大力推進(jìn)農(nóng)超對(duì)接 促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

胡放之 古保淋

摘要：近年來我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)異常，解決這一問題的根本出路在于降低流通成本、提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，而農(nóng)超對(duì)接正是為穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格，為農(nóng)產(chǎn)品流通方式創(chuàng)新，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化，為加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，繼而為解決“三農(nóng)”問題開辟的一條新的渠道，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格；農(nóng)產(chǎn)品流通；農(nóng)超對(duì)接；農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變

中圖分類號(hào)：F30 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、引言

2010年我國(guó)部分農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格瘋漲，極大地影響了居民的日常生活。2011年4月份以來，部分地區(qū)蔬菜的價(jià)格又出現(xiàn)了大跌，菜農(nóng)陷入“賣菜難”的困境，虧損嚴(yán)重。如何看待農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、特別是蔬菜價(jià)格大幅波動(dòng)，以致出現(xiàn)的或者“菜貴傷民”，或者“菜賤傷農(nóng)”的現(xiàn)象，許多專家學(xué)者作了研究。有人從市場(chǎng)信息的變化出發(fā)，認(rèn)為本次蔬菜價(jià)格波動(dòng)是一個(gè)短期現(xiàn)象。由于2010年菜價(jià)高，引導(dǎo)2011年蔬菜種植增加，使得蔬菜的供應(yīng)急速增加，又因?yàn)槭卟藷o法存儲(chǔ)，造成短時(shí)間的供大于求，使得價(jià)格暴跌。有學(xué)者認(rèn)為農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的波動(dòng)以及市場(chǎng)供需的變化，會(huì)向市場(chǎng)傳遞錯(cuò)誤信息，誤導(dǎo)農(nóng)民的生產(chǎn)預(yù)期，使得資源配置不合理，從而導(dǎo)致新一輪的價(jià)格波動(dòng)［1］。謝利從市場(chǎng)流通性出發(fā)，認(rèn)為由于我國(guó)農(nóng)副產(chǎn)品流通體系不健全，農(nóng)產(chǎn)品從田間到市場(chǎng)，因中間環(huán)節(jié)層層加價(jià)，加上種子、肥料、成品油價(jià)格上漲，使得農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)成本不斷提高，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格也就不斷提高；而農(nóng)民處于產(chǎn)業(yè)鏈的最低端，又是分散的小規(guī)模經(jīng)營(yíng)，既缺乏抗風(fēng)險(xiǎn)的能力，又缺少議價(jià)權(quán)，在天氣變化以及其他因素影響下，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格暴漲暴跌也就在所避免［2］。閆亞磊從農(nóng)業(yè)屬性以及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)周期較長(zhǎng)這一背景出發(fā)，認(rèn)為農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的大幅波動(dòng)，主要原因是與農(nóng)業(yè)本身的弱質(zhì)屬性有關(guān)，當(dāng)遇到天氣變化時(shí)，市場(chǎng)供需就會(huì)發(fā)生變化，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格就會(huì)大幅波動(dòng)［3］。

還有一些專家從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的視角出發(fā)，認(rèn)為農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性存在的風(fēng)險(xiǎn)有一定關(guān)聯(lián)，比如許多地區(qū)種植結(jié)構(gòu)趨同，這成為農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)的重要原因［4］。毛磊、張爍從農(nóng)業(yè)發(fā)展方式改革出發(fā)，認(rèn)為農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格大幅波動(dòng)雖與農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)屬性有關(guān)，同時(shí)也與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式改革的滯后不無關(guān)系［5］。那么，如何避免“菜貴傷民，菜賤傷農(nóng)”呢？張立華認(rèn)為菜價(jià)既關(guān)系老百姓的菜籃子也關(guān)系菜農(nóng)的收益，這兩者之間要取得平衡，必須改革現(xiàn)有的流通體制，降低流通成本［6］。翟雪玲認(rèn)為應(yīng)合理引導(dǎo)農(nóng)戶調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，保持農(nóng)產(chǎn)品供給穩(wěn)定；同時(shí)應(yīng)進(jìn)一步培育市場(chǎng)流通主體，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)［7］。

