山西煤炭產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展的思考

趙燕 劉丹丹

摘 要：山西是煤炭大省，在全球二氧化碳減排和發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的國際背景下，面臨著高碳產(chǎn)業(yè)低碳化的難題。煤炭產(chǎn)業(yè)在帶動山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面起著不可替代的作用，為實現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)而驟然縮減煤炭工業(yè)不是最好方式，應(yīng)通過政策引導(dǎo)，技術(shù)支持，結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等一系列措施，循序漸進(jìn)實現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)低碳化。

關(guān)鍵詞：煤炭產(chǎn)業(yè) 脫鉤指數(shù) 低碳

中圖分類號：F206文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2012）08-020-02

一、山西煤炭產(chǎn)業(yè)為主的高碳產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀簡析

1.以煤炭資源為依托形成了高碳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。山西的煤炭產(chǎn)量占到中國總產(chǎn)量約1/4，據(jù)有關(guān)部門預(yù)測，今年山西省煤炭產(chǎn)量將努力達(dá)到9億噸左右。作為煤炭資源豐富的資源型省份，獨特的資源稟賦也促成了其高碳產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。通常在三大產(chǎn)業(yè)中，第二產(chǎn)業(yè)相對于第一、三產(chǎn)業(yè)來說是高碳產(chǎn)業(yè)；而第二產(chǎn)業(yè)中重工業(yè)所占比重越高者越傾向于高碳產(chǎn)業(yè)。多年來依托煤炭資源，山西省以煤炭、煉焦、冶金等高碳產(chǎn)業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，產(chǎn)值達(dá)全省經(jīng)濟(jì)總量50%以上，而近年來重工業(yè)增加值占到工業(yè)總增加值比重超過90%（見表1）。根據(jù)山西省統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)，2011年全省規(guī)模以上重工業(yè)增加值同比增長17.7%。

2.高碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展推動全省經(jīng)濟(jì)增長。山西以煤炭產(chǎn)業(yè)為中心形成的高碳產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，推動著全省的經(jīng)濟(jì)增長。然而，經(jīng)濟(jì)增長不等于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一個經(jīng)濟(jì)體在發(fā)展初期難免要大量消耗能源，經(jīng)濟(jì)粗放型增長。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，生產(chǎn)方式向集約化轉(zhuǎn)變，生產(chǎn)技術(shù)不斷提高，制度安排持續(xù)創(chuàng)新，這些方面的進(jìn)步對資源需求方面發(fā)揮替代作用，從而使經(jīng)濟(jì)發(fā)展對能源消耗的依賴性逐步降低。進(jìn)入20世紀(jì)以來，高碳產(chǎn)業(yè)是否仍為推動經(jīng)濟(jì)增長的主要產(chǎn)業(yè)，山西煤炭能源消耗與經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值增長之間關(guān)系怎樣，以下通過脫鉤指標(biāo)進(jìn)行簡要分析。

目前脫鉤理論應(yīng)用于低碳領(lǐng)域主要有兩類指標(biāo)，一是OECD提出的描述環(huán)境壓力與驅(qū)動力變化關(guān)系的指標(biāo)，另外是Tapio通過引入彈性概念構(gòu)建的指標(biāo)。由于分析需要碳排放量、碳排放系數(shù)等數(shù)據(jù)支持，而這些確切數(shù)據(jù)來源有限并不易搜集，因此本文應(yīng)用王崇梅{1}定義的脫鉤指數(shù)對山西省地區(qū)生產(chǎn)總值增長與原煤消耗的關(guān)系進(jìn)行簡要分析。

其計算公式為：DI=EI/GI（假設(shè)GI>0）DI：脫鉤指數(shù)；EI：能源消耗指數(shù)；GI：地區(qū)產(chǎn)值增長指數(shù)。不難理解，DI≥1時，表示能源消耗增速同步或快于經(jīng)濟(jì)增速，即絕對掛鉤；0

由表2中數(shù)據(jù)可知，2001年到2003年間，山西經(jīng)濟(jì)增長與原煤消耗之間的關(guān)系為絕對掛鉤；之后2004年到2010年，山西經(jīng)濟(jì)增長與原煤消耗之間的關(guān)系轉(zhuǎn)為相對掛鉤，即原煤消耗的增長速度慢于經(jīng)濟(jì)增長的速度，但經(jīng)濟(jì)增長仍對原煤能源的消耗有所依賴?？梢?，山西省原煤消耗雖然不斷增長，但利用效率是增加的趨勢。然而，以煤炭產(chǎn)業(yè)為主的高碳工業(yè)不斷推動經(jīng)濟(jì)增長的同時，也面臨著高能耗、高排碳等缺乏效率和負(fù)外部性等問題。從資源利用角度看，原煤消耗持續(xù)增長，而短期內(nèi)該資源不可再生，如果不提高使用效率找到替代能源，終將面臨資源枯竭經(jīng)濟(jì)增長受阻的風(fēng)險；從環(huán)境保護(hù)角度看，煤炭資源作為能源使用，傳統(tǒng)利用方式其碳排放量非常高，不是可持續(xù)發(fā)展的途徑；從經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度看，煤炭產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展的需求十分迫切。

