我國新型工業(yè)化道路的路徑選擇

莊建武

[摘要]工業(yè)化，尤其是新型工業(yè)化是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必經(jīng)之路，也是當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的基本內(nèi)容與核心主題。本文試圖通過對我國新型工業(yè)化道路的歷史沿革以及當(dāng)前新型工業(yè)化道路所面臨新形勢的分析，給出我國新型工業(yè)化道路的實(shí)現(xiàn)路徑。

[關(guān)鍵詞]新型工業(yè)化；就業(yè)；服務(wù)業(yè)

[中圖分類號]F401[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]1007-1962(2009)21-0043-02

1949年之前，我國工業(yè)體系極不完備、生產(chǎn)方式極為落后、人民生活水平和人口素質(zhì)極差。從經(jīng)濟(jì)狀況最好的1933年來看，全國工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值僅為249.55億元，其中工業(yè)凈產(chǎn)值占各產(chǎn)業(yè)部門凈產(chǎn)值總額的10.3％，農(nóng)業(yè)則占61％。新中國成立時(shí)，中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步遭到嚴(yán)重破壞：1949年與1936年相比，農(nóng)業(yè)牲畜減少26％，工業(yè)中的煤炭產(chǎn)量僅為1935年-1937年平均產(chǎn)量的70％。水泥產(chǎn)量只相當(dāng)于1936年的42.8％。這就是中國工業(yè)化道路的基本出發(fā)點(diǎn)。

如果從新中國成立以來的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展來看，我國新型工業(yè)化道路的沿革大體經(jīng)歷了三個(gè)階段：第一階段(1949年-1978年)——計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下初步奠定工業(yè)化基礎(chǔ)；第二階段(1979年-2001年)——新舊體制轉(zhuǎn)換下重工業(yè)化加速成長；第三階段(2002年至今)——探索中國特色新型工業(yè)化道路。

至目前，我國輕、重工業(yè)比重分別為28.9％和71.1％，已擁有39個(gè)工業(yè)大類、191個(gè)中類、525個(gè)小類，聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中所列的全部工業(yè)門類我國都有，一個(gè)行業(yè)比較齊全的工業(yè)體系已經(jīng)形成。2008年，雖受到國際經(jīng)濟(jì)金融形勢變化等因素的影響，但我國三次產(chǎn)業(yè)層次仍然調(diào)整為11.3％、48.6％和40.1％，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代化特征越來越明顯，生產(chǎn)力布局趨向協(xié)調(diào)，地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)增速差距趨向縮小。我國整體進(jìn)入工業(yè)化中期的后半段。

一、我國新型工業(yè)化道路面臨的新形勢

1、國際化。當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定性已成為一種常態(tài)，各國政治、經(jīng)濟(jì)的相互依賴性空前加強(qiáng)。正是在這種“國際化”的大環(huán)境下，經(jīng)濟(jì)波動和危機(jī)的國際傳染便成為經(jīng)常性且不可避免的事情。(需要指出的是，這里未用“全球化”表述這種國與國之間在政治、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易上互相依存的關(guān)系，是因?yàn)椤叭蚧边@個(gè)詞雖然已被廣泛使用。但還存在學(xué)術(shù)上的爭論。國際上很多學(xué)者認(rèn)為，國家的邊界還遠(yuǎn)沒有達(dá)到要消失的地步，因此，完全的全球化還沒有開始，也可能不會開始——從歷史上考慮，國際化從來沒有變成全球化。)

作為資本和先進(jìn)技術(shù)的主要擁有者。發(fā)達(dá)國家總是處于國際化的中心地位。競爭創(chuàng)造了效率，同時(shí)也使財(cái)富越來越向少數(shù)國家或少數(shù)利益集團(tuán)集中，導(dǎo)致全球范圍內(nèi)的貧富差距進(jìn)一步擴(kuò)大。我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展集中于低附加值、低盈利的加工環(huán)節(jié)，在國際分工中“賣硬苦力”的情況必須設(shè)法改變。