對(duì)于上述觀點(diǎn)筆者非常認(rèn)同，只是認(rèn)為要穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，要解決“菜貴傷民、菜賤傷農(nóng)”問題，應(yīng)著眼于整個(gè)農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈。一方面要從流通入手，通過縮短流通環(huán)節(jié)、降低流通成本，使流通真正成為暢通生產(chǎn)與消費(fèi)的橋梁，成為穩(wěn)定物價(jià)的“調(diào)節(jié)閥”；另一方面，從生產(chǎn)入手，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，通過能夠帶動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的大型龍頭企業(yè)和戰(zhàn)略型投資，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和增強(qiáng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、自然風(fēng)險(xiǎn)的能力。因此，解決問題的關(guān)鍵在于農(nóng)產(chǎn)品流通方式的創(chuàng)新，只有大力推進(jìn)農(nóng)超對(duì)接，充分發(fā)揮流通引導(dǎo)生產(chǎn)的作用，才能既可穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、促進(jìn)消費(fèi)，又能不斷完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并最終能促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

二、“農(nóng)超對(duì)接”的巨大進(jìn)步意義

所謂“農(nóng)超對(duì)接”，指的是商家和農(nóng)戶簽訂意向性協(xié)議書，由農(nóng)戶向超市直供農(nóng)產(chǎn)品，商家為優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品直接進(jìn)入超市搭建平臺(tái)。傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品流通模式通常要經(jīng)過多級(jí)批發(fā)、多級(jí)零售，每一個(gè)環(huán)節(jié)都至少加價(jià)5%-10%，中間商往往獲得巨大利益，生產(chǎn)者和消費(fèi)者卻受到“傷害”。“農(nóng)超對(duì)接”省去了多個(gè)中間環(huán)節(jié)，菜農(nóng)或者專業(yè)合作社直接進(jìn)入超市，流通成本大大降低了。目前，通過“農(nóng)超對(duì)接”，我國(guó)連鎖超市流通成本平均降低了15%左右。如北京市物美超市通過農(nóng)超對(duì)接，果蔬銷售價(jià)格比農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)平均低20%，其中大白菜、黃瓜、西紅柿等品種蔬菜售價(jià)比農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)低40%左右［8］。顯然，由于中間環(huán)節(jié)的省去，流通成本的降低既可以讓利于民，降低了零售價(jià)格，也讓利于農(nóng)，提高了收購價(jià)格，這為降低流通成本、穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、保障市場(chǎng)供應(yīng)起到了積極作用。

“農(nóng)超對(duì)接”的本質(zhì)是將現(xiàn)代流通方式引向廣闊農(nóng)村，將千家萬戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)對(duì)接起來，構(gòu)建市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的產(chǎn)銷一體化鏈條，實(shí)現(xiàn)商家、農(nóng)民、消費(fèi)者共贏，它是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通方式的一次重大創(chuàng)新。其實(shí)“農(nóng)超對(duì)接”的重要意義不僅僅在于探索適合我國(guó)基本國(guó)情的農(nóng)產(chǎn)品流通模式，其深層的意義更在于為促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變起到巨大的推動(dòng)作用。

第一，“農(nóng)超對(duì)接”是提速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的一個(gè)重要手段。長(zhǎng)期以來，由于受傳統(tǒng)生產(chǎn)方式的影響，我國(guó)農(nóng)戶生產(chǎn)各自為主，經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小，且生產(chǎn)具有一定的盲目性，這使得我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)不僅與市場(chǎng)需求聯(lián)系不緊，而且農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化和品牌化程度較低。一方面，農(nóng)超對(duì)接可以合理地引導(dǎo)農(nóng)戶生產(chǎn)，農(nóng)民根據(jù)超市的訂單，實(shí)施有針對(duì)性的、集約化的、特色化的種植和經(jīng)營(yíng)，既提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化和品牌化，又提高農(nóng)產(chǎn)品附加值；另一方面，商業(yè)資本直接介入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，可迅速提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。所以，農(nóng)超對(duì)接是提速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化的重要手段。