3.煤炭產(chǎn)業(yè)低碳化是可持續(xù)發(fā)展的要求。從1992年5月22日《聯(lián)合國氣候變化框架公約》的達(dá)成，到1997年12月《京都議定書》的通過，至2007年12月15日“巴厘島路線圖”的產(chǎn)生，控制溫室氣體排放的必要性和緊迫性逐漸受到各國的關(guān)注，并且針對控排減排的方案與措施逐步清晰化和具體化。氣候變化與減排問題已經(jīng)成為國際上合作與博弈的焦點。我國承諾到2020年，CO2排放強(qiáng)度比2005年降低40%～45%。根據(jù)《山西低碳經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃》，要在不影響經(jīng)濟(jì)增長的前提下，控制能源消費的增長速度，降低經(jīng)濟(jì)的能耗強(qiáng)度。2015年下降至2噸標(biāo)煤/萬元GDP，力爭能耗降幅高于全國平均水平。作為典型的高碳產(chǎn)業(yè)，煤炭產(chǎn)業(yè)低碳化是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇，實現(xiàn)低碳化目標(biāo)的正確路徑選擇至關(guān)重要。

二、山西煤炭產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展的路徑

1.發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)還是選擇替代產(chǎn)業(yè)。煤炭產(chǎn)業(yè)低碳化的路徑主要有兩條，一條是縱向上發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)，以煤炭產(chǎn)業(yè)為主線研發(fā)低碳技術(shù)，發(fā)展排碳量少的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，在原有煤炭產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上逐步推進(jìn)低碳化，例如發(fā)展煤化工，煤氣化產(chǎn)業(yè)等；另一條是橫向上發(fā)展排碳量少的替代產(chǎn)業(yè)，例如放棄煤炭產(chǎn)業(yè)，直接將有限資源用于發(fā)展較清潔的第三產(chǎn)業(yè)。此外，雙線作戰(zhàn)，結(jié)合兩種路徑既發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)又開拓替代產(chǎn)業(yè)的綜合路徑也是一種思路。在資源有限的現(xiàn)實中，采取哪種路徑，需要綜合山西的具體情況，對兩種路徑推進(jìn)低碳化的邊際效應(yīng)進(jìn)行分析和比較。當(dāng)：a發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)的邊際效應(yīng)=發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)的邊際效應(yīng)=發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)的邊際成本=發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)的邊際成本，且b發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)的邊際成本+發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)的邊際成本=總可投入資源時，最有利于早日實現(xiàn)低碳化。

2.以發(fā)展煤炭產(chǎn)業(yè)接續(xù)產(chǎn)業(yè)為主線。山西正處于城市化和工業(yè)化迅速發(fā)展的時期，對能源的需求也隨之增長，短期內(nèi)仍然對煤炭為主的能源消費有強(qiáng)烈需求。山西依托煤炭資源，形成了煤炭、電力、冶金、煉焦四大產(chǎn)業(yè)為主的高碳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，四大產(chǎn)業(yè)占到山西省80%多的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值。如果單純?yōu)樽非笈盘剂康南陆?，驟然縮減高碳產(chǎn)業(yè)以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，可能會顧此失彼付出經(jīng)濟(jì)停滯甚至衰退的代價。

因此，要充分利用現(xiàn)有的煤炭產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，發(fā)展煤炭產(chǎn)業(yè)的接續(xù)產(chǎn)業(yè)。結(jié)合山西省實際情況，一個方向便是大力發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)。《山西省煤化工產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》提出，要建立一個現(xiàn)代化包括眾多大型企業(yè)和先進(jìn)裝備的煤化工產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)規(guī)?；?、集約化、精細(xì)化、清潔化、信息化，使化肥、乙炔化工等傳統(tǒng)煤化工產(chǎn)業(yè)得到提升；焦化產(chǎn)深加工，甲醇及其衍生物的產(chǎn)業(yè)鏈得以壯大；醇醚燃料、合成油、煤制天然氣等清潔能源等化工新材料得以發(fā)展。通過延伸煤炭產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，可以得到碳排放系數(shù)較低的能源及產(chǎn)品（見表3），從而降低碳排放水平。