2、信息化。信息技術(shù)是一種典型的通用目的技術(shù)，即技術(shù)改進(jìn)的空間很大，用途多種多樣，大部分經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域均可采用，與其他技術(shù)存在較強(qiáng)的互補(bǔ)性。信息技術(shù)與傳統(tǒng)技術(shù)相結(jié)合，在國民經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域能夠產(chǎn)生更強(qiáng)的關(guān)聯(lián)和帶動效應(yīng)，使得傳統(tǒng)工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)的生產(chǎn)方式與組織形態(tài)發(fā)生變革，不斷創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。衍生新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。有效地提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益。信息化對我國是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)，因?yàn)椴粌H發(fā)達(dá)國家的信息化已走在了前面，而且我國的工業(yè)化任務(wù)尚未完成。發(fā)達(dá)國家的工業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重，在達(dá)到80％～90％的高峰之后，現(xiàn)在已經(jīng)下降到不足1／3，即已步入后工業(yè)社會。而發(fā)達(dá)國家信息產(chǎn)業(yè)部門的貢獻(xiàn)占到了國民生產(chǎn)總值的40％～65％，新興工業(yè)化國家也已達(dá)到了25％～40％。既要工業(yè)化，又要信息化，這是我國新型工業(yè)化道路要解決的首要問題之一。

3、資源環(huán)境。傳統(tǒng)的工業(yè)化道路，集中到一點(diǎn)就是對資源能源的競爭和對舊然環(huán)境的掠奪。國家反復(fù)強(qiáng)調(diào)的粗放型增長模式至今并未得到根本改變，每次宏觀調(diào)控后雖然暫時(shí)緩解了矛盾。但過一段時(shí)間又“舊病復(fù)發(fā)”，生態(tài)惡化、環(huán)境污染和資源浪費(fèi)的問題越來越嚴(yán)重。2006年，按當(dāng)時(shí)匯率初步測算。中國GDP總量占世界的比重約5.5％，但重要能源資源消耗占世界的比重卻較高。相對貧瘠的資源能源和自然環(huán)境已無法支撐高消耗、高排放的粗放式增長，必須尋求新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑。正如胡錦濤同志所說。如果不下決心扭轉(zhuǎn)這種過度消耗資源、過度污染環(huán)境、經(jīng)濟(jì)粗放發(fā)展的局面，我們將“無法向歷史交代，無法向人民交代，也無法向子孫后代交代”。

4、就業(yè)。就業(yè)對任何一個(gè)個(gè)家來說都是最重要的問題。因?yàn)槠赝顿Y拉動經(jīng)濟(jì)，拉動勞動力需求，我國客觀上形成了“重制造業(yè)。輕服務(wù)業(yè)”的格局。投資拉動使得產(chǎn)業(yè)重合較多，彼此競爭激烈。而這種競爭的結(jié)果就是吸納就業(yè)的能力不升反降：1980年－1990年，我國GDP保持了9.5％的增長，就業(yè)彈性為0.453；1991年-2000年，我國GDP保持了10％的增長，就業(yè)彈性下降到0.11；從2001年至今，就業(yè)彈性已下降到不足0.1。

改革開放之初，大量農(nóng)村勞動力可以涌向剛剛起步的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。10年前，受國企改制和亞洲金融危機(jī)的雙重影響，國企職工大量下崗，但民營經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展最終消化了那批失業(yè)人員。民營企業(yè)也在這10年中成長為我國經(jīng)濟(jì)的重要力量。而2008年蔓延至今的國際金融危機(jī)所導(dǎo)致的數(shù)千萬尋找崗位的勞動力則成為今后發(fā)展的重要問題。

二、我國新型工業(yè)化道路的實(shí)現(xiàn)路徑

新型工業(yè)化道路涉及的領(lǐng)域廣泛、門類眾多，目前要走好不可能面面俱到，而要突出重點(diǎn)，找好抓手。過去我們理解新型工業(yè)化主要是信息化，現(xiàn)在來看，還應(yīng)在大力發(fā)展服務(wù)業(yè)上下工夫。

1、推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合

從工業(yè)化的發(fā)展歷程不難看出，傳統(tǒng)工、業(yè)化意義上的機(jī)械化、電氣化、自動化，與信息化意義下的數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化，并不是相互排斥、有你無我的發(fā)展過程，而是一個(gè)相互滲透、相互融合的過程。沒有工業(yè)化，信息化發(fā)展就失去了基礎(chǔ)和依托；沒有信息化，工業(yè)由大變強(qiáng)的目標(biāo)也將不可能實(shí)現(xiàn)。兩者相輔相成。而且唯有大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化的融合發(fā)展，才有可能促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。加快形成和發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

