加強(qiáng)和改進(jìn)高校教師黨建工作的有效途徑

李　俊

〔摘 要〕本文著重分析了當(dāng)前高校辦學(xué)內(nèi)涵、領(lǐng)導(dǎo)體制和教師黨員隊(duì)伍出現(xiàn)的新變化以及目前高校教師黨建工作存在的若干問題；在此基礎(chǔ)上，對(duì)新時(shí)期加強(qiáng)和改進(jìn)高校教師黨建工作的有效途徑進(jìn)行了積極探索，提出了以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，重點(diǎn)要加強(qiáng)院系領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、強(qiáng)化服務(wù)理念、深化凝聚力工程、加強(qiáng)教師黨支部建設(shè)、注重兼職黨支部書記的培養(yǎng)、提高黨支部組織生活質(zhì)量、完善管理考核和激勵(lì)機(jī)制等一系列措施。

〔關(guān)鍵詞〕科學(xué)發(fā)展觀；教師黨建；有效途徑

中圖分類號(hào)：G643文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文

章編號(hào)：1008-4096（2009）03-0092-03

科學(xué)發(fā)展觀是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。在新時(shí)期推進(jìn)高校教師黨建工作的創(chuàng)新和發(fā)展，必須深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，真正做到用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)高校教師黨建工作的各個(gè)方面。當(dāng)前，受經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型和高校管理體制改革的影響，教師黨員和院系黨組織出現(xiàn)了許多新情況、新問題。如何根據(jù)高校實(shí)際情況和教師黨員的特點(diǎn)，進(jìn)一步以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)和改進(jìn)教師黨建工作，發(fā)揚(yáng)教師黨員的先鋒模范作用，增強(qiáng)高校院系黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，是新時(shí)期高校教師黨建工作面臨的重大課題。

一、高校辦學(xué)內(nèi)涵、領(lǐng)導(dǎo)體制和教師黨員隊(duì)伍出現(xiàn)的新變化

1.高校辦學(xué)內(nèi)涵的變化

當(dāng)前高等教育已經(jīng)從精英化教育向大眾化教育轉(zhuǎn)變，并且高校與經(jīng)濟(jì)社會(huì)等各方面發(fā)展的關(guān)系也越來越密切。政府、企業(yè)等向高校提供了有力的政策支持和豐富的物質(zhì)資源。這就要求高校既能適應(yīng)高科技前沿領(lǐng)域的需要開展原創(chuàng)性研究，又能提供人民大眾需要的應(yīng)用性成果；既能擴(kuò)大招生規(guī)模，提高教學(xué)質(zhì)量，滿足學(xué)生和家長(zhǎng)的求學(xué)期望，又能為國(guó)家培養(yǎng)社會(huì)主義的合格建設(shè)者和可靠接班人。

2.領(lǐng)導(dǎo)體制的變化

為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的發(fā)展和社會(huì)分工的需要，高校黨的領(lǐng)導(dǎo)體制實(shí)現(xiàn)了黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)——校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，從黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的轉(zhuǎn)變，院系基層組織也實(shí)現(xiàn)了黨的直接領(lǐng)導(dǎo)——院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，到黨政分工協(xié)作、共同負(fù)責(zé)的體制變化。

3.教師黨員隊(duì)伍的變化

在改革開放的大環(huán)境中，教師黨員大多忠誠(chéng)黨的教育事業(yè)，關(guān)心國(guó)家和學(xué)校的建設(shè)發(fā)展，關(guān)愛學(xué)生，有事業(yè)的更高追求，是教學(xué)科研管理崗位的骨干；他們的學(xué)歷層次、職稱層次和學(xué)科背景更高，他們大多具有碩士或博士學(xué)位，有的在國(guó)外著名大學(xué)留學(xué)過，有的與各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企業(yè)和其他高校有著廣泛的聯(lián)系，有的集教授、博導(dǎo)、公司經(jīng)理、法人代表和黨員于一身。在信息網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，受國(guó)內(nèi)外文化思潮的影響，教師黨員價(jià)值觀、人生觀的取向呈多元化趨勢(shì)。

二、高校教師黨建工作存在的若干問題

1.對(duì)院系黨政分工協(xié)作、共同負(fù)責(zé)體制認(rèn)識(shí)的誤區(qū)

