淺談工程結(jié)算審核的重點(diǎn)

鄭琦

摘 要：由于建筑工程建設(shè)周期長(zhǎng)、投資規(guī)模大，因此如何進(jìn)行建筑工程造價(jià)的有效控制成為關(guān)鍵性問(wèn)題。建筑工程的造價(jià)審核是合理確定工程造價(jià)的必要程序，通過(guò)全面、系統(tǒng)的檢查和復(fù)核，及時(shí)糾正存在的錯(cuò)誤和問(wèn)題，確保項(xiàng)目目標(biāo)管理的實(shí)現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：工程結(jié)算 審核 重點(diǎn)

中圖分類號(hào):F285文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1004-4914（2012）08-287-02

建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制是項(xiàng)目管理的三大控制之一，是業(yè)主節(jié)約資金提高效益的重要手段。工程造價(jià)的預(yù)結(jié)算審核則是合理確定工程造價(jià)的必要程序及重要手段。通過(guò)對(duì)預(yù)結(jié)算進(jìn)行全面、系統(tǒng)的檢查和復(fù)核，及時(shí)糾正所存在的錯(cuò)誤和問(wèn)題，更加合理地確定工程造價(jià)，從而保證項(xiàng)目目標(biāo)管理的實(shí)現(xiàn)。

一、工程造價(jià)管理存在的問(wèn)題

眾所周知，工程造價(jià)預(yù)結(jié)算涉及多學(xué)科、多專業(yè)，從土建、裝飾、安裝到市政、園林、綠化等等。針對(duì)此種情況，要求編審人員要具有一定的職業(yè)道德修養(yǎng)、專業(yè)技術(shù)知識(shí)和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。但是實(shí)際工作中，且不論水平好壞，總是難免會(huì)出現(xiàn)差錯(cuò)。如由于新技術(shù)、新工藝的不斷涌現(xiàn)，缺少調(diào)查和可靠的第一資料，致使換算定額或補(bǔ)充定額含有大量的不合理性；高估冒算現(xiàn)象在結(jié)算時(shí)較普便，一些施工單位為了獲得較多收入，不是從改善經(jīng)營(yíng)管理、提高工程質(zhì)量，而是采用多計(jì)算工程量、高套定額單價(jià)等手段人為地提高工程造價(jià)。由于工程造價(jià)構(gòu)成項(xiàng)目多，變動(dòng)（設(shè)計(jì)變更、施工變更等）頻繁，計(jì)算程序復(fù)雜等均容易出錯(cuò)。

工程結(jié)算的任務(wù)就是依據(jù)合同中約定的原則，依據(jù)定額、依據(jù)圖紙、依據(jù)規(guī)范等，將圖紙轉(zhuǎn)換為工程量、轉(zhuǎn)換為造價(jià)的過(guò)程。它的難度就在于如何進(jìn)行轉(zhuǎn)換、轉(zhuǎn)化是否合理、轉(zhuǎn)化是否準(zhǔn)確、轉(zhuǎn)換是否迅速，如何在轉(zhuǎn)換過(guò)程中不丟項(xiàng)、不重項(xiàng)等。作為建設(shè)單位工程造價(jià)管理人員，如何作出一份公正的造價(jià)成果，如何將對(duì)方上報(bào)的造價(jià)審定在我方的造價(jià)控制范圍內(nèi)，是我們的重要任務(wù)。

