中職會計專業(yè)推行“雙證書”制度的實踐與思考

呂 毅

【摘要】推行“雙證書”制度是國家有關(guān)法律的規(guī)定，是大力發(fā)展職業(yè)教育和實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標的需要。河池市職業(yè)教育中心學(xué)校會計專業(yè)推行“雙證書”制度，促進了專業(yè)的發(fā)展。當(dāng)前國家財政部印發(fā)了新的會計從業(yè)資格考試大綱，增加了考試內(nèi)容和提高了考試難度，為了使“雙證書”制度向更深層次推進，該校設(shè)想適當(dāng)提南會計專業(yè)招生門檻，實行分屢次教學(xué)和爭取成為會計從業(yè)資格考試站。

【關(guān)鍵詞】中職會計專業(yè)“雙證書”實踐

“雙證書”制度是指學(xué)生畢業(yè)時取得畢業(yè)證書外，還要獲取一份職業(yè)資格證書。實行“雙證書”制度是落實國家關(guān)于“在全社會實行學(xué)業(yè)證書、職業(yè)資格證書并重制度”要求的重要舉措?！半p證書”教育既是學(xué)生就業(yè)的需要，也是深化專業(yè)教學(xué)改革和課程建設(shè)的需要，對確保實現(xiàn)中職學(xué)校人才培養(yǎng)目標具有重要意義。

一、中職學(xué)校會計專業(yè)推行“雙證書”制度的必要性

(一)推行“雙證書”制度是國家法律的規(guī)定

《中華人民共和國勞動法》第六十九條規(guī)定：“國家確定職業(yè)分類，對規(guī)定的職業(yè)制定職業(yè)技能標準，實行職業(yè)資格證書制度，由經(jīng)過政府批準的考核鑒定機構(gòu)負責(zé)對勞動著實施職業(yè)技能考核鑒定?！薄吨腥A人民共和國職業(yè)教育法》第八條規(guī)定：“實施職業(yè)教育應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際需要。同國家制定的職業(yè)分類和職業(yè)等級標準相適應(yīng)。實行學(xué)歷證書、培訓(xùn)證書和職業(yè)資格證書制度?！薄吨腥A人民共和國會計法》第三十八條規(guī)定：“從事會計工作的人員，必須取得會計從業(yè)資格證書。”

(二)推行“雙證書”制度是貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》精神的需要早在1994年，黨中央、國務(wù)院就提出“在全社會實行學(xué)歷證書、職業(yè)資格證書并重的‘雙證書制度”的要求，又于2002年在《國務(wù)院關(guān)于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》中進一步提出要完善職業(yè)資格證書制度。2005年《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》第七條二十三款規(guī)定：“用人單位招錄職工必須嚴格執(zhí)行‘先培訓(xùn)、后就業(yè)、‘先培訓(xùn)、后上崗的規(guī)定，從取得職業(yè)學(xué)校學(xué)歷證書、職業(yè)資格證書和職業(yè)培訓(xùn)合格證書的人員中優(yōu)先錄用?！?005年11月，國務(wù)院總理溫家寶在全國職業(yè)教育工作會議上進一步強調(diào)，要大力發(fā)展中國特色的職業(yè)教育，加快培養(yǎng)高技能人才和高素質(zhì)勞動者，加強職業(yè)院校學(xué)生實踐能力和職業(yè)技能培養(yǎng)，進一步推進學(xué)生獲取職業(yè)資格證書工作，學(xué)生畢業(yè)后，要同時獲得學(xué)歷證書和相應(yīng)的職業(yè)資格證書。

