農(nóng)村人力資本的投資現(xiàn)狀及其對(duì)就業(yè)的影響分析

霍　麗　鄒傳林　惠　康

摘要：應(yīng)用實(shí)證分析方法，研究中國(guó)農(nóng)村人力資本的投資現(xiàn)狀及其對(duì)就業(yè)的影響，結(jié)果表明：近年來(lái)，由于農(nóng)村人力資本投資主體的經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱，投資收益滯后，接受教育、享受醫(yī)療保健的機(jī)會(huì)不均等，使農(nóng)村人力資本投資絕對(duì)值雖然逐年提高，但增長(zhǎng)幅度較小，這影響農(nóng)村人力資本含量的提高，制約其就業(yè)能力的增強(qiáng)。因此，必須在制度安排與政策取向?qū)用嫔线M(jìn)行創(chuàng)新，加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的投資，發(fā)展農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，提高農(nóng)村人力資本的含量，為農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)奠定基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村人力資本；投資；就業(yè)

中圖分類(lèi)號(hào)：F240文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1000-2731(2009)03-0060-04

一、農(nóng)村人力資本的投資現(xiàn)狀

人力資本是指人們后天通過(guò)對(duì)人的投資所形成的、凝結(jié)在人身上的、能帶來(lái)未來(lái)的滿足或收入的知識(shí)、技能、經(jīng)歷和熟練程度的總和。舒爾茨將人力資本投資分為醫(yī)療保健、在職培訓(xùn)、正規(guī)教育、成人學(xué)習(xí)、就業(yè)遷移五大類(lèi)。本文主要從教育文化娛樂(lè)投資和醫(yī)療保健投資兩方面，根據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國(guó)人口統(tǒng)計(jì)年鑒》的相關(guān)數(shù)據(jù)，選取1999-2005年城鄉(xiāng)人力資本投資的絕對(duì)值及其相對(duì)值變動(dòng)情況，分析農(nóng)村人力資本投資的現(xiàn)狀。

(一)農(nóng)村人力資本投資絕對(duì)值的變化

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，國(guó)力進(jìn)一步增強(qiáng)，農(nóng)村的教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生保健等各種人力資本投資逐年增加，其投資的人均絕對(duì)值由1999年的238.35元增加到2005年的463.57元。但由于農(nóng)村人力資本投資的起點(diǎn)低，基數(shù)大，人均投資絕對(duì)值增長(zhǎng)幅度仍然很小，1999-2005年7年人均投資只增加了225.22元，人均年增長(zhǎng)32.17元(見(jiàn)表1)。

可見(jiàn)，農(nóng)村人力資本投資雖然每年都有所增長(zhǎng)，但增加的幅度較小，難以在短時(shí)間內(nèi)改變農(nóng)村人力資本含量的現(xiàn)狀。

(二)農(nóng)村人力資本投資的相對(duì)值變化

從人力資本投資(教育文化娛樂(lè)和醫(yī)療保健兩方面支出)占農(nóng)村居民平均總生活費(fèi)用支出的比重角度來(lái)分析，可進(jìn)一步研究農(nóng)村人力資本投資增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，由此得出表2。

從表2可看出：農(nóng)村人均人力資本的投資比重基本上呈波浪增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，從1999年的15.11％增加到2005年的18.14％，其中2000年漲幅最大，達(dá)到1.31個(gè)百分點(diǎn)，2004年最小，甚至為負(fù)增長(zhǎng)，波動(dòng)幅度較大；盡管農(nóng)村人力資本投資比重有所增長(zhǎng)，但幅度較小，7年只提高了3.03個(gè)百分點(diǎn)，年均增長(zhǎng)0.43個(gè)百分點(diǎn)。

