論中國－東盟檔案工作交流與合作

陳　勇　陳維維

摘要：文章研究了中國－東盟檔案工作交流與合作的現(xiàn)狀，針對存在的問題，作者提出了幾點思考。

關鍵詞：中國－東盟；檔案工作；交流；合作雖

雖然近幾年，中國－東盟在多個領域有交流與合作并不斷深化發(fā)展，但是我國與東盟各國在檔案工作交流與合作方面仍處在探索階段，對這方面的研究基本沒有涉及，開展中國－東盟檔案工作交流與合作存在著多種障礙，如何解決當前這一狀況，更好的為中國－東盟經(jīng)貿(mào)合作的發(fā)展做出應有的貢獻，成為了我國檔案工作乃至國際檔案工作交流與合作研究的新課題。

1中國－東盟檔案工作交流與合作的現(xiàn)狀

中國－東盟檔案工作交流與合作是我國經(jīng)濟體制改革和對外開放的產(chǎn)物，總的來說，中國－東盟檔案工作進行交流與合作呈現(xiàn)出以下特點：

1.1機制尚未形成

我國與東盟檔案工作交流與合作。沒有形成一個檔案工作交流與合作體制，缺乏組織。要進行富有成效的交流與合作，達到資源共享、共同提高各國檔案工作水平、更好地為經(jīng)濟貿(mào)易服務的目的，沒有一個體制，況且不說健全的體制，是很難進行的，更不用說達到效果和目的。中國－東盟在多個方面的交流合作，例如旅游、商貿(mào)、文化交流等方面，都有比較完善的體制：而在檔案工作交流合作方面，卻沒有相應的管理體制，在哪個國家舉辦展覽、以什么樣的形式進行交流合作、研討會主題是什么、培訓的項目內容如何等細節(jié)，均可以通過體制的建立來完成。在中國與東盟之間，有一個比較大的組織——國際檔案理事會東南亞地區(qū)分會，但這個分會在中國－東盟各方面交流合作日趨深化的形勢下，對中國與東盟各國在檔案工作的指導方向、有效組織方面還比較薄弱，沒有發(fā)揮其應有的作用。

1.2交流與合作方式單一

我國與東盟檔案工作的國際交流與合作水平較低，尤其是國際合作方面的工作開展得不多。雖然在交流方面有一定的成績，例如：《胡志明與廣西》畫冊首發(fā)式和《胡志明與廣西圖片展》等活動在越南舉辦；中國、菲律賓等國家參加“交流、合作、跨越——發(fā)展21世紀的亞太地區(qū)檔案教育”，共同探討如何推動和發(fā)展21世紀的亞太地區(qū)的檔案教育；越南、新加坡、老撾等東盟國家檔案代表團來華訪問。但在合作方面，除了檔案人員培訓的合作外，筆者還沒找到相關資料，在檔案合作編研、撰寫地方志等方面也是處于起步狀態(tài)。檔案技術合作等方面還尚未開始。綜觀各方面的情況?？梢钥闯觯覈c東盟檔案工作交流與合作。除了舉辦展覽、人員培訓、檔案代表團互訪等方式以外，其他方面均處于起步階段，參與的國家比較少，方式也比較單一。并且，我國對東盟各國檔案工作研究較少，且不夠全面，不能從宏觀層面來分析我國檔案工作參與東盟檔案工作交流與合作的切實可行的途徑，對東盟少數(shù)國家的檔案工作基本沒有涉及，例如：文萊等國家，缺乏可靠的研究資料，更談不上進行交流與合作。

1.3缺乏東盟國家的檔案資料

檔案資料是檔案工作交流與合作的前提條件，而據(jù)筆者了解，我國檔案館的館藏信息中，對東盟國家的檔案資料是相當匱乏的，暫且不說地理位置離東盟國家遠，與東盟國家貿(mào)易經(jīng)濟往來少的地區(qū)檔案館館藏中。東盟檔案資料不足，或者基本沒有；就連離東盟國家最近、與東盟國家貿(mào)易經(jīng)濟往來頻繁的廣西地區(qū)，其地區(qū)檔案館對東盟國家檔案資料的收集、管理也是非常有限的。例如：在中國－東盟博覽會及其他與東盟國家合作交流會議、活動中，對重要活動的采訪、圖片、錄像等第一手的檔案材料，大多是由各大報社記者獲得。而對這方面的規(guī)定又沒有健全，缺乏對檔案資料的收集。致使檔案館館藏匱乏。廣西檔案館東盟檔案信息資料中，沒有報紙，沒有期刊，網(wǎng)絡資源還基本是空白，只有圖片、少量的文字資料、聲像檔案、東盟國家的贈品等檔案種類。從首屆博覽會收集的檔案資料中，鮮有關于經(jīng)貿(mào)信息、投資洽談、商務投資峰會、交流對話、會展業(yè)信息、投資國的政策和投資法規(guī)等題材的資料。