第二，“農(nóng)超對(duì)接”是提高農(nóng)民收入的一條重要渠道。過去，我國(guó)鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通一直較難，傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品銷售方式更難以使農(nóng)產(chǎn)品直接進(jìn)入大型流通市場(chǎng)，致使農(nóng)民增收困難。有了農(nóng)超對(duì)接，商家將現(xiàn)代的物流購銷模式帶到廣大農(nóng)村地區(qū)，并與農(nóng)民建立起穩(wěn)定的購銷關(guān)系，促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品銷售。一方面，超市通過與一批生產(chǎn)穩(wěn)定、種植管理水平高的農(nóng)戶簽訂購銷合同，使農(nóng)產(chǎn)品從田間地頭直接進(jìn)入超市的配送體系，最大限度地減少了傳統(tǒng)批發(fā)諸多的中間環(huán)節(jié)，解決了農(nóng)民生產(chǎn)、銷售的后顧之憂；另一方面，農(nóng)民通過超市這一銷售渠道，及超市遍布各地的銷售網(wǎng)點(diǎn)、完善的配送體系，將優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品以最快速度送入千家萬戶，既降低了經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，解決了鮮活農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問題，還保障了自己利益，提高了收入水平［9］。

第三，“農(nóng)超對(duì)接”是提供城鄉(xiāng)居民綠色消費(fèi)的重要保證。過去，人們每天消費(fèi)的食物，有相當(dāng)一大部分是直接來源于農(nóng)戶的初級(jí)產(chǎn)品，如蔬菜、水果、水產(chǎn)品等，但是這些農(nóng)產(chǎn)品并沒有讓人吃得放心。農(nóng)超對(duì)接有利于對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)進(jìn)行全程監(jiān)管，保障消費(fèi)者的食用安全。一方面，超市對(duì)上市的農(nóng)產(chǎn)品，通過嚴(yán)格的篩選與檢測(cè)，并為之建立安全追溯系統(tǒng)，做到源頭可追溯、產(chǎn)品流向可跟蹤、信息可存儲(chǔ)、產(chǎn)品可召回，確保城市居民食用農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)安全；另一方面，豐富特色的農(nóng)產(chǎn)品不僅解決了城鎮(zhèn)居民吃菜難、不新鮮、時(shí)間受限制的難題，商家還通過銷售優(yōu)質(zhì)低價(jià)的蔬菜帶旺了客流量，為擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民綠色消費(fèi)需求提供了信用保證。

第四，“農(nóng)超對(duì)接”是加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的一個(gè)重要切入點(diǎn)。長(zhǎng)期以來，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡以及農(nóng)民收入過低一直是困擾我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的瓶頸。農(nóng)超對(duì)接不僅實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)，同時(shí)也為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展開拓了新的渠道。一方面，通過農(nóng)超對(duì)接，大型連鎖超市直接與鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的農(nóng)民專業(yè)合作社對(duì)接，不僅為農(nóng)民專業(yè)合作社的生產(chǎn)打開了銷路，而且還進(jìn)一步促進(jìn)了農(nóng)民專業(yè)合作社的擴(kuò)大與發(fā)展，穩(wěn)固了這種先進(jìn)的組織模式；另一方面，由于超市對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品加工與配送的需要，需要大量專門進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品加工與配送的企業(yè)，這些企業(yè)的出現(xiàn)不僅為超市的農(nóng)產(chǎn)品集中生產(chǎn)、集中銷售提供了有力支持，也延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，搞活了農(nóng)產(chǎn)品流通，帶動(dòng)了相當(dāng)一批農(nóng)民就業(yè)，拉動(dòng)了農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展起到了重要作用。