(三)城鄉(xiāng)人力資本投資絕對(duì)值比較

將農(nóng)村人力資本投資絕對(duì)值與城鎮(zhèn)相比，可分析城鄉(xiāng)人力資本投資的差異。

從表3看出：我國(guó)城鄉(xiāng)人均人力資本投資逐年增長(zhǎng)，但兩者的漲幅差距較大。從投資的絕對(duì)值看，城鎮(zhèn)人均人力資本投資從1999年的812.64元增加到了2005年的1698.31元，年均增長(zhǎng)126.52元，而同期農(nóng)村人均人力資本投資只增長(zhǎng)了225.22元，年均增長(zhǎng)32.17元，與城鎮(zhèn)相比，農(nóng)村人力資本人均投資的起點(diǎn)低，增長(zhǎng)幅度?。粡耐顿Y的絕對(duì)值差額看，城鄉(xiāng)人均人力資本投資的絕對(duì)值差額已經(jīng)由1999年的574.29元，擴(kuò)大為2005年的1234.74元，投資的絕對(duì)值差額逐年增加；從城鎮(zhèn)和農(nóng)村投資的比值來(lái)看，1999-2005年城鄉(xiāng)居民人力資本投資比值的基本波動(dòng)范圍在3.41～4.24之間?？梢?jiàn)，城鄉(xiāng)人力資本投資的絕對(duì)值差額沒(méi)有縮小的趨勢(shì)。

(四)城鄉(xiāng)人力資本人均投資相對(duì)值比較

比較城鄉(xiāng)人力資本投資比重，以便進(jìn)一步分析城鄉(xiāng)人力資本投資的差異變動(dòng)趨勢(shì)，由此得出表4。

從表4可看出：城鄉(xiāng)人力資本投資額(與居民生活費(fèi)支出相比)相對(duì)水平逐年攀升。城鎮(zhèn)的人均人力資本投資比重從1999年的17.61％增加到了2005年的21.38％，7年增長(zhǎng)了3.77個(gè)百分點(diǎn)，同期農(nóng)村人均人力資本投資比重提高了3.03個(gè)百分點(diǎn)?？梢?jiàn)，城鎮(zhèn)居民的人力資本投資占其總支出的比例只是略高于農(nóng)村。然而對(duì)于一定目的性的人力資本投資，其成本是相同的，不論是城鎮(zhèn)還是農(nóng)村，要培養(yǎng)一名大學(xué)生都要支出相同的費(fèi)用、時(shí)間和精力。因此，我們主要運(yùn)用人力資本投資的絕對(duì)水平進(jìn)行研究，以投資與總支出的比重作輔助分析。

農(nóng)村人力資本投資長(zhǎng)幅小，制約了農(nóng)村人力資本含量的提高，進(jìn)而影響了農(nóng)村人力資本的就業(yè)。

二、制約農(nóng)村人力資本投資的因素

(一)農(nóng)村人力資本投資主體的弱小性

從投資主體上看，人力資本投資分為政府投資、組織(企業(yè))投資、家庭(個(gè)人)投資。長(zhǎng)期以來(lái)，中央和省級(jí)的教育投資主要用于高等教育，較少用于基礎(chǔ)教育，基礎(chǔ)教育投資的職責(zé)基本上由基層政府承擔(dān)，而農(nóng)村基層政府財(cái)力不足，這樣農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的70％需要農(nóng)民來(lái)承擔(dān)?？墒?，農(nóng)民這一主要農(nóng)村義務(wù)教育投資主體，收入低，且增長(zhǎng)慢，從1999年的2210元增長(zhǎng)到2008年的4761元，而同期城鎮(zhèn)居民的收入則從5854元增長(zhǎng)到2008年的15781元，城鄉(xiāng)居民的收入比從2.65增加到3.31，農(nóng)民收入相對(duì)城鎮(zhèn)居民，實(shí)在是太低了。這樣的投資主體經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱小，很難承擔(dān)長(zhǎng)期的高水平的人力資本投資。2001年后，中央加大對(duì)農(nóng)村教育投資的力度，2004年各級(jí)財(cái)政預(yù)算內(nèi)義務(wù)教育撥款總數(shù)達(dá)2194億元，其中全國(guó)財(cái)政預(yù)算內(nèi)農(nóng)村義務(wù)教育撥款總數(shù)達(dá)1326億元，占農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)總額的80.61％，徹底改變了長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)主要由農(nóng)民承擔(dān)的狀況，從2006年開(kāi)始，先后免除了全國(guó)農(nóng)村地區(qū)小學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)。但農(nóng)村教育環(huán)境差，起點(diǎn)低，教育發(fā)展水平要與城市相當(dāng)，還需要不懈的努力。

