加強鐵路運輸企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實

褚林元

摘 要：本文就鐵路運輸企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)為建設(shè)基礎(chǔ)，并且貼合當(dāng)前發(fā)展要點，提出提升實效性的最佳途徑，讓發(fā)展?jié)M足時代要求，且契合當(dāng)前的黨風(fēng)廉政建設(shè)新需求，進而讓鐵路運輸企業(yè)在市場經(jīng)濟體制中發(fā)揮其重要作用。

關(guān)鍵詞：鐵路；運輸企業(yè)；黨風(fēng)廉政；責(zé)任制

引言：加強和改進鐵路運輸企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，是發(fā)揮組織政治核心作用的關(guān)鍵性一體，可以讓鐵路運輸行業(yè)在今后的發(fā)展中更加順暢，也能帶動企業(yè)科學(xué)發(fā)展觀的進一步推進，保障黨的先進性。目前鐵路運輸開始由傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟走向激烈的市場經(jīng)濟，在發(fā)展中各級黨委和黨員干部都要自覺參與黨風(fēng)廉政建設(shè)中，讓企業(yè)的員工隊伍更穩(wěn)定，也為企業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。

一、企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要意義

（一）反腐倡廉的基本制度

我黨在發(fā)展中十分重視黨風(fēng)廉政建設(shè)，改革開放后，關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)方面提出很多重要的措施，并且取得較為鮮明的成效。新的歷史發(fā)展時期，新的中央領(lǐng)導(dǎo)要站在集體主義道路上，積極接受中華民族生死存在的考驗，因而在發(fā)展中對黨風(fēng)廉政堅實和繁復(fù)工作有新的戰(zhàn)略發(fā)展部署，特別是嚴(yán)懲腐敗方面，更是要落實好相關(guān)制度，在構(gòu)建教育制定的過程中要做到獎懲并重，這才是是從源頭抑制腐敗的關(guān)鍵要點。

（二）保障反腐工作成為有效的運行載體

建立和健全黨風(fēng)廉政責(zé)任制度，就要做好層層跟進，層層負(fù)責(zé)，一級抓住一級的工作作風(fēng)，這樣才能讓領(lǐng)導(dǎo)干部真正的負(fù)責(zé)起黨風(fēng)廉政工作，真正的讓黨員干部管好自己，管理好自己的親眷，是根本預(yù)防腐敗的關(guān)鍵性舉措，領(lǐng)導(dǎo)干部要落實好工作責(zé)任，并且在反腐措施開展初期貫徹好各類具體的工作細(xì)節(jié)。

二、鐵路運輸企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)出現(xiàn)的問題

鐵路運輸行業(yè)長期以來都隸屬于計劃經(jīng)濟體制中，在發(fā)展中曾經(jīng)為國民經(jīng)濟做出過重要的貢獻，但是在發(fā)展進程中很多弊端和不足暴漏出來，特別是在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面，主要表現(xiàn)為黨風(fēng)廉政責(zé)任制度落實不好，責(zé)任的主體不夠明確。企業(yè)在發(fā)展中更重視經(jīng)營和安全，沒能將黨風(fēng)廉政建設(shè)提到日常生活的首位。在考核過程中考核的方式不夠健全，考核責(zé)任制不夠明確，考核的報告不夠完善，這些狀況都是由于責(zé)任制落實缺失造成的。在發(fā)展中出現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)脫節(jié)與企業(yè)管理，因而在管理進程中需要進一步完善監(jiān)督管理制度，這樣企業(yè)的黨風(fēng)廉政教育形式會更全面，在按部就班中不會缺失亮點。

三、鐵路運輸行業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的新對策

（一）從實際工作出發(fā)

工作過程中要求從實際角度考慮問題出發(fā)，領(lǐng)導(dǎo)要做到從嚴(yán)抓起，嚴(yán)格實行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制度，制定和明確考核內(nèi)容。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的主體是領(lǐng)導(dǎo)干部，責(zé)任制能否得到貫徹執(zhí)行，能否收到好的效果，起決定因素的是領(lǐng)導(dǎo)干部。首先要按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，按照工作承包對象，劃分黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任區(qū)，建立和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任體系。在劃分責(zé)任區(qū)上，要注意責(zé)任區(qū)不宜太多，多了精力不夠，難以抓好落實，影響實施質(zhì)量。其次要實行一級管一級，重點抓本級的管理辦法，做到自上而下，逐級明確領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任范圍。三要嚴(yán)格管理，不斷完善責(zé)任體系，加強責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)。保證責(zé)任體系上下貫通，左右協(xié)調(diào)，避免領(lǐng)導(dǎo)干部“掛空擋”，工作上出現(xiàn)“真空地帶”，從而形成縱向到底，橫向到邊的管理范圍，確保責(zé)任區(qū)的工作順利進行。黨委、紀(jì)委在落實領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任制工作中，嚴(yán)格責(zé)任區(qū)的劃分，認(rèn)真實行領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究制度，保證了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制卓有成效。在工作中，以各三級、直屬四級單位為基本單元建立責(zé)任區(qū)，確立相應(yīng)的責(zé)任范圍。同時，各科室也按照其職能范圍，建立相應(yīng)的劃分責(zé)任區(qū)，保證每一個單位、部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)時時處處都有領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)責(zé)，從而在企業(yè)內(nèi)形成了以黨委為核心、領(lǐng)導(dǎo)干部為主體自上而下，逐級管理，黨政齊抓共管的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，為責(zé)任制的落實創(chuàng)造了條件。