1.4通曉東盟語言的檔案人才不足

檔案人才是進行檔案工作交流與合作的必要條件，而在我國特別是廣西，雖然開展東盟語言教育工作正在如火如荼地進行。多個地區(qū)和學校都開設了東盟國家語言專業(yè)。以廣西民族大學為例，廣西民族大學是國家非通用語種培訓基地，有著雄厚的師資力量，開設有越南語、老撾語、泰國語、柬埔寨語、印尼語、緬甸語六種東盟國家語言；同時廣西民族大學也是廣西自治區(qū)高校中開設檔案學的唯一一所大學，有著得天獨厚的交流與合作條件，但很少培養(yǎng)出通曉東盟語言的檔案人才，從而為中國－東盟檔案工作交流與合作貢獻更大力量、發(fā)揮更多作用。據(jù)筆者了解，廣西民族大學檔案學專業(yè)開設有專業(yè)英語這門課，但并未開設有關東盟語言專業(yè)外語。國內所有大學的檔案學專業(yè)均未開設這樣的課程。所以在開展中國－東盟檔案工作交流與合作中面臨著通曉東盟語言的檔案人才不足的情況。

2中國－東盟開展檔案工作交流與合作的思考

我國與東盟各國在開展檔案工作交流與合作方面，工作經(jīng)驗比較欠缺，但也有一定的成績，這一切都是由于我國政府和東盟各國政府積極與社會機構的共同努力而來的。然而在將來的交流與合作道路上，還存在著比較多的問題，這些問題都不容忽視。在借鑒其他國家和地區(qū)經(jīng)驗的基礎上。針對存在的問題，筆者提出了以下幾點思考。

2.1建立10+1檔案工作交流與合作體制

2.1.1有助于中國－東盟檔案工作交流與合作

中國－東盟博覽會作為中國與東盟11國共辦的盛會。已經(jīng)成為多領域合作的重要渠道和平臺。由于有關中國和東盟的各種各類、多層面的信息不斷匯集南寧，客觀上使得廣西逐漸成為中國與東盟的信息高地，在此建立10+1檔案工作交流與合作體制，對于廣西的開放與發(fā)展乃至整個國家的開放和發(fā)展的實現(xiàn)及長遠推動將是巨大而深遠的。在南寧共同舉辦“構建中國－東盟(廣西)信息交流中心研討會”；第五屆中國－東盟博覽會的重點論壇是“中國一東盟信息通信論壇”等形式，為建立10+1檔案工作交流與合作體制奠定了必要的基礎。建立10+1檔案工作交流與合作體制，要力求在科學規(guī)劃與布局中良好起步。著眼于提升到國家層面來考慮，明確中央及各地的大力支持，同時要做好與東盟國家的溝通，達成共識。

據(jù)資料分析發(fā)現(xiàn)，除了少數(shù)東盟國家在國際交流與合作方面成績較好之外。大部分東盟國家的檔案工作交流與合作還處在起步階段，對如何開展國際交流與合作、有什么途徑等等，并不是十分清晰。盡管這些國家的檔案部門也組織到我國及其他國家參觀、學習，但是感覺自己的檔案工作與其他國家檔案工作存在有較大差距或不同。于是，這類國家檔案部門很迫切地希望得到政府的大力指導和幫助，提高專業(yè)咨詢和建議，使他們能在國際交流與合作方面有所進展，更好地促進中國－東盟檔案工作的交流與合作。

2.1.2有利于實現(xiàn)檔案資源共享

構建這樣一個促進體制，建立一個政府支持的公共平臺，有助于各國檔案部門之間信息的透明，各國在國際交流與合作方面的想法和計劃可以互通有無；建立一個完善的、系統(tǒng)的10+1檔案工作交流與合作體系，可以幫助政府部門對檔案工作交流與合作情況及時了解到詳盡信息，利于科學地統(tǒng)籌規(guī)劃和制定滿足現(xiàn)實發(fā)展需要的政策，合理利用優(yōu)質資源，更好地為中國－東盟經(jīng)濟貿(mào)易服務，促進多邊貿(mào)易的快速發(fā)展。另外。體制的重要職責之二就是定期或不定期地開展交流座談，定期不定期地在各個國家輪流舉辦研討會、座談會。使各個國家檔案部門之間信息共享，更加有利于各個國家檔案工作之間的取長補短，互相學習成功經(jīng)驗和失敗教訓，增加溝通和交流，共同進步。