(三)推行“雙證書”制度是實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標的需要根據(jù)職業(yè)崗位能力和可持續(xù)發(fā)展能力的要求，現(xiàn)階段中職會計專業(yè)的培養(yǎng)目標是：培養(yǎng)與我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)要求相適應(yīng)的，身心健康、德智體美全面發(fā)展，具備知識更新能力和職業(yè)適應(yīng)能力的基層會計專業(yè)技術(shù)人員和進入高等職業(yè)學(xué)校會計相關(guān)專業(yè)學(xué)習(xí)的預(yù)備人才。這類人才應(yīng)具備以下基本素養(yǎng)：一是具有良好的會計職業(yè)道德；二是具有計算機操作技能及會使用會計軟件；三是具有勝任出納、會計核算、統(tǒng)計等工作的能力和具備珠算、點鈔等技能；四是能編制主要財務(wù)報表和分析能力，具有財經(jīng)應(yīng)用文的寫作能力等。2005年1月22日中華人民共和國財政部第25號令公布的《會計從業(yè)資格管理辦法》第二條規(guī)定：“在國家機關(guān)、社會團體、公司、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織(以下簡稱單位)從事會計工作的人員必須取得會計從業(yè)資格?！钡谌龡l規(guī)定：“各單位不得任用(聘用)不具備會計從業(yè)資格的人員從事會計工作?！边@些規(guī)定就意味著“雙證書”是會計專業(yè)的學(xué)生畢業(yè)后走向財會工作崗位的“敲門磚”。無“雙證書”即自動放棄財會工作相應(yīng)的工作崗位。

《會計從業(yè)資格管理辦法》第七條規(guī)定：“國家實行會計從業(yè)資格考試制度?！钡诰艞l規(guī)定：“會計從業(yè)資格考試科目為：財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德、會計基礎(chǔ)、初級會計電算化(或者珠算五級)。”第十條規(guī)定：“申請人符合本辦法第八條規(guī)定且具備國家教育行政主管部門認可的中專以上(含中專，下同)會計類專業(yè)學(xué)歷或?qū)W位的，自畢業(yè)之日起2年內(nèi)(含2年)免試會計基礎(chǔ)、初級會計電算化(或者珠算五級)?！边@就意味著兩年內(nèi)未取得會計從業(yè)資格，會計專業(yè)文憑失去作用，需要參加全區(qū)統(tǒng)一考試?！稌嫽A(chǔ)》、《財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德》兩科必須一次性考試通過，還要另外提供“財會電算化”合格證書或者“珠算五級證書”，才能夠取得會計從業(yè)的資格。

二、推行“雙證書”制度的主要做法與效果

中職學(xué)校會計專業(yè)推行“雙證書”制度，是提高教育教學(xué)質(zhì)量，提高畢業(yè)生的就業(yè)能力，提高辦學(xué)效益，促進學(xué)校可持續(xù)發(fā)展的一項重要工作。

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視、全面理解、堅定信心

《會計從業(yè)資格管理辦法》自2005年3月1日起施行后，河池市職業(yè)教育中心學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)非常重視，組織會計專業(yè)全體教師學(xué)習(xí)、理解會計從業(yè)資格證書制度的內(nèi)涵與意義．討論分析制度推行后學(xué)校教學(xué)面臨的挑戰(zhàn)，堅定信心，高質(zhì)量地執(zhí)行會計從業(yè)資格證書。同時，向?qū)W生宣傳國家會計從業(yè)資格證書制度，勉勵學(xué)生勤奮學(xué)習(xí)．變壓力為動力．確保學(xué)生完成學(xué)業(yè)的同時，通過統(tǒng)一考試取得會計從業(yè)資格證書。

(二)加強專業(yè)師資技能操作水平

推行“雙證書”制度關(guān)鍵是要有一支懂理論會操作的專業(yè)教師隊伍，特別是實訓(xùn)教師隊伍。河池市職業(yè)教育中心學(xué)校緊緊抓住職業(yè)教育教學(xué)過程的實踐性、開放性和職業(yè)性，采用以下方式建設(shè)“雙師型”專業(yè)教師隊伍。

1先后從稅務(wù)、企業(yè)財會部門選調(diào)具備教師條件的人員4人，充實專業(yè)教師隊伍。他們受過會計專業(yè)高等教育，又具有豐富的實踐經(jīng)驗，教學(xué)深受學(xué)生歡迎．成為專業(yè)骨干教師。

