淺談工程結算中常見問題及對策

邱觀峰

摘要：近些年來我國建筑工程取得了突出的成就，在后續(xù)發(fā)展過程中要做好項目結算和審核工作，突出其重點所在。工程結算是工程關鍵所在，也是控制造價比較重要的一關，在項目竣工決算和設定過程中要掌握結算系統(tǒng)的具體要求，針對存在的問題確定有效的應對措施。本次研究中以工程結算存在的問題為基礎，結合具體情況，制定系統(tǒng)有效的管理對策。

關鍵詞：工程結算；常見問題；應對措施

工程計算審核是整體控制的重要環(huán)節(jié)，考慮到系統(tǒng)編制的具體要求，在項目決算和控制過程中需要按照核定依據(jù)進行核實。相關部門要對工程結算審核系統(tǒng)引起足夠重視，為了保證投資建設活動的真實性和合理性，對其進行全面的評估?？紤]到項目工程的特殊性，如果缺乏有效的監(jiān)督管理機制，會導致工程審核無法落實，增加管理難度和風險。

一、工程結算審核內(nèi)容

（一）工程量審核

很多費用的計算都是以工程量為基本依據(jù)的，工程量對工程造價有比較大的影響，根據(jù)竣工設定環(huán)節(jié)以及評估模式的具體要求，在項目審核過程中要按照系統(tǒng)要求落實，結合現(xiàn)有診斷系統(tǒng)進行落實。針對現(xiàn)有經(jīng)驗考核階段存在的審核模式不合理或者工程項目不完善的現(xiàn)象，必須做好工程量審核工作。經(jīng)驗法和重點審查法適用于規(guī)模大、時間短的工程，因此要采用審核模式融合的方式進行落實[1]。

（二）施工現(xiàn)場管理

在工程建設過程中，工程臨時做出變更，考慮到現(xiàn)場簽證指標的屬性要求，要做好排查工作，逐字審查。在審查現(xiàn)場簽訂過程中，要對各項內(nèi)容進行嚴格的推敲和揣摩，結算審核人員在審核過程中更多是注意簽證單和手續(xù)是否完善，對于具有豐富經(jīng)驗的結算核算工作人員而言，要進行深層次的核對，保證簽證的合理性和有效性。

二、工程造價結算階段存在的問題

考慮到工程造價結算形式的指標要求，在后續(xù)落實階段需要從整體情況入手，做好結算核算和審核工作。但是受到多種因素的影響，結算階段存在很多不良因素的影響。以下將對工程造價結算階段存在的問題進行分析。

（一）人為管理不當

考慮到工程結算機制的屬性要求，在工程落實和審核階段，要采用定額計價方式進行落實，由于定額處理過程中存在人為修改的現(xiàn)象，整體費用也比較高，為了達到提升造價的目的，必須從不同的定額系統(tǒng)入手，做好整體管理工作。人為管理不當是主要影響因素，例如以材料管理為例，通常情況下會乘0.8作為標準，但是很少有工作人員按照規(guī)定系數(shù)要求進行取值[2]。

（二）虛報工程量

虛報工程量對于工程現(xiàn)有結算系統(tǒng)有嚴重的影響，工程量計算正確與否直接影響工程造價，很多施工單位沒有按照計算規(guī)則進行落實，甚至出現(xiàn)有意擴大工程量的現(xiàn)象。很多基礎單位部門造價控制根據(jù)國家相關部門和省建設廳頒布的定額系統(tǒng)落實，定額會對工程造價造成很大影響。材料價格的確定是另一個造價工作人員比較頭疼的問題，施工單位漫天要價，虛報材料價格，進而導致工程造價偏高。

（三）工程項目和竣工圖紙存在不符現(xiàn)象

由于工程項目本身比較特殊，需要重視材料的合理化應用。在施工設計階段需要及時對工程項目和竣工圖紙進行審核，考慮到項目系統(tǒng)的要求，如果存在不相符合的情況，必然導致工程施工難度加大。工程量簽證資料如果不齊全，其本身屬于隱蔽工程，要進行實地考察，對于存在質(zhì)疑的隱蔽工程，需要到現(xiàn)場進行核對[3]。

（四）施工管理分散

當前具有規(guī)模的施工企業(yè)承建的工程遍布全國，企業(yè)不再像計劃經(jīng)濟時代一樣配備造價管理部門，但是以總公司為母體的對接工程應用廣泛，該項目體系是由項目部門自行完成的，由于項目部比較小，沒有健全的造價管理部門，僅配備1-2名預算員，在管理公司的同時，也管理造價工作，進而會導致造價管理水平下降。由于建筑市場本身比較活躍，各類造價控制工作的類型比較多，造價審核人員需要對事務所建設方案引起重視，做好各項落實工作。

（五）項目索賠引起的結算滯后

在項目實施過程中，不可避免產(chǎn)生甲乙雙方的分歧，導致合同糾紛出現(xiàn)結算滯后的現(xiàn)象。初級工作人員在項目審核過程中存在不固定的現(xiàn)象，人員流動性大，導致在工程審計中常常出現(xiàn)錯誤審核現(xiàn)象，加之造價主管部門監(jiān)管不力，導致工程審計工作不規(guī)范。需要對索賠類型進行分析，避免出現(xiàn)結算滯后的現(xiàn)象。

