工程結(jié)算常見(jiàn)問(wèn)題分析及應(yīng)對(duì)措施

裴愛(ài)紅

摘要：工程結(jié)算是中石化建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)控制中的關(guān)鍵內(nèi)容，工程結(jié)算是否準(zhǔn)確對(duì)建設(shè)投資影響很大，只有嚴(yán)格進(jìn)行把關(guān)，才能避免造成不必要損失。本文分析了中石化建設(shè)項(xiàng)目工程結(jié)算中的問(wèn)題，提出了行之有效的應(yīng)對(duì)措施。

關(guān)鍵詞：工程結(jié)算；問(wèn)題；措施

中圖分類號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）08-0000-01

近幾年中石化工程建設(shè)投資不斷加大，實(shí)現(xiàn)了自身的快速發(fā)展，競(jìng)爭(zhēng)力也得到了提升。在中石化工程建設(shè)過(guò)程中，加強(qiáng)工程結(jié)算意義重大，一方面能夠真實(shí)反映工程項(xiàng)目的建設(shè)投資，另一方面能夠有效提升投資效率，將投資價(jià)值充分體現(xiàn)出來(lái)。中石化建設(shè)項(xiàng)目投資巨大、涉及事項(xiàng)眾多、內(nèi)容繁雜，且存在諸多不確定因素，所以要針對(duì)工程結(jié)算中的常見(jiàn)問(wèn)題，有針對(duì)性采取應(yīng)對(duì)措施，保證工程結(jié)算工作順利完成。

一、中石化建設(shè)項(xiàng)目工程結(jié)算的問(wèn)題分析

（一）合同簽訂和設(shè)計(jì)變更審批手續(xù)不嚴(yán)

因?yàn)楣て诤芫o，招投標(biāo)、合同簽訂等非常倉(cāng)促，導(dǎo)致一些合同結(jié)算條款不嚴(yán)密，漏洞較多。在工程結(jié)算過(guò)程中，施工單位利用這些漏洞高估多算，造成結(jié)算投資的增加。而在工程施工時(shí)，交叉施工較多，有時(shí)會(huì)存在邊施工邊出圖的情況，無(wú)形之中會(huì)增加設(shè)計(jì)變更。結(jié)算中遇到設(shè)計(jì)變更缺少相關(guān)審批手續(xù)，會(huì)帶來(lái)工程量簽證。

（二）工程簽證單不夠準(zhǔn)確

建設(shè)過(guò)程中管理不到位，未及時(shí)驗(yàn)收隱蔽工程，缺少記錄和簽證。一些施工單位經(jīng)常在簽證上作假，巧立名目，以少報(bào)多，影響了簽證資料的真實(shí)性，增加了隱蔽工程數(shù)量。這樣在工程結(jié)算時(shí)容易出現(xiàn)扯皮、推卸責(zé)任的情況，加大了工程結(jié)算的難度與風(fēng)險(xiǎn)。

（三）工程量計(jì)算不準(zhǔn)確，取費(fèi)不合理

中石化建設(shè)項(xiàng)目用到的行業(yè)定額較多，施工單位造價(jià)人員不熟悉相關(guān)定額的工程量計(jì)算規(guī)則，影響了工程量的準(zhǔn)確性，存在著少算、多算、重算的情況。此外，也未根據(jù)費(fèi)用定額規(guī)定與合同約定隨意套用取費(fèi)基數(shù)、系數(shù)多計(jì)取費(fèi)用。對(duì)于一項(xiàng)工程中的多個(gè)專業(yè)，只按照某個(gè)專業(yè)的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)取費(fèi)，導(dǎo)致結(jié)算費(fèi)用不合理。

