維護(hù)群眾利益 構(gòu)建和諧社會(huì)

張謙

[內(nèi)容摘要]實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧，是中華民族不懈追求的社會(huì)理想。在新的歷史時(shí)期，構(gòu)建和諧社會(huì)是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求。本文從和諧社會(huì)的提出入手，探索和諧社會(huì)構(gòu)建的基礎(chǔ)。

[關(guān)鍵詞]群眾利益；和諧社會(huì)；構(gòu)建

十六屆六中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》，全面深刻地闡明了社會(huì)主義和諧社會(huì)的性質(zhì)，指出“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們黨從全面建設(shè)小康社會(huì)、開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項(xiàng)重大任務(wù)，適應(yīng)了我國(guó)改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期的客觀要求，體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。”社會(huì)主義和諧社會(huì)的內(nèi)涵非常豐富，意義重大，切實(shí)維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的利益是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的根本目的。

一、構(gòu)建和諧社會(huì)的提出

實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧，建設(shè)美好社會(huì)，始終是人類孜孜以求的一個(gè)社會(huì)理想，也是包括中國(guó)共產(chǎn)黨在內(nèi)的馬克思主義政黨不懈追求的一個(gè)社會(huì)理想。我國(guó)自古就有孔子的“和為貴”、墨子的“兼相愛”及《禮運(yùn)》的“大同”理想，馬克思的《共產(chǎn)黨宣言》中也明確提出“代替那存在著階級(jí)和階級(jí)對(duì)立的資產(chǎn)階級(jí)社會(huì)的，將是這樣一個(gè)聯(lián)合體，在那里，每個(gè)人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件”，這為中國(guó)共產(chǎn)黨構(gòu)建和諧社會(huì)提供了理論依據(jù)，也指明了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的方向。毛澤東同志在《論十大關(guān)系》中提出了建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的最初構(gòu)想，鄧小平同志強(qiáng)調(diào)社會(huì)主義的本質(zhì)是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消滅兩極分化，最終達(dá)到共同富裕，同樣蘊(yùn)含著豐富的“和諧社會(huì)”思想。黨的十三屆四中全會(huì)以后，以江澤民同志為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體強(qiáng)調(diào)，社會(huì)主義社會(huì)是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為重點(diǎn)，促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)人的全面發(fā)展，特別強(qiáng)調(diào)維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益是建設(shè)社會(huì)主義的根本目的。2005年2月，胡錦濤在中央黨校省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力研討班上發(fā)表重要講話指出：我們所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)該是民主政治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。十六屆六中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》，全面深刻地闡明了社會(huì)主義和諧社會(huì)的性質(zhì)，指明了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作原則和重大部署等等。這些構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的思想，既是對(duì)黨執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，對(duì)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，也是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義理論的豐富和發(fā)展。從古至今一系列重要的有關(guān)“和諧社會(huì)”的思想告訴我們，關(guān)注廣大人民群眾的根本利益是構(gòu)建和諧社會(huì)最重要、最基礎(chǔ)的內(nèi)涵之一。

二、維護(hù)群眾利益是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)

人民利益高于一切，這是共產(chǎn)黨與其他一切剝削階級(jí)政黨的根本區(qū)別，是共產(chǎn)黨人價(jià)值觀的核心內(nèi)容和本質(zhì)要求?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨黨章》規(guī)定“黨除了工人階級(jí)和最廣大人民群眾的利益，沒有自己特殊的利益。黨在任何時(shí)候都把群眾利益放在第一位”。中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”的群眾路線和群眾觀點(diǎn)。黨的宗旨決定了黨的全部活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿都是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。人民群眾的利益得到合理實(shí)現(xiàn)是社會(huì)主義和諧社會(huì)的核心內(nèi)容。

