失，甚至造成較大的傷亡事故，企業(yè)不僅要承擔(dān)民事責(zé)任，主要責(zé)任人及相關(guān)消防安全管理人還會承擔(dān)一定的刑事責(zé)任。

2.2 消防設(shè)施設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)較差

各級消防安全管理部門在實際監(jiān)督管理過程中發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)與個體商戶由于消防安全意識欠缺，認(rèn)為維護(hù)保養(yǎng)消防設(shè)施設(shè)備沒有必要，只要加強(qiáng)日常管理就可以避免火災(zāi)的發(fā)生。對于人員密集場所，火災(zāi)發(fā)生的幾率、危險性較大，火災(zāi)發(fā)生時往往由于消防器材設(shè)備缺乏維護(hù)保養(yǎng)，無法及時使用對應(yīng)滅火器材進(jìn)行撲救，導(dǎo)致火災(zāi)迅速蔓延發(fā)展。部分個體商戶甚至認(rèn)為，采購與維護(hù)消防設(shè)備費用支出較大，為節(jié)省開支，降低該類支出，對消防監(jiān)督管理工作抱有僥幸心理，以上行為都會成為消防監(jiān)督工作發(fā)展的障礙。消防監(jiān)督人員多次對商家提出隱患整改要求，部分商家依然我行我素，為消防監(jiān)督工作開展增加了不小的難度。

2.3 消防監(jiān)督管理人員素質(zhì)要求更高

消防監(jiān)督管理工作內(nèi)容涉及領(lǐng)域眾多，如電氣、可燃?xì)怏w、化學(xué)、法律法規(guī)常識等。消防監(jiān)督管理人員在監(jiān)督過程中需要詳細(xì)檢查企業(yè)與個體經(jīng)營商戶場所內(nèi)電器線路設(shè)置是否安全，燃?xì)庠O(shè)備安放位置是否合理，化學(xué)藥品是否安全存放以及是否非法貯存易燃易爆物品。同時，監(jiān)督管理人員對企業(yè)或者經(jīng)營商戶進(jìn)行消防安全教育時，需利用相關(guān)法律法規(guī)知識，使其意識到消防安全隱患的嚴(yán)重性。由此可見，新時期的消防監(jiān)督管理執(zhí)法工作對監(jiān)督執(zhí)法人員法律知識水平有著更高的要求，但現(xiàn)行消防監(jiān)督管理現(xiàn)實是人才的缺失，現(xiàn)有的消防工作人員能否勝任更加艱巨的工作任務(wù)，是我們需要思考和解決的問題。

3 新時期做好消防監(jiān)督管理工作的路徑

3.1 以責(zé)任制落實為根本，夯實責(zé)任固本強(qiáng)基

一是要貫徹落實管理辦法。國務(wù)院發(fā)布的消防安全責(zé)任制實施辦法，是實施消防監(jiān)督管理的指南。確保管理辦法能夠得到貫徹落實，需要結(jié)合各地實際和消防安全環(huán)境制定具體的工作落實清單和考評辦法。二是要明晰消防執(zhí)法程序部門間的銜接制度。需要理順部門之間監(jiān)管程序上的銜接辦法。應(yīng)將部門之間函告違法行為的方式，從頂層設(shè)計、法規(guī)層面明確各方責(zé)任，各地再形成可操作性的銜接機(jī)制，用機(jī)制代替現(xiàn)有靠個人關(guān)系推動案件的現(xiàn)狀。將相關(guān)工作落實情況納入行業(yè)主管部門或具有監(jiān)管職責(zé)的執(zhí)法部門的考核內(nèi)容，倒逼責(zé)任落實。三是要深度強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任落實。消防監(jiān)管模式改革，重要的一環(huán)就是讓企業(yè)深刻認(rèn)識到自身主體責(zé)任，并一以貫之地落實抓消防安全的責(zé)任。根據(jù)消防法的實施方針，要繼續(xù)加大全民消防意識的提升，從娃娃抓起，不斷提高國民消防安全綜合素養(yǎng)，懂知識，能講解，會基本器材操作。企業(yè)要將抓消防安全的行為變?yōu)榱?xí)慣、制度，甚至升華為企業(yè)文化的一部分，切切實實用主人翁姿態(tài)做好自身消防工作，減少消防隱患。