（六）進度款支付不及時

款項支付到位是保證工程順利推進的關鍵所在，但是受到多種因素的影響，在整體管理過程中存在進度款項支付不及時的現(xiàn)象。很多公司采用清單計算法計算造價，在套用階段由于固定的價格是不變的，如果出現(xiàn)單價混淆的現(xiàn)象，必然對結算系統(tǒng)落實造成影響。保證款項支付及時是關鍵所在，要找到應對措施，滿足工程結算管理要求。

三、如何做好工程結算工作

針對工程項目自身的特殊性，在項目系統(tǒng)審核和落實階段，必須從整體方面入手。以下將對如何做好工程結算工作進行分析。

（一）規(guī)范合同談判流程

施工合同是工程結算的主要依據(jù)，承包方在合同談判階段需要提前對擬定的項目進行分析，制定科學合理的文件。此外為了避免出現(xiàn)口頭承諾無法兌現(xiàn)的現(xiàn)象，要完善會議綱要，對實質(zhì)性內(nèi)容進行落實，由于合同引起的糾紛工程占據(jù)整體的百分之五十左右，說明合同本身屬于重要項目。因此在合同談判過程中需要對流程進行分析，嚴格按照項目執(zhí)行標準進行。此外要保證合同體系的規(guī)范性，將施工合同陽光化，進而最大程度減少工程結算糾紛[4]。

（二）進行精準化評估

為了解決當前存在工程套用以及費用增多的現(xiàn)象，要按照精準化評估系統(tǒng)要求進行落實。審核人員要增大審核力度，在項目簽訂過程中對規(guī)定合同內(nèi)容進行落實，檢查定額取費和清單系統(tǒng)是否科學和合理。定額套用系統(tǒng)要和實際結算機制相結合，不能根據(jù)個人意愿進行調(diào)整，需要規(guī)范操作流程。在套價的過程中提前對單價、定額以及工作內(nèi)容等進行了解，如果在項目落實階段缺少定額子目，則要按照施工地點材料、人力以及自身經(jīng)驗等進行相對應的判斷。工作人員需要對具體工作類型進行評估，具備較高的預算業(yè)務素質(zhì)和道德培養(yǎng)，能靈活處理建筑工程施工階段的所有問題。

（三）提升工作人員能力

工程項目結算工作涉及到的內(nèi)容比較多，對工作人員自身綜合素質(zhì)也有一定的要求，考慮到項目結算系統(tǒng)的屬性要求，在評估和落實過程中必須仔細對各個項目進行分析和引導，造價審計工作人員要監(jiān)督其工作效率，對于工作階段存在的各類問題進行嚴格的控制。考慮到材料縫線指標要求，為了將風險降到最低，要時刻記住結算審核方式，按照審計流程和要求進行落實。部分工作人員綜合素質(zhì)比較差，工作階段沒有深刻認識到項目建設的重要意義，對審計知識缺乏系統(tǒng)的掌握，進而導致審計工作難度比較大。

（四）做好現(xiàn)場管理工作

如果現(xiàn)場簽證不能及時處理，會導致施工現(xiàn)場的工期比較緊，補辦的簽證和現(xiàn)場實際工作量存在比較大的出入，進而出現(xiàn)造價數(shù)據(jù)不準確的現(xiàn)象，對最終造價控制產(chǎn)生影響。因此在工作落實過程中要對設計流程進行了解，做好記錄工作，為了避免重復工作的現(xiàn)象，要想做好現(xiàn)場簽證和監(jiān)督工作，除了非常熟悉與了解已完成的設計外，還要及時了解現(xiàn)場簽證的發(fā)生情況，對現(xiàn)場真實性進行檢驗，避免出現(xiàn)嚴重的不良事故[5]。

（五）加強應對法律訴訟引起的風險

風險評估對整個施工項目有重要的影響，在預結算控制過程中要對清單量進行審核，把握標準機制的具體要求，不斷地提高自身的業(yè)務計算能力，加強對定額的理解。工作人員需要加強應對法律訴訟引起的風險措施，完善風險控制措施，按照規(guī)章流程執(zhí)行，進而減少風險發(fā)生幾率，保證工程結算的合理性。

四、結束語

考慮到工程項目具體管理指標的要求，在項目系統(tǒng)落實階段需要從整體情況入手，對結算審核系統(tǒng)以及評估模式進行分析，考慮到經(jīng)濟最大化指標的具體要求，在社會發(fā)展階段要突出結算系統(tǒng)的屬性作用，進而提升結算質(zhì)量。

參考文獻：

[1]陳俊東，董澤山.談工程造價結算審核工作中常見問題及對策[J].安徽電子信息職業(yè)技術學院學報，2013，05（13）：70-72.

[2]馮美玲.淺談工程造價結算審核工作中常見問題及對策[J].建材與裝飾，2016，02：140-141.

[3]王娜.工程造價結算審核工作中常見問題及對策探究[J].東方企業(yè)文化，2014，21（14）：317.

（作者單位：國網(wǎng)新源水電有限公司富春江水力發(fā)電廠）