(二)接受教育、享受醫(yī)療保健的機(jī)會(huì)不平等性

目前，在我國(guó)的各級(jí)教育、醫(yī)療保健體系中，農(nóng)民接受教育、享受醫(yī)療保健的機(jī)會(huì)相對(duì)城市居民來(lái)說(shuō)，不僅機(jī)會(huì)少，而且質(zhì)量也不及城市。從教育資源方面看，雖然全國(guó)普及了九年制義務(wù)教育，但是，由于對(duì)農(nóng)村教育的投資力度、福利待遇及其地理位置與城鎮(zhèn)有較大差距，農(nóng)村學(xué)生的人均教育經(jīng)費(fèi)大約只是城市學(xué)生的1/4，人均固定資產(chǎn)總值和生均專(zhuān)用設(shè)備僅為城市的1/3和1/6，使農(nóng)村學(xué)校的教育設(shè)施在數(shù)量和質(zhì)量上普遍不及城市，師資隊(duì)伍素質(zhì)也與城市有很大差距，導(dǎo)致農(nóng)村孩子獲得教育的質(zhì)量與城市孩子有較大的差別。在高中教育階段，由于這一階段不屬于強(qiáng)制性義務(wù)教育，各級(jí)政府投資能力有限，使農(nóng)村高中學(xué)校數(shù)量少、規(guī)模小，學(xué)習(xí)氛圍、辦學(xué)設(shè)施、師資質(zhì)量都不及城鎮(zhèn)，難以容納、也難以吸引更多的學(xué)生入學(xué)，再加之經(jīng)濟(jì)方面和認(rèn)識(shí)方面的原因，每年至少有500—600萬(wàn)農(nóng)村孩子不能接受高中教育。在農(nóng)村職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)方面，我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力中接受過(guò)短期培訓(xùn)的只占20％，接受過(guò)初級(jí)職業(yè)技術(shù)教育或培訓(xùn)的只占3.4％，接受過(guò)中等職業(yè)技術(shù)教育的只占0.13％，而

沒(méi)有接受過(guò)技術(shù)培訓(xùn)的竟高達(dá)76.4％。從醫(yī)療保健資源方面看，我國(guó)近70％的農(nóng)村人口享有的公共衛(wèi)生資源不足全國(guó)總量的30％，醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率也只有9.58％，而城市則達(dá)到42.09％。這種對(duì)城鄉(xiāng)教育資源、公共衛(wèi)生資源分配不均的財(cái)政政策，極大地制約了我國(guó)農(nóng)村人力資本投資水平的提升，減緩了農(nóng)村人力資本的積累。

(三)人力資本投資收益滯后的示范性

人力資本投資與物質(zhì)資本投資不同，其投資收益具有滯后性。一般來(lái)說(shuō)，對(duì)人力資本投資不會(huì)在短期內(nèi)獲得收益，尤其是最初的人力資本投資，它的形成是前期投資較多，收益周期較長(zhǎng)。由于人力資本投資要花費(fèi)當(dāng)期的收入，其收益又在遠(yuǎn)期，而農(nóng)村居民由于自身思想文化觀念的束縛，不能充分認(rèn)識(shí)這種預(yù)期收入，他們更關(guān)注短期利益的得失，對(duì)人力資本投資缺乏動(dòng)力。同時(shí)，近年來(lái)，一些農(nóng)民舉家之力對(duì)子女進(jìn)行了高等教育的投資之后，結(jié)果由于人才市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，加之缺乏廣泛的社會(huì)資本，造成農(nóng)村人力資本就業(yè)選擇的機(jī)會(huì)沒(méi)有城市的高，就業(yè)選擇的崗位也沒(méi)有城市的好。農(nóng)村人力資本就業(yè)困難，收入低，根據(jù)“成本一收益”原則，當(dāng)預(yù)期報(bào)酬率大于投資的利息率時(shí)，對(duì)人力資本的投資才是有意義的，現(xiàn)實(shí)情況是農(nóng)民接受教育和專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的人力資本投資收益率低，打擊了農(nóng)民進(jìn)行教育投資的信心，在一定程度上約束了農(nóng)村人力資本的投資。