2派出專職教師“頂崗實踐”。河池市職業(yè)教育中心學(xué)校的會計專業(yè)教師大部分是高校畢業(yè)后直接進校任教，雖有較強的理論知識水平，但缺乏實踐經(jīng)驗，理論與實踐脫節(jié)。近年來學(xué)校先后派出3位教師到中型企業(yè)任財務(wù)總監(jiān)、會計核算中心任主辦會計和財政部門編撰《會計年鑒》。推薦2位教師任市財政學(xué)會、市會計學(xué)會、市珠算協(xié)會常務(wù)理事。通過頂崗實踐，一方面，可提高專業(yè)技能水平與實踐動手能力，提升教師隊伍的職業(yè)素質(zhì)；另一方面，也可使教師了解會計技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用現(xiàn)狀，帶動專業(yè)技能教學(xué)，提高學(xué)生的實踐動手能力。3鼓勵教師考取職業(yè)資格證書及相應(yīng)職稱資格，從而推動教師專業(yè)理論知識的更新。目前河池市職業(yè)教育中心學(xué)校會計專業(yè)教師都具有會計從業(yè)資格，具有注冊會計師執(zhí)業(yè)資格的1人，高級會計師資格的3人，會計師資格的12人，“雙師型”教師占專業(yè)教師比例達79％。4聘請兼職教師指導(dǎo)實踐。在鼓勵

專職教師頂崗實踐的同時，河池市職業(yè)教育中心學(xué)校還聘請近10名具有一定理論基礎(chǔ)和豐富實踐經(jīng)驗的會計師、高級會計師、注冊會計師擔(dān)任兼職教師或?qū)W生實習(xí)指導(dǎo)教師、舉辦講座，傳授最好的技巧，傳授最先進的理念。

通過“雙師型”專業(yè)教師隊伍的建設(shè)，教師的技術(shù)應(yīng)用能力和實踐能力得到提高，從而整體上提高了整個專業(yè)教學(xué)團隊的技術(shù)水平．為“雙證書”制度的推進提供了有力的保障。

(三)千方百計、想方設(shè)法增添先進設(shè)備

近幾年來，為適應(yīng)學(xué)生就業(yè)崗位技能培訓(xùn)需要．河池市職業(yè)教育中心學(xué)校先后為會計專業(yè)投入160多萬元，增添了現(xiàn)代化的教學(xué)實訓(xùn)設(shè)施設(shè)備，滿足了日益增多的學(xué)生職業(yè)技能訓(xùn)練的需要。目前，會計專業(yè)共建成會計技能實訓(xùn)室、會計分崗位模擬實訓(xùn)室、會計電算化實訓(xùn)室、會計崗前實訓(xùn)室等4個實驗實訓(xùn)室，提供了240個實訓(xùn)工位。會計專業(yè)實訓(xùn)設(shè)施不斷更新、設(shè)備完好率達98％以上，有一定數(shù)量的標志性設(shè)備，如電腦、多媒體設(shè)備、ERP沙盤等。珠算、點鈔與驗鈔、電腦錄入技術(shù)、會計電算化等技能課開齊開足，專業(yè)實驗、實訓(xùn)自開率達98％。會計專業(yè)實訓(xùn)設(shè)備符合并超過《廣西中職學(xué)校畜牧獸醫(yī)等28個專業(yè)設(shè)備配置標準》中會計專業(yè)示范條件的要求。

(四)把職業(yè)技能培訓(xùn)內(nèi)容納入教學(xué)計劃。強化學(xué)生動手能力的培養(yǎng)1調(diào)整專業(yè)教學(xué)計劃和課程設(shè)置，增加實驗、實訓(xùn)和能力訓(xùn)練的課時，增加基本技能和專業(yè)技能實習(xí)的項目和時間。2改革教學(xué)方法。專業(yè)任課教師應(yīng)根據(jù)課程特點和教學(xué)內(nèi)容，采用案例教學(xué)、模擬教學(xué)等方法，強化學(xué)生動手能力的訓(xùn)練。

3改革考試內(nèi)容和方法。在期末考試試卷中增加了專業(yè)技能考試的內(nèi)容，部分課程單獨設(shè)置了技能測試項目；同時，增大了技能測試在期末考試中所占的比例，甚至一些課程的考試全部變?yōu)閷I(yè)技能測試。