（四）違反定額規(guī)定，重復(fù)套用定額、高套定額、錯(cuò)誤換算定額

分解或重復(fù)計(jì)算定額計(jì)量計(jì)價(jià)規(guī)定的工程量和工作內(nèi)容，結(jié)構(gòu)相似而定額詳細(xì)區(qū)分規(guī)格定價(jià)的，則高套定額計(jì)價(jià)，對(duì)各種規(guī)格的分項(xiàng)工程，混合計(jì)算工程量，導(dǎo)致高套定額。隨意提升定額單價(jià)，強(qiáng)調(diào)材料規(guī)格和定額不一樣。定額允許換算的分項(xiàng)工程，隨意提升材料消耗量，導(dǎo)致?lián)Q算定額與定額計(jì)價(jià)規(guī)定不符。

二、中石化建設(shè)項(xiàng)目工程結(jié)算的應(yīng)對(duì)策略

（一）嚴(yán)格審核合同

①將工程結(jié)算內(nèi)容、范圍明確下來(lái)。施工合同、協(xié)議書內(nèi)規(guī)定的施工內(nèi)容、范圍是工程結(jié)算的依據(jù)，在簽訂施工合同時(shí)在明確施工內(nèi)容和范圍的同時(shí)要明確工程結(jié)算的方式與方法等。合同簽訂的界面劃分是否清晰、分包工程內(nèi)容是否明確、合同條款是否合理、嚴(yán)謹(jǐn)、補(bǔ)充協(xié)議的簽訂等等對(duì)工程結(jié)算的順利執(zhí)行有著舉足輕重的作用，對(duì)中石化建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)影響很大，②結(jié)合施工承包方式，合理選擇結(jié)算方法，工程結(jié)算審核要嚴(yán)格按照合同約定進(jìn)行。③加大合同履行情況的審查力度。工程結(jié)算審核期間，采取實(shí)地查驗(yàn)、核實(shí)相關(guān)施工記錄等方式，查證工程實(shí)物做法與設(shè)計(jì)文件是否一致，有無(wú)項(xiàng)目核減后沒(méi)有如實(shí)辦理變更、簽證手續(xù)的情況。④確定合同條款及附加條款實(shí)施狀況[1]。施工合同條款較多，工程結(jié)算過(guò)程中要對(duì)各項(xiàng)條款實(shí)施狀況逐一進(jìn)行核定，并納至結(jié)算中。如工程質(zhì)量、工期提前和延誤的獎(jiǎng)懲，以及外包工程配合費(fèi)等，結(jié)算過(guò)程中要根據(jù)合同約定，嚴(yán)格審核其證明資料。

（二）嚴(yán)格審核工程量

在中石化建設(shè)項(xiàng)目工程結(jié)算中，工程量審核時(shí)重難點(diǎn)內(nèi)容，比較繁瑣、復(fù)雜，期間存在很大彈性與隱蔽性，最終審核結(jié)果對(duì)工程造價(jià)準(zhǔn)確度影響很大[2]。因?yàn)榇嬖谥T多不確定因素，中石化建設(shè)項(xiàng)目大部分工程施工合同是固定單價(jià)合同，根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整工程量。對(duì)于送審項(xiàng)目而言，因工程量誤差造成的核減造價(jià)約為全部核減造價(jià)的70%，所以工程結(jié)算期間要做好工程量的復(fù)核工作。此外，中石化建設(shè)項(xiàng)目涉及專業(yè)眾多，各專業(yè)設(shè)計(jì)文件內(nèi)相聯(lián)系部分均有體現(xiàn)。審核人員既要熟練掌握工程量計(jì)算規(guī)則，也應(yīng)具備豐富的施工規(guī)范、工程構(gòu)造等知識(shí)，能夠正確認(rèn)識(shí)工程的設(shè)計(jì)與施工，這樣才能防止發(fā)生計(jì)算錯(cuò)誤和漏項(xiàng)。