三、當(dāng)前“農(nóng)超對(duì)接”的現(xiàn)狀及存在的問題

我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，一家一戶分散經(jīng)營(yíng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)一直是困擾中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難題之一。特別是每當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品上市，由于缺乏與市場(chǎng)對(duì)接的渠道，農(nóng)民們生產(chǎn)出的許多優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品找不到銷路，農(nóng)產(chǎn)品流通中一直存在著“賣難”、“難賣”問題。為解決這一矛盾，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷成熟、大型連鎖超市和農(nóng)民專業(yè)合作社逐漸發(fā)展起來的前提下，結(jié)合部分地區(qū)已經(jīng)具備了鮮活農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地直接進(jìn)入超市的基本條件，自2007年開始，我國(guó)政府為超市和農(nóng)民專業(yè)合作社牽線搭橋，推出了“農(nóng)超對(duì)接”工程，這一工程的推出引起了社會(huì)極大的反響［10］。

目前，在這一活動(dòng)中，全國(guó)眾多超市積極跟進(jìn)，它們跨過中間商直接從農(nóng)村采購生鮮農(nóng)產(chǎn)品［11-13］。不僅超市積極，農(nóng)戶同樣主動(dòng)與超市合作［14-15］?？梢哉f，開展對(duì)接的超市都基本實(shí)現(xiàn)了合作社直采、原產(chǎn)地直供，既減少了農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)，又降低了農(nóng)產(chǎn)品流通成本，基本穩(wěn)定了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，提高了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，在建立農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體制、保障市場(chǎng)供應(yīng)、增加農(nóng)民收入和促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。不過總的來說，“農(nóng)超對(duì)接”這種先進(jìn)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售模式在我國(guó)發(fā)展還較落后，與發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家相比還有較大的差距。

首先，“農(nóng)超對(duì)接”要求有高度組織化運(yùn)作，這就需要建立一定規(guī)模的專業(yè)化農(nóng)村合作組織，如果合作社達(dá)不到一定規(guī)模，農(nóng)超對(duì)接就不能持久，畢竟讓超市公司與個(gè)體農(nóng)戶直接合作難度較大。但目前我國(guó)農(nóng)村專業(yè)合作社發(fā)展得還很不夠，一是組織化程度低，二是規(guī)模普遍偏小，三是資金設(shè)備有限。目前，農(nóng)民專業(yè)合作社普遍注冊(cè)資金少，大多是以固定資產(chǎn)（土地、房屋、設(shè)備等）注冊(cè)［16］。合作社資本少，而金融部門的貸款門檻又過高，農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)組織獲得貸款比較困難，流動(dòng)資金嚴(yán)重缺乏，這些都嚴(yán)重制約著合作社的發(fā)展。四是技術(shù)人才匱乏。目前，合作社的帶頭人大多是村干部、營(yíng)銷大戶等，他們的聯(lián)合給合作社帶來了一定的優(yōu)勢(shì)，但合作社管理層文化素質(zhì)不高，懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理及市場(chǎng)開拓能力強(qiáng)的綜合型人才更是缺乏；加上合作社領(lǐng)導(dǎo)者的積極性沒有充分調(diào)動(dòng)出來，也影響了農(nóng)民專業(yè)合作社的創(chuàng)新和發(fā)展。

其次，超市要求所經(jīng)營(yíng)的農(nóng)產(chǎn)品必須生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⑵放苹?，要求質(zhì)量均一，以及供貨長(zhǎng)期穩(wěn)定，這也是農(nóng)超雙方提高對(duì)接效率的內(nèi)生要求。比如各大超市對(duì)采購的蔬果都有一整套產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，除了禁止使用的農(nóng)藥品名會(huì)一一檢測(cè)以達(dá)到安全級(jí)別，在大小、顏色、允許瑕疵范圍、包裝材料甚至成熟度上都會(huì)詳列規(guī)格，不達(dá)標(biāo)則予以篩選甚至拒收；同時(shí)，在采摘、保藏和運(yùn)輸上，還要求保障農(nóng)產(chǎn)品的新鮮，實(shí)現(xiàn)從田間地頭到超市貨架的無縫對(duì)接。但是，目前許多農(nóng)戶文化教育程度低，市場(chǎng)營(yíng)銷知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)缺乏，對(duì)產(chǎn)品進(jìn)入超市的種種硬件要求不太理解，以至于實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)還不能成為農(nóng)戶的自覺行動(dòng)，個(gè)人素質(zhì)和技術(shù)上的難度又使農(nóng)戶很少考慮農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)和品牌建設(shè)，致使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)或者形不成標(biāo)準(zhǔn)，或者與超市的標(biāo)準(zhǔn)相比存在很大的差距［17］。

