工程變更對(duì)工程結(jié)算造價(jià)影響及應(yīng)對(duì)措施

吉杰

摘 要：通過(guò)對(duì)引起工程變更的各種原因和各種變更對(duì)工程結(jié)算造價(jià)的影響進(jìn)行仔細(xì)分析，并就如何加強(qiáng)變更管理來(lái)減少變更的發(fā)生，以及發(fā)生變更后如何快速處理，以免造成更大的損失進(jìn)行了深入探討。

關(guān)鍵詞：工程變更；工程結(jié)算；影響；應(yīng)對(duì)措施

中圖分類號(hào)：F23

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2016.09.054

1 概述

在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，因業(yè)主對(duì)項(xiàng)目的要求有變化、現(xiàn)場(chǎng)施工環(huán)境改變、施工技術(shù)要求變更等原因修改工程設(shè)計(jì)或調(diào)整施工進(jìn)度，是工程變更產(chǎn)生的主因。引起這些變化或調(diào)整的主要情況有：

（1）工程勘察設(shè)計(jì)工作的不準(zhǔn)確引起的工程量估算偏差；

（2）設(shè)計(jì)的過(guò)錯(cuò)或設(shè)計(jì)本身不合理；

（3）業(yè)主對(duì)工程有了新的要求；

（4）工程進(jìn)度計(jì)劃的調(diào)整；

（5）外部條件的變化；

（6）現(xiàn)場(chǎng)條件的限制；

（7）不可預(yù)見(jiàn)事件的發(fā)生。

2 工程變更對(duì)工程結(jié)算造價(jià)的影響

工程變更會(huì)給工程帶來(lái)很多影響，不僅包括合同本身的材料采購(gòu)計(jì)劃變動(dòng)，施工方案的調(diào)整、成本和支付計(jì)劃的變化，還有可能引起相關(guān)合同的變更，部分工程變更還會(huì)引起已完工程的返工、已購(gòu)材料的損失等。工作實(shí)踐表明，工程變更的主要影響是引起工程結(jié)算造價(jià)的增加。在此，將結(jié)合核電工程實(shí)例，分析引起各種變更的原因，討論如何采取措施來(lái)減少變更的發(fā)生和降低由變更所帶來(lái)的影響。

3 工程變更原因分析及應(yīng)對(duì)措施

在核電工程中，工程變更的原因大致分為三類。

3.1 引起的變更的業(yè)主原因

工程移交過(guò)程中，業(yè)主提出的局部修改。這類變更單個(gè)費(fèi)用不多，但數(shù)量較多，對(duì)工程的結(jié)算造價(jià)有一定的影響。

設(shè)備供應(yīng)原因。設(shè)備供應(yīng)不能按計(jì)劃進(jìn)行，設(shè)備到貨后要求又有變化，在設(shè)備安裝時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)備不能滿足要求等。

部分工藝要求改變。

業(yè)主增加部分工作內(nèi)容或?qū)こ踢M(jìn)度計(jì)劃的改變。

業(yè)主對(duì)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)有新的要求。此類情況多在合同簽訂完成后，這類變更對(duì)工程造價(jià)的影響很大。

3.2 引起設(shè)計(jì)修改的設(shè)計(jì)原因

設(shè)計(jì)原因引起的設(shè)計(jì)修改內(nèi)容如下：

設(shè)計(jì)考慮不周。這類變更主要出現(xiàn)在地面、防水等部位。

設(shè)計(jì)錯(cuò)誤。設(shè)計(jì)變更一般會(huì)引起對(duì)工程的修改，一些大的設(shè)計(jì)變更還會(huì)引起停工、返工從而增加較多的變更費(fèi)用，有時(shí)還導(dǎo)致工期延誤，這類變更對(duì)結(jié)算造價(jià)的影響很大。

3.3 根據(jù)施工單位建議而進(jìn)行的修改

承包商在施工中由于施工需要或根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)而對(duì)工程提出的修改建議，其主要在結(jié)構(gòu)的細(xì)部施工、材料的代換、土方的開(kāi)挖與回填、防水等方面。這些變更比較隱蔽，雖然有的確實(shí)是對(duì)工程建設(shè)有利，但更多的是增加了工程造價(jià)。