(四)勞動(dòng)崗位的易進(jìn)入性

我國(guó)農(nóng)村許多地方還處于農(nóng)村工業(yè)化的初期，甚至還是原始的勞動(dòng)方式，致使我國(guó)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平較低，這意味著傳統(tǒng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)中勞動(dòng)對(duì)知識(shí)和技能的低要求，勞動(dòng)崗位進(jìn)入容易，從業(yè)者無(wú)須接受太多的教育和專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)也能參與和完成生產(chǎn)任務(wù)，使農(nóng)村人力資本投資缺乏壓力。

三、人力資本對(duì)農(nóng)民就業(yè)的影響

從理論上來(lái)說(shuō)，人力資本與就業(yè)、收入存在著明顯的相關(guān)效應(yīng)。而我國(guó)農(nóng)民受教育程度低，專(zhuān)業(yè)技能水平差，經(jīng)營(yíng)管理素質(zhì)不高，信息接受能力和反饋能力弱，不能很好地利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)律、規(guī)則，制約了其跨地區(qū)、跨產(chǎn)業(yè)就業(yè)的步伐。

(一)影響就業(yè)的信息獲取和正確決策

信息因素在農(nóng)村人力資本就業(yè)過(guò)程中起著很重要的作用。在面臨同樣的就業(yè)機(jī)會(huì)時(shí)，獲取信息的能力成為實(shí)現(xiàn)就業(yè)的先決條件，而這種能力的大小往往與農(nóng)民的人力資本含量的高低成正比。人力資本含量高的農(nóng)村勞動(dòng)者，具有較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，能積極主動(dòng)地廣泛收集勞動(dòng)力市場(chǎng)的供求信息，并進(jìn)行科學(xué)的加工和判斷，減少就業(yè)的不確定性，降低就業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，從而適時(shí)地、準(zhǔn)確地做出就業(yè)決策，敢于克服空間、地域和經(jīng)驗(yàn)的障礙，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨行業(yè)的就業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)的地域和行業(yè)范圍，增加了他們的就業(yè)機(jī)會(huì)。而人力資本含量較低的農(nóng)村勞動(dòng)者，主要通過(guò)親緣關(guān)系和地緣關(guān)系獲取信息，這種獲取信息的渠道數(shù)量有限，而且缺少科學(xué)分析，因此就業(yè)決策的經(jīng)驗(yàn)性強(qiáng)，就業(yè)的機(jī)會(huì)少，就業(yè)地域、行業(yè)狹小，不利于農(nóng)村勞動(dòng)者的就業(yè)。

(二)影響對(duì)就業(yè)預(yù)期收入的判斷

2006年全國(guó)勞動(dòng)力為7.6億，其中農(nóng)村勞動(dòng)力為4.8億，占全國(guó)勞動(dòng)力的63％。龐大的農(nóng)村勞動(dòng)力與有限的土地資源形成十分尖銳的矛盾，為此，農(nóng)村勞動(dòng)力必然流向城市和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，其流動(dòng)的根本目的是為了獲得更高的收入。舒爾茨(T.W.S chul-tz)曾指出，勞動(dòng)力遷移發(fā)生與否，取決于勞動(dòng)力對(duì)遷移成本與收益的比較，遷移收益在很大程度上取決于遷移的預(yù)期收入。我國(guó)農(nóng)村人力資本的科技文化素質(zhì)高，職業(yè)技能素質(zhì)強(qiáng)，能夠預(yù)期在城市找到更合適的就業(yè)崗位，并獲得更高的收入，這就促使他們率先離開(kāi)勞動(dòng)收益率低的就業(yè)崗位，轉(zhuǎn)移到勞動(dòng)收益率高的就業(yè)崗位，提高了他們的收入。而人力資本含量低的農(nóng)村勞動(dòng)者，接受新科技知識(shí)的能力弱，其勞動(dòng)技能仍停留在傳統(tǒng)的技能水平上，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率提高緩慢，制約了其對(duì)未來(lái)就業(yè)的收入預(yù)期，進(jìn)而制約了農(nóng)村勞動(dòng)者收入的提高，限制了農(nóng)村人力資本的投資，造成農(nóng)村勞動(dòng)者投資人力資本的惡性循環(huán)。