再次，“農(nóng)超對(duì)接”還對(duì)流通方式、以及一系列配送體系有較高要求。目前，盡管在一些地區(qū)、一些易于保存的農(nóng)產(chǎn)品已納入“農(nóng)超對(duì)接”，并通過超市物流配送系統(tǒng)運(yùn)輸?shù)礁h(yuǎn)的地方，但是普遍存在流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，流通方式落后、信息不對(duì)稱等問題；加上多數(shù)中小超市公司還沒有完善的物流配送中心，運(yùn)輸機(jī)械化程度低，運(yùn)輸冷鏈控制不成熟，運(yùn)輸過程中農(nóng)產(chǎn)品加工和包裝技術(shù)水平低，不能對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行流通加工，損耗大，導(dǎo)致“農(nóng)超對(duì)接”對(duì)接不上，流通成本居高不下［18］。由于流通成本較高的主要原因是在流通業(yè)費(fèi)用上，資料顯示全世界82%的收費(fèi)公路在中國(guó)，這使流通成本占到菜價(jià)的50%-70%。另外，運(yùn)輸能力有40%是空載狀態(tài)，經(jīng)常是出去的時(shí)候是超載，回來的時(shí)候是空載，中國(guó)的物流成本要比世界平均水平高1-2倍［19］。這種狀況不僅限制了鮮活農(nóng)產(chǎn)品的短期存放和長(zhǎng)途運(yùn)輸，還一定程度上影響著價(jià)格的穩(wěn)定，制約著城鄉(xiāng)居民消費(fèi)的擴(kuò)大。

最后，“農(nóng)超對(duì)接”的目的是要實(shí)現(xiàn)商家、農(nóng)民、消費(fèi)者共贏，但是一些地區(qū)農(nóng)民可能并未得到真正實(shí)惠，甚至還受到了損害。究其原因，一是一些地方政府把“農(nóng)超對(duì)接”僅僅看作是一項(xiàng)政績(jī)工程，只是把超市引入本地，將該項(xiàng)目“扶上了馬”，而沒有“再送一程”，這就影響到農(nóng)超雙方對(duì)接效率的提高。二是市場(chǎng)交易雙方、即農(nóng)民與商家雙方力量不均衡，農(nóng)民自發(fā)組織的小規(guī)模的農(nóng)村合作社在和零售商業(yè)巨頭們的博弈中處于“弱勢(shì)”，以至造成一些在品牌、質(zhì)量保障、供貨時(shí)間方面難以達(dá)到超市要求的小規(guī)模的合作社，面對(duì)超市的苛刻條件，只能“望而卻步”；而一些超市在收購價(jià)上比起農(nóng)民賣給批發(fā)商的價(jià)格并沒有什么優(yōu)惠，節(jié)省下來的流通成本并未惠及到農(nóng)民身上。另外，在貨款結(jié)算上，不能與農(nóng)民進(jìn)行現(xiàn)金交易，甚至以結(jié)算延遲的方式占用農(nóng)民的資金，這就直接影響到農(nóng)民的利益。當(dāng)然，這其中的問題也不完全是商家造成的，一個(gè)重要原因是與農(nóng)產(chǎn)品增值稅政策的不完善存在一定關(guān)系。根據(jù)國(guó)家政策，企業(yè)購進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品可以抵扣13%的進(jìn)項(xiàng)增值稅，但這一政策在執(zhí)行中存在許多實(shí)際困難。比如，由于地區(qū)分割，全國(guó)還沒有統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票，各地自行制定的發(fā)票，無法實(shí)現(xiàn)跨區(qū)抵扣，這就增加了連鎖企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)，影響了超市經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品的積極性。