有的院系書記認(rèn)為既然行政工作是由院長(zhǎng)負(fù)責(zé)，對(duì)本單位教學(xué)、科研和學(xué)科建設(shè)等工作主動(dòng)參與精神不強(qiáng)，不及時(shí)了解和掌握各項(xiàng)工作的進(jìn)展情況和決定的執(zhí)行情況，不加強(qiáng)監(jiān)督和檢查，不掌握第一手資料，心中無(wú)數(shù)，發(fā)言的質(zhì)量不高，長(zhǎng)此以往，黨組織在院系核心作用不突出。有的沒有處理好主動(dòng)參與討論、決定和一切說了算的關(guān)系，認(rèn)為院長(zhǎng)（系主任）和書記都是院系的主要負(fù)責(zé)人，是同級(jí)關(guān)系，書記沒有擺正自己的位置，沒有誠(chéng)心誠(chéng)意的支持本單位行政負(fù)責(zé)人在其職責(zé)范圍內(nèi)獨(dú)立的開展工作，造成無(wú)原則的糾紛和內(nèi)耗，黨政之間的不團(tuán)結(jié)，沒有形成強(qiáng)大的凝聚力和戰(zhàn)斗力，影響了本單位事業(yè)的發(fā)展和黨的建設(shè)。

2.教師黨支部設(shè)置單一，支部活動(dòng)經(jīng)費(fèi)缺乏保障，支部書記積極性差

目前，高校教師黨支部都建在教研室，沒有把黨的工作向?qū)W科團(tuán)隊(duì)、重大項(xiàng)目組、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等最活躍、最具創(chuàng)新力的組織單元拓展；由于高校黨費(fèi)留存較少，向院系黨總支下拔的黨費(fèi)更少，黨支部活動(dòng)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重缺乏，不足以滿足黨總支、黨支部活動(dòng)開銷，支部活動(dòng)質(zhì)量受到嚴(yán)重影響；高校院系教研室黨支部書記多數(shù)由教師或教研室主任兼任，沒有相應(yīng)的政策待遇，如工作量減免或補(bǔ)貼，本人還要承擔(dān)大量的教學(xué)、科研及行政工作，無(wú)心顧及黨支部工作，工作積極性不高。

3.黨員個(gè)人目標(biāo)要求與黨組織的向心力之間出現(xiàn)了落差

一方面，教師黨支部的組織生活主要以宣讀或?qū)W習(xí)黨的文件精神為主，內(nèi)容單調(diào)，形式較為呆板，互動(dòng)性不強(qiáng)，對(duì)教師黨員來說缺乏吸引力，學(xué)習(xí)效果不明顯；另一方面學(xué)校采取以業(yè)績(jī)考核為主體的崗位聘任工作制，管理重心下移，把若干任務(wù)目標(biāo)細(xì)化到學(xué)院、教研室和教師個(gè)人，教師黨員必須具備崗位技能、創(chuàng)新意識(shí)和為人師表的素質(zhì)，又要完成自己對(duì)應(yīng)的工作量，并要更多地在公益和群體工作中付出，發(fā)揮先鋒模范作用，教師黨員工作壓力大增；還有一方面，在開放的社會(huì)和變革的機(jī)制，使黨員教師的思想觀念更加開放和理性，部分教師黨員對(duì)上級(jí)部署的工作不只是簡(jiǎn)單接受，對(duì)組織的信賴和對(duì)權(quán)威的服從意識(shí)明顯減弱；這三方面因素使黨員個(gè)人目標(biāo)要求與黨組織的向心力之間出現(xiàn)了落差。

4.對(duì)青年教師黨員發(fā)展重視不夠

院系黨組織對(duì)在校學(xué)生的培養(yǎng)教育非常重視，但對(duì)于高校青年教師黨員發(fā)展，吸收“新鮮血液”的戰(zhàn)略意義認(rèn)識(shí)不夠。認(rèn)為青年教師都是高學(xué)歷，碩士或博士畢業(yè)，在長(zhǎng)期的學(xué)歷教育過程中都沒有入黨的愿望或愿望不強(qiáng)，那么在政治追求上也再很難改進(jìn)和提高了，不主動(dòng)與青年教師談心、交流，在培養(yǎng)與教育工作方面力度不大。各種民主黨派逐漸把高校優(yōu)秀青年教師做為發(fā)展的重點(diǎn)，民主黨派不但吸收青年教師入黨程度比較簡(jiǎn)單，培養(yǎng)考察過程比較短，而且民主黨派活動(dòng)開展的豐富多彩，這些因素對(duì)青年教師吸引力較大。