4開展培養(yǎng)學(xué)生專業(yè)能力的教學(xué)活動，組織各種課外興趣小組，開展各種技能比賽和競賽活動。

(五)加強與企業(yè)的合作，提高專業(yè)對口就業(yè)率

職業(yè)教育應(yīng)該緊密依靠企業(yè)和行業(yè)，唯有如此才能培養(yǎng)出企業(yè)和行業(yè)需求的職業(yè)人才。多年來，河池市職業(yè)教育中心學(xué)校堅持“以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，面向社會、面向市場辦學(xué)”的指導(dǎo)思想．積極探索校企合作，工學(xué)結(jié)合的教育運行機制，并成立會計專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會，對會計專業(yè)人才培養(yǎng)目標、教學(xué)方案、專業(yè)改革與發(fā)展方向等進行研討，取得顯著成效。建立了穩(wěn)定的校外實習(xí)基地和校企合作單位，如河池化工集團、深圳天虹集團、南方冶煉集團、吉朗集團、華信會計師、稅務(wù)師事務(wù)所、國信會計師事務(wù)所等，為會計實踐教學(xué)提供了良好的校外實訓(xùn)實習(xí)條件．滿足學(xué)生頂崗實習(xí)要求，并能持續(xù)選用會計專業(yè)畢業(yè)生。

(六)精心組織、輔導(dǎo)學(xué)生參加會計從業(yè)資格考試

2005年《會計從業(yè)資格管理辦法》施行以來，河池市職業(yè)教育中心學(xué)校每年都精心組織會計專業(yè)學(xué)生參加自治區(qū)財政廳統(tǒng)一組織的會計從業(yè)資格考試。在人學(xué)教育中就明確要求會計專業(yè)學(xué)生完成學(xué)業(yè)取得畢業(yè)證書，同時參加全自治區(qū)統(tǒng)一考試取得會計從業(yè)資格證書。

1根據(jù)《會計從業(yè)資格管理辦法》有關(guān)規(guī)定，每屆學(xué)生第三學(xué)期，河池市職業(yè)教育中心學(xué)校即組織部分學(xué)業(yè)優(yōu)秀的學(xué)生參加會計從業(yè)資格全部科目的考試，給考試通過的學(xué)生辦理會計從業(yè)資格證書，在頂崗實習(xí)時重點推薦到合作單位財會部門實習(xí)。由于持證上崗，實習(xí)單位樂于接受，部分優(yōu)秀學(xué)生還被實習(xí)單位正式錄用。2對學(xué)習(xí)一般的學(xué)生，河池市職業(yè)教育中心學(xué)校在第五學(xué)期組織參加會計從業(yè)資格《財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德》單科考試，考試通過的學(xué)生在畢業(yè)時憑畢業(yè)證書辦理會計從業(yè)資格證書。經(jīng)過兩次考試，會計專業(yè)有70％左右的學(xué)生在畢業(yè)時取得“雙證書”，具備從事會計工作的資格。

3對部分學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生，河池市職業(yè)教育中心學(xué)校與勞動人事部門配合，組織參加收銀員技術(shù)崗位技能鑒定，畢業(yè)時也能拿到收銀員初級工證書。

“雙證書”制度的推行，促進了會計專業(yè)的發(fā)展，該專業(yè)的辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)質(zhì)量、專業(yè)師資水平、專業(yè)實訓(xùn)設(shè)施、專業(yè)教學(xué)及校企合作方面均達到自治區(qū)級示范性專業(yè)基本條件的要求，2009年被自治區(qū)教育廳評為自治區(qū)級示范性專業(yè)。

三、《會計從業(yè)資格考試大綱(修訂)》發(fā)布實施的思考

2009年10月，財政部印發(fā)《會計從業(yè)資格考試大綱(修訂)》，自2010年1月1日起施行。新考試大綱突出了會計從業(yè)人員必備的知識結(jié)構(gòu)，層次明晰、結(jié)構(gòu)科學(xué)、重點突出、難度適中，實現(xiàn)了與會計專業(yè)技術(shù)資格考試科目的有效銜接。2009年廣西會計從業(yè)資格考試報名考生已達77288人，最近兩年每年以遞增1萬人的速度增長，參與人數(shù)眾多，涉及面廣．影響巨大。為了保證考試的公平、公正、公開，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，2010年廣西將按照財政部的統(tǒng)一要求，開發(fā)無紙化考試系統(tǒng)，組織開展廣西會計從業(yè)資格無紙化考試工作。新發(fā)布的《考試大綱》是完善會計從業(yè)資格考試，加強會計人員管理的一項重要改革，給會計專業(yè)教育帶來了可喜的機遇，但也給中職會計專業(yè)教育施加了更多的責(zé)任和壓力。為了使會計從業(yè)資格證書制度與會計職業(yè)教育能協(xié)調(diào)地、緊密地有機結(jié)合，互相促進、共同地、快速地向更深層次推進，提出如下設(shè)想：