(三)影響對(duì)就業(yè)地域和產(chǎn)業(yè)的選擇

不同含量的農(nóng)村人力資本對(duì)地域、產(chǎn)業(yè)等的選擇是不同的。一般而言，人力資本含量較低的農(nóng)村勞動(dòng)者，比較關(guān)注職業(yè)的地域和直接的經(jīng)濟(jì)報(bào)酬，而對(duì)勞動(dòng)強(qiáng)度的大小、勞動(dòng)保護(hù)的好壞、勞動(dòng)環(huán)境的優(yōu)劣等不太關(guān)注或無(wú)力關(guān)注，希望減少重新就業(yè)的成本，以較小的成本換取最大的重新就業(yè)收入；人力資本含量較高的農(nóng)村勞動(dòng)者，則更關(guān)注個(gè)人才能的發(fā)揮程度、自身價(jià)值的實(shí)現(xiàn)程度，注重把工作環(huán)境、工作條件、工作方式、發(fā)展前途和比較經(jīng)濟(jì)效益作為選擇就業(yè)的重要考慮因素，他們的選擇科學(xué)而果斷，能主能兼，能農(nóng)能商，擇業(yè)范圍廣，就業(yè)門(mén)路寬，謀生渠道多，受外部條件制約少。

(四)影響就業(yè)的成功率

農(nóng)村人力資本就業(yè)成功率的高低，直接影響農(nóng)村其他勞動(dòng)者對(duì)人力資本的投資，進(jìn)而影響農(nóng)村勞動(dòng)者的就業(yè)規(guī)模和成本。人力資本含量較高的農(nóng)村勞動(dòng)者，更容易摒棄傳統(tǒng)農(nóng)民的封閉性和保守性，對(duì)市場(chǎng)交易活動(dòng)有較強(qiáng)的適應(yīng)性和應(yīng)對(duì)能力，能較快找到合適的職業(yè)，更快融入新職業(yè)的工作生活之中，其就業(yè)的成功率越高，就越能降低就業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)和成本，從而提高實(shí)際收益。農(nóng)村人力資本就業(yè)的高成功率，對(duì)其他勞動(dòng)者產(chǎn)生示范帶頭作用，進(jìn)而促使人力資本含量低的勞動(dòng)者增強(qiáng)人力資本投資，提高自身的人力資本含量，形成“高人力資本含量—高就業(yè)率—高收入—高人力資本投資—高人力資本含量”的良性循環(huán)。

總之，我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力人數(shù)眾多，占到全國(guó)勞動(dòng)力的63％，而農(nóng)村人力資本投資增長(zhǎng)幅度小，與城鎮(zhèn)人力資本投資差距沒(méi)有縮小的趨勢(shì)，嚴(yán)重影響了農(nóng)村人力資本含量的提高，進(jìn)而影響了農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)。要促進(jìn)農(nóng)村人力資本的較充分就業(yè)，縮小城鄉(xiāng)人力資本的就業(yè)差距，就必須進(jìn)行制度創(chuàng)新，從制度設(shè)計(jì)上加大對(duì)農(nóng)村人力資本的投資，改善和營(yíng)造農(nóng)村的教育環(huán)境，確保教育機(jī)會(huì)的平等公正；加大對(duì)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的投資力度，改善醫(yī)療衛(wèi)生條件，盡快縮小城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)水平差距，從而提高包括農(nóng)村居民在內(nèi)的全體國(guó)民的素質(zhì)，以抑制和降低現(xiàn)行城鄉(xiāng)收入差距水平，進(jìn)而校正城鄉(xiāng)收入差距。

責(zé)任編輯衛(wèi)玲