三、加強(qiáng)和改進(jìn)高校教師黨建工作的創(chuàng)新思路

1.觀念創(chuàng)新是高校教師黨建工作發(fā)展和完善的前提

沒有觀念的創(chuàng)新，就沒有改革30年偉大建設(shè)成就的取得。就高校教師黨建工作來說，沒有觀念的更新，就不可能有內(nèi)容、機(jī)制等方面真正的創(chuàng)新和進(jìn)步。高校教師黨建工作的創(chuàng)新，首先應(yīng)體現(xiàn)在觀念上，進(jìn)一步解放思想、開闊視野，大膽學(xué)習(xí)兄弟院校的成功經(jīng)驗(yàn)；同時(shí)善于從多角度、深層次考慮問題，積極探索新形勢(shì)下教師黨建工作的新路子。

2.機(jī)制創(chuàng)新是高校教師黨建工作發(fā)展和完善的關(guān)鍵

教師黨建工作中的機(jī)制創(chuàng)新包括健全考查機(jī)制，健全培訓(xùn)機(jī)制，健全責(zé)任機(jī)制。創(chuàng)新載體，尋找突破口，從加強(qiáng)基層黨組織班子建設(shè)、合理設(shè)置黨支部、嚴(yán)格組織生活制度等方面發(fā)揮教師黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

3.內(nèi)容創(chuàng)新是高校教師黨建工作發(fā)展和完善的基礎(chǔ)

內(nèi)容創(chuàng)新是指在堅(jiān)持馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的前提下，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，研究新情況、新問題，結(jié)合高校培養(yǎng)人才的實(shí)際，不斷給教師黨建充實(shí)新內(nèi)容，使之永遠(yuǎn)充滿生機(jī)和活力。

四、以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)和改進(jìn)高校教師黨建工作的有效途徑

以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)高校教師黨建工作，必須貫徹發(fā)展是第一要義的戰(zhàn)略思想，落實(shí)以人為本的核心理念，遵循全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的基本要求，掌握統(tǒng)籌兼顧的根本方法，正確認(rèn)識(shí)和妥善處理好加強(qiáng)院系領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、強(qiáng)化黨組織服務(wù)理念、深化凝聚力工程、加強(qiáng)教師黨支部建設(shè)、注重兼職黨支部書記的培養(yǎng)、提高黨支部組織生活質(zhì)量、完善管理考核和激勵(lì)機(jī)制等一系列措施關(guān)系，抓住關(guān)鍵，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)高校教師黨建建設(shè)，為促進(jìn)高校黨建又好又快發(fā)展，為努力實(shí)現(xiàn)和諧校園的目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

1.加強(qiáng)院系領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高執(zhí)政能力

一是學(xué)校黨委要把院系領(lǐng)導(dǎo)班子配強(qiáng)配好。按照科學(xué)發(fā)展觀體系，制定符合高校特點(diǎn)的領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)體系，創(chuàng)新干部選拔任用方法，真正把政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、德才兼?zhèn)涞娜诉x拔到院系班子領(lǐng)導(dǎo)崗位。二是發(fā)揮院系“中心組”學(xué)習(xí)功能。院系領(lǐng)導(dǎo)班子要通過中心組學(xué)習(xí)，提高班子成員政治理論素養(yǎng)，為開展重大事件科學(xué)決策提供有力思想保障。三是加強(qiáng)班子民主建設(shè)，形成班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。班子成員在思想上溝通，工作上商量，在具體職能分工上，要主次分明，做到分工不分家，相互尊重，相互了解，密切配合，為了共同目標(biāo)，努力工作。黨總支要正確處理好與院（系）行政的關(guān)系，要從思想上明確，黨與行政是分工合作的關(guān)系，黨總支是院（系）的政治核心和團(tuán)結(jié)核心，院（系）行政在教學(xué)、科研、行政管理工作等職責(zé)范圍內(nèi)獨(dú)立負(fù)責(zé)地工作。黨與院（系）行政在實(shí)際工作中應(yīng)有分有合，在“體制”上分，在“關(guān)系”上合。四是加強(qiáng)班子議事制度建設(shè)。院系黨政一把手帶頭要講制度，班子內(nèi)的大事，要通過黨政聯(lián)席會(huì)解決。上會(huì)前，黨政一把手要做到“三個(gè)溝通”：一是研究重大問題與班子成員溝通，取得共識(shí)；二是決策前與班子主要成員先溝通，確定基調(diào)；三是一時(shí)拿不準(zhǔn)的問題與有關(guān)方面反復(fù)溝通，全面權(quán)衡。通過以上措施不斷提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)班子整體民主意識(shí)，使黨政班子團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗作用得到較好發(fā)揮。