（二）制度完善 原則上防范腐敗

落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制度，要從各個不同的角度探尋問題，關(guān)鍵是在源頭上做好掌控和把關(guān)，企業(yè)的黨組織在進行各項紀(jì)委制度宣傳時，要做好紀(jì)律檢查、組織宣傳等相關(guān)工作細(xì)則，在行政上要從人、財、物的角度探尋問題，做好制度建立，并做好相關(guān)的政策措施預(yù)防。企業(yè)的招標(biāo)制度在管理、預(yù)算執(zhí)行等角度推進中，要在各個環(huán)節(jié)上做好重點把控，并且從財務(wù)報表的成本控制角度探尋問題，實現(xiàn)制度管理人、制度管理事的要求，讓制度治理企業(yè)發(fā)展。同時上市公司也要在此期間做好相關(guān)的部門監(jiān)督和管理，完善企業(yè)的各項制度細(xì)則，要求做到透明、公開和公正。鐵路管理中真正的做到“政企分開”的體制管理，特別是在管理的關(guān)鍵時期，狠抓各項制度，做好制度的執(zhí)行以及貫徹落實，進而增強制度的可行性，保障制度的權(quán)威性，帶動企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的穩(wěn)步發(fā)展。

（三）細(xì)化責(zé)任內(nèi)容 層層下達(dá)任務(wù)

責(zé)任落實到人，承包對象具體，目標(biāo)管理明確，這既是實施黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的內(nèi)在要求，也是保證黨風(fēng)廉政建設(shè)取得成效的前提和條件。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制內(nèi)涵豐富，工作要求起點高，要保證黨風(fēng)廉政建設(shè)取得成效，就必須從領(lǐng)導(dǎo)干部抓起，一方面，要加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任感和使命感，提高他們的成就感和危機感，充分認(rèn)識到加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性和必要性。要使領(lǐng)導(dǎo)干部從思想上高度重視，自覺抓好落實。另一方面，要結(jié)合工作實際，細(xì)化、量化黨風(fēng)廉政建設(shè)工作指標(biāo)，對任務(wù)和內(nèi)容逐一分解落實，做到內(nèi)容公開，承包單位承包對象明確，考核獎懲措施嚴(yán)格。

（四）強化監(jiān)督管理制度

黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要讓制度和責(zé)任形成聯(lián)動機制，并且在強有力監(jiān)督機制推行下手，加強監(jiān)督管理措施，健全各項管理機制，做好黨風(fēng)廉政工作的基本保障性工作活動，特別是在鐵路運輸企業(yè)發(fā)展的進程中，要做好廠務(wù)公開，落實各項責(zé)任制度，增強權(quán)利運行的透明機制，讓監(jiān)督和監(jiān)管等內(nèi)容都積極的融入到安全生產(chǎn)進行中，經(jīng)營管理中各個環(huán)節(jié)要做好配合，這樣才能密切聯(lián)系企業(yè)發(fā)展進程，不能為了監(jiān)督而監(jiān)督，要起到監(jiān)督的實效性，但是也不能為了搞好經(jīng)濟反而忽略監(jiān)督管理中存在的各類問題。企業(yè)的黨政和紀(jì)檢監(jiān)察工作要做好深入的檢查和進一步的發(fā)展，并要求在監(jiān)督管理中做好制度落實，通過深化監(jiān)督管理的效能，讓監(jiān)督管理更為高效，并且可以在此過程中做好內(nèi)控，進行風(fēng)險管理，這是避免違法亂紀(jì)行為出現(xiàn)的最佳方式。

四、結(jié)束語：

黨風(fēng)廉政建設(shè)中主體要明晰，制度要落實到位，要求黨委負(fù)責(zé)的主體責(zé)任黨委一定要當(dāng)仁不讓的負(fù)責(zé)監(jiān)督，并且對于不履行責(zé)任的部分和個人進行責(zé)任追究。這是新時期黨風(fēng)廉政建設(shè)理論和實踐的創(chuàng)新發(fā)展主體，更是適應(yīng)反腐廉政建設(shè)的必然要求，在發(fā)展中要肩負(fù)鐵路運輸?shù)拇髣用}作用，并在工作中做好主體責(zé)任的貫徹以及落實，最大限度的發(fā)揮好紀(jì)委監(jiān)察組織的責(zé)任監(jiān)督力度，要求各級黨委在建設(shè)中做好探索和推進，實踐新課題，完成新任務(wù)。

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