2.2探索多樣化的中國－東盟檔案工作交流與合作方式

2.2.1通過媒體平臺促進檔案交流與合作

利用媒體促進中國－東盟檔案工作交流與合作，是最為有效的方式之一?，F(xiàn)代媒體在傳遞信息，在推動國與國之間、國民與國民之間的理解、交流、溝通中的地位日益突出，作用越來越大。例如：2008年4月份廣西代表團，先后訪問了越南、柬埔寨、文萊、菲律賓四個東盟國家，廣西代表團充分利用到訪4國的主流媒體，及時報道代表團的所有活動，通過開展新聞宣傳活動，生動形象地宣傳了廣西的新形象和良好的投資環(huán)境，使到訪國各界人士對廣西及中國－東盟博覽會有了更加深入的認識和了解。我們也可以把這種成功經(jīng)驗應用到與東盟國家檔案工作交流與合作當中去，通過廣西日報、新華社、新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、中國政府網(wǎng)等媒體平臺，整合我國與東盟各國檔案館藏資源，圍繞各國內重大事件、重大人物等，通過現(xiàn)代新聞傳媒，展示各國內珍貴館藏。這種形式不僅能超越傳統(tǒng)的時空限制，而且能更廣泛、更直接地將檔案工作和檔案信息傳遞到億萬新聞受眾，從而能為眾多檔案學者、檔案利用者提供便利，同時也能提高檔案工作的社會影響和實際地位。

2.2.2簽署檔案學術交流與合作協(xié)議

這里提出的特殊領域，是指因特殊情形而導致。就目前筆者所收集到的信息了解到，我國與東盟國家在檔案交流與合作方面尚處在起步階段，僅僅與東盟少數(shù)國家在檔案工作方面有交流與合作的往來，但與這些國家的檔案工作交流與合作尚處在探索階段，沒有形成系統(tǒng)的交流與合作方案。加上各國在檔案工作領域發(fā)展不均衡，例如老撾。國家檔案事業(yè)體系尚未形成，沒有形成一支遍布全國、具有一定檔案專業(yè)知識和技能的檔案人員隊伍等；而泰國，國家檔案館管理有方，經(jīng)費充足，在文件去酸技術等方面取得成功經(jīng)驗。因此，加強各國的檔案工作交流與合作，通過與各國簽署檔案學術交流與合作協(xié)議，就專家互訪、交流業(yè)務、培訓專業(yè)人員、舉辦展覽、交流檔案管理、檔案保護、檔案編研等方面進行簽署，通過檔案領域的交流與合作。促進我國與東盟各國檔案工作共同提高，增進我國與東盟國家人民的了解與友誼。

2.2.3加強特殊領域檔案合作

檔案史料被毀或受到直接威脅的情況。這是俄羅斯檔案專家B.U.塔拉索夫提出的。我國與東盟各國有悠久的歷史、文化，經(jīng)濟貿(mào)易、政治往來頻繁，在這個過程中，形成了種類豐富、載體形式多樣的檔案，但由于各種各樣的原因，有不少檔案散失或者沒有保存，對于這部分檔案的收集，可以豐富館藏資源，填補空缺，彌補遺憾。積極主動地開展中國一東盟檔案工作交流與合作，是收集國家散失檔案的必經(jīng)之路。和平與發(fā)展已經(jīng)成為檔案國際關系的主旋律，也為中國－東盟各國收集散失檔案提供了良好的契機，近年來這一特殊領域的國際交流與合作方興未艾。我國與東盟各國的檔案工作者首要的任務是整理加工國家檔案館歷史資料的詳細信息，匯集保存在其他國家檔案館中同本國歷史有關的歷史文化素材，利用所謂膠卷、復制技術、贈送等形式填補本檔案館館藏中的空白。