2.強(qiáng)化黨組織服務(wù)理念，深化凝聚力工程

強(qiáng)化院系黨組織的服務(wù)意識(shí)。當(dāng)前，在強(qiáng)調(diào)責(zé)任和義務(wù)的同時(shí)，提倡服務(wù)和關(guān)懷，一是有利于黨的工作在繼承優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，適應(yīng)新形勢(shì)，樹立新型服務(wù)理念，創(chuàng)新工作方式方法；二是有利于加強(qiáng)基層黨建工作，凝聚黨心、民心，為學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展提供政治保證，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境；三是通過強(qiáng)化院系黨組織的服務(wù)功能，把方方面面的人才聚集起來，把上上下下的積極性調(diào)動(dòng)真起來，形成一種強(qiáng)大的合力，來提高黨組織的戰(zhàn)斗力。

作為院系黨總支必須樹立服務(wù)意識(shí)，就是堅(jiān)持為黨支部服務(wù)、為黨員服務(wù)、為師生服務(wù)的“三個(gè)服務(wù)”制度。為黨支部服務(wù)的主要方向、指導(dǎo)工作、整合資源、提供信息和物質(zhì)支持，了解基層，傾聽基層，體諒基層，幫助基層，積極探索建立為黨支部活動(dòng)“造血”和“供血”的機(jī)制和途徑；為黨員服務(wù)主要是關(guān)心黨員，特別是青年教師黨員的思想進(jìn)步、成長(zhǎng)成才和生活狀況搭建參與黨的工作和社會(huì)活動(dòng)的舞臺(tái)，保障黨員的民主權(quán)利和合法權(quán)益；為師生服務(wù)主要是創(chuàng)造一個(gè)和諧、舒心的學(xué)習(xí)工作環(huán)境，使廣大教師在親身的體驗(yàn)中得到實(shí)實(shí)在在的利益，感受到在大家庭的溫暖。

結(jié)合貫徹黨管人才原則，進(jìn)一步深化凝聚力工程，針對(duì)工作實(shí)際，把黨管干部與黨管人才有機(jī)結(jié)合。加強(qiáng)和改進(jìn)中青年在教師特別是學(xué)科代頭人和學(xué)術(shù)骨干中發(fā)展黨員工作，深入中青年教師中，采取政治上正確引導(dǎo)、業(yè)務(wù)上熱情指導(dǎo)、生活上熱心關(guān)照的方式，激發(fā)中青年教師的政治熱情，促使他們向黨靠攏，及早吸收他們加入黨組織。把人才培養(yǎng)成黨員，培養(yǎng)成教學(xué)型、科研型、管理型的多面手，用“成就感”凝聚和激勵(lì)他們，使他們學(xué)有所成，事有所成，業(yè)有所成。

3.加強(qiáng)教師黨支部建設(shè)，注重兼職黨支部書記的培養(yǎng)

加強(qiáng)教師黨支部建設(shè)。一是要改進(jìn)教師黨支部設(shè)置，在教研室黨支部的基礎(chǔ)上，把教師黨支部建設(shè)向?qū)W科團(tuán)隊(duì)、重大項(xiàng)目組、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等最活躍、最具創(chuàng)新力的組織單元拓展；二是明確黨總支、黨支部的職責(zé)分工，根據(jù)職責(zé)要求積極參與本黨支部教學(xué)、科研和學(xué)科建設(shè)等重要事項(xiàng)討論決定，把黨支部“虛”崗做實(shí)，有助于黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用的充分發(fā)揮。