3.2 加強(qiáng)對消防監(jiān)督檢查工作的重視程度

為了能夠更好地提高消防監(jiān)督檢查工作的水平，需要在日常工作中定期針對消防監(jiān)督檢查人員開展宣教活動，使工作人員能夠?qū)ο辣O(jiān)督檢查工作的重要性有一個深入的認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)其責(zé)任感和使命感。同時還要重視對消防監(jiān)督檢查人員的培訓(xùn)，努力提高消防監(jiān)督檢查人員的專業(yè)知識和專業(yè)技能，使其能夠運用掌握的消防業(yè)務(wù)知識準(zhǔn)確對消防違法違規(guī)行為進(jìn)行辨析，并認(rèn)定存在的火災(zāi)隱患，針對具體的情況提出有效的整改措施。

3.3 構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化消防監(jiān)督管理模式

在當(dāng)前消防監(jiān)督檢查工作中，需要將城鄉(xiāng)有效聯(lián)系起來，積極構(gòu)建一體化的消防監(jiān)督體制，使其在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮出重要作用。而且需要將消防監(jiān)督管理工作作為新農(nóng)村建設(shè)工作的重要內(nèi)容，在實際構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化消防體系過程中，基層政府要發(fā)揮自身的優(yōu)勢，定期在農(nóng)村開展消防監(jiān)督檢查，并做好村民消防知識的普及工作。同時還要加大資金的投入力度，針對農(nóng)村消防設(shè)施落后的問題積極加以改善，科學(xué)進(jìn)行消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。而且城鄉(xiāng)社會單位也要發(fā)揮自身的積極作用，為城鄉(xiāng)一體的消防工作的開展提供助力支持，確保消防監(jiān)督管理水平的提升。

3.4 監(jiān)督檢查工作過程規(guī)范化

消防監(jiān)督檢查執(zhí)法水平的高低與消防監(jiān)督檢查工作質(zhì)量息息相關(guān)。這就需要在開展消防監(jiān)督檢查工作過程中，消防監(jiān)督檢查人員要嚴(yán)格按照相關(guān)的制度和規(guī)范要求進(jìn)行執(zhí)法，要求在自己權(quán)責(zé)范圍內(nèi)做到公私分明，確保執(zhí)法的嚴(yán)肅性。同時消防救援機(jī)構(gòu)還要重視消防監(jiān)督檢查人員綜合素質(zhì)的提升，積極制定執(zhí)法考評制度，發(fā)揮其積極的引導(dǎo)作用，促進(jìn)消防監(jiān)督執(zhí)法水平的全面提升[1]。

3.5 全方位展開消防安全宣傳與教育

在新形勢下做好消防監(jiān)督工作，還需要全方位開展消防安全宣傳教育：首先，加強(qiáng)對弱勢群體的宣傳教育，通過宣傳工作來提高其對消防安全的認(rèn)知。在社會發(fā)展過程中，弱勢群體普遍受教育程度不足，部分兒童以及孤寡老人甚至都無法自理，這個時候一旦出現(xiàn)火災(zāi)逃生能力就會十分微弱。因此，在進(jìn)行消防監(jiān)督管理的同時，還需要將他們作為宣傳教育重點，在城中村、農(nóng)村、養(yǎng)老院、老舊小區(qū)等區(qū)域展開常態(tài)式消防安全宣傳教育，有效提高其消防安全意識。其次，在消防監(jiān)督管理過程中，還可以借助于行業(yè)性、季節(jié)性火災(zāi)隱患特征來對群眾進(jìn)行針對性的消防安全教育。例如，可以在“冬防”和“夏防”等經(jīng)常會出現(xiàn)火災(zāi)的時間段來進(jìn)行針對性的消防安全教育，讓其能夠參與到火災(zāi)預(yù)防之中。最后，在消防監(jiān)督管理工作過程中還需要緊跟時代發(fā)展步伐來不斷創(chuàng)新宣傳教育模式，積極借助互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)、多媒體平臺來進(jìn)行消防安全教育，以此來拓展消防宣傳覆蓋面，進(jìn)一步提升宣傳效果。

4 結(jié)語

綜上，消防監(jiān)督檢查工作需要各個基層部門齊心協(xié)力共同實現(xiàn)對社會資源的維護(hù)，為群眾日常生活提供積極保障，這也要求消防監(jiān)督檢查工作應(yīng)與社會管理工作有效結(jié)合，將安全隱患降到最低，為維護(hù)社會安定以及人們生命財產(chǎn)安全提供保障。

【參考文獻(xiàn)】

【1】何正勇，劉平.新時期消防監(jiān)督執(zhí)法存在不足地方及改進(jìn)[J].低碳世界，2019（08）：112.