二、結(jié)合多年的審核經(jīng)驗(yàn)，工程結(jié)算審核有如下幾個(gè)方面重點(diǎn)工作

1.核對(duì)結(jié)算資料是基礎(chǔ)。任何一個(gè)工程項(xiàng)目，在編制結(jié)算時(shí)都要以相關(guān)資料依為依據(jù)。因此在審核時(shí)，首先要對(duì)相關(guān)資料進(jìn)行審查。從施工圖紙、工程承包合同到施工全過(guò)程的動(dòng)態(tài)資料都要一一核對(duì)，力求資料完整齊全，確保審核工作正常進(jìn)行。工程任務(wù)完成與否要以施工圖紙為依據(jù)，工程的工期、質(zhì)量、建筑材料價(jià)格、獎(jiǎng)懲等規(guī)定要以承包合同和補(bǔ)充合同或其他形成的協(xié)議條款作為依據(jù)，而具體施工中的動(dòng)態(tài)進(jìn)展，局部更改和隱蔽工程等都要有相關(guān)的資料佐證才能進(jìn)入結(jié)算。一言以蔽之，沒(méi)有完全齊全的資料所作的結(jié)算是不完善的結(jié)算，達(dá)不到審核的目的。

2.工程量審核是關(guān)鍵。工程量費(fèi)用是工程造價(jià)的主體。運(yùn)作中具有較大的彈性和隱蔽性。審核工程量是重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。在審核中，經(jīng)常會(huì)發(fā)現(xiàn)結(jié)算的工程量與實(shí)際完成的工程量有出入，原因很多，一般有以下幾種：一是施工企業(yè)為加大費(fèi)用，有意增加工程量和夸大工程的施工難度;二是有些變更了的項(xiàng)目仍按原定項(xiàng)目進(jìn)入結(jié)算;三是多方施工的工程項(xiàng)目，出現(xiàn)各方都把自己承擔(dān)的部分作為整體工程進(jìn)入結(jié)算。

對(duì)工程量審核的重要是熟悉工程量計(jì)算規(guī)則，分清計(jì)算范圍，如獨(dú)立柱基礎(chǔ)與獨(dú)立柱的劃分，墻體中圈梁過(guò)梁體積不扣，計(jì)算土方開挖時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)網(wǎng)格圖測(cè)出實(shí)際室外地坪標(biāo)高低于設(shè)計(jì)室外地坪標(biāo)高時(shí)仍按設(shè)計(jì)標(biāo)高計(jì)算，造成土方開挖量增大等。

作為造價(jià)審核人員，認(rèn)真踏勘施工現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)掌握第一手資料，突出一個(gè)“勤”和“細(xì)”。這樣有利于提高工程預(yù)結(jié)算的質(zhì)量。隨著科技發(fā)展的日新月異，目前在工程預(yù)結(jié)算過(guò)程中常常會(huì)遇到新的施工工藝和新材料，沒(méi)有現(xiàn)成套用的定額子目，需要預(yù)結(jié)算人員自己測(cè)算人工、材料、機(jī)械的用量。收集這些新的施工工藝和新材料的基礎(chǔ)資料，是做好預(yù)結(jié)算工作的前提條件。審價(jià)人員是否認(rèn)真踏勘現(xiàn)場(chǎng)，審價(jià)的結(jié)果往往是大不一樣的，特別是裝修改造工程的安裝工程一般沒(méi)有圖紙，如不踏勘現(xiàn)場(chǎng)，僅憑施工單位上報(bào)結(jié)算書上材料來(lái)核實(shí)材料價(jià)格的話，就有可能發(fā)生所報(bào)結(jié)算書上材料與實(shí)際施工中所用材料有出入，造成工程款多支付情況發(fā)生。

工程變更是造價(jià)變化的主要根源，變更對(duì)造價(jià)的影響是復(fù)雜和多方面的，變更和簽證要有有關(guān)人員簽字并加蓋公章確認(rèn)?？梢酝ㄟ^(guò)加強(qiáng)管理，及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握工程項(xiàng)目的造價(jià)動(dòng)態(tài)信息，達(dá)到主動(dòng)控制造價(jià)目的。

3.定額單價(jià)的審核不容忽視。工程造價(jià)定額具有科學(xué)性、權(quán)威性、法令性，任何人使用都必須嚴(yán)格執(zhí)行它的形式和內(nèi)容、計(jì)算單位及計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，不能隨意提高或降低。因此在審核套用定額單價(jià)時(shí)要注意以下幾個(gè)問(wèn)題：