注重兼職黨支部書記的培養(yǎng)。注意把那些政治素質(zhì)高、黨性原則強(qiáng)、熱愛黨務(wù)工作、業(yè)務(wù)能力過硬的同志選配到崗位上來，這是黨的事業(yè)的需要，是我們努力辦好人民滿意的教育的必然要求。高校各級(jí)黨組織一方面應(yīng)對(duì)他們加強(qiáng)正面引導(dǎo)，提倡無(wú)私奉獻(xiàn)，以期做好黨務(wù)工作；另一方面還注意加強(qiáng)兼職教師黨務(wù)工作者的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作水平和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)；還有要關(guān)心他們的生活，做到以人為本，從實(shí)際出發(fā)對(duì)基層一線的黨務(wù)工作者給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)收入的關(guān)注或政策傾斜，以減輕他們的的后顧之憂，這不僅體現(xiàn)組織的關(guān)心，而且是真真切切的服務(wù)。這樣的結(jié)果必然是鼓勵(lì)中青年同志重視黨務(wù)工作，熱心黨務(wù)工作，增強(qiáng)他們的角色意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，起到強(qiáng)化責(zé)任心，促進(jìn)工作的作用，其最終目的就是促進(jìn)教師黨建工作的發(fā)展。4.推進(jìn)改革創(chuàng)新，提高黨支部組織生活質(zhì)量

黨支部要發(fā)揮政治核心作用，必須組織廣大黨員群眾學(xué)習(xí)、宣傳黨的理論和方針政策，黨員教師工作任務(wù)重、壓力大，需要專、兼職黨務(wù)干部結(jié)合本單位實(shí)際，改進(jìn)組織生活內(nèi)容和工作方式，用通俗易懂、簡(jiǎn)明扼要的語(yǔ)言進(jìn)行宣傳或講解，也可以在網(wǎng)上設(shè)置黨建專欄，開辦學(xué)習(xí)園地、宣傳表彰先進(jìn)典型等欄目，達(dá)到自我學(xué)習(xí)、自我教育的目的。在開展組織生活中，一定要改變過去單純的學(xué)文件、讀報(bào)紙的習(xí)慣作法，通過“走出去，請(qǐng)進(jìn)來”，把活動(dòng)做“活”?！白叱鋈ァ本褪亲叱鲂ｉT參觀考察改革開放以來的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展偉大成就，從參觀中體驗(yàn)偉大祖國(guó)日新月異的大好形勢(shì)，從考察中感悟社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的成績(jī)；“請(qǐng)進(jìn)來”就是邀請(qǐng)與院系專業(yè)對(duì)口的專家學(xué)者開辦專題講座，介紹本學(xué)科、專業(yè)的前沿問題和研究，使廣大教師黨員直接或間接的接受黨的教育和領(lǐng)導(dǎo)。用科學(xué)的理論方法指導(dǎo)實(shí)踐，使教師黨支部前進(jìn)有方向、團(tuán)結(jié)有核心、和諧有基礎(chǔ)。

5.建立健全黨支部工作制度，完善管理考核和激勵(lì)機(jī)制

一要進(jìn)一步完善黨支部工作目標(biāo)管理制度，把本單位教學(xué)、科研、管理等工作融入支部的目標(biāo)管理體系，以教學(xué)、科研、體制改革和業(yè)務(wù)工作的實(shí)際效果來檢驗(yàn)基層黨支部的工作。二要完善考核評(píng)估體系，努力用科學(xué)的分析和評(píng)價(jià)體系對(duì)黨支部建設(shè)做出公正、合理、科學(xué)的評(píng)價(jià)分析，達(dá)到黨支部評(píng)估和建設(shè)的目的。三要建立責(zé)權(quán)利相結(jié)合的激勵(lì)保障機(jī)制，調(diào)動(dòng)支部書記的工作積極性。年度考核直接與支部書記工作掛鉤，通過表彰、進(jìn)修、給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)等激勵(lì)形式，給支部書記一個(gè)良性生存環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的空間。必須明確的是，給書記以待遇，不是一種簡(jiǎn)單的物質(zhì)刺激，而是對(duì)支部書記工作的承認(rèn)，也是一種責(zé)任意識(shí)的強(qiáng)化。還必須在進(jìn)行嚴(yán)格考核的基礎(chǔ)上予以兌現(xiàn)。

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（責(zé)任編輯：蘭桂杰）