3.發(fā)展一、三產(chǎn)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化。合理的三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有助于實現(xiàn)高碳產(chǎn)業(yè)的低碳化發(fā)展，同時高碳產(chǎn)業(yè)的低碳化發(fā)展有利于三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級。因此，在積極發(fā)展煤炭產(chǎn)業(yè)接續(xù)產(chǎn)業(yè)的同時，也不能偏廢了一、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，尤其是第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。中共山西省委袁純清書記在7月29日的講話中提出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一化重型化的問題依然突出，新興產(chǎn)業(yè)項目不足，存在能源重化工輕，采冶重制造輕，生產(chǎn)重服務(wù)輕，材料重加工輕的問題。指出要通過圍繞煤焦冶電等高耗能產(chǎn)業(yè)的清潔生產(chǎn)發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，圍繞煤炭及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，圍繞煤炭運銷形成的巨大運力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，圍繞發(fā)揮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢加快文化旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐，培育新的經(jīng)濟(jì)支撐點等路徑，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多元化，合理化，高級化。

三、促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展的建議

首先，要增強(qiáng)企業(yè)的低碳經(jīng)濟(jì)意識。企業(yè)常常專注于實現(xiàn)利潤最大化，節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)意識薄弱，忽視長遠(yuǎn)的可持續(xù)發(fā)展。山西傳統(tǒng)煤炭工業(yè)多為粗放式生產(chǎn)方式，資源利用率低，能耗高碳排放多，產(chǎn)品單一，產(chǎn)品附加值低。政府應(yīng)繼續(xù)大力宣傳低碳理念，實施鼓勵煤炭工業(yè)低碳化的政策，樹立企業(yè)向低碳化方向發(fā)展的意識，提高企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的積極性。例如加大宣傳力度的同時配套實施一系列優(yōu)惠政策和獎懲措施，財政方面通過補(bǔ)貼和獎勵等方式支持煤炭工業(yè)企業(yè)向低碳方向發(fā)展，從采煤洗選煤開始就有意識地控制碳排放，積極向煤化工方向發(fā)展，大力創(chuàng)新生產(chǎn)較清潔的產(chǎn)品。

其次，要發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新在實現(xiàn)煤炭工業(yè)低碳化的過程中的十分關(guān)鍵的作用。山西省煤炭工業(yè)技術(shù)研發(fā)和推廣不足，在全球積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的背景下更顯匱乏。目前整體來說技術(shù)水平不高，研發(fā)能力有限，成為高碳向低碳轉(zhuǎn)變的最大制約。因此要引導(dǎo)風(fēng)險投資，鼓勵企業(yè)自主研發(fā)低碳技術(shù)，推進(jìn)現(xiàn)有低碳技術(shù)的推廣和更先進(jìn)低碳技術(shù)的創(chuàng)新。新技術(shù)新投資不足的同時，一些淘汰的基礎(chǔ)設(shè)施、機(jī)器設(shè)備、耐用消費品也由于初始投入大和設(shè)備專用性使企業(yè)資金和技術(shù)鎖定在落后狀態(tài)中，使革新面臨阻力。因而政府應(yīng)發(fā)揮宏觀調(diào)控職能，合理規(guī)劃投資類型，落實鼓勵優(yōu)惠政策，加大研發(fā)基金引進(jìn)，幫助企業(yè)首先實現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)型，繼而實現(xiàn)整個煤炭產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和升級。

此外，還要積極發(fā)展循環(huán)低碳經(jīng)濟(jì)。例如2008年12月，原來的平煤集團(tuán)和神馬集團(tuán)經(jīng)重組組成中平能化集團(tuán)進(jìn)行循環(huán)低碳經(jīng)濟(jì)的實踐，就可作為一個成功案例。原來的平煤集團(tuán)主要進(jìn)行煤炭經(jīng)濟(jì)的開采、洗選和加工等，生產(chǎn)過程中會伴生大量焦?fàn)t煤氣和苯等副產(chǎn)物；而原來的神馬集團(tuán)作為尼龍化工企業(yè)，需要氫氣、苯等原材科。兩集團(tuán)整合后，將煤化工和尼龍化工對接起來，兩家企業(yè)共同組成了中平能化集團(tuán)，開始了循環(huán)低碳經(jīng)濟(jì)實踐，將煤化工和尼龍化工對接。兩家企業(yè)整合后，一方減少了污染物的排放，一方得到了原材料，通過循環(huán)經(jīng)濟(jì)實踐不僅提高了綜合競爭力，還順應(yīng)了低碳化的需要。因此，對于煤炭工業(yè)這一高碳產(chǎn)業(yè)，完全可以通過合理設(shè)計產(chǎn)業(yè)鏈，積極整合兼并，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng)立工業(yè)生態(tài)園等舉措，引入循環(huán)低碳經(jīng)濟(jì)思路，以實現(xiàn)煤炭工業(yè)低碳化。

注釋：

{1}脫鉤指數(shù)（DI）是指一定時期內(nèi)某資源（如原煤）消耗數(shù)量的變化速度與經(jīng)濟(jì)規(guī)模的變化速度之比。

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8.山西煤化工產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃解讀.新華網(wǎng)

（作者單位：山西大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院 山西太原 030006）

（責(zé)編：若佳）