通過(guò)對(duì)合同執(zhí)行情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，由業(yè)主原因引起的工程變更占大多數(shù)，其次為設(shè)計(jì)時(shí)考慮不周或設(shè)計(jì)不滿足要求，最后是根據(jù)施工單位建議進(jìn)行的修改。通過(guò)對(duì)以上各種變更的分析，了解各類變更對(duì)于工程結(jié)算造價(jià)的影響后，以下將探討如何通過(guò)加強(qiáng)管理減少變更對(duì)工程結(jié)算造價(jià)的影響。

加強(qiáng)業(yè)主自身的管理。技術(shù)部門(mén)和商務(wù)部門(mén)除處理好本職工作外，應(yīng)加強(qiáng)相互溝通交流。加強(qiáng)溝通管理是減少工程變更的主要方法，特別是工程各部門(mén)的協(xié)調(diào)管理，要求不同工種的密切配合。此外，工程從立項(xiàng)到施工一般都有一段時(shí)間，對(duì)于工程的各種要求，應(yīng)盡可能在設(shè)計(jì)階段予以明確解決，設(shè)計(jì)要求和標(biāo)準(zhǔn)一旦確定后應(yīng)盡量按要求執(zhí)行。即使后續(xù)發(fā)生必要的修改，也應(yīng)盡早提出，并征得相關(guān)工種負(fù)責(zé)人的同意。在設(shè)計(jì)審查中各工種不僅要考慮好自身要求，還應(yīng)考慮對(duì)其他工種要求。在實(shí)際工作中，由于一部分工種要求的變化往往會(huì)影響其他部分，特別是下游工序部分，而當(dāng)本部分必須要變化時(shí)應(yīng)主動(dòng)同相關(guān)工種的負(fù)責(zé)人進(jìn)行溝通，以減少不必要的返工。

設(shè)計(jì)管理主要有兩大部分：

（1）設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)。設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)是設(shè)計(jì)院進(jìn)行工程設(shè)計(jì)的指導(dǎo)性文件，在任務(wù)書(shū)中應(yīng)明確指出所設(shè)計(jì)工程的功能、工藝要求、廠址條件、建筑要求、裝修標(biāo)準(zhǔn)。在下達(dá)任務(wù)書(shū)前應(yīng)熟悉所設(shè)計(jì)工程的各種功能和工藝流程，了解使用部門(mén)的特別要求，并根據(jù)工程實(shí)際情況清楚地反映到任務(wù)書(shū)中，從源頭上來(lái)杜絕由于設(shè)計(jì)不能滿足生產(chǎn)、使用要求而產(chǎn)生的變更。

（2）設(shè)計(jì)文件審查。各專業(yè)根據(jù)本專業(yè)要求進(jìn)行仔細(xì)審查，杜絕其不能滿足工藝要求或有關(guān)規(guī)定的設(shè)計(jì)錯(cuò)誤。各專業(yè)一起進(jìn)行會(huì)審，減少接口矛盾導(dǎo)致的施工修改。同時(shí)，會(huì)審需使用部門(mén)一同參與，讓其了解設(shè)計(jì)文件，征求他們的意見(jiàn)，減少工程完工后在移交中產(chǎn)生的變更。