四、推進(jìn)“農(nóng)超對(duì)接”的對(duì)策建議

為使“農(nóng)超對(duì)接”真正成為穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格的重要保證，成為拉動(dòng)民生經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)，成為促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要推手，首先應(yīng)在思想上提高認(rèn)識(shí)，應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照建立中國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體制的總體要求，緊緊圍繞減少農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)、降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本、穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格、保障城鄉(xiāng)居民消費(fèi)安全、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展這一主題，以發(fā)展鮮活農(nóng)產(chǎn)品“農(nóng)超對(duì)接”作為農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革的突破口，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)代化。其次，應(yīng)按照?qǐng)?jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，堅(jiān)持因地制宜、穩(wěn)步推進(jìn)；堅(jiān)持貿(mào)農(nóng)結(jié)合，以商促農(nóng)的基本原則，以發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)為依托，以城市大型連鎖商業(yè)企業(yè)為主體，以“超市＋基地+農(nóng)戶”的供應(yīng)鏈為模式，引導(dǎo)大型連鎖超市直接與鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的農(nóng)民專業(yè)合作社對(duì)接，建立新型農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，促進(jìn)連鎖企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的整合，加快形成流通成本低、運(yùn)行效率高的農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。

第一，政府政策上要給予扶持。作為涉及千家萬戶的“菜籃子”工程，“農(nóng)超對(duì)接”正處于投入期，目前這一工程的特點(diǎn)是投資大、經(jīng)營(yíng)成本高、收益少，需要政府在政策上給予相應(yīng)的扶持。一是要加大對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持力度，特別是在合作社的信息渠道、標(biāo)準(zhǔn)化水平提升、質(zhì)量安全檢測(cè)、儲(chǔ)運(yùn)保鮮能力等方面應(yīng)予以政策支持。二是應(yīng)從技術(shù)上對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行指導(dǎo)和培訓(xùn)，增強(qiáng)其品牌生產(chǎn)意識(shí)和市場(chǎng)營(yíng)銷知識(shí)。三是應(yīng)盡快出臺(tái)適應(yīng)“農(nóng)超對(duì)接”的稅收政策，對(duì)超市公司及與其對(duì)接的基地和合作組織，在保證真實(shí)產(chǎn)銷信息的基礎(chǔ)上，給予一定的稅收優(yōu)惠。四是應(yīng)通過政策杠桿引導(dǎo)社會(huì)資金加大對(duì)鮮活農(nóng)產(chǎn)品基礎(chǔ)設(shè)施的投入，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)對(duì)鮮活農(nóng)產(chǎn)品“農(nóng)超對(duì)接”予以信貸支持。

第二，應(yīng)提高農(nóng)民的組織化程度。農(nóng)產(chǎn)品超市經(jīng)營(yíng)的基本需求是規(guī)?；?，為保證不斷檔脫銷，需要在生產(chǎn)環(huán)節(jié)上有較高的組織化水平與之相適應(yīng)。目前我國(guó)超市和農(nóng)戶二者的規(guī)模、經(jīng)營(yíng)管理方式和組織化程度等方面存在著很大差異，特別是我國(guó)專業(yè)農(nóng)民合作社的組織化程度還很低，而分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶難以應(yīng)對(duì)超市大批量和周年均衡采購的需求，因此需要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作組織。一方面，要精心培育一批規(guī)模大、輻射面廣、技術(shù)含量高、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)和農(nóng)合組織；另一方面，要鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社的社與社合并，成立以地域?yàn)榉秶暮献髀?lián)社，或者成立跨區(qū)域的以某種產(chǎn)品為紐帶專業(yè)合作聯(lián)社，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)。