一要注重發(fā)展基于信息技術(shù)的核心基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，微電子技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、通信技術(shù)、軟件技術(shù)，一起構(gòu)成信息技術(shù)的核心，以此四大技術(shù)為基礎(chǔ)形成的四大產(chǎn)業(yè)，即微電子產(chǎn)業(yè)、計(jì)算機(jī)產(chǎn)業(yè)、通信產(chǎn)業(yè)(包括通信設(shè)備制造業(yè))、軟件產(chǎn)業(yè)，構(gòu)成了基于信息技術(shù)的核心基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。上述產(chǎn)業(yè)不僅市場前景廣闊、技術(shù)進(jìn)步快速、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大，而且單位增加值能耗明顯低于工業(yè)部門的平均水平，因此國際競爭十分激烈。形勢逼人，不進(jìn)則退。應(yīng)當(dāng)從占據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)和維護(hù)國家產(chǎn)業(yè)命脈的角度出發(fā)，集中力量、重點(diǎn)攻關(guān)，力爭取得重大突破。

二要抓好以裝備制造業(yè)為主的技術(shù)改造工作。技術(shù)改造具有技術(shù)新、投資省、工期短、見效快、效益好的突出特點(diǎn)。當(dāng)前正是實(shí)施技術(shù)改造的有利時(shí)機(jī)。從此次國際金融危機(jī)看，我國注重技術(shù)改造的企業(yè)，抗風(fēng)險(xiǎn)能力和應(yīng)變能力就比較強(qiáng)。而在工業(yè)社會，沒有制造業(yè)，特別是沒有裝備制造業(yè)，就沒有工業(yè)化可言。應(yīng)集中力量、扶持重點(diǎn)，提高系統(tǒng)成套能力。力爭在一個(gè)或幾個(gè)行業(yè)中有所突破，其中，包括引進(jìn)技術(shù)與自主創(chuàng)新。

2、發(fā)展服務(wù)業(yè)

先行工業(yè)化國家的實(shí)踐表明，工業(yè)文明高度成熟后，會產(chǎn)生大量剩余勞動力，與此同時(shí)，人們不再滿足于有形的產(chǎn)品，而是需要更多無形的服務(wù)。于是，服務(wù)業(yè)也就順理成章的發(fā)展壯大，大量勞動力開始向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移。英國有30％的就業(yè)人日從事服務(wù)業(yè)，美國為15％。英國有41％的就業(yè)人口從事服務(wù)業(yè)，美國為38％。進(jìn)入20世紀(jì)，英美等國家的服務(wù)業(yè)就業(yè)人口開始超越工業(yè)。目前英美的服務(wù)業(yè)就業(yè)人口都已超過70％。從工業(yè)人口看，發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)說明，接近30％的就業(yè)人口可能是工業(yè)吸納就業(yè)的合理能力。我國工業(yè)目前的就業(yè)人口正好和這個(gè)水平接近，可能將無法再大規(guī)模接納新增勞動力。唯有將希望寄托在服務(wù)業(yè)。有學(xué)者認(rèn)為，我國應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，帶動消費(fèi)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。但單從就業(yè)角度看，發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和消費(fèi)性服務(wù)業(yè)同樣重要。金融、醫(yī)療、教育等一些高級形態(tài)的服務(wù)業(yè)，目前大多受嚴(yán)格的行政管制，餐飲娛樂、美容美發(fā)等初級形態(tài)的服務(wù)業(yè)發(fā)展可能會使更多底層人群獲得就業(yè)機(jī)會。

走新型工業(yè)化道路既不是單純的思路問題，更不是技術(shù)問題，關(guān)鍵還要使經(jīng)濟(jì)制度、經(jīng)濟(jì)政策等和新型工業(yè)化道路的要求相適應(yīng)——改革開放要有新突破。必須進(jìn)一步消除目前仍然存在的機(jī)制和體制性障礙，完善市場競爭規(guī)則。優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，提高勞動者報(bào)酬，把需求的欲望和能力建立在有足夠支付能力的基礎(chǔ)上，否則仍會走回舊工業(yè)化道路。

責(zé)任編輯史小今