可隨著改革開放的快速發(fā)展，生產(chǎn)力的不斷提高，國(guó)家綜合實(shí)力的提升，財(cái)富積累速度加快，社會(huì)上出現(xiàn)一些不和諧現(xiàn)象，表現(xiàn)為：一是客觀上存在的多種經(jīng)濟(jì)成分多樣化的分配方式和不完善的現(xiàn)行體制，致使人民內(nèi)部的物質(zhì)利益矛盾以新的方式和特點(diǎn)反映出來，形成新的經(jīng)濟(jì)利益矛盾格局，阻礙了和諧社會(huì)建設(shè)進(jìn)程。二是群際、干群之間的矛盾復(fù)雜化、明朗化、多樣化并日益嚴(yán)重，以不同的形式表現(xiàn)出來，如集體上訪、靜坐示威、沖擊政府機(jī)關(guān)等，成為構(gòu)建和諧社會(huì)進(jìn)程中的一大鴻溝。三是發(fā)展不平衡引起的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距加大，延緩了和諧社會(huì)建設(shè)進(jìn)程。城鄉(xiāng)發(fā)展差距較大，“從絕對(duì)差距來看，1978年農(nóng)民人均純收入與城鎮(zhèn)居民人均可支配收入相差209.8元，1992年差距突破千元大關(guān)，達(dá)到1242.6元，2009年達(dá)到12022元”；區(qū)域發(fā)展差距明顯，“2009年我國(guó)東部地區(qū)年人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為38587院，西部地區(qū)為18090院，差距達(dá)2萬元。從省級(jí)差別來看，最高的上海市年人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為76976院，最低的貴州省為9187元，兩地相差67789元”。四是民族宗教矛盾成為和諧社會(huì)建設(shè)進(jìn)程中不可忽視的重要社會(huì)矛盾。當(dāng)前，受國(guó)際民族分裂、民族獨(dú)立等極端民族主義的影響，內(nèi)外民族分裂主義分子相互勾結(jié)，到處興風(fēng)作浪，再加上我們?cè)谥饔^上對(duì)有些民族宗教問題的處理不當(dāng)和工作的失誤，使兩類不同性質(zhì)的矛盾交叉在一起，民族突發(fā)事件屢屢出現(xiàn)，嚴(yán)重地影響著社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展，也成為和諧社會(huì)建設(shè)中的一大阻力。

三、切實(shí)維護(hù)群眾利益，促進(jìn)和諧社會(huì)構(gòu)建

切實(shí)維護(hù)群眾利益是構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵所在。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須堅(jiān)持以人為本，始終把最廣大人民的根本利益作為黨和國(guó)家工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。積極發(fā)展和維護(hù)人民群眾的利益，妥善協(xié)調(diào)和處理好各種利益關(guān)系，是構(gòu)建和諧社會(huì)的長(zhǎng)期任務(wù)，也是當(dāng)前重要而緊迫的工作。

第一，必須充分肯定群眾利益的正當(dāng)性，充分發(fā)揮群眾在構(gòu)建和諧社會(huì)中的重要作用，這是構(gòu)建和諧社會(huì)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。馬克思說過：“人們所奮斗爭(zhēng)取的一切，都同他們的利益有關(guān)。”鄧小平說過：“革命是在物質(zhì)利益的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，如果只講犧牲精神，不講物質(zhì)利益，那就是唯心論?！币虼?，黨中央一再?gòu)?qiáng)調(diào)，要“堅(jiān)持把最廣大人民群眾的根本利益作為制定政策、開展工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”，把“維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，保證人民群眾共享改革發(fā)展的成果”作為我們工作中必須堅(jiān)持的一條基本原則。必須妥善解決人民群眾生產(chǎn)生活中的突出問題和困難，夯實(shí)黨執(zhí)政的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。更要通過具體的政策措施導(dǎo)向，讓廣大工人、農(nóng)民和知識(shí)分子真正感受到，他們?cè)跇?gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的新的偉大實(shí)踐中大有作為。

第二，妥善協(xié)調(diào)利益關(guān)系是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。社會(huì)生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展水平是一個(gè)逐步提高、永無止境的過程，滿足人民群眾的利益需求、實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展也是一個(gè)逐步提高、永無止境的過程。只有協(xié)調(diào)好不同方面群眾的利益，把個(gè)人利益和集體利益、局部利益和整體利益、眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益兼顧好、處理好，才能使這兩個(gè)過程相互支持、相互促進(jìn)。為此，必須尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造，從體制機(jī)制上保障人民群眾想干事業(yè)、能干事業(yè)、干成事業(yè)，真正做到使一切有利于社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的創(chuàng)造愿望得到尊重、創(chuàng)造活動(dòng)得到支持、創(chuàng)造才能得到發(fā)揮、創(chuàng)造成果得到肯定，讓人民群眾的積極性得到充分發(fā)揮，從而為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)大力量，形成推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