(一)適當(dāng)提高招生門檻

會計專業(yè)是中等職業(yè)教育辦學(xué)歷史最為悠久的專業(yè)之一．已形成了較為完整的課程體系，為培養(yǎng)初級會計人才發(fā)揮了積極的作用。經(jīng)濟越發(fā)展，會計越重要。社會主義市場經(jīng)濟體制的建立對會計人員的素質(zhì)要求更高?！稌嫽A(chǔ)工作規(guī)范》第十四條規(guī)定：“會計人員應(yīng)當(dāng)具備必要的專業(yè)知識和專業(yè)技能，熟悉國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家統(tǒng)一的會計制度，遵守職業(yè)道德?！边@是對會計人員最基本的要求。因為會計工作不但專業(yè)技術(shù)性很強，而且政策性、法制性也很強，還需要一定的職業(yè)道德水準。目前國家對會計人員專業(yè)知識和業(yè)務(wù)技能的考核和確認．主要通過設(shè)置會計從業(yè)資格考試和會計專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格考試來進行。

新發(fā)布的《會計從業(yè)資格考試大綱(修訂)》對會計專業(yè)畢業(yè)生必考的《財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德》增加了財政法規(guī)制度和稅收基本理論、流轉(zhuǎn)稅三大主體稅種和所得稅兩大稅種，增加了必考科目的內(nèi)容和提高了考試的難度。要實現(xiàn)中職學(xué)校會計專業(yè)的培養(yǎng)目標，學(xué)校應(yīng)把好生源關(guān)，適當(dāng)提高招生門檻，學(xué)生應(yīng)具有一定的文化基礎(chǔ)和思想道德品質(zhì)。

(二)實行分層次教學(xué)

分層次教學(xué)是一種在班級制授課條件下適應(yīng)學(xué)生個別差異的課堂教學(xué)策略，它一方面著眼于使各層次學(xué)生都能在原有基礎(chǔ)上得到發(fā)展，從而大面積提高課堂教學(xué)質(zhì)量，有利于學(xué)生全面成長。另一方面，使課堂與學(xué)生得到和諧發(fā)展。分層次教學(xué)早已包含在因材施教的教育思想中。根據(jù)廣西壯族自治區(qū)教育廳《關(guān)于印發(fā)廣西中等職業(yè)學(xué)校自治區(qū)級示范性專業(yè)基本條件的通知》的規(guī)定，“課程教學(xué)應(yīng)根據(jù)學(xué)生的實際文化基礎(chǔ)知識程度和勞動就業(yè)的實際需要，有針對性地實施分層教學(xué)和個性化教學(xué)?！?/p>

(三)爭取成為會計從業(yè)資格考試站

會計從業(yè)資格考試推行無紙化考試后，廣西將改變過去每年只考試一次的辦法，從2010年起每年將考試多次，這為會計專業(yè)學(xué)生考取從業(yè)資格證書提供了極大的便利。目前河池市職業(yè)教育中心學(xué)校已與會計主管部門達成意向，利用學(xué)校會計專業(yè)作為自治區(qū)示范性專業(yè)的師資、實習(xí)實訓(xùn)設(shè)備的優(yōu)勢，設(shè)立河池市會計從業(yè)資格考試站，將會計教學(xué)、培訓(xùn)、會計從業(yè)資格考試形成一體化，將會計從業(yè)資格考試工作納入學(xué)校教學(xué)工作整體之中，并審慎地將會計從業(yè)資格考試中最新職業(yè)標準和考試大綱，引進專業(yè)建設(shè)、課程教學(xué)、教學(xué)評價體系之中，實現(xiàn)人才培養(yǎng)內(nèi)涵的接軌。以此為基礎(chǔ)，密切與相關(guān)企業(yè)的聯(lián)系，促使學(xué)校專業(yè)課程教學(xué)與企業(yè)人才能力要求接軌，培養(yǎng)出符合社會需要的人才，促進職業(yè)教育的發(fā)展。