2.3建立特色檔案資料數(shù)據(jù)庫

特色檔案資料數(shù)據(jù)庫是為中國－東盟博覽會、地方經(jīng)濟服務的基礎設施，我國檔案館特別是廣西檔案館要加強特色檔案資料數(shù)據(jù)庫的建設，投人必要的資金、設備和人員，優(yōu)先建庫，形成有特色的檔案信息資料產(chǎn)品。在立項開發(fā)上應立足于長遠，要進行特色檔案信息的有效收集，制定收集檔案信息資料的規(guī)定。捕捉檔案利用者的潛在需求與未來需求，針對利用者不同層次的需求，確定開發(fā)項目，做到“人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我特”。目前，廣西檔案館已建立的相關特色數(shù)據(jù)庫有網(wǎng)上展廳之《胡志明與廣西》，通過大量的檔案材料和圖片來展現(xiàn)胡志明在廣西的生活、事跡。在此基礎上，還應針對東盟各國政治、經(jīng)濟、文化及民族、物產(chǎn)等建立相應的數(shù)據(jù)庫，使得特色檔案資料數(shù)據(jù)能更好地為中國－東盟服務，特別是為中國－東盟經(jīng)濟貿(mào)易的快速發(fā)展提供有利條件。這些工作一方面體現(xiàn)了對各國地方文化的保護，另一方面也實現(xiàn)了中國－東盟檔案工作的結合。檔案工作的相互融合，會促進各國檔案館工作向著更高層次、更高境界的方向發(fā)展。

2.4開創(chuàng)檔案人才培養(yǎng)新模式

人才是一切事業(yè)興衰成敗的根本，任何一個行業(yè)的振興均離不開優(yōu)秀人才的聚集。檔案人才是檔案工作交流與合作最重要的資源。檔案工作要挑選視野開闊、思維敏捷、愛崗敬業(yè)、熟悉業(yè)務、勇于創(chuàng)新的人才特別是熟悉東盟國家語言的檔案人才，開展中國－東盟檔案工作的交流與合作。對現(xiàn)有的檔案學專業(yè)人才進行知識更新和開設專業(yè)課程改革，即檔案專業(yè)知識與東盟語言結合形式，開創(chuàng)檔案人才培養(yǎng)新模式。依托廣西民族大學得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢、師資優(yōu)勢(即處于東盟國家交流合作前沿，東盟語言種類多、師資力量雄厚，學校中有檔案學專業(yè))，在廣西民族大學率先開設檔案人才培養(yǎng)新試點，做好全方位、高層次、有遠見的定位規(guī)劃，通過培養(yǎng)，適應時代、形勢的需求，為中國－東盟檔案工作的交流與合作提供必要條件。通過此種方法開創(chuàng)檔案人才培養(yǎng)新模式，有利于更好更快地推動中國與東盟各國在檔案工作方面的交流與合作。從而發(fā)揮檔案作用，促進中國與東盟各國經(jīng)濟貿(mào)易更好更快地發(fā)展。

2.5設立專項基金開展中國－東盟檔案交流與合作項目

針對中國－東盟檔案工作交流與合作中出現(xiàn)的各國檔案工作發(fā)展水平差異大主要是和各國經(jīng)濟發(fā)展水平、政府重視程度有關這一問題，我們提出學習國外經(jīng)驗，設立專項基金。資助國際科研項目合作的開展和國際交流，為各國檔案工作交流與合作提供資金保障，解決我國和東盟一些檔案部門在開展國際交流合作中普遍存在的經(jīng)費緊張問題。這種專項基金，可以通過各國檔案部門繳納會費、社會各界捐贈、檔案發(fā)揮其經(jīng)濟效益所得等形式獲得。這種專項基金，可以支持中國－東盟檔案工作交流與合作的開展，減少我國與東盟各國在檔案人員出國交流、聘請國外檔案工作專家及檔案學者開展交流與合作、研究等方面所面臨的阻力，推動我國與東盟各國檔案工作國際化發(fā)展進程。同時，在具體的分配額度上以及投入力度上，還應該制定更為合理、詳細的規(guī)定，力爭與各國建立穩(wěn)定的合作關系，提高檔案工作交流與合作的層次和質量，發(fā)展具有重要意義的科研合作項目。

2.6制定適合交流與合作的法規(guī)政策

通過中國－東盟博覽會這個交流與合作平臺，擴展檔案工作的交流與合作，真正意義上完善中國一東盟多層面多領域合作。加強對國際交流與合作的研究，向法國、德國、荷蘭、美國以及香港等城市借鑒經(jīng)驗，深入了解我國檔案工作在開展與東盟各國交流與合作進程中遇到的阻撓，政府掌握一手資料，對現(xiàn)行政策法規(guī)中不科學不合理的條款進行大力調整，制定詳細、針對性強、可操作性強的法規(guī)。使政策具有較強的時效性和前瞻性。還可以以政府支持為主、以地區(qū)檔案部門為基礎。建立中介服務式的公共支撐平臺，側重為地方檔案部門在各國檔案法律環(huán)境、情報收集與分析、策略研究等方面提供高水準專業(yè)化的服務，使檔案工作交流與合作能用較少的投入，迅速提升運作水準，制定檔案工作交流與合作政策，為更好完善中國－東盟多層面多領域合作奠定基礎。

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