第三，應(yīng)提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化是“農(nóng)超對(duì)接”的基本保障，超市與農(nóng)戶雙方應(yīng)大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，嚴(yán)把農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全關(guān)，并通過品牌建設(shè)和安全農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，保障產(chǎn)品的綠色生產(chǎn)；同時(shí)，超市與農(nóng)戶應(yīng)制定農(nóng)產(chǎn)品流通質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)制度，實(shí)行質(zhì)量公示制度和信息反饋制度。鼓勵(lì)連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)和有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社建立鮮活農(nóng)產(chǎn)品信息系統(tǒng)，建立鮮活農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品的分級(jí)、包裝、貯運(yùn)和購銷等活動(dòng)，提高“農(nóng)超對(duì)接”的管理水平和流通效率。

第四，商家應(yīng)和農(nóng)民建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，這是雙方利益上的共同要求，也是“農(nóng)超對(duì)接”的內(nèi)在要求。目前，大多數(shù)商超與農(nóng)戶之間還只是簡(jiǎn)單的買賣關(guān)系，沒有真正形成“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的共同體格局。為此，商家應(yīng)改變贏利模式，取消農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)場(chǎng)費(fèi)等高額費(fèi)用，通過加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理、擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模和提高附加值等來提高贏利水平。要大力推行產(chǎn)銷合同制，明確產(chǎn)銷雙方的權(quán)益和責(zé)任，規(guī)范各自的行為，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、制度化。要鼓勵(lì)和提倡超市公司通過建立風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)基金、保護(hù)價(jià)收購、按銷量返還利潤(rùn)等方式，與農(nóng)戶建立更緊密的利益對(duì)接關(guān)系。超市與農(nóng)戶應(yīng)加強(qiáng)溝通，注重了解市場(chǎng)、考察市場(chǎng)，及時(shí)向生產(chǎn)者提供市場(chǎng)供求信息，加強(qiáng)農(nóng)超雙方的利益協(xié)調(diào)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品大步走進(jìn)超市。

第五，建立和完善農(nóng)產(chǎn)品物流配送體系。農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)有其特殊性，要想減少鮮活農(nóng)產(chǎn)品的損耗，降低流通成本，必須建立和完善農(nóng)產(chǎn)品加工配送中心，這是開展“農(nóng)超對(duì)接”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為此，政府與超市公司要互相配合，推進(jìn)“農(nóng)超對(duì)接”項(xiàng)目的實(shí)施，加大鮮活農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通設(shè)施的投入，建立完善的物流配送體系，降低鮮活農(nóng)產(chǎn)品的損耗和流通成本；同時(shí)，超市公司應(yīng)豎立“發(fā)展連鎖、物流先行”的先進(jìn)理念，向生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流上游延伸，建設(shè)覆蓋農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、銷售全過程的物流配送系統(tǒng)和冷鏈系統(tǒng)，做到采購、檢驗(yàn)、加工和冷鏈配送一體化，降低連鎖超市冷藏冷凍設(shè)施投入成本，增強(qiáng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品加工配送能力，提高鮮活農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入超市賣場(chǎng)的速度、鮮度和質(zhì)量安全水平，為顧客及時(shí)提供充足、多樣、低價(jià)、有品質(zhì)保障的鮮活農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)服務(wù)發(fā)揮“農(nóng)超對(duì)接”的優(yōu)勢(shì)和更大的規(guī)模效益。

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Promoting the Docking of Agriculture and Supermarkets, and Accelerating the

Transformation of Agricultural Development Pattern

HU Fang-zhi,GU Bao-lin

(School of Economics,Political Science and Law,Hubei University of Technology,Wuhan 430068,China)

Abstract:In recent years, the prices of agricultural products in China abnormally fluctuate. The solution to this problem is to reduce the costs of distribution and promote the industrialization of agriculture. The docking of agriculture and supermarkets opens up a new channel for stabilizing the prices of agricultural products, innovating circulation pattern of agricultural products, boosting the industrialization and standardization of agriculture, accelerating the transformation of agricultural development pattern, and solving the problem of agriculture,countryside and peasantry.

Key words: the prices of agricultural products; circulation of agricultural products; the docking of agriculture and supermarkets; transformation of agricultural development pattern

（責(zé)任編輯：關(guān)立新）