第三，積極化解利益矛盾是構(gòu)建和諧社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需要。當(dāng)前，我國(guó)改革發(fā)展正處于關(guān)鍵時(shí)期，社會(huì)利益結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，利益格局不斷調(diào)整，各種利益矛盾相互交織，呈現(xiàn)出多樣性、多變性、復(fù)雜性的特征。隨著改革開放的深入推進(jìn)，一些深層次的利益矛盾日漸凸顯，特別是關(guān)系到群眾切身利益的征地拆遷、移民安置、就業(yè)社會(huì)保障、收入分配、教育、醫(yī)療、住房、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安等問題比較突出。積極解決好與群眾利益密切相關(guān)的問題，努力把利益差別與矛盾沖突控制在適度的范圍內(nèi)，有效調(diào)節(jié)各種利益關(guān)系，穩(wěn)妥地化解各種利益矛盾，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)在穩(wěn)定、和諧、規(guī)范、有序的狀態(tài)下健康運(yùn)行，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)步伐。

第四,努力維護(hù)人民群眾的切身利益是構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵所在。維護(hù)人民群眾利益、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，這是構(gòu)建和諧社會(huì)的內(nèi)在要求。要堅(jiān)持把最廣大人民的根本利益作為制定和貫徹黨的方針政策的基本著眼點(diǎn)，正確反映和兼顧不同地區(qū)、不同部門、不同方面群眾的利益，在促進(jìn)發(fā)展的同時(shí)，把維護(hù)人民群眾利益、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義放到更加突出的位置，使全體人民共享改革發(fā)展的成果，朝著共同富裕的方向穩(wěn)步前進(jìn)。因此，在改革發(fā)展的進(jìn)程中，要高度重視收入分配問題，更好地處理按勞分配為主體和實(shí)行多種分配方式的關(guān)系，堅(jiān)持鼓勵(lì)一部分地區(qū)、一部分人通過誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)和合法經(jīng)營(yíng)先富起來，并推動(dòng)先富帶后富、先富幫后富，同時(shí)合理調(diào)整國(guó)民收入分配格局，逐步解決區(qū)域之間和社會(huì)成員之間收入差距過大的問題。進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，逐步擴(kuò)大社會(huì)保障的覆蓋面，切實(shí)保障困難群眾的基本生活，讓他們感受到社會(huì)主義大家庭的和諧溫暖，從法制上、政策上努力營(yíng)造公平的社會(huì)環(huán)境，逐步做到保證社會(huì)成員能夠平等地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、參與社會(huì)生活，依靠法制、政策來維護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)益，使各方面的社會(huì)關(guān)系協(xié)調(diào)發(fā)展，人們的積極性、創(chuàng)造性得到充分發(fā)揮，從而為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供保證、注入活力。

第五，創(chuàng)新管理方式，增強(qiáng)群眾工作的主動(dòng)性和有效性是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要環(huán)節(jié)。構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵是正確地處理好黨群干群關(guān)系，不斷提高組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾的本領(lǐng)，凝聚和激勵(lì)廣大群眾共同前進(jìn)。隨著改革開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，群眾思想和行為的獨(dú)立性、自主性、多樣性、變動(dòng)性空前增強(qiáng)，影響群眾思想和行為的因素和渠道也越來越復(fù)雜多變。面對(duì)社會(huì)變革和群眾思想變化的實(shí)際，我們跳出慣性思維和固有框架，創(chuàng)新管理方式，研究新情況、新問題，探索新形勢(shì)下群眾工作的內(nèi)容、形式、方法、手段、機(jī)制，學(xué)習(xí)和掌握新形勢(shì)下做好群眾工作的本領(lǐng)和方法，增強(qiáng)群眾工作的主動(dòng)性、針對(duì)性和實(shí)效性，增強(qiáng)解決思想問題和實(shí)際問題的能力，促進(jìn)社會(huì)和諧。

第六，大力加強(qiáng)反腐倡廉工作，營(yíng)造構(gòu)建和諧社會(huì)的良好環(huán)境。腐敗行為嚴(yán)重侵害群眾利益，敗壞黨和政府的形象。為此，我們要堅(jiān)持“舉旗幟、抓班子、帶隊(duì)伍、促發(fā)展”的思路，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，注重從源頭上加大治理力度，著力解決當(dāng)前群眾反映強(qiáng)烈的嚴(yán)重問題。

總之，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，統(tǒng)籌兼顧，不斷提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力，切實(shí)維護(hù)人民群眾的利益，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)。

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（責(zé)任編輯付淑霞）