加強(qiáng)施工合同的管理。合同管理對(duì)工程最終的結(jié)算造價(jià)有決定性影響。根據(jù)不同的工程條件，選擇合適的合同形式，通過(guò)合同手段將工程的合同造價(jià)及未來(lái)變更風(fēng)險(xiǎn)控制在合理范圍之內(nèi)，是工程造價(jià)管理的重要手段。一般來(lái)講，施工合同有固定合同、可調(diào)合同以及成本加酬金合同三種類型。實(shí)際使用較多的是固定合同價(jià)合同，它又分為固定總價(jià)和固定單價(jià)合同。采用固定總價(jià)合同，其合同價(jià)格會(huì)高一些，但合同范圍相對(duì)固定，這種合同對(duì)于變更合同工作量而增加結(jié)算價(jià)格的風(fēng)險(xiǎn)就小得多；采用固定單價(jià)的合同，由于簽訂合同時(shí)所計(jì)量的工程量大多為估算量，最后按實(shí)際完成的工程量結(jié)算，因此，合同范圍內(nèi)的工作量往往較簽訂合同時(shí)的工作量多，且變更較多。相對(duì)于初始合同價(jià)，單價(jià)合同的結(jié)算金額增加的比例總比總價(jià)合同的結(jié)算金額增加的比例大得多。因此，對(duì)于單價(jià)合同應(yīng)加強(qiáng)管理，特別是技術(shù)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)與商務(wù)部門(mén)的溝通，對(duì)于一些變更依據(jù)不充分或因承包商自身原因引起的變更在結(jié)算中要仔細(xì)分析，分清責(zé)任。總的來(lái)說(shuō)，對(duì)于一些工程不復(fù)雜、工期不長(zhǎng)、設(shè)計(jì)完善、現(xiàn)場(chǎng)條件好的工程采用總價(jià)合同比較有利。在評(píng)標(biāo)或議標(biāo)談判時(shí)，一些承包商會(huì)根據(jù)他們對(duì)工程設(shè)計(jì)、現(xiàn)場(chǎng)條件等情況進(jìn)行的分析，在保持合同總價(jià)不變或稍有降低的情況下，采用不平衡報(bào)價(jià)，通常在他們認(rèn)為會(huì)發(fā)生修改或增加工作內(nèi)容的地方調(diào)高報(bào)價(jià)。針對(duì)此情況要給予足夠重視，除仔細(xì)審核設(shè)計(jì)圖紙和掌握現(xiàn)場(chǎng)條件外，對(duì)工程中有可能發(fā)生修改的部分應(yīng)加以分析，才能對(duì)承包商的報(bào)價(jià)做出合理的評(píng)價(jià)，后續(xù)即使有了變更也能讓其價(jià)格在合理范圍內(nèi)。

一些承包商會(huì)在合同執(zhí)行中提出很多變更且理由充分。業(yè)主對(duì)于他們提出的修改應(yīng)仔細(xì)分析，對(duì)于確實(shí)有利于工程的必要變更可以接受，對(duì)于不必要的修改內(nèi)容應(yīng)堅(jiān)決拒絕。因此，技術(shù)管理人員不僅要從工程技術(shù)的角度仔細(xì)分析其必要性，還應(yīng)與商務(wù)人員討論其經(jīng)濟(jì)可行性，對(duì)于工程有利而且必要的建議予以采納，對(duì)于沒(méi)有必要或經(jīng)濟(jì)上不可行的應(yīng)拒絕，對(duì)于一些承包商先行施工而后再要求業(yè)主技術(shù)部門(mén)同意的修改應(yīng)給予拒絕。

變更通常難以避免。對(duì)于必要的工程變更，需綜合考慮如何處理這些變更，使其負(fù)面影響最小。變更的處理要快速、全面。如果業(yè)主的變更處理程序過(guò)慢，可能會(huì)造成更大的停工、窩工損失。如果變更內(nèi)容確定得不全面，往往需要發(fā)出新的變更來(lái)補(bǔ)充，將會(huì)帶來(lái)更多的損失。因此，業(yè)主需通過(guò)口頭通知、直接發(fā)出變更指令或會(huì)談等方式，對(duì)變更涉及的問(wèn)題與承包商盡快達(dá)成變更協(xié)議。

4 結(jié)束語(yǔ)

如何降低工程造價(jià)，是工程管理人員經(jīng)常思考的問(wèn)題。除在簽訂合同時(shí)通過(guò)各種方法獲得一個(gè)較為理想的合同價(jià)格外，本文通過(guò)另一途徑來(lái)探討這個(gè)問(wèn)題，希望給后續(xù)工程建設(shè)提供一些借鑒和幫助。

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