（三）嚴(yán)格審核設(shè)計(jì)變更

中石化項(xiàng)目建設(shè)期間，受到設(shè)計(jì)、建設(shè)單位等影響，設(shè)計(jì)變更在所難免。對(duì)于設(shè)計(jì)變更的審查：①仔細(xì)查看有無(wú)完整的簽字手續(xù)，是否有設(shè)計(jì)人員、設(shè)計(jì)單位的簽字蓋章，是否得到建設(shè)單位同意和簽字。②對(duì)變更進(jìn)行分析，有無(wú)造成經(jīng)濟(jì)利益的增減變動(dòng)，仔細(xì)對(duì)設(shè)計(jì)變更內(nèi)容、時(shí)間進(jìn)行甄別。由于施工單位現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)不到位、施工工藝落后、組織不到位等引起的設(shè)計(jì)變更，要由施工單位承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。③以查驗(yàn)變更簽證、核定工程量等方式，掌握設(shè)計(jì)變更實(shí)際實(shí)施狀況。對(duì)于設(shè)計(jì)變更的工程量而言，需要通過(guò)實(shí)際工程量簽證進(jìn)行核實(shí)，如果有設(shè)計(jì)變更、無(wú)現(xiàn)場(chǎng)工程量簽證，則難以判斷是否按照設(shè)計(jì)變更進(jìn)行施工。

（四）嚴(yán)格審核現(xiàn)場(chǎng)簽證

①對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)簽證的工程內(nèi)容進(jìn)行審查，看是否屬于預(yù)算定額與合同的范圍，對(duì)于定額與合同里面明確規(guī)定的項(xiàng)目，不能計(jì)算現(xiàn)場(chǎng)簽證費(fèi)用[3]。一些施工單位為獲得更大利益，經(jīng)常計(jì)算與規(guī)定不符的簽證，對(duì)此要通過(guò)嚴(yán)格審核，避免增加工程造價(jià)。②要將現(xiàn)場(chǎng)簽證的項(xiàng)目和內(nèi)容確定下來(lái)，只要缺少完整的簽證手續(xù)，都不應(yīng)用于工程結(jié)算憑證。③要通過(guò)甲乙雙方共同協(xié)商，確定材料、機(jī)械、人工等費(fèi)用。④簽證項(xiàng)目可以套定額的，應(yīng)盡量套用定額計(jì)算費(fèi)用，否則應(yīng)參考相近定額，將工料機(jī)消耗量編制出來(lái)，實(shí)際工程結(jié)算還要考慮到施工現(xiàn)場(chǎng)的狀況。

（五）嚴(yán)格審核單價(jià)和取費(fèi)

自然條件、交叉施工等對(duì)中石化建設(shè)項(xiàng)目影響較大，一些因素不能在合同簽訂時(shí)得到明確，所以一般均采用固定單價(jià)合同，對(duì)于此類合同審核重點(diǎn)包括：嚴(yán)格執(zhí)行合同單價(jià)；從工程實(shí)際情況出發(fā)，合理調(diào)整合同價(jià)格；根據(jù)合同約定的組價(jià)原則，嚴(yán)格審核新增項(xiàng)目的計(jì)價(jià)。而對(duì)于取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的審核，要確保取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)符合地區(qū)分類和工程標(biāo)準(zhǔn)；費(fèi)用定額要與預(yù)算定額相匹配；取費(fèi)基數(shù)要準(zhǔn)確；結(jié)算時(shí)根據(jù)國(guó)家、行業(yè)及地方相關(guān)文件，合理調(diào)整收費(fèi)。

三、結(jié)語(yǔ)

總之，中石化建設(shè)項(xiàng)目工程結(jié)算是一項(xiàng)復(fù)雜、系統(tǒng)的工作，工程結(jié)算審查人員要多深入施工現(xiàn)場(chǎng)，認(rèn)真開展現(xiàn)場(chǎng)復(fù)測(cè)工作，保證工程資料的真實(shí)、準(zhǔn)確和可靠。同時(shí)還要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，掌握更多的專業(yè)知識(shí)，這樣才能提升工程結(jié)算質(zhì)量，對(duì)中石化建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)進(jìn)行有效控制。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊飛平.工程結(jié)算中存在的問(wèn)題與對(duì)策分析[J].華東公路，2015 （05）：122-123.

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[3]林啟雄.淺談工程結(jié)算審核中常見(jiàn)問(wèn)題及對(duì)策[J].建材與裝飾，2016（25）：138-139.