（1）對(duì)直接套用定額單價(jià)的審核。首先，要注意采用的項(xiàng)目名稱和內(nèi)容與設(shè)計(jì)圖紙標(biāo)準(zhǔn)是否相一致，如構(gòu)件名稱、斷面形式、強(qiáng)度等級(jí)（水泥砂漿比例、混凝土標(biāo)號(hào)）、安裝方式等等。其次，工程項(xiàng)目是否重復(fù)套用。如刷乳膠漆項(xiàng)目中已包括刮膩?zhàn)庸ぷ鲀?nèi)容；砼模板若使用竹膠板模板則不再套抹灰子目等等。在采用綜合定額預(yù)算的項(xiàng)目中，這種現(xiàn)象尤其普遍，特別是項(xiàng)目工程與總包及分包都有關(guān)聯(lián)時(shí)，往往容易產(chǎn)生工程量的重復(fù)計(jì)算。另外，定額主材價(jià)格套用是否合理。過(guò)去多數(shù)施工合同對(duì)材料價(jià)格的約定是：材料價(jià)格有信息價(jià)的按信息價(jià)，沒(méi)信息價(jià)的按市場(chǎng)價(jià)。此時(shí)，審價(jià)工作一個(gè)工作重心就是材料市場(chǎng)價(jià)調(diào)研。首先，應(yīng)由施工單位提供建設(shè)方認(rèn)可品牌的材料發(fā)票，亦可由施工單位提供材料供應(yīng)商的報(bào)價(jià)單和材料采購(gòu)合同。然后，根據(jù)這些材料有的放矢地進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，則可提高詢價(jià)工作效率。但審價(jià)實(shí)際工作中，應(yīng)當(dāng)找出“差距”，按實(shí)計(jì)算。審價(jià)人員只有在市場(chǎng)調(diào)研的基礎(chǔ)上，才能正確界定材料供應(yīng)商讓利的情況，做好工程審價(jià)中的材料核價(jià)工作。這里需特別提出，審價(jià)人員對(duì)施工單位提供的材料發(fā)票，要仔細(xì)辨認(rèn)，分清真?zhèn)巍?/p>

（2）對(duì)換算的定額單價(jià)的審核除按（1）的要求外，還要弄清允許換算的是定額中的人工、材料或機(jī)械中的全部還是部分，同時(shí)換算的方法是否準(zhǔn)確，采用的系數(shù)是否正確，這些都將直接影響單價(jià)的準(zhǔn)確性。對(duì)補(bǔ)充定額的審核主要是檢查編制的依據(jù)和方法是否正確。

4.費(fèi)用的審核要嚴(yán)謹(jǐn)。取費(fèi)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)毓こ淘靸r(jià)管理部門頒發(fā)的文件及規(guī)定，結(jié)合相關(guān)文件如合同、招投標(biāo)文件等來(lái)確定取費(fèi)費(fèi)率。審核時(shí)應(yīng)注意取費(fèi)文件的時(shí)效性；執(zhí)行的取費(fèi)表是否與工程性質(zhì)相符；費(fèi)率計(jì)算是否正確；價(jià)差調(diào)整的材料是否符合文件規(guī)定。計(jì)算時(shí)的取費(fèi)基礎(chǔ)是否正確，是以人工費(fèi)為基礎(chǔ)，還是以直接費(fèi)為基礎(chǔ)，還是以人工加機(jī)械為取費(fèi)基數(shù)。

總之，建筑工程預(yù)決算審核是一項(xiàng)專業(yè)性、技術(shù)性、政策性很強(qiáng)的工作，作為一名工程造價(jià)管理人員，要不斷提高自己的專業(yè)水平，講究職業(yè)道德，使工程造價(jià)更趨向合理準(zhǔn)確。

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4.黃靜.論提高工程結(jié)算審核質(zhì)量的要點(diǎn).山西建筑,2007(10)

（作者單位:開灤（集團(tuán)）有限責(zé)任公司唐山礦業(yè)分公司 河北唐山 063000）

